兴发集团副总经理

① 07年08年宜昌市10大杰出青年!!急求~!7月29日前!

第七届(2006)“宜昌市十大杰出青年”(活动时间：2006.12.29-2007.1.5)
“宜昌市十大杰出青年”貌似不是年年举办（第六届就是2004年举办的）
市公安局交警支队车管所所长孔小勇
男，1966年11月出生，汉族，党员，本科，宜昌市公安局交警支队车管所所长。该同志在伍家交警大队外勤执法三年中，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格执法，共查处交通违法行为8000余次，罚款30多万元，是大队平均数的2倍，但没有一起群众上访投诉，创下连年执法零投诉的纪录。2003年11月调到市公安局交警支队车管所后，扎根一线，将队伍管理与业务建设结合起来，带领全所民警转变作风，大胆创新，建立了一套行之有效的科学管理机制，带出了一支素质高、作风硬的民警队伍。 他组织制定的“五个规范”（即规范便民服务设施、规范窗口服务、规范岗位设置、规范执法服务告知制度、规范服务承诺）使科学管理与便民服务有机地融为一体，群众公认度高。2004年5月，车管所被公安部荣记“集体一等功”一次；2004年2月被湖北省人民政府授予“模范公务员集体”；2004年7月被湖北省总工会授予“湖北五一劳动奖状”； 2005年、2006年车管所办证大厅先后被公安部和共青团中央命名为“全国公安系统青年文明号”。该同志于2004年被授予“湖北省劳动模范”荣誉称号；2005年被授予“宜昌市首届十大优秀民警”荣誉称号；2005年8月，代表单位到京出席第七届“全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表大会”。
三峡总公司工程建设部厂坝项目部副主任专业师毛三军
男，1970年10月出生，汉族，党员，研究生，三峡总公司工程建设部厂坝项目部副主任专业师、高级工程师。1994年毕业于同济大学建筑专业，一直从事三峡工程建设管理工作，2003年被评为高级工程师。在他主持的各项目管理工作中，建立高起点、实现新突破、实现制度化管理，在二期工程建设取得成功经验的同时，对其中所遇到的各类问题进行了思考与总结，对三期工程建设中存在的风险以及如何规避这些风险进行了深入的研究和实践，取得了良好的效果，使三期工程的建设迈上了一个新的台阶。在地下电站项目管理中包含了大量的新技术、新观念、新挑战，毛三军同志强化专业知识的学习，坚持利用周边良好的环境条件，在工作中边实践边学习，迅速提高自己的管理技能和专业知识，坚持以合同为依据，以促进工程建设为目标，组织参建各方形成大团队精神，在安全、质量、进度、投资控制方面高标准、严要求，树立精品意识，增强解决项目管理中所遇到的各类复杂问题的能力，不断提高自己驾驭工程的能力。2004年以优秀的业绩被评为三峡总公司“十佳青年”，多次被评为三峡总公司质量、安全管理先进个人。
宜昌市宏基置业有限公司董事长张崇超
男，1970年8月出生，汉族，大专，湖北省宜都商城有限责任公司、宜昌市宏基置业有限公司董事长。他是第一个来宜都投资的客商，他创业的成功，为后来的投资者树立了信心，起到了带头作用，极大地促进了宜都投资环境的进一步改善。他在房地产开发建设过程中，始终将改善城市基础设施和公共服务设施建设放在首位，在住宅、商业区开发建设前，先行投资新建改建周边城市道路、绿化设施，近几年来，已累计投入6000多万元用于市政建设，极大地推进了宜都市城镇化进程。他与台州市知名的房地产开发商共同组建的“宜昌市宏基置业有限公司”，投资5亿元开发城西新区，开创宜都城市建设的先河。该项目完工可为政府提供约5000多万元的税收和土地出让金，并可同时安排2000多人就业，名都花园也将成为宜都的一个商业中心，年增加税收上千万元。在众多荣誉光环的映照下，他没有忘记自己身上所肩负的更重的责任和义务。作为宜都的“荣誉市民”，他热心于各种社会公益活动。据不完全统计，8年来，他为社会公益事业投入的资金达40多万元。
