1. 到底什么是“保险+期货”
“保险期货”，是指农业经营者或企业为规避市场价格风险向保险公司购买期货价格保险产品，保险公司通过向期货经营机构购买场外期权将风险转移，期货经营机构利用期货市场进行风险对冲的业务模式。它是基于为农业经营者提供价格避险工具发展起来的。农产品价格变动是影响农户收益的重要因素之一，农业经营者直接通过期货市场进行市场风险管理需要较强的专业知识、操作经验以及资金保障，这对于普通农户来说是一个较大的障碍。
而相对于直接参与期货市场，保险产品对农户来说要熟悉得多，且不需要考虑保证金占用、强行平仓等期货规则，更易于农户的理解和接受，加之保险公司具有更强的综合实力和更完善的基层服务基础，价格保险产品更适用于保障农户收益。
总体来看，“保险期货”为农户提供了一种操作性较强的避险工具，将农民所面临的价格风险转移至期货市场，有效地完善了农业生产经营者与期货市场之间的连接机制，是农户或企业所面临的价格风险与期货市场之间的传送带，合理地利用和发展可以更好地发挥期货市场的风险管理功能。
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2. 农产品期货价格指数保险
从年初发布的中央一号文件到近日农业部和中国保监会在北京联合召开的保险服务农业现代化座谈会，农业保险正以自己的方式支持经济社会的发展。作为农业发展的“稳定器”，农业保险已不仅仅是加快推进农业现代化的重要支撑，而是通过改革创新努力成为现代农业的“助推器”。
坚持农险产品创新
目前，我国虽已成为亚洲第一、全球第二大农业保险市场，但农业部副部长张桃林指出，我国农业保险深度仅0.56%，低于全球1%的平均水平，更低于美国7%的水平，还有很大发展空间和潜力。
据中国保监会主席项俊波透露，农业保险发展模式将逐步从供给推动型向需求拉动型转变，农业保险迫切需要转型升级。
“我国农业保险已经不仅仅是防范自然风险的管理手段,而且更多地融入到我国现代农业建设各个环节,在农村金融体系建设、农业产业化结构调整和转型升级中发挥更多作用。”安信农业保险股份有限公司副总裁石健表示。
因此，农业保险产品的创新就显得更为迫切。根据农业现代化的需求，农险产品的创新要做到超越传统产品“低保费、低保额”的局限，中央财政的补贴也应该作出相应调整，从补贴传统农业保险，转而补贴面向新型农村经营主体的创新产品。
“近年来,受国际农产品市场影响加深,我国农业产品价格竞争压力加大,目标价格指数保险的探索为解决这一问题提供了路径。”首都经济贸易大学教授庹国柱在接受《农村金融时报》记者采访时表示，目标价格指数保险作为农险产品创新的标杆，有很多地方值得借鉴。“虽然目标价格指数保险的探索目前主要集中在蔬菜、生猪等,但未来随着逐步向更多大宗商品的扩展，目标价格指数保险对农产品价格改革将发挥更大作用。”
同时，庹国柱认为保险公司还应积极研究开发各种新型农业保险产品，如天气指数保险、价格指数保险、产量保险、收入保险、农村小额信贷保证保险等新型产品并积极试点，以探索日益多元化、多层次的农业风险保障需求。
加快农险模式转变
记者注意到，相较往年的中央一号文件，有关农业保险的表述今年在延续此前“扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平”的基础上，增加了更多首次提及的内容。其中，关于继续稳步扩大“保险+期货”试点的备受关注。
事实上，2015年《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》就提出，“支持新型农业经营主体利用期货、期权等衍生工具进行风险管理”，鼓励“探索开展产值保险、目标价格保险等试点”，从政策层面对“保险+期货”这一金融创新进行支持。
随着文件的下发与政策的支持，大连商品交易所(以下简称“大商所”)与中国人民财产保险股份有限公司(以下简称“人保财险”)去年签署战略合作协议。首单期货机构参与农产品价格保险的签约，标志着“保险+期货”的金融新模式正式起航。
据悉，人保财险大连市分公司在去年8月推出国内首个玉米、鸡蛋期货价格保险，为锦州义县51家农户1000吨玉米提供了216万元风险保障，为大连普兰店、黄冈浠水4家农户的300吨鸡蛋提供了320万元风险保障，并与上海新湖瑞丰金融服务有限公司签署全面合作协议，利用期货市场转移农产品价格下跌风险。
截至2015年底，玉米期货价格保险试点已结束，合计赔款24.11万元、赔付率达208.2%;鸡蛋期货价格保险首期赔款6.53万元、赔付率51.04%，有效提高了农户抗价格下跌风险能力;尽管玉米期货价格保险赔付率高达2倍，但上海新湖从期货市场上又挽回了损失，与保险公司合作态度更加积极主动。
