金融服务先锋队

① 律道利剑无丛业资格是为正规律师追损先锋害了多少人

现在好多这种非律所机构，律师均在律师事务所执业，这种名称不是律师事务所的，均是不正常的法律服务机构，建议向市场监督部门和司法局举报

② 什么是三重一大

“三重一大”具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[2005]3号）第六款第十三条提出：

“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。”

(2)金融服务先锋队扩展阅读

中共中央纪委 教育部 监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（教监[2008]15号）：“完善制度深化改革，加强管理和监督。健全领导班子科学民主决策机制。坚持民主集中制原则，按照党委领导下的校长负责制的要求，完善并严格执行议事规则和决策程序。

坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用 等重要问题应经党委（常委）会集体决定的制度。对于专业性较强的重要事项,应经过专业委员会咨询论证；对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，应广泛听取群众意见。”

③ 与金融有关的青年文明号口号

争做金融青年先锋 勇创文明服务团队

创文明先锋服务窗口 做青年金融服务明星

④ 有创意的队名和口号

1. 小组队名：活力小组：充满活力，天天快乐!

2. 小组队名：香水百合：百合的清香，学习的乐趣

3. 小组队名：五颜六色：五星闪耀，照亮童年

4. 小组队名：快乐小组：咱们快乐团结勤奋齐心合力勇争第一!

5. 小组队号：永创第一，口号：披荆斩棘向前冲，永不退缩，力争第一。

6. 小组队名：快乐满屋：快乐充实GO!GO!加油。

7. 小组队名：快乐小组：快乐学习，快乐成长

8. 小组队名：火焰号：众人拾柴火焰高!

9. 小组队名：争先小组：试试就能行争争就能赢

10. 小组队名：巨人队，口号：兄弟加油。

11. 小组队名：兄弟盟!口号：无兄弟，不篮球!

12. 小组队名：智慧小组：拥有智慧，拥有成功：

13. 小组队名：快乐小组：快乐每一天：

14. 小组队名：超越自我组：超越梦想，展现自我!

15. 小组队名：梦之队，口号：坚持到底，咱们让梦想越飞越高，跟着节奏勇敢地走。

⑤ 中国共产党是谁的先锋队

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

说中国共产党是中国工人阶级的先锋队，就是清楚地向世人表明了党的鲜明的阶级性。中国共产党是以工人阶级为基础的，由工人阶级的先进分子组成的政党。

说中国共产党同时是中国人民和中华民族的先锋队，则进一步强调了党的广泛的群众性。我们党从来就不仅代表工人阶级和劳动人民的利益，同时也代表整个中华民族的利益。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。

要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

⑥ 中国共产党是中国工人阶级的先锋队

第一，中国共产党是以工人阶级为阶级基础的。我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质，为保持自身的先进性奠定了坚实的阶级基础。中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动相结合的产物，它以工人阶级为基础，集中体现了中国工人阶级的特性。
中国共产党是由工人阶级先进分子组成的。党应由工人阶级先进分子所组成，这是马克思列宁主义建党学说的一个重要原则。我们党一开始就十分重视党员的先进性，集合了一大批工人阶级中具有共产主义觉悟的先进分子，成为中国工人阶级的先锋队。当然，这并不是说其他阶级出身的具备党员条件的人不能入党，也不是说吸收这些人入党就改变了党的工人阶级先锋队性质。看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。
我国增长模式转型与发展战略选择
2007年9月2日
中国改革开放以来经济发展的成就，可以用三个基本数字概括:13亿人口的一个国家，在27年的时间内，保持了9％以上的平均增长速度。而且这样的增长势头看起来还要保持下去。在人类历史上，如此的发展成就是前所未有的。总结中国经济的发展经验，探讨今后的发展道路，首先对已有的增长模式要有正确的认识和评估。

正确认识和评估已有的增长模式

在微观层面上，改革主要做了两件事情:“放开”和“改造”。“放开”就是允许和鼓励发展多种非国有经济，包括集体、私人企业，股份制企业，也包括外资企业。“改造”是指对国有经济部分的改革和重组。