市建委建筑业管理科科长李向东
男，1968年10月出生，汉族，党员，大学，宜昌市建委建筑业管理科科长、高工。1997年，他受组织委派组建宜昌开发区质量监督站，短短三年左右的时间，开发区的建设工程质量大幅提高，由原来优良工程为零一跃优良率达到35%以上。2000年，他到宜昌市建设工程交易中心主持全面工作，率先在全省推行合成标底、明暗标、二阶段评标法等新举措，使我市建筑市场秩序进一步规范有序，交易中心也成为了我市源头治腐的一面旗帜，中心先后荣获“全国建筑市场管理先进单位”、“全国建设系统文明服务示范窗口单位”两个部级最高荣誉。2002年，他在市建筑工程质量检测站任站长、副书记。他大胆改革闯市场,不断提高服务质量，目标直指省内一流。2002年市检测站被评为全省先进示范站和先进单位，并作为全省唯一现场观摩单位，迎接全省建设系统领导的检查和同行观摩，2003年、2004年连续两年在全省组织进行的检测专项检查评比中名列榜首，确立了市检测站在全省领先、全国检测行业名列前茅的地位。2004年，建委党组又把他调到建设系统的重要岗位，担任市建委建筑业管理科科长。他果断提出以服务全市经济建设大局为工作目标，采取了一系列创新举措：精简办事程序、集中办公、推出“服务线路图”、建“绿色通道”、关爱弱势抓清欠、建放心房、政策帮扶、管理创新等，使建筑业管理工作面貌焕然一新，始终保持了行业管理在全省的领先地位。
市电信分公司副总经理李浒
男，1974年8月出生，汉族，党员，硕士研究生，宜昌电信分公司副总经理、纪委书记、技术总监。他身居新兴产业前沿，致力于建设宜昌优质信息通信网络，为宜昌信息化建设作出了突出贡献。宜昌被全国确定为三个小灵通开发建设试点城市之一后，在李浒同志的主持下，于2000-2003年，组织完成了宜昌本地网PHS（夷陵通）网络的建设、维护、优化工作，用户规模达30万户，规模为全省最大，全网设备运行稳定，各项质量指标居于全省前列，为广大市民提供了一种新的资费便宜、环保健康、质量优良的通信工具，其经验和模式作为试点最成功城市在全国推广。他分管宜昌本地网运行维护工作，多年来宜昌本地网未出现重大通信事故，网络质量指标良好。先后组织或主持完成宜昌本地网业务流程重组、综合化集中维护体制改革、面向客户的运行维护体系建设、软交换网络智能化试点等重大项目，提高了工作效率，提升了客户服务水平，为广大客户不断提供新业务、新产品。在建设社会主义新农村的进程中，他带领工作专班深入农村山区，实现考察调研，于今年初实现了“村村通”目标，并利用自身优势提供信息化解决办法，提出“信息化村”建设道路。前不久，宜昌电信也因此被省政府授予全省村村通工作先进单位。
安琪酵母股份公司营销中心副总李雪松
男，1972年11月出生，汉族，党员，大学，安琪酵母股份有限公司营销中心副总、高级工程师。该同志自1994年大学毕业至今,一直在安琪公司从事烘焙、酿酒领域产品的销售、研发和技术推广工作。该同志在工作期间，参与了多项国家级、省级、市级科研项目的开发和市场推广，克服了产品在实践应用中的许多难题，给企业创造了巨大的经济效益和社会效益，并多次获得国家级、省级和市级科技成果奖，在《食品科技》、《中华烘焙》、《中国面包师网》上发表了多篇论文。参与编撰了《生料酿酒技术》一书，为增加农副产品价值、提高农民收入和社会主义新农村建设做出了一定贡献。该同志长期从事一线市场推广和新产品试制工作，积累了丰富的专业理论知识和实践经验，并在工作中不断进取，刻苦钻研专业知识和行业管理知识。2005年起被聘为中国焙烤食品糖制品工业协会全国面包师分会副理事长，2006年被聘为中国粮油学会发酵面食分会理事，同年还受聘为国家劳动与社会保障部职业技能竞赛考评员、宜昌市劳动与社会保障局职业技能鉴定员。