对此，方正中期期货投资咨询部总经理王骏王骏认为：“农产品价格保险在我国如果能推广开来，将为广大农民、合作社和相关农业企业打造一个崭新的融资方式。农产品价格保险保障了农民、合作社和农业企业的稳定收入，其可以将价格保险保单在银行进行质押贷款，此前农民、合作社和农业企业贷款难的情况将得到有效改善。”
但他提出，在农产品价格保险的试点和推广过程中需要各地政府部门能参与进来，拨付一定费用以保险费补贴的形式补贴给合作社、农业企业和农民，支持期货交易所、农业保险公司、期货公司三方共同将这一具有中国特色和金融创新的政策试点做下去。
新型经营主体受关注
项俊波认为，农业现代化过程中涌现的新型农业经营主体天然对金融保险有迫切需求。然而，现阶段面临的主要矛盾，是农业保险不能满足广大新型农业经营主体日益增长的风险需求。
据统计，我国家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体超过250万家，是农业规模经营的主力军。相比一般小农户，新型经营主体已经不再是生计型或兼业型农户的简单再生产，而是走商品化经营、追求规模效益的扩大再生产，经营规模大、承担风险高、现代要素多。韩长赋认为，“他们更需要金融，更需要保险。”
中国人民财产保险股份有限公司总裁郭生臣透露，去年该公司在河北、吉林、广东等15个省份开展了共计52个涉农“政银保”项目，并设立了50亿元额度的资管产品和投资基金，为参保新型农业经营主体和小微企业提供融资资金。
庹国柱坦言，新型农业经营主体在现代农业发展中呈现出了新特点、新风险和新需求。“通过农业保险产品创新，超越传统产品"低保费、低保额"的局限，适应新型经营主体对风险分散水平和保障能力提出的更高要求，满足其规避大规模和高投入生产方式下面临较高风险的需要，有利于促进现代农业和新型经营主体的发展。”
值得一提的是，庹国柱认为，应当将面向新型农村经营主体的创新产品纳入中央财政补贴范畴。目前中央财政主要对大宗作物保成本的传统“低保费、低保额”农业保险提供保费补贴，这样，对于面向新型农村经营主体的创新产品，其保险金额和保险费率超过现有传统产品部分的保费将得不到中央财政的补贴。
目前，财政对农业保险的保费补贴实行统一补贴政策，补贴比例与投保人的种植规模以及保险产品的保障水平都没有关系。“这种补贴政策在某种程度上与国家对鼓励新型农业经营主体的农业发展政策导向是不配套的。”庹国柱认为，目前的保费补贴政策并没有体现促进现代农业和新型农村经营主体的政策导向。规模化经营的新型经营主体土地利用率、产出率、商品化率高，对国家的粮食安全贡献大，国家对政策性农业保险的保费补贴理应向其倾斜。中央财政有必要适时将面向新型农村经营主体的高保障创新产品，比如收入保险产品或者覆盖租地成本和劳动力成本的完全成本保险产品等纳入补贴范畴。
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3. 农业保险农金融领域保险
温铁军，李昌平
近日，央行、银监会发布的《关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见》中决定，在中部六省和东北三省选择粮食主产区或县域经济发展有扎实基础的部分县、市，开展农村金融产品和服务方式创新试点。鼓励农村金融机构探索发展基于订单与保单的金融工具，提高农村信贷资源的配置效率，分散农业信贷风险。从而形成良性循环，推进优质高效特色农业的加快发展，最终实现支持深化农村改革的目的。
农业保险、农村金融对农业、农民、农村企业均有通过风险支持获得收益的共性特征。但是，农业保险与农村金融目前却未能形成风险利益共同体，让农村金融独自承担了“三农”信贷支持的风险和收益。为了改变这种状况，部分农村金融机构和保险公司在服务“三农”方面进行了积极探索，在“三农”保险、市场准入、支付结算、风险管理、社会服务等领域也进行了一定的合作，但是没有达到预期效果。那么金融和保险的合作如何能够实现双赢呢？笔者有如下建议，期望能抛砖引玉。
建立农村信贷与农业保险联动机制。农村金融机构要充分利用自身的人缘、地缘和资源优势，配合当地政府、保险公司和行业协会加强对涉农保险目的、意义的宣传，大力培育公民的风险防范意识。应强化制度约束，建立农业种养和新品种引进的强制保险制度，弱化高危品种和项目的风险。应强化利益驱动，对投保农户在同等条件下实行贷款优先、利率优惠，共同推进农险市场的不断扩大，弱化灾损对农村信贷的影响，推动农村经济和农村金融的稳健发展。
