二战英国外汇管制

A. 为什么二战后仍有很多国家保持外汇管制

为了保障自己国家的金融安全。如果不进行外汇管制，自己国家市场上流通的货币总量就不受到自己国家政府的控制，这样假如国际热钱一次性涌入可能导致金融崩溃。

B. 英镑的演变史

英镑为英国的本位货币单位，由英格兰银行发行。辅市单位原为先令(Shiling)和便士（Penny），1英镑等于20先令，1先令等于12便士，1971年2月15日，英格兰银行实行新的货币进位制，辅币单位改为新便士（New Penny），1英镑等于100新便士；目前，流通中的纸币有5、10、20和50面额的英镑，另有1、2、5、10、20、 50新便士及1英镑的铸币。

英国于1821年正式采用金本位制，英镑成为英国的标准货币单位，每1英镑含 7.32238克纯金。1914年第一次世界大战爆发，英国废除金本位制，金币停止流通， 英国停止兑换黄金；1925年5月13日，英国执行金块本位制，以后又因世界经济大危机而于1931年9月21日被迫放弃，英镑演化成不能兑现的纸币；但因外汇管制的需要，1946年12月18日仍规定英镑含金量为3.58134克。

到20世纪初叶，英镑一直是资本主义世界最重要的国际支付手段和储备货币，第一次世界大战后，英镑的国际储备货币地位趋于衰落，逐渐被美元所取代；第二次世界大战爆发时期，英国实行严格的外汇管制，将英镑汇率固定在1英镑兑换4.03美元的水平上；1947年7月15日，英国宣布英镑实行自由兑换，由于外汇储备迅速流失，于同年8月份又恢复外汇管制；1949年9月，英国宣布英镑贬值30.5％，将英镑兑美元汇率贬到2.80美元，1967年11月18日，英镑再次贬值，兑美元汇率降至2.40美元，英镑含金量也降为2.13281克；1971年8月15日美元实行浮动汇率后，英镑开始以不变的含金量为基础确定对美元的比价，同年12月18日美元正式贬值后，英镑兑换美元的新的官方汇率升值为1英镑兑换2.6057美元。实际汇率可在1英镑兑换2.5471美元至2.6643美元的限度内浮动，波幅为4.5％左右；1973年3月19日，西欧八国组成联合浮动集团，英国未参加，继续单独浮动；翌年1月，英镑实际汇率制成为有管理的浮动汇率机制。同年，英镑区缩小，仅包括英国、爱尔兰、开曼群岛和海峡群岛，英镑发行的黄金准备至少相当于26.5亿英镑以上；1990年10月8日，英镑加入欧洲货币体系，其对货币体系内各种货币汇率的波动幅度为6％；1992年9月16日，英国宣布英镑暂时脱离欧洲货币体系。

C. 英镑的发展历史

英镑为英国的本位货币单位，由成立于1694年的英格兰银行（Bank of England）发行。辅币单位原为先令和便士，1英镑等于20先令，1先令等于12便士，1971年2月15日，英格兰银行实行新的货币进位制，辅币单位改为新便士，1英镑等于100新便士。流通中的纸币有5、10、20和50面额的英镑，另有1、2、5、10、20、50新便士及1英镑的铸币。
英国于1821年正式采用金本位制，英镑成为英国的标准货币单位，每1英镑含7.32238克纯金。1914年第一次世界大战爆发，英国废除金本位制，金币停止流通，英国停止兑换黄金。1925年5月13日，英国执行金块本位制，以后又因世界经济大危机而于1931年9月21日被迫放弃，英镑演化成不能兑现的纸币。但因外汇管制的需要，1946年12月18日仍规定英镑含金量为3.58134克。
到20世纪初叶，英镑一直是资本主义世界最重要的国际支付手段和储备货币，第一次世界大战后，英镑的国际储备货币地位趋于衰落，逐渐被美元所取代。第二次世界大战爆发时期，英国实行严格的外汇管制，将英镑汇率固定在1英镑兑换4.03美元的水平上。1947年7月15日，英国宣布英镑实行自由兑换，由于外汇储备迅速流失，于同年8月份又恢复外汇管制。
1949年9月，英国宣布英镑贬值30.5%，将英镑兑美元汇率贬到2.80美元，
1967年11月18日，英镑再次贬值，兑美元汇率降至2.40美元，英镑含金量也降为2.13281克。
1971年8月15日美元实行浮动汇率后，英镑开始以不变的含金量为基础确定对美元的比价。同年12月18日美元正式贬值后，英镑兑换美元的新的官方汇率升值为1英镑兑换2.6057美元。实际汇率可在1英镑兑换2.5471美元至2.6643美元的限度内浮动，波幅为4.5%左右。
1973年3月19日，西欧八国组成联合浮动集团，英国未参加，继续单独浮动。翌年1月，英镑实际汇率制成为有管理的浮动汇率机制。同年，英镑区缩小，仅包括英国、爱尔兰、开曼群岛和海峡群岛。英镑发行的黄金准备至少相当于26.5亿英镑以上。
1990年10月8日，英镑加入欧洲货币体系，其对货币体系内各种货币汇率的波动幅度为6%。
1992年9月16日，英国宣布英镑暂时脱离欧洲货币体系。
2013年2月22日穆迪信评公司正式宣布调降英国债信评级，由Aaa降至Aa1，继2011年的美国、2012年的法国之后，如今调降轮到了英国。这是英国首次失去权威评级机构的最高评级。其实，穆迪早在去年2月就将英国主权和央行的评级展望由稳定降至负面，历经一年的观察，终于正式出手调降。回顾穆迪于1978年3月授予英国政府债券Aaa最高评级，标准普尔与惠誉都给予英国AAA最高评级，但后两者对英国的评级展望均为负面，估计他们亦将重新评估英国。
穆迪总结此次降调评级的关键动因有三；首先是英国中期增长前景持续疲弱，穆迪预计，今后五年都将持续疲弱增长。其次，中期增长前景有限对政府财政整顿方案形成挑战，这将持续到下届国会。最后更糟糕的是，英国债务高企且还在不断增加，政府资产负债表消化能力逐渐恶化，而这种形势在2016年前不可能扭转。