观察中国经济的两条基本线索

一条线索是独特的要素组合优势。中国的经济增长，依托于一系列基本要素的组合:世界上最大的潜在或现实的市场；大量的劳动力特别是农村劳动力的存在和流动，使劳动力成本被压到较低水平，土地和其他自然资源价格也被控制在相当低水平；较为完整的工业基础体系和逐步完善的产业配套条件；勤劳、节俭、进取的民族传统和文化；尤其是稳定的政治和社会环境。在国际范围内，这些要素条件在一个国家同时出现是少见的，就规模而言，可以说是独一无二的。

另一条线索是消费结构升级带动主导产业，主导产业带动经济的快速增长。从产业角度看经济的快速增长，主要是主导产业的出现和带动，而这些主导产业是由市场需求，最终是由消费结构升级带动的。上世纪80年代，主导产业是轻工、纺织等。1992年邓小平同志南方谈话后，中国经济快速增长的直接原因是出现了基础产业和基础设施建设、新一代家电产品、房地产、股票等一批新的主导产业，90年代末经济乏力，2002年下半年经济形势又出现变化。起先导作用的是住宅、汽车、城市基础设施建设和电子通讯等行业，从而拉动了一批中间投资品性质的产业和基础行业的增长。

把这两条线索结合起来，我们就可以看到经济模式的基本架构。第一条线索是从空间上观察的，可以看到多种经济增长所需要的基本要素；第二条线索是从时间上观察的，可以看到主导产业的依次出现。把这两条线索结合起来看，消费结构升级产生巨大需求，多种基本要素的组合形成供给，在二者的共同作用下，主导产业的依次出现和更替，拉动了中国经济的持续快速增长。

理解改革开放

在这一增长模式中，改革开放起了何种作用？概括地说，改革创造了使各种生产要素有效组合的体制和机制，开放则使我们可以在更大范围内调整和优化生产要素的组合。

在微观层面上，改革主要做了两件事情:“放开”和“改造”。“放开”就是允许和鼓励发展多种非国有经济，包括集体、私人企业，股份制企业，也包括外资企业。“改造”是指对国有经济部分的改革和重组。将国有经济的布局和结构进行战略性调整，有进有退，有所为有所不为，同时大多数被改造为多元化混合所有制的股份制企业。不论是放开还是改造，其结果是形成了大批与市场经济相适应的企业，这些企业能够将前面讲到的诸多生产要素有效地加以组合和利用，构成了中国经济持续快速增长的动力基础。

开放是在更大范围内为优化配置和利用生产要素提供可能。本地缺少的要素可以“引进来”，比如引进外资；富余的要素则“送出去”，比如输出富余劳动力，从而使本地的增长空间扩大，竞争力增强。发展中国家经济起步阶段通常缺少资金，所以很重视引进外资。但是，近几年来我国总体上说资金已不缺乏，而且出现了一定程度的资金过剩，为什么还要引进外资？因为在这些资金的背后，有技术、管理，有品牌、供应链、分销渠道，或者还有企业文化等。这些资金背后的要素是我们需要但缺少的。从这个意义上说，资金是多种要素的载体。

如何认识重工业增长加快的事实

在2002年开始的新一轮增长中，三类产业(先导产业、中间投资品产业和基础产业)所构成的新产业增长格局中，大部分快速增长的产业属于统计中的重工业。于是，近几年出现了重工业增速加快、比重上升的现象。对此，有一种观点认为，重工业增长消耗资源、污染严重，不适合发展，不利于增长方式转变。但从国际范围的工业化历史看，除了那些规模较小的经济体，如新加坡、我国的香港地区等外，较大规模的工业化先行国家，大体上都经历了轻工业为重点、重工业中的采掘和材料工业为重点、重工业中技术密集型产业为重点这样几个增长阶段。至少到目前为止，我们还找不到这样的先例:一个大的经济体没有经过重工业加快增长阶段而进入了后工业化社会。

我认为，应当这样看近几年的重工业发展:

一是这一发展是市场需求带动下出现的。处在这一轮增长“龙头”位置的先导产业中的汽车、住宅产业，其产品的80％—90％是由居民购买的，这与过去有着实质性的区别。市场经济条件下，我们讲市场需求，讲市场决定，最重要的是大多数居民的消费，或者说大众消费。有了大众消费，一个产业才能成为国民经济的主导产业或支柱产业，才能有规模经济，才能有增长的可持续性。

二是增长的供给主体也有了实质性变化。统计数据显示，这一轮增长中增速最快的是民营企业、外资企业，国有企业较慢，集体企业最慢。即使是过去国有经济比重较大的机械工业，近年来80％以上的销售额，90％以上的利润，是非国有企业的。这些企业关心市场需求，关心投资回报，与过去重工业增长中国有企业为主时的行为大不相同。

三是形成了一系列高增长产业群。包括汽车、房地产、机械、新型消费品等高增长产业群。这说明这些产业有很强相关性和带动力。以汽车为例，在制造业领域，包括整车装配、零部件制造，及其拉动的钢铁、机械、纺织、塑料、电子等产业；汽车制造出来后，有销售、信贷、保险、保养、修理、加油、培训以及汽车旅馆、汽车餐馆等，这些都是汽车服务业。如果说汽车制造业的产值是1，汽车服务业的产值大体在2.5以上。

四是汽车、住宅两个龙头产业主导产业地位的确立，将为我国今后一二十年的快速发展奠定基础平台。根据国际经验，一个大国进入汽车大众消费阶段后，可以保持二三十年的快速增长。我国从2002年才开始进入大众消费阶段，加上人口多、收入差距较大，继续保持至少20年的快速增长是可能的。不少研究表明，住宅产业在我国也会有20年的快速增长。

我们面临的真正问题，不是要不要经历这样一个重工业加快发展的阶段，而是如何走出一条重工业发展新路子。

如何认识城乡关系和“三农”问题

1.解决“三农”问题的根本出路在于大多数农民进入非农产业和城市。工业化进程，实质上是占人口大多数的农村人口进入非农产业和城市，其生产和生活方式发生根本性变化的过程，通过这一过程，使农业社会转变为工业社会。但仅仅依靠农业，大多数农民的收入增长问题无法得到解决。只要农民还是农民，教育、医疗、生活方式，以至民主法制等问题，都难以从根本上得到解决。所以，简单地说，要根本解决“三农”问题，就是要使现有的农民不再是传统意义上的农民。

2.农民进城和进入非农产业，收入大幅度提高，前提是生产效率的大幅度提高。一个农民由农业部门进入非农部门就业，劳动生产率大约增长五倍。其他生产要素，比如土地，利用效率也大大提高。相同数量的农村人口，进入城市和非农产业后生产、生活所占用的土地，与在农村时所占用的土地相比，土地的集约程度和利用效率，一般来说都有很大提高。

3.工业化的成果应当由全体社会成员公正的分享，否则工业化将不可能是成功的，事实上也难以顺利推进。现在突出的问题是，那些处在不利地位的弱势群体最容易受到伤害。改革开放以来工业化之所以有很大成功，重要原因是农民大规模地介入这一过程，直接分享到工业化的成果。但其中也有不少问题。劳动者(特别是农民工)工资水平长期偏低，他们的合法权益得不到保障，搬迁和土地占用中的补偿等，都是工业化进程中成果分配是否公平、公正的问题。

4.农民进城、进入非农产业是一个相当长的历史过程，是一个矛盾突出、容易失衡的过程，对进城的农民来说，要“进得去”、“留得住”，对没有进城的农民来说，要“过得去”、“稳得住”。“进得去”，最重要的是为农民进入非农产业创造尽可能多的就业机会；“留得住”最重要的条件还是要有可持续的就业机会，要在就业、教育、医疗、社会保障等方面，逐步地与城市居民接轨，形成新时期城乡居民相互包容的文化。“过得去”，就是要让继续留在农村的人们收入能有一定幅度的增长，尽管收入水平低，但日子还过得去，每年能够有所改善。“稳得住”，就是要让农民合理分享工业化的成果，不要使之成为不稳定的因素。工业化、城市化会带来很大利益，如何分配很重要，分得好，可以促进工业化、城市化；分不好，就会对这一进程形成阻力，甚至倒退。