建立农村金融与农村保险的合作机制。农村金融机构要利用人才优势和交叉销售优势，与保险公司合作经营，以订单和保单等为标的资产，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品。逐步形成风险利益的共同体。
鼓励农村金融和保险混业经营。许多农业产业化程度很高的国家，通过出台保费补贴、税收优惠、经营费用补贴等财税政策，支持农业保险发展，实现对农业的政策扶持与利益保护。如台湾地区的农会等合作组织，具有融资和保险服务功能，可以为农户提供货款或担保，并提供农业保险服务，很好地解决了农业融资和保险的问题。我国也可以借鉴这些经验，由政府补贴方式，鼓励农村金融机构入股农业保险公司，实现混业经营。
除了上述措施，还要围绕生态农业、观光农业开发新的金融产品，分散经营风险。要积极发展农产品期货，创新农产品期货品种，分散和转移农业生产的市场风险；适时推进期货期权，试点设立期货投资基金，为农业生产提供套期保值工具。进一步发挥农业产业化经营的辐射拉动作用，推进优质高效特色农业加快发展。
农业生产风险的种类多，涉及范围广，发生的概率大。支持农业和农村经济也意味着存在较大的风险，农村金融机构只有与时俱进，不断创新，才能探索出一条与三农共赢的路子。
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4. 2019年人保的农业保险的玉米目标价格是多少
给农产品价格波动“上保险”
何谓“保险+期货”，该模式具有何种魅力。9日，在第二届中国产业经济（国际）论坛间隙，媒体人采访了与大商所率先推动“保险+期货”的新湖期货有限公司副董事长李北新。
在李北新看来，“保险＋期货”是在各方探索农产品价改和“三农”服务中应时而生的。
“农产品价格形成机制走到十字路口。”李北新说，近年来我国为保障农民收入，投入巨大，仅2014年粮食储备的相关支出已经达到1500亿元以上，同时陷入了收储造成国内价格堰塞湖——吸引大量国外廉价替代品进口——国产品种消费锐减——过剩更加严重——收储量继续加大的怪圈，财政包袱沉重。
今年3月东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。在业内看来，这是一个重大改革信号，意味着国家将通过市场力量、市场化轨道来推动农产品价格形成机制改革。
不过，市场化进程中该如何保障农民利益，如何帮助农民有效防范农产品价格波动风险？市场主流的观点是对生产进行直接补贴，同时推出农产品价格险、通过农产品价格险作为手段之一在市场环节配合收储政策的退出，这也是国际上保障农民收入的通行做法。美国自2006年起，即推行了大豆、玉米、小麦作物收入保险CRC。
其实，“积极开展农产品价格保险试点”在2015年就已被写入中央一号文件，相关部委也推出了不少举措，但在实际操作环节中却迟迟未能落地。
“价格险的理赔概率要远远高于其他险种，对保险公司来说，农产品价格险存在由于价格暴跌保费完全无法覆盖理赔金额的风险。”一位保险公司人士如是表示，保险公司需要对价格保险进行再保险，至少是部分再保险，以分散风险，但目前并没有一个可以对此进行再保险的市场。
大商所和新湖期货敏锐地捕捉到了这一市场空缺，这就有了“保险＋期货”首单——人保财险玉米期货价格险项目。2015年8月，人保财险大连市分公司与锦州义县合作社达成合作协议，合作社购买了人保财险以玉米期货1601合约目标价格为2160元（9月16日-11月16日收盘均价）的玉米价格保险1000吨，保费为115776元；同时人保财险以同等条款购买了新湖瑞丰（新湖期货风险子公司）的玉米期货1601看跌期权（此为场外期权）1000吨产品，以对冲玉米价格下降可能带来的赔付风险，权利金为96552元。
5. 农民如何利用期货市场
从理论上讲，农民与商业性的公司一样，能够通过期货市场进行套期保值，来分散农产品价格风险。例如，在存在期货市场的条件下，农民在播种小麦的同时，可以预先在期货市场上卖出与他预计的小麦产量数量相等的小麦期货合约。如果收获季节小麦价格下跌，农民在期货市场上的收益将能完全或部分弥补在现货市场上的损失。
一、 美国期货市场十分发达，农产品期货品种丰富，粮食生产者、加工者以及中间商都积极参与期货市场
美国农民参与期货市场的方式有多种，大的农场主资金实力雄厚，信息来源充足，可以直接参与期货市场，但大多数农民则是通过合作社的形式间接参与期货市场。据统计，美国目前有近2000个谷物合作社，控制了国内谷物销售量的60%。农民一般预先和合作社签订合同，将粮食按某一约定价格销售给合作社，合作社则通过期货市场规避价格风险。