市夷陵中学高级教师杜姝琳
女，1969年1月出生，汉族，本科，夷陵中学高级教师，宜昌市课改专家组成员，中考英语学科命题人。怀着对人民教育事业无限忠诚和对学生的无限热爱，她以视学生为己出的母爱情怀在孩子们中建立了崇高的威望，连年被评为学生最满意的教师、优秀班主任。她善于让学生在动态真实的语言环境中真正地掌握英语语言运用的规律，在提高学生的英语运用能力方面取得了很好的效果，参加工作17年来先后从事八届高三毕业班英语教学工作，6次获得全市高考教学质量奖，13次应邀在全市上公开课、示范课、观摩课，2001年获得优质课竞赛全国一等奖；多篇论文在《中学英语》等省级以上刊物发表或交流获奖，编写《高中英语名师导与学》、《高中英语手册》等6部教学专著。任教的学生中先后有30人在全国中学生英语能力竞赛中获奖，16人考上北大、清华，500多人考进重点大学。2003年以来，她先后获得“湖北省劳动模范”、“宜昌市劳动模范”、“湖北省优秀英语教师”、“宜昌市优秀教师”等光荣称号。
湖北兴发化工集团股份有限公司副总工程师杨晓利
男，1968年8月出生，土家族，党员，本科，湖北兴发化工集团股份有限公司副总工程师、高级工程师。他脚踏实地、潜心钻研，长期从事化工生产技术改造以及新产品的生产研发工作。他冒着化学试剂易发生爆炸的危险，连续4年奋战在试验一线，组织科研人员克服重重困难，完成了碳酸二甲酯羰基合成技术的研究，省科委专家鉴定会评价该成果为整个工艺技术国内首创、国际领先。这项研究成果成功申报了国家重点工业试验项目，将整个公司的产业技术水平提升了一个新台阶，也极大地提高了企业产品的核心竞争力。他一直致力于增强企业自主创新能力和水平，在公司全面展开了技术创新工作，出台了《兴发集团技术创新管理办法》，同时多次召开技术创新动员大会，广泛发动员工，积极参与技术创新活动，在全公司掀起了技术创新活动的浪潮。首批技术创新项目预计总投资约3133万元，实施后可年新增销售额9238.9万元，年新增利润3594万元。他从不间断理论知识的学习，并在国家级刊物如《华中科技大学学报》、《天然气化工》、《化工环保》等上发表论文多篇，获国家发明专利三项，获得恩施科技进步二等奖，兴山县人民政府科技进步一等奖，被利川市人民政府评为全市“十佳科教工作者”，被兴发集团聘为第一、二届碳酸二甲酯生产技术带头人、2005年被兴山县人民政府评为高科技拔尖人才。
三峡广播电视总台交通音乐台副总监岳玉艳
女，1978年1月出生，汉族，预备党员，本科，宜昌三峡广播电视总台交通音乐台副总监。近年来，她通过自己对公益事业的热爱，将出租车这个行业与公益事业紧紧联系在了一起，让热血与爱心在宜昌这座城市共同涌动，为构建和谐社会、和谐宜昌涂上了浓墨重彩的一笔。2005年3月，策划组织了“的哥的姐爱心感动宜昌城”无偿献血活动，活动当天献血8万多毫升。2005年4月，策划组织“爱心感动宜昌城”系列活动之二的士司机双语培训两坝一峡游。2005年6月，策划组织“爱心感动宜昌城”系列活动之三的士司机牵手残疾儿童游车溪。2005年7月，策划组织的士司机免费接送高考学生活动， 356名的士司机免费接送700多学子顺利参加高考。 2006年4月，第二次无偿献血活动中，398名司机、200多名市民共献血10.8万毫升，并联动武汉、襄樊，掀起了出租车行业热心公益事业、爱心共建和谐社会的好风尚。2006年7月，第二届免费接送高考学子活动中，更多的私家车主积极参与其中。因为爱心奉献，市民将她与宋芳荣、邰丽华一同评为2005年感动宜昌的“十大民选新闻人物”。
市第一人民医院医教科科科长颜克钧