增长模式转型背景下的发展战略选择

当前和今后相当长一个时期，最为可行、最容易见到成效的是加强资源节约。要进一步推动资源价格的市场化，资源价格能够由市场决定的，要尽可能地交给市场。

增长模式转型首先要有正确目标。中央提出全面、协调、可持续的科学发展观，提出的构建社会主义和谐社会的要求，为增长模式转型的目标确定提供了最重要的基础。增长应当是“以人为本”，全面均衡和可持续的。

第一，扩大内需战略。扩大内需要做多方面的工作:要继续推动消费结构升级，以带动需求扩大。重点是保持居民住房、汽车等消费的持续增长，保持城市化的持续推进；在鼓励中高收入阶层消费结构升级的同时，要通过多种途径扩大低收入群体的消费需求；在产业选择上，让各种有条件发展起来的产业都发展起来，不要轻言某个产业不能发展。这既有利于扩大内需，也有利于创造更多的就业机会。

第二，自主创新战略。这里我们重点强调技术的自主创新。其中最重要的是企业成为负责任的、有长远眼光的创新主体。企业有没有自主创新的意愿和能力，是自主创新成败的关键。

第三，资源节约战略。当前和今后相当长一个时期，最为可行、最容易见到成效的是加强资源节约。要进一步推动资源价格的市场化，资源价格能够由市场决定的，要尽可能地交给市场。推动政府管制重点由经济型管制转向社会性管制。管制的重点要放在资源节约标准的实施、新节能产品或措施的推广、环境保护等方面。

第四，稳定增长战略。我国经济波动较大，有技术方面的原因，更多的则是体制和政策方面的原因。对那些处在先导位置的竞争性的行业来说，低地价(甚至零地价)、低电价、低人价(不提供劳动保护条件、社会保障等)，将刺激投资者的过度进入。在另一方面，经济提速，煤电油运等基础行业就紧张起来，其中最紧张的是铁路运输，原因是垄断经营。解决这些问题，提高经济增长的稳定性，要重点推进两个方面的改革:一是纠正人为压低要素、环境成本的行为，改革政府投资体制；二是加快推进基础行业特别是铁路运输行业的改革和开放，重点是打破垄断，引入竞争，引入新的投资者。

第五，金融改革战略。金融改革重要而紧迫的任务有:加快银行体系改革，重点是国有商业银行的改革，通过重组、上市等途径，改造其产权结构和治理结构，降低不良资产率，按照国际规范调整资产结构，改进资产质量；在按照加入WTO承诺扩大对外开放的同时，加大金融体系对内开放，特别是对非国有经济开放的力度，促进新型股份制银行和中小银行的发展，重点解决中小企业、高科技企业融资难的问题；改变过度倚重银行融资的状况，加快金融结构调整。抓紧解决困扰证券市场发展的深层体制问题，恢复证券市场的正常功能。扩大债券在融资结构中的比重。促进金融创新，鼓励多种类型适应现阶段我国实际情况的金融机构、产品的创新和供给。

第六，开放升级战略。今后对外开放的重点，要由范围和数量转向结构和质量，即“开放升级”。实行适度的“角色转换”。由过去较为被动的适应国际环境，转向一定程度上影响国际环境；由过去主要是适应规则，转向在更大程度上参与制定规则。在国际货币(汇率)、贸易、投资、金融、区域经济合作等领域，发挥更为主动积极的作用。相应地，在对外贸易活动中，要强调自由贸易、公平竞争原则。由于我们在许多领域具有国际竞争优势，强调这一原则，对我们的国家利益是有利的。