D. 外汇管制的基本内容是什么

1．对经常项目收支的管制
经常项目在国际收支中所占的比重较大，同时一国经常项目收支状况对本国的创汇能力和国内经济也有很大影响，因此对经常项目收支的管制通常是各国外汇管制的重点。其管制的一般方法是规定出口商和所有能从境外获得外汇的居民，都必须在规定的时间内把他们得到的外汇按官方汇率卖给外汇管制部门指定的外汇银行；对进口商和所有那些必须使用外汇对外支付的居民，都必须经外汇管制部门批准按官方汇率以指定外汇银行购买外汇。
对出口商品外汇管制，一般采取以下措施：出口商首先必须获得贸易管理部门批准和颁发的出口许可证，在商品通过口岸以前，出口许可证还须获得某一授权银行的批准，并向授权银行申报出口商品的价格、金额、结算币种、收汇方法、目的地和期限等内容，同时承诺在一定时期向银行交出所有的外汇收入。在出口商要求外国进口商以汇票通过银行支付时，汇票必须由授权银行贴现，或通过授权银行传递汇票收取外汇。这样可以保证授权银行获得全部外汇收入。有些国家把结售出口外汇和颁发出口许可证两项措施结合进行，在出口许可证上填明出口商品价格、金额、收汇方式等内容，同时办理交验和审核信用证手续，以防止出口商隐匿出口外汇收入。
进口商和其他外汇需求者所需求外汇采取外汇管制部门分配外汇的措施。其主要的方法，一是购买外汇许可证制度，即外汇需求者首先必须获得购买外汇的许可证，然后在授权银行购买定量的外汇；二是计划供给制度，即根据一定时期内国际收支贷方交易的外汇供给量和主要借方交易的外汇需求量，来决定每个借方项目的外汇限额，然后根据申请外汇的顺序将外汇分配给申请人，直到该项目的外汇份额分配完为止。
对劳务出口、馈赠、资本收益等外汇收入管制比较困难。通常采用的措施是加强对国际信件的检查，以防夹带国内外货币，对居民持有的外国证券进行严格登记，对非居民在本国银行账户加强管理等。
在限制外汇支出方面，一些贸易管制方法如进口配额制和进口许可证制，通常与外汇管制方法结合起来运用。在限制商品进口方面，进口配额制和进口许可证制的作用与外汇管制是相似的，因进口配额制和进口许可证制是直接对一定时期内商品进口量的控制，在一定时期内也就必然限制了商品进口需求的外汇，如果进口商品的价格或外国出口商提供的信贷发生变化，商品进口量也随之变化，所以，进口配额和进口许可证制的实际作用更大些，但是外汇管制比贸易管制的作用更全面，它不仅限制了商品贸易，同时还可控制劳务与资本交易。
2．对资本输出入的限制
当外国资本流入时一般要兑换成本币，则外汇供应增加；当国内资本流出时要兑换成外币，则外汇需求增加；因此资本的输出入直接影响一国外汇供求和国际收支状况，资本输出入也就成为外汇管制的重要领域。西方国家限制资本输入的主要措施有：