男，1967年2月出生，土家族，党员，本科，宜昌市第一人民医院泌尿外科副主任医师、医教科科长。他是填补我市医疗技术空白的青年专家。他运用国内外顶尖技术，率先在宜昌市开展了后腹腔镜下肾上腺肿瘤切除、肾囊肿去顶、经皮肾镜治疗复杂性肾结石等微创手术，有效地减轻了病人手术痛苦，提高了手术质量。他主持的多个科研课题经专家鉴定为国内领先水平，分别获得宜昌市科技进步二、三等奖。几年来，他的35篇医学论文在《中华泌尿外科杂志》、《临床泌尿外科杂志》等核心期刊发表，他所领导的科室也因此成为宜昌市重点专科。2002年7月，颜克钧被中组部选定为湖北省援疆干部，克服重重困难，积极参与疑难手术及危重症病人的抢救，被评选为“优秀援疆干部”。2005年底，选调到医教科从事医疗管理工作，对医院的医疗工作的制度化、标准化、规范化管理做出了积极的贡献。他在与患者的沟通和交流上极具亲和力，被誉为患者的“贴心人”。

② 人力资源整合的问题

1.未将人力资源整合工作放到战略高度加以考虑
在并购实践中，许多企业将工作的重点放在了目标公司的寻找上，放在了收购价格的谈判上，而对接管后的整合工作关注过少。就是对整合工作有了一定的认识，也只是在战略整合和财务整合下点功夫，而对人力资源整合工作不甚重视，更不要说在战略的高度加以重视了。波士顿咨询公司的一份调查报告指出：人才是企业的重要资源，尤其是管理人员、技术人员和熟练工人。企业并购中，如何整合并购双方的人才是并购企业所要解决的首要课题。对比一些企业并购的成败案例，我们可以说企业并购是否真正成功在很大程度上取决于能否有效地整合双方企业的人力资源。例如：1987年，台湾宏基电脑公司收购了美国生产微型电脑的康点公司，但此后3年累积亏损5亿美元。到1989年，宏基公司只好以撤资告终。其失败的真正原因就是“人力资源整合策略”出现了故障。无论收购前后，康点公司均发生了人才断层危机，而宏基公司又缺乏国际企业管理人才，无法派员填补此成长的缺口，加上上康点公司研究人员流失严重，无奈，宏基被迫宣告并购失败。
2.人力资源整合开始得过晚，并缺乏周密的计划
并购活动失败的主要原因可以归结为两个方面：一是交易缺口(Transaction Gap)；二是转化缺口(Transition Gap)。前者可以通过并购谈判，讨价还价来弥补；而后者需要通过并购整合战略来实现。在并购实践中，许多并购企业将更多的精力放在了交易缺口的弥补上，而没有充分重视并购中的管理整合策划，更缺少周密的人力资源整合计划。他们将并购和管理整合作为两个分立的过程，并购协议签订之后，并购过程终止，整合过程开始。一般来讲，并购协议达成之后，他们才开始展开对目标企业的整合工作。这种经验模式表面上看十分合理，甚至理所当然，然而在大多数情况下都缺少效率，整合速率极慢，整合成本很高。
3.缺乏整合经理对整个整合工作负责
在一个规范的并购过程中，涉及到的人员包括：目标公司的高层管理人员、目标公司的中下层员工、并购结束后目标企业的新任经理和并购工作组的成员。其中并购工作组通常是由营销、财务、审计、研发、人力资源、法律等部门抽调中高层管理人员组成，一旦协议达成后，这个工作组就可以迅速解散，成员返回到各自的日常工作中或者进入为下一次并购业务而组建的并购工作组。因此，被并购企业的整合工作实际上常常由新任经理组织开展。但不难发现，这种方式存在很大弊端：一是企业新经理不可能全身心地投入到整合工作中去，因为他们还有更重要的职责。与人力资源整合、文化整合工作相比，他更加关心新企业的利润率、市场占有率和顾客满意率等。二是新任经理在企业中的绝对权威极有可能影响整合的顺利进行。因为在整合期间，中下层职工迫切需要了解并购公司的基本业务情况和运行机制，需要有一个能与并购公司进行沟通的桥梁，新任经理的时间、精力有限，要求其进行这些细致的工作并不现实。因此，在实践中需要引入整合经理这一职务。但遗憾的是，目前的整合实践中，许多并购企业都没有引入整合经理这一职务。
4.人力资源整合过程过长