⑦ 有关调查报告，重金悬赏！！！

改善投资环境，广东不能懈怠
改革开放以来，广东全面实施“外向带动”战略，出台了《关于进一步优化广东投资软环境的若干意见》等一系列政策措施，各级政府、各有关部门通力合作，有力地促进了全省投资环境的改善，综合竞争力和吸引力不断增强，吸引外资的规模、质量和水平逐步提高。1979年至2003年，全省实际吸收外商直接投资累计1405亿美元，占全国的28%。其中2003年达155.8亿美元，实现了历史性的跨越。
但是，面对我国加入世贸组织后全方位对外开放格局进一步形成，外商投资战略调整，长三角、环渤海等地区的迅速崛起，吸引外资的竞争越来越激烈。为此，广东要做到加快发展、率先发展、协调发展，必须按照科学发展观的要求，进一步改善投资环境，提高引资水平。
认清形势，树立信心，进一步增强危机感和紧迫感
追兵就是标兵，对手就是老师。面对机遇和挑战，要进一步正确判断当前广东的投资环境和吸引外资的总体形势，加大对省情的宣传力度，统一思想认识，既要克服盲目自大、安于现状的思想，又要摒弃妄自菲薄、悲观失望的情绪，增强忧患意识、机遇意识和紧迫感，树立信心，抓住机遇，鼓足干劲，继续努力，营造更好的投资环境，再次掀起广东招商引资工作的新高潮。
加强组织领导，形成吸收外资的整体合力
借鉴江苏等省市的经验，成立引资工作领导小组，由省领导任组长，成员包括省外经贸、发展改革、经贸、台办、工商、税务、以及海关、检验检疫等有关部门的主要负责同志。定期召开吸收外资联席会议，对重大政策的制定和实施、重点领域开放、重点项目的规划和组织对外招商，对吸收外资工作中的重点、难点问题予以协调和解决，更好地增强吸收外资的整体合力。要不断完善全省口岸工作的协调、督察、应急机制和相应的工作制度，加大对“大通关”的指导，加强各有关部门服务意识的培养，工作协调与配合，提高口岸综合管理水平和服务质量。
深化改革，进一步优化政务环境
把营造有利于创业、办事的政务环境，作为改善投资环境的重点来抓。一是转变政府职能，增强服务意识。进一步整治乱收费，认真规范行政事业性收费，公开收费项目，方便群众监督，并进一步整合理顺路桥设施收费项目，加快推进全省范围用电“同网同价”，努力降低公用事业收费标准，切实减轻企业负担。
二是深化行政审批制度改革，提高服务水平。要认真执行行政许可法，自觉依法办事，提高执法水平，不断完善法制环境。要进一步增强服务意识，形成“人人都是投资环境”的共识，自觉方便客商办事，努力为客商服务。对非限制类外商投资项目的立项、可行性研究报告和合同、章程，要做到合并审批，提高工作效率。进一步加强和改进“行政服务中心”的管理，使之名符其实。各地要进一步重视工业园区的配套设施建设，为外商和职工提供尽可能好的生产、生活便利，提供更切实的安全保障，增强对外资的吸引力。要由劳动部门牵头，协调解决外资企业“招工难”的问题。大力推进“电子政务”，加快建设广东省外商投资服务网站，构筑统一的服务平台，进一步提高政府工作透明度和效率。
三是加快广东“大通关”建设。推进通关作业制度改革不断深化，加快推进加工贸易企业与海关、外经贸等部门之间的联网监管和加工贸易监管的电子化，提高通关能力与通关速度。
加强宏观调控，着力解决用地、水电、用工问题
资源性问题的解决要依靠政府强有力的宏观调控。土地、水电、劳力资源的短缺，严重影响投资环境，各地应当引起高度重视。在制定地区发展规划时，应着眼于远期目标和中、短期目标的结合。加强对土地合理利用的规划，加强对高新技术项目招商的引导；加大能源建设力度，加强环境保护，使区域保持可持续发展的优良态势；各级劳动部门应充分利用泛珠三角区域合作的优势，牵头做好组织招募劳动力工作，为外资企业排忧解难。