（1）规定本国银行在吸收非居民存款时必须缴纳较高的存款准备金。例如前联邦德国政府规定对银行吸收非居民存款应缴纳90%~100%的存款准备金，这一规定使银行吸收外国资本的成本增加，从而抑制了外国资本的输入。
（2）规定银行对非居民活期存款不付利息，甚至超过规定的存款余额加收一定比例的手续费，例如瑞士银行曾规定凡非居民存款超过100 000瑞士法郎，不但不付利息，还要按季收10%的手续费，以限制外国资本的输入。
（3）限制商业银行向非居民出售本国的远期货币业务。例如瑞士政府在1974年11月对商业向非居民出售远期瑞士法郎进行限制。
（4）限制非居民购买本国的有价证券如。如日本从1992年10月起曾经规定禁止非居民购买日本有价证券。
（5）限制本国企业和跨国公司借用外国资本。如前联邦德国曾经从1973年2月起，凡利用外国资本和外国贷款额超过8 000德国马克时，必须经过前联邦德国中央银行批准。
西方国家对资本输出的限制通常是在战争期间和国际收支发生危机时，并同时配以鼓励资本输入的政策。通常采用的措施是限制本国对外国长短期资本的贷放；限制外国在本国发行债券；或对原先借入资本还本付息进行一定的限制；限制对外直接投资；规定银行贷款最高限额等。
3．对非居民银行存款账户的管制
国际结算中的绝大部分是以外汇凭证传递与转移的非现金结算方式并最终通过银行存款的调拨进行的，这些银行存款在居民和非居民之间以及非居民与非居民之间的调拨，与外汇收支有直接关系，因而在一定程度上影响账户所在国的国际收支，所以外汇管制国不仅要控制本国居民的外汇交易，还要控制外国居民对在本国银行的存款的使用。各国对非居民在本国的存款一般通过设立以下三个账户实施管制：一是自由账户。自由账户的主要资金来源是非居民出售黄金的收入和其他外汇收入，其账户开立者在办理国内外一切支付和转至其他非居民账户时，有权使用该账户款项。二是有限账户。一般包括国内与国外两个账户。对非居民在国内的收支，如果事先没有约定汇出境外，只能转入国内账户或转账账户，国内账户行的资金也只能用于在国内购买商品或其他支付。转账账户上的资金还可以转入其他非居民持有的转账账户里。三是封锁账户（或冻结账户）。非居民在此账户上款项不能换成外币并汇出国外，也不能用于购买本国的长期债券和不动产以及支付在国内的旅游费用。德国在1931年率先设立了封锁账户，二战后不久英国又将账户管制制度加以发展，还规定了各账户之间相互转账的限制。目前经济发达国家基本上取消了账户限制，而在一些经济欠发达的国家和地区仍实行账户管制。巴西设立了非居民克罗萨多封锁账户，将不符合外资注册法而禁止汇出境外的资金归入该账户，但这些资金可用于在巴西境内支付以非居民名义收取的各种费用。
4．禁止黄金和现钞输出
实行外汇管制的国家一般禁止私人输出黄金，在需要输出时通常由中央银行办理。对本国现钞输出也做出限制，通常规定一个最高限额，限额内可自由携带出国，超过限额须经外汇管制机构核准。