合并是一个充满焦虑的过程，对被并购企业的员工更是这样。如果用几个月来慢慢变化，就会延长这种不确定性和忧虑，也会削弱或耗尽并购所带来的价值。如果有坏消息，人们更愿意你直言不讳地告诉他们，例如裁员，你要马上通知所有的人，然后告诉他们：“就这些了，不会再有裁员了。”这样他们就放心了。正如斯坦福商学院教授杰夫·雷敦夫在他的《知识导致的差距》一书中提到的1997年城市银行布裁员时，仅宣布将从90000多名员工中解雇9000人，而没有说明哪些人将被裁减，这样感到恐惧的是90000人而不是9000人，这种方式是非常低效的。但遗憾的是，这种方式在实践中是非常普遍的。《并购后：整合过程的权威指导》这本书中有这样一段话：“员工讨厌冗长的整合过程，这应该是基本常识。因为逐渐过渡的方式会导致问题迟迟不能解决，从而达不到激励士气的作用。”
5.信息沟通做得不好
在整个整合过程中，被并购企业的员工迫切想知道并购的最新进展，想知道新公司未来的发展设想，想知道自己在新公司中的位置，但遗憾的是，在整合实践中，这方面的工作并没有得到足够的重视，员工得不到这方面的详细信息，相反却是谣言满天飞，使企业内部充满了焦虑、动荡和不安。一方面，并购方没有建立一条顺畅的正式沟通渠道，信息的传递和反馈都出现了问题；另一方面，并购方的经理们也不情愿与被购方的员工进行交流，因为他们无法回答后者提出的许多问题，这样可能就会造成致命的错误。麦肯锡公司的一项调查显示，许多被购并方离职的员工承认，他们之所以离职，一个很重要的原因就是他们缺少关于并购的任何信息，他们不知道并购的最新进展，不知道自己在新机构中的位置，也从来没有指望能够在新公司中得到满意的职位。
6.没能认识到目标公司核心人员的价值
在并购实践中，很多企业没有认识到：企业最有价值的是员工的生产力、创新能力和知识。一般情况下，早在并购宣布前，猎头公司就在搜寻他们认为合适的人选，一旦宣布并购后有人觉得士气不旺或前途未卜，猎手们马上就会将有价值的员工抢到手。那些富有创造力和创新能力的员工通常最想弄明白的是并购后的企业是什么样子。如果他们对在新组织内是否会有一个合适的位置没有信心的话，他们就会寻找其他机会使之事业有成。以兴发集团对瀛海威的收购为例，在接管完成后，瀛海威公司总经理张树新及其他15名骨干(包括3位副总经理、5位事业部经理和7家分公司总经理)相继辞职，使该公司失去了中国第一批因特网浪潮中的风云人物，兴发集团所得到的除了瀛海威的品牌外，只是一个空壳。

③ 湖北兴发化工集团股份有限公司的公司治理结构

自上市以来，公司按照《公司法》、《证券法》等法律法规和中国证监会、上交所发布的有关公司治理的规范性文件要求，结合公司实际情况，建立健全公司法人治理结构，制订了相关规章制度并持续进行修订和完善，各项制度得到有效执行。公司股东大会、董事会、监事会与经理层之间权责分明、各司其职、运作规范，公司信息披露真实、准确、完整、及时，董事会专门委员会按照职责开展工作，独立董事在公司关联交易、财务审计、发展战略制订等方面充分发挥了作用。本公司严格按照《公司章程》、《董事会议事规则》、《信息披露管理办法》等内部规范文件的要求，向所有市场参与者和监管部门提供及时、准确、完整、可靠的公司信息，努力提升公司价值。
1.股东与股东大会 为保障本公司所有股东享有平等地位并有效地行使本身的权利，本公司严格按照中国证券监督管理委员会公布的《股东大会规范意见》和《公司章程》的规定每年召开股东大会。本公司为确保关联交易公平合理，在股东大会通过有关关联交易议案时，关联股东在股东大会表决时回避，放弃投票权。股东大会决议符合法律、行政法规的规定和公司全体股东的合法权益。
2.董事与董事会
本公司董事及董事会认真负责地开展公司治理工作，向股东负责。严格按照《公司章程》规定的董事选聘程序选举董事；全体董事能够以认真负责的态度出席董事会，认真、勤勉地履行董事职责，制定公司重大决策，任免和监督公司经营管理人员，与股东沟通。本公司建立了独立董事制度，董事会成员中有五名独立董事，独立董事勤勉公正的履行职责，独立客观地维护中小股东权益。本公司董事会设立了三个专门委员会，即：审计委员会、战略发展委员会、提名薪酬及考核委员会，专门委员会为董事会进行决策提供支持。