加强规划和指导，提高招商层次，改进招商的方式方法
首先要修订规划，提高招商档次。在积极引进港、澳、台投资的同时，重点开拓美、日、欧等发达国家资本市场，重点吸引外商投资高新技术产业大项目、核心项目，大力吸引跨国公司来粤设立地区总部、研发中心和采购中心。加大服务贸易、农业开发领域吸收外资的力度。
其次是建设招商项目库，推动重点招商。设立项目库建设小组，规划和指导关键产业和核心项目的吸引外资工作，促进配套产业群在不同地区的发展。比如在珠三角地区，重点是推动电子信息产业的发展，推动产业群进一步做强做大。广州市要围绕汽车产业的发展，进一步推动零部件配套项目建设。茂名、惠州、湛江围绕石化项目的建设，进一步推动中下游配套项目以及服务贸易领域项目的建设，尽快形成产业群。
三是健全投资促进体系，创新招商方式。各地成立专门的投资促进机构，构建由政府监管的社会化、市场化招商网络；建设海外招商工作站、办事处，探索有效的海外招商模式；加强网上招商工作，提高网上招商洽谈成效。
拓宽渠道，形成吸收外资新的增长点
用好《外国投资者并购境内企业暂行规定》的政策，尽快完善配套政策、产权交易市场和相关中介服务，推动外资参与国有企业改组改造；落实好《鼓励跨国公司在广东设立地区总部的管理办法》，吸引跨国公司到珠江三角洲设立地区总部，使珠三角地区逐步成为华南乃至东南亚地区的采购中心、信息中心、技术中心和服务中心；充分发挥各地园区招商引资的载体作用，按“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，对各类园区进行适当引导，明确产业分工，使园区从综合园区向专业园区发展。注意总结办好南沙经济开发区、松山湖开发区、中山火炬开发区、大亚湾开发区等几个示范园区的经验，推动全省各地工业园区建设，发挥其在招商引资中的作用。重点吸引跨国公司和国际大财团特别是世界500强企业投资高新技术产业，设立地区总部和研发中心，推动投资由生产制造型向生产制造结合技术开发型转变，提高对引进技术的消化、吸收和创新能力。
扩大腹地，推进东西两翼和山区扩大吸收外资
根据珠三角地区目前土地、劳力资源制约压力逐渐加大和部分产业急需转移的情况，广东应不失时机地扩充接纳投资的腹地，推进东西两翼和广大山区扩大吸收外资工作。要认真贯彻落实广东省委、省政府《关于力口快山区发展的决定》，不断完善交通通讯等基础设施建设，增强东西两翼和山区吸收外资的能力；制定相应鼓励政策，引导珠三角地区的外商投资企业向东西两翼和山区发展；针对东西两翼和山区的特点，开展专题招商引资和投资推介活动，充分发挥其在吸收外资方面的巨大潜力，从整体上提高全省吸收外资的规模；办好各类职业技术院校，大力加强对当地富余劳动力的培训，既提高他们的劳动技能，又引导其克服思想上的等、靠、要观念，为外资企业的进入提供尽可能高质素的劳动力。
充分利用“泛珠三角”区域合作的机遇，促进广东与港澳区域合作上更高的水平
“泛珠三角”区域合作和内地与港澳更紧密经贸合作安排的实施，是广东改善投资环境、提高引资水平的大好机遇。要充分利用这一机遇，加强粤港澳之间的交流与合作，多做具体工作，贵在抓好落实。主要是推动贸易投资便利化，多形式、多领域联合推介“大珠三角”，联合对外招商、开拓国际市场和开展跨国投资。要与港、澳相关机构建立合作机制，使联合招商制度规范化、制度化。更多地吸引港澳法律、会计、管理咨询、金融、旅游等服务业行业和专业人士进入广东省发展，提升广东省服务业和制造业的水平。加强服务，着力推动高新技术行业在粤投资的港澳台企业增资扩产，设立研发中心，开发有自主知识产权的产品，打造国际名牌，增强带动和辐射能力。