从西方发达市场经济国家的情况来看，农民直接利用期货市场进行套期保值的比例并不高，最近美国的一项调查显示只有不到10%的生产者用套期保值管理他们的价格风险。为什么期货市场作为一种有效的价格风险管理方式而农民却很少使用呢？
（一）风险管理具有多种替代手段
农民有许多途径管理农业风险。他们能够调整财务结构而使企业价值最大化。实际上，生产者大多数根据经营规模、对资源的控制程度等使用多种不同的策略和工具。
1．组织化经营。组织化经营是对付不确定性的一种制度安排，农业企业化(组织化)，不但可以节约交易费用，也使不确定性减少。建立农业契约一体化组织(公司+农户)，一方面可以稳定订单企业的原料收购，降低市场交易费用，同时也将农户的市场风险、技术风险和借贷风险转嫁给订单企业，双方在契约组织关系的互动中，获得双赢的结局。这种风险转移方式是把风险内在化，即在组织化经营的成员内部进行分配，但市场价格的风险依然在组织内存在。
2．分散化经营。市场主体在面对农产品价格的不确定性风险，为保障未来收益，往往采取分散化经营的方式。农民多元化经营和金融工具的管理有些相似，如共同基金的管理人一般同时持有多种股票，分散和限制了持有单一股票的风险。多元化的策略只能将风险控制在一定范围内。
3．农业保险。农业保险的基本原理是分担风险、分担损失。即由处于同等风险条件下的多数未遭受损失的投保人均摊少数遭受损失的经济损失。农业保险方式的主要困难在于，农业风险具有大面积同时发生，风险损失大等特点，保险公司承保困难。另外，由于农户规模较小，对保费支付存在困难。
（二）通过合作组织分散风险
合作社由农民自发创立，自愿参加，并且由农民自己控制。合作社的主要目的就是帮助农民销售粮食，回避价格风险。美国玉米有70％由农业合作社代农场主销售，美国最大的谷物销售合作组织谷物联盟收购的玉米就占美国玉米产量的45％。农场主并不直接进行期货市场交易进行风险回避，而是通过中介组织和粮食收储公司在期货市场进行套期保值。他们间接地利用期货市场价格信息，来指导生产，以避免生产失误而带来的风险。
（三）农民生产规模的限制
除了部分规模比较大的农场主以外，直接进行期货交易的农民比较少。这是因为他们缺少卖出一份期货合约所必需的农产品数量，必需的基础条件（如硬件、网络系统、期货知识等），以及进行交易所需要的资本金。
（四）期货市场仍存在风险
大多数农场主认为，参与期货交易的套期保值，虽然在一定程度上可以规避现货市场上的价格风险，但是他们仍然会面临期货交易中的基差风险、保证金和追加保证金的风险，由于生产的不确定性所造成的交易者在现货市场和期货市场的交易头寸差异的数量风险等。
二、我国农民利用农产品期货市场套期保值功能的难点和对策
农民可以进入期货市场进行套期保值交易，转移现货市场的价格波动的风险，以获取稳定的收益。通过农产品期货市场功能的发挥，农民的利益受到保护。我国的农产品期货市场已逐渐走上规范发展的轨道，市场功能也得到了较好的发挥。许多有远见的生产者已经认识到期货市场的作用，积极参与和利用期货市场，并取得了很好的效果。但是，根据国外的经验，我国农产品期货市场套期保值功能的发挥还远远不够，农民对期货市场的直接利用还需要作出很多的努力，关键是农业中介组织的发育。
（一）有效利用农产品期货市场是农民价格风险转移的需要
应该说，我国广大农民是需要农产品期货市场的。目前，我国大部分粮食品种已经放开价格，棉花也逐步实现市场化改革，市场经济活动无不充满了风险和不确定性，尤其是农产品，生产周期长，受天气影响很大，天灾减产无收，丰收了粮多价贱愁卖，市场价格波动给农民的利益造成了很大风险。特别是我国加入WTO以后，农民将面临国内、国外两个市场的竞争，价格波动将更加剧烈。
（二）制约我国农民直接使用期货市场的原因
1．农民以家庭为单位的分散而小规模的生产组织形式同集中而大宗的期货交易方式相矛盾。现阶段这种主体分散、规模小、对市场信息了解程度低、交易费用高的状况，决定了我国广大农民只能直接进入初级农贸市场，不可能直接进入较高层次的粮食批发市场，更不用说进入期货市场做套期保值交易。
2．农民偏低的文化层次同期货交易的专业性相矛盾。我国有数亿农业人口，文盲比例较高，总体上文化程度较低。我国多数农民尚未达到初中文化程度，难以理解期货市场的运作机理和交易方式，更不用说亲自操作了。
3．传统的小农意识同开放的期货大市场相矛盾。我国广大农民的观念守旧，商品意识不强，难以适应现代化的期货市场的要求。
（三）农民利用期货市场的途径
农民是农产品现货市场的主体，如果没有一定数量的农民进入期货市场，就很难说农产品期货市场的发育是完善的。但是，在今后较长的时间内要使一定数量的农民直接从事期货交易是不现实的。农民利用期货市场的关键是把分散的农民组织起来参与期货市场，从而解决小生产同大市场之间的矛盾。