3.监事与监事会
本公司监事会向股东大会负责，目前公司共有5名监事，其中包括2名职工监事。监事能够依照法律、法规、《公司章程》的规定，认真履行职责，遵循程序，召开监事会会议，列席了全部董事会会议并坚持向股东大会汇报工作，提交监事会报告和有关议案；能够本着对全体股东负责的精神，对公司财务以及公司董事、经理以及其它高级管理人员履行职责的合法合规性进行监督，对公司的生产经营、投资项目等重大事项提出了许多良好建议。
4.控股股东与本公司的关系
本公司控股股东宜昌兴发集团有限责任公司通过股东大会依法行使作为股东的权益。宜昌兴发集团有限责任公司并没有直接干预公司的决策和生产经营活动，没有影响本公司和其它股东的合法权益。宜昌兴发集团有限责任公司与本公司在人员、资产、财务、组织机构和经营业务等方面均做到相互独立。同时宜昌兴发集团有限责任公司不从事直接或间接与本公司核心业务构成或可能构成竞争的业务，也不存在大股东占用上市公司资金的行为。
5.信息披露与透明度
本公司董事会秘书及其领导下的董事会秘书办公室，负责信息披露和接待投资者的来访和咨询。董事会秘书根据《证券法》、《上海证券交易所股票上市交易规则》等法律法规以及《公司章程》、《信息披露管理办法》的相关规定，依法披露公司信息。本公司加强投资者关系管理工作，制定了《投资者关系管理办法》，通过采取各种方式不断加强与投资者的沟通，及时回答投资者关注的问题。本公司向投资者提供公开披露的资料及备查文件，积极地做好对媒体的宣传工作。本公司通过新闻稿及公司网站及时公布公司的最新重大发展成果。公司网站中亦设有“投资者专栏”，载有公司信息、公告等资料供投资者浏览。

④ 兴发集团的治理结构

加强公司内部控制制度建设，是现代企业制度建设的基本要求，也是促进企业规范管理、科学发展的迫切要求。规范内控制度建设有利于提高企业经营管理水平和风险防范能力，保证企业经营管理合法、合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进公司稳健发展。公司于2009年年初开始启动内控制度建设工作，公司领导亲自负责组织领导和督办检查，确保内控制度各项工作稳步推进。 2009年3月29日，公司总经理主持召开了内控制度建设工作专题办公会，对加快推进公司内控制度建设工作进行了认真研究，明确了各部门职责并对下一步工作进行了部署。
2009年3月30至5月25日，公司常务副总经理多次召开会议，对公司内控制度的相关问题进行了研究讨论，组织相关部门修订完善公司内部控制制度。
2009年5月26日、27日，公司总经理再次召开由各部门分管领导参加的内控制度专题办公会，对公司在内控制度建设中存在的问题进行了深入分析，进一步明确了公司内部控制制度的框架和制度体系。为进一步做好相关工作，会议决定由公司办公室主管领导牵头，董秘办、总经办、财务部、质管部等四部门抽调专人组成的工作专班，进一步对公司内控制度进行了修改和完善。
2009年5月31日至6月14日，工作专班组织相关专家、部门和人员，集中对公司所有需要修订完善的内部控制制度逐一进行了认真讨论修改和完善。
2009年6月17日，董事长在神农山庄红坪会议室主持召开公司内控制度建设专题办公会，听取了公司内控制度工作专班关于内控制度建设情况的汇报，重点讨论和分析了当前内控制度建设过程中存在的问题。