改善投资环境 促进增长与减贫

中华工商时报 2004-09-29 11:46:26

摘要：编者按：世界银行名为《改善投资环境，促使人人受益》的2005年世界发展报告28日发布，世行首席经济学家和报告主要作者为本报独家撰写了署名文章。

世界银行首席经济学家 弗朗索瓦·布吉尼翁

世界银行《2005年世界发展报告》主编华里克·史密斯

大多数国家都在努力提高生活水平和减少贫困，但中国、印度和乌干达的成就最为显著。中国在过去20年的增长速度是史无前例的，4亿人口得以摆脱贫困。印度自1970年以来平均增长速度提高了一倍以上，在减贫方面取得了巨大进展。乌干达从1993－2002年期间实现的增长率是撒哈拉以南非洲国家平均增长速度的8倍，大幅度减少了贫困。

《2005年世界发展报告：改善投资环境，促使人人受益》指出，主要原因之一是这些国家在改善投资环境方面取得的进展，投资环境指的是给予企业进行生产性投资，创造就业岗位和扩大生产规模的机会和激励。世行最近发布的《2005年全球经营环境报告》凸显了由于陈旧过时或设计不当的监管制度强加给企业的沉重负担。《2005年世界发展报告》表明监管是一个更广泛的问题的一个组成部分，并列举出可供政府选择的改善投资环境的战略。

在追求利润的驱动下，各种类型的企业———从农户和微型企业主到本地制造业企业和跨国公司———都在发展进程中发挥着关键作用。它们创造着增加收入所需要的大部分工作岗位。它们提供着提高生活水平所需要的大部分物资和服务。它们缴纳着用于卫生、教育及其他服务的公共投资所需要的大部分税金。但是，这些贡献的多少在很大程度上取决于投资环境的好坏。政府通过制造不合理的风险、成本和竞争障碍而对投资环境造成破坏，这种情况屡见不鲜。

政策性风险会影响商机和打击投资热情。报告援引对53个国家3万多个企业所做的调查说明，对于政府政策的内容和执行的不确定性是发展中国家的企业最关注的问题。宏观经济不稳定，监管的随意性，对产权缺乏保护，这些都增加了风险。在危地马拉，近90％的企业认为对监管规则的解释是无法预见的，在孟加拉，80％以上的企业对法院维护他们的产权缺乏信心。仅靠提高政策的可预见性一项就能使现有企业新增投资的机率提高30％。

政府还使企业背负上沉重的成本，致使许多潜在的投资项目无利可图。各国的企业都对税收怨声载道，但是税收往往并不是最大的负担。由于合同执行不力、基础设施不可靠、监管规定繁琐以及腐败犯罪所造成的成本能达到销售额的25％以上，换言之能超过企业正常纳税额的3倍。

竞争障碍会扼杀企业创新和提高生产率的热情，而这些是长期增长的关键。报告表明增加竞争压力能够把创新机率提高50％以上。然而，不合理的监管障碍普遍存在，大多数发展中国家对遏制企业反竞争行为仍然缺乏力度。

有些国家在处理这些问题方面进展更快，这不仅仅是资金问题：许多改进措施几乎不需要预算，而且加快增长会带来纳税收入的增加。这也是政府如何解决政策失误的深层根源的问题。他们需要遏制腐败和其他形式的寻租行为，因为这些行为会产生政策扭曲和抬高成本。他们需要培养政策的公信力，给企业以投资的信心。他们还需要培育公众的支持，使改革能够得以实行和持续，并保证他们的政策回应适合本国的实际。

这个议程是具有挑战性的，但并不要求一蹴而就。从最重要的制约着手，坚持不断做出改进，就能取得显著成果。中国从加强农村产权保障入手，然后推广到其他经济部门，尽管在基础设施和金融部门仍面临挑战，但在投资环境的大多数领域都在持续推进改革。印度首先是减少官僚程序和贸易限制，然后接着解决其他长期存在的问题。乌干达在投资环境的多个领域做出了改善，从贸易和税制改革到缩短企业注册所需时间。需要根据不同情况对优先重点进行评估。但是坚持不懈，而不是力求完美，这才是关键。

随着人口增加，创造更好的投资环境应成为发展中国家政府的首要任务。国际社会也应提供更多的帮助。发达国家的贸易限制和其他市场扭曲现象对发展中国家的投资环境产生不良影响，减少这些限制可以为发展中国家带来可观的收益，其价值相当于用于改善投资环境的外援资金总额的4倍多。不过援助也是需要的，援助的规模应扩大，效益应提高。