1．发展农民合作组织。美国、日本都有农民合作社，为农民利用期货市场规避风险提供了便利条件。我国农民无论从知识层次上，还是资金实力上，都不具有直接参与期货市场的条件。因此，我们可以借鉴国外经验，根据当地的资源优势和农业发展的特点，鼓励农民成立各种不同类型的农民合作组织，由农民自己经营管理，把分散的农民组织起来。合作社可以帮助农民利用期货市场规避风险，并为农民提供更多的市场信息和有价值的建议。
2．开展“公司+农户”的订单农业。“公司+农户”就是实力雄厚的农产品收购企业在生产前以期货价格为依据与农民签订远期收购合同，农民通过订单，把价格风险转移给订单企业，从而化解农民可能面临的风险。但是在“公司＋农户”或定单农业模式的运行过程中，签约的企业却承担着巨大的经营风险。而期货市场则可以为订单企业提供一种对所签订的合同进行套期保值的可能，通过期货市场的运作企业可以把价格风险分散、转移给众多的市场投机者，期货市场可以成为订单农业中价格风险的最终“出口”。这就需要大力培养农产品流通企业运用期货市场的能力。随着农产品流通体制改革的深化，近几年出现的各类流通合作组织和代理商，可以为农民架起通向期货市场的桥梁。
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6. 2019年北京市顺义区政策性农业保险工作发展进步的情况和经验介绍
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美国是当今世界农业最发达的国家，也是世界上唯一的人均粮食年产量超过1吨的国家，是最大的粮食出口国。除其得天独厚的自然条件外，“以农立国”的传统和完备的农业支持保护体系，是促进美国农业持续稳定发展的重要保障。
一、美国农业的特点
（一）世界领先水平的农业现代化和农业生产率
随着工业的发展，农业在美国经济中的比重逐渐下降，但政府对农业采取了支持和保护的政策，使美国农业在世界上依然具有最强大的竞争力。生产量名列世界前列的主要产品有大豆、谷物、家禽、猪牛肉、奶类等。2007年美国农产品出口总额达770亿美元，出口收入占所有农产品现金收入的四分之一。
（二）以高度商业化的家庭农场为基础
年制定的“宅地法”，奠定了美国家庭农场的基础。目前全国有204万个农场，其平均规模为193.4公顷193.4公顷；农业劳动力有200多万人，占全国劳动力总数的2%左右。小型农场的数量超过90%，占整个农业资产的70%。目前“公司农场”的数量在不断上升，大约有7万多个，虽然数量不大，但其面积和销售额在美国农场中所占的比例却较大。
（三）农业生产高度区域化和一体化
1914年，美国农业就在很大程度上实现了种植专业化。农业产销实现“从田间到餐桌”的一体化。美国的农业体系被称作“农工综合企业”，就业人数占全国劳动力的17%，大大高于农业本身所能吸收的劳动力。
美国农业协会是一个农民自发组织，成立于1919年，至今已有近100年的历史。现有600万名会员，主要是农民（全国有80%的个体农民参加协会）和与农业有关或对农业感兴趣的小型生产商或个人。农协的主要职责是：通过遍及全国各州的协会收集会员意见、建议，每年1月份召开年会，制定相应的、代表多数农户意愿的政策，如农业税收、环境保护、政府投入等，代表农户到国会游说，力争使农户的建议变为联邦政府的政策支持。协会是非政府组成部门，无政府经费资助，日常开销依靠会员缴纳的会费维持。
二、美国农业支持保护体系
农业保护制度作为一个政策体系，起源于20世纪30年代初的美国。目前美国的农业支持保护政策体系主要包括以下几个方面：
（一）收入支持制度
直接补贴。是根据历史上的单产和种植面积对生产者提供的收入支持，覆盖的农产品包括小麦、饲料粮食、大米、陆地棉、油籽和花生，享受直接补贴的农民有权自主决定种植何种作物，补贴与农民的种植计划无关，每个农场每年最多可获取4万美元的直接补贴。
反周期补贴。是指有效价格低于目标价格时对生产者提供的收入支持。覆盖的农产品与直接补贴相同。目标价格由国家法规确定，有效价格是指生产者所得到的直接补贴加上市场价格或者交易贷款计划所获得的较高一项收入之和。每个农场每年最多可获取6.5万美元的反周期补贴。
国家奶制品市场损失补贴。用于给奶制品生产者提供的收入安全网。如果某个等级奶的月度价格低于确定价格，可按月获得直接补贴。每个牛奶场每年最多可有240万磅奶（相当于135头奶牛的产奶量）享受这种补贴。
特别灾难援助。用于发生恶劣天气、延期灾害或不利经济形势之时，向生产者提供部分经济补偿。该计划启动年份占过去20年中的10年。