2009年7月29日第六次董事会第六次会议审议通过《总经理工作细则》（修订）、《董事会秘书工作细则》、《重大信息内部报告制度》、《投资管理制度》、《子公司管理制度》、《对外担保管理制度》、《内部审计制度》等7项制度。另外，《化工生产管理制度》、《矿山生产管理制度》、《水电生产管理制度》、《预算管理制度》、《固定资产管理办法》、《存货管理办法》、《人力资源管理办法》、《合同管理办法》、《应急管理办法》等29项制度已按公司章程的规定提交公司总经理办公会通过后执行 按照《企业内部控制基本规范》的基本要求和公司的实际情况，公司在内控制度建设工作过程中，重点把握了以下几点： （一）制度建设的全覆盖。根据《企业内部控制基本规范》的相关要求，内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。公司内控制度建设包含了公司基本制度、生产经营管理制度、财务管理制度和综合管理制度等四个方面内容，涵盖了公司和所属全资、控股子公司的化工、矿山、水电三大产业所有生产经营领域，贯穿了决策、执行和监督的全过程，全面覆盖了公司的所有业务和范围。
（二）重要环节和关键控制点。根据《企业内部控制基本规范》的相关要求，内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。公司在建设内控制度过程中，重点对生产经营、财务和审计等方面的制度进行了修改和完善，强化对财务风险的管理和对公司内控制度执行情况的监督，规范了重点工作的控制流程和权限，确保重要业务事项和高风险领域得到有效风险控制。
（三）体现公司治理的制衡性。根据《企业内部控制基本规范》的相关要求，内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。公司确立了股东大会、董事会、监事会和经营管理层“三会一层”的法人治理结构，其中股东大会、董事会是公司的决策机构，监事会为公司的监督机构，经理管理层为公司的执行机构，形成了各行其职、各负其责、相互协调、相互监督的治理结构。
（四）注重制度建设的适应性。根据《企业内部控制基本规范》的相关要求，内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。根据公司的生产经营实际情况，按照规范有序和便于操作的原则，制定和完善了化工、矿山、水电等三大产业的管理办法，并与之相适应，修订完善了计划考核、安全环保、质量、人力资源、财务管理等一系列配套内控制度，各制度之间互相关联、互相促进、互相制约和监督；依据公司对子公司管理现状，制定了《控股子公司管理办法》、《子公司财务总监管理办法》等一系列监管办法，相关业务流程也覆盖到了全资、控股的子公司。同时，公司在内控制度建设中，还十分注重与公司现行的“四合一”体系、“NC”系统等体系运行的对接互动与优化完善，不断提升公司的管理效率与水平。

⑤ 湖北省第十一届全国人大代表名单

湖北汉川市汉川一中学生高成接女朋友放学，可是那个女生跟他前男友暧昧不清。还跟他前男友打电话气他说高成在外面接我，有本事就来。谁知道那个男的带了二三十个人来打高成，一路追杀到文化桥，手里都拿着刀，在桥上二十几个人打他一个人！高成被逼跳河，那一群人在他跳进去了爬上来后又把他打下去还把他耳朵割了！！！高成被打时，有十几个人报警，警察一直没来，当时值班的交警在一旁观看也不阻止！直到人消失在河中警察才来…而尸体还是在第二天被泡肿浮上来被发现的！事后主谋的家属封贴封图封消息！主谋在贴吧里公开扬言：100万就解决问题！谁再敢传言，弄死他～

高成一中受害者，父母双方家庭只有这个孩子。今天高成亲属赌市政府大门，要求市政府给个公道。结果被防暴队暴力驱散，高成叔叔被打的头破血流。老人也被大的直接丢车上带走。现场市民对政府彻底寒心。高成亲属被暴力驱散后现场市民议论纷纷。政府当着这么多人的面做出这种事，完全没有把市民放在眼力。对汉川政府彻底寒心。发生这么大的事情政府都没有做出一个表态来。高成死了。爷爷崩溃，爸爸疯了，妈妈憔悴了。本来幸福的两个家庭就这么破碎了。
主犯梁在康 他家后台梁惠玲 女 汉族 **** 湖北省孝感市委副书记、市长 湖北省人大代表 梁实此为梁在康家属，后台过于强硬，愿大家团结起来，还高成公道，朋友们