E. 欧洲英镑的历史背景

英镑为英国的本位货币单位，由成立于1694年的英格兰银行（Bank of England）发行。辅币单位原为先令和便士，1英镑等于20先令，1先令等于12便士，1971年2月15日，英格兰银行实行新的货币进位制，辅币单位改为新便士，1英镑等于100新便士。流通中的纸币有5、10、20和50面额的英镑，另有1、2、5、10、20、50新便士及1英镑的铸币。
英国于1821年正式采用金本位制，英镑成为英国的标准货币单位，每1英镑含7.32238克纯金。1914年第一次世界大战爆发，英国废除金本位制，金币停止流通，英国停止兑换黄金。1925年5月13日，英国执行金块本位制，以后又因世界经济大危机而于1931年9月21日被迫放弃，英镑演化成不能兑现的纸币。但因外汇管制的需要，1946年12月18日仍规定英镑含金量为3.58134克。
到20世纪初叶，英镑一直是资本主义世界最重要的国际支付手段和储备货币，第一次世界大战后，英镑的国际储备货币地位趋于衰落，逐渐被美元所取代。第二次世界大战爆发时期，英国实行严格的外汇管制，将英镑汇率固定在1英镑兑换4.03美元的水平上。1947年7月15日，英国宣布英镑实行自由兑换，由于外汇储备迅速流失，于同年8月份又恢复外汇管制。
1949年9月，英国宣布英镑贬值30.5%，将英镑兑美元汇率贬到2.80美元，
1967年11月18日，英镑再次贬值，兑美元汇率降至2.40美元，英镑含金量也降为2.13281克。
1971年8月15日美元实行浮动汇率后，英镑开始以不变的含金量为基础确定对美元的比价。同年12月18日美元正式贬值后，英镑兑换美元的新的官方汇率升值为1英镑兑换2.6057美元。实际汇率可在1英镑兑换2.5471美元至2.6643美元的限度内浮动，波幅为4.5%左右。
1973年3月19日，西欧八国组成联合浮动集团，英国未参加，继续单独浮动。翌年1月，英镑实际汇率制成为有管理的浮动汇率机制。同年，英镑区缩小，仅包括英国、爱尔兰、开曼群岛和海峡群岛。英镑发行的黄金准备至少相当于26.5亿英镑以上。
1990年10月8日，英镑加入欧洲货币体系，其对货币体系内各种货币汇率的波动幅度为6%。
1992年9月16日，英国宣布英镑暂时脱离欧洲货币体系。
2013年2月22日穆迪信评公司正式宣布调降英国债信评级，由Aaa降至Aa1，继2011年的美国、2012年的法国之后，如今调降轮到了英国。这是英国首次失去权威评级机构的最高评级。其实，穆迪早在去年2月就将英国主权和央行的评级展望由稳定降至负面，历经一年的观察，终于正式出手调降。回顾穆迪于1978年3月授予英国政府债券Aaa最高评级，标准普尔与惠誉都给予英国AAA最高评级，但后两者对英国的评级展望均为负面，估计他们亦将重新评估英国。
穆迪总结此次降调评级的关键动因有三；首先是英国中期增长前景持续疲弱，穆迪预计，今后五年都将持续疲弱增长。其次，中期增长前景有限对政府财政整顿方案形成挑战，这将持续到下届国会。最后更糟糕的是，英国债务高企且还在不断增加，政府资产负债表消化能力逐渐恶化。

F. 请问外汇管制国有哪些国家

外汇管制的国家非常多，遍布全球:欧洲，亚洲，非洲，美洲，大洋洲都有。

第一类为实行严格外汇管制的国家和地区。即对国际收支的所有项目，包括经济项目、资本项目和平衡项目都进行较严格的管制。这类国家和地区通常经济不发达，外汇资金短缺，为了有计划地组织稀缺的外汇资源并合现运用，调节外汇供求，通过外汇管理达到稳定金融的目的，外汇管制措施都比较严格。凡实行计划经济的国家以及多数发展中国家，如印度、缅甸、巴西、哥伦比亚、伊拉克、阿富汗、摩洛哥、乍得、塞拉利昂、葡萄牙等国家都属此类。据统计，这类国家大约有90个。

第二类为名义上取消外汇管制的国家和地区。即对非居民往来的经常项目和资本项目的收付原则上不进行直接管制，尽管事实上还存在一些间接管制。属于这一类型的主要是发达的工业化国家，如美国、德国、日本、瑞士、卢森堡等，还有收支持续顺差的国家，如科威特、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国等石油输出国家。属于这类的国家和地区约有20多个。

第三类为实行部分外汇管制的国家和地区。这类国家包括一些比较发达的资本主义工业国，其对外贸易规模较大，有较雄厚的黄金外汇储备，国民生产总值也较高，如法国、澳大利亚、丹麦、挪威等国。还有一些经济金融状况较好的发展中国家，如圭亚那、牙买加、南非等国。目前，这类国家约有20－－30个。

外汇管制主要有三种方式：

1、数量性外汇管制

2、成本性外汇管制

3、混合性外汇管制

(6)二战英国外汇管制扩展阅读

外汇管制（Foreign Exchange Control） 是指一国政府为平衡国际收支和维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制性措施。在中国又称外汇管理。一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖进行限制的一种限制进口的国际贸易政策。

外汇管制分为数量管制和成本管制。前者是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，通过控制外汇总量达到限制出口的目的；后者是指，国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，调节进口商品结构。

外汇管制指政府或中央银行为避免该国货币供给额的过度膨胀，或外汇储备的枯竭，对於外汇之持有，对外贸易或资金流动所采取的任何形式的干预。

参考资料来源：网络-外汇管制