交易援助贷款和贷款缺额补贴。覆盖范围较广。允许生产者在市场价格低于贷款本息之时，以市场价格偿还，从而为生产者带来一种被称为“交易贷款收益”的好处。如果不想加入交易援助贷款计划，生产者可获取另一种直接补贴即贷款缺额补贴。
作物与收入保险。政府对从事农业保险的机构提供大规模的保费补贴，从而使生产者能以较低的费率普遍参加农业保险。当生产者的单产或者收入低于平均水平之时，为其提供损失补贴。
（二）价格支持制度
美国目前实施的价格支持制度仅适用于糖、烟草、奶及奶制品等少数农产品，主要包括以下4种：
农产品贷款计划。生产者以尚未收获的农产品作抵押，从政府的农产品信贷公司取得一笔维持农业正常生产的贷款。当市场价格高于目标价格时，农场主可按市价出售农产品，用现款还本付息，如市场价格低于目标价格，农场主可把农产品交给农产品信贷公司。
政府采购。用于严格控制市场上的牛奶供应量，确保用于生产黄油、干酪、或者脱脂奶粉的原奶价格与所确定瓶装奶政府支持价格相一致，以支撑奶制品的市场价格。
关税和税率配额。通过限制低价产品进口为农产品提供价格支持。美国农产品进口关税率平均仅为12%，在世界贸易组织所有成员中是最低的。但美国对奶制品、甜味剂和烟草的进口关税则较高。税率配额则主要适用于花生、烟草、牛肉、奶制品、糖、棉花及其他部分商品。
出口补贴。指美国政府为鼓励农产品出口，制订的一系列旨在扩大出口的制度措施，如通过给农产品进行价格补贴，降低美国出口农产品的价格，扩大出口需求计划。为出口商提供信贷担保，以扩大美国农产品的出口规模。
（三）信贷支持制度
美国的农业信贷体系分为国家信贷系统和商业信贷系统。国家信贷系统隶属于联邦政府，包括国家农业信贷总局和农业信贷机构两个体系，具有较强的政策性投融资功能，主要为农场主提供长期、中期和短期贷款和生产贷款。美国农业部的农产品信贷公司主要提供农场主以滞销农产品为抵押的短期贷款，进行农产品价格支持，以稳定农业生产者收入，利用这种金融手段对农产品销售和生产实行政府干预和调节，为农场主提供筹措和运用资金提供了十分便利的条件和手段。
（四）其他支持制度
如“交易订单”和“环境计划”。前者适用于奶制品及特定的水果蔬菜，以创造良好的交易环境，后者是鼓励生产者遵守相关的资源保护要求，以获得各项政策补贴。又如政府提供资金支持，建设大型农产品批发市场，降低农产品的交易成本。
三、美国农业存在的问题
美国农业具有很高的劳动生产率，在持续稳定发展的同时，也暴露出一些值得关注的问题和不足。一是大量消耗能源，能源利用率低。美国现代化农业是典型的“能源集约农业”，美国每人一年中消费的食物，大约是用1吨汽油生产的。不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率也很低。二是农业对国际市场的依赖性很大。美国的农产品约有1/5供出口。三是大量谷物用于制造乙醇将增加世界农产品供求平衡的压力。四是农业生产在品种方面缺乏多样性，加大了生物病害风险。五是农业用地和农民还在减少。由于受农业效益影响以及税收等原因，目前美国的农业用地也在减少，一些年轻人不愿意从事农业生产，农民老龄化趋势严重。
作为世界最发达的美国农业，其自然条件等客观优势我们自是无法相比，但其发展思路和理念以及对于农业的支持和保护，都是值得我们学习和借鉴的。
（一）进一步加强对农业的支持保护力度，建立健全保障农业发展的体制和机制
改革开放以来，我国农业支持保护政策不断得到加强，但与美国等成熟的市场经济国家相比，我国农业支持保护水平还很低，支持保护机制还很不完善。首先，农业国内支持总量偏低。其次，支持结构也不尽合理。三是补贴名目多，成本高。四是我们还没有形成一个完善的农业支持保护政策体系。按照“十七大”提出的“形成城乡社会经济发展一体化新格局”奋斗目标，我们必须进一步调整国民收入分配格局，建立促进现代农业建设的投入保障机制，加快建立支农投入稳定增长机制。继续实行并加大对农民的各种直接补贴，完善农资综合直补制度。积极研究改进补贴办法，对农民的直接补贴应尽量简洁高效。要改变单纯依赖政府直接救济的做法，积极试点农业保险与灾害救助结合的自然灾害补助。
（二）加大农业投入，进一步改善农业基础设施建设
农业支持保护的核心是投入支持。在美国，基本看不到城乡差别，一个很重要的标志就是城乡享受社会公共服务的等同性。为促进农业的可持续发展，美国政府每年都出资兴建维护大型水利等基础设施建设。对于水利水电工程，防洪、环境部分的投资一般由联邦政府负担，不要求偿还。灌溉部分投资只要求收回本金，发电和城市供水部分投资则要收回本金和利息。
我国农业生产基础条件薄弱，农村社会事业发展落后。加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快推进农村社会事业发展，将是今后相当长时期内我国农业发展的重要任务。按照统筹城乡经济发展的要求，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量应主要用于农村，并逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。借鉴美国的经验，在资金投入上要根据项目不同的性质，采用政府直接补助和信贷投入相结合的办法，同时加大投资整合力度。下大力气抓好病险水库除险加固和大中型渠系配套等农田水利建设，加强中小河流治理。加快提高耕地质量，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。加强农业信息基础设施的建设，建立上下畅通、灵敏快捷的信息网络体系，让农民充分利用社会信息资源，解决产前、产中、产后全过程中出现的问题，推动农业发展。大力推动城市基础服务设施向农村延伸，努力形成城乡衔接的公共交通、供水供电、广播电视、环境保护和生态建设网络。
（三）建立和完善农业生产风险防范与保险机制
美国政府对农业保险，特别是种养业保险都比较重视，对农业保险实行低收费、高补贴优惠。从美国等世界发达国家的经验看，建立健全农业保险体系，通过实行农业保险制度，规避农业风险非常必要。
农业风险防范机制的建立与完善，有助于减少农民突遇自然灾害的损失。为此，建议国家应首先制定灾害救济制度。对于非人为因素造成的自然灾害，政府应给予农民往年平均收成一定比例（如60%）的补贴，以便维持农民的正常生活及来年对生产的再投入。其次，可以推行多种灾害保险制度。政府可以实行多种形式的补贴，使农业保险成为有别于一般商业保险的政策性保险，最大程度地降低农民投资风险。
（四）促进生态文明，发展可持续农业
美国农业部通过实施土地休耕、水土保持、湿地保护、草地保育、野生生物栖息地保护、环境质量激励等方面的生态保护补贴计划，以现金补贴和技术援助的方式，把这些资金分发到农民手中或用于农民自愿参加的各种生态保护补贴项目，使农民直接受益。长期以来，我们在经济建设上走过不少弯路，以牺牲环境的代价获取经济利益，已经有了沉痛的教训，特别是对农业的可持续发展造成严重的影响。党的十七大报告提出了“建设生态文明”，基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式。建议借鉴美国经验，在继续抓好生态重点工程建设，积极推进农村能源建设，在大力推广循环经济模式的同时，研究制定符合我国国情的农业生态保护补贴政策，充分发挥农业合作组织的作用，调动广大农民的积极性，应用现代科学技术，保护、培植和充分利用自然资源，防止和减少环境污染，形成农林牧副渔良性循环，保持大农业稳定发展。
（五）加快农业科技进步，提高农业的科技含量
美国政府一直把农业的教育、研究和技术推广作为自己重要的职责，形成了极有特色的“三位一体”的体系。即：（1）由州农学院（即19世纪建立的所谓“赠地学院”）同时承担教育、研究和推广三项任务，（2）每年的研究推广计划由基层向上申请，推广站提供的服务应尽量满足农业生产的需要；（3）推广经费由联邦、州和县共同负担。美国农业科学研究经费主要来自公共和私人（公司）两大系统，二者互相补充。前者侧重于基础研究和应用研究，后者侧重于新产品开发和应用研究。
目前，我国农业科技进步贡献率只有49%，大大低于发达国家平均70—80%的水平，农村劳动力中中专以上文化程度的仅占3.43%。为适应21世纪农业发展的要求，加快农业现代化进程，必须加大科技投入，大力推进农业技术创新步伐，改革目前我国农业科研与推广相脱节的体制和机制，积极创新，使农教科紧密结合。加大对农业基础科研的投资，有重点地完善一批农业基础科研设施建设，保证农业有充足的技术储备。加强农业科技推广应用，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系，积极推进农业机械化、农业信息化，提升农机装备水平，健全农业信息收集和发布制度。加强农民教育培训，提高现代农民的素质。适应市场竞争需要，加快培育有较强市场意识、较高生产技能、一定管理能力的现代农业经营者。进一步改善农民外出务工环境，切实维护农民工的合法权益，加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，组织动员社会力量广泛参与农民转移就业培训，增强农村劳动力的就业能力。
（六）提高农业的组织化程度，建立社会化的农业服务体系
美国的农协作为农业的最广泛组织，除为农民提供各类信息服务外，代表农民成为政府农业政策制订的重要力量之一，对促进美国农业经济发展、减少政府的社会管理成本发挥了很重要的作用。要探索适合我国农业和农村发展特点的农民合作组织形式，提高千家万户的小生产者在千变万化的大市场中的竞争能力和经济效益。也要特别重视发展为农民提供综合服务的社区性合作经济组织，只有这样才能促进现代农业的发展。同时要大力支持农产品流通市场建设，建立农产品期货市场、专业市场及冷链物流配送等为主要内容的市场体系。
（七）加快农业立法进程，保障农业发展
在近百年的时间里，美国国会通过了大量有关农业的法律，形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系。近年来，我国政府在宏观调控中对农业政策进行了重大调整，出台了一系列加强和支持农业的政策措施，在市场化和国际化背景下，与当前农业农村发展相适应的国家支农政策体系轮廓初步形成。我们认为，把农业国内支持纳入法制化轨道，这是保持农业国内支持政策连续性和有效性的前提。以法律的形式明确规定政策目标、预算额度、操作程序、部门分工、法律责任等，并尽量公开化，接受社会监督，有利于提高政府支农投资的效率，推进现代农业发展。同时，要从我国农业小规模经营的实际情况出发，尽量采取简便易行的方法，充分利用各种组织资源，降低管理成本，建立可操作性的农业支持体系。
7. 政策性农业保险取得的成效
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当前我国农业风险主要表现在以下几方面：一是自然风险。近年来我国农业抵御自然风险的能力虽然得到增强，但气候异常，极端天气多发、频发，增加了防范的难度。二是市场风险。在经济全球化的大背景下，农业不仅面临着国内市场风险，国际市场风险也会传导到国内,市场风险的不确定性增强；农产品经营主体增多，粮食收购由过去的国企收购转变为经纪人、国内粮商和国际粮商共同参与，市场调控变得更难；游资频频进入农产品市场，导致部分农产品价格出现暴涨暴跌，前几年的“豆你玩”、“蒜你狠”等现象背后都有游资的身影。三是安全风险。安全风险存在于农产品生产、储运和加工等环节，前不久发生的大米镉超标事件，就是种植水稻的土壤被污染的结果。而且，农业风险的扩散、传递十分迅速，破坏力极强。有专家说，我国农业已全面进入高风险时期。因此，加强农业风险的有效管理就成为我国发展现代农业非常重要的课题。经过多年发展，我国现代农业风险管理体系已经初具规模，主要有以下几种方式：一是政府援助和社会救济。这是我国当前应对农业风险最普遍的形式，这种方式的特点是事后发挥作用，存在一定局限性。二是推行政策性农业保险。2004年，政策性农业保险开始在全国试点推广，取得一定成效，但是政策性农业保险因为存在经营管理成本高等问题，导致该项政策大范围推广存在难度。三是推行农产品期货。从国外经验看，农产品期货是防范农业风险的有效手段，对于管理农业风险意义重大。目前我国农产品期货市场经过多年发展，已经具备了快速发展的条件。近年来一些国家为了规避农业风险，又推出了指数保险和保险证券化两种创新性的农业风险管理工具，这两种保险工具在一些发达国家已经取得积极成效。有专家认为指数保险很适合在我国推广。防范农业风险的关键在于发展现代农业，用科学技术改造农业，提高农业内在品质，提高农业产业化水平，提高农民组织化程度，增强农业抵御各种风险的能力。（刘慧）
8. 安信农险天然橡胶期货价格指数保险属于什么类型的农业保险
的，就成这样了。当时就形成了远期交易，当时在美国芝加哥有81位商人组起的，后来发展成了期货交易。大量的投机者参与
9. 如何促进农户与期货市场有效对接
建议如下：
首先，实现宣传、教育和培训的常态化和案例化。要根据农户的特点进行有针对性的宣传、教育和培训，并使之形成一种常态化的制度。在宣传教育方法上，力求采用形象的、通俗易懂的案例形式，并可在各地区设立专门的期货咨询热线，随时解答农户的问题。
其次，推动期货专业合作组织的建设。帮助农户建立期货专业合作组织，从政策和资金上给予一定的扶持。探索科学的合作方式和服务模式，提高合作组织的服务水平、服务能力和服务效率。优化农户与合作组织之间的利益联结机制，防范合作双方可能出现的违约风险。
再次，推进期货制度和品种创新。创新品种上市制度，变革高度行政化且多头相互牵制的审批制度。加快研究设计现有交易品种对应的小合约，对条件成熟的新品种尽快安排上市。积极推出农产品期权。
最后，建立、健全风险保障体系。探索设立农业期货风险保障基金和期货专项发展基金，尝试引入农业保险、成立专门的担保机构和管理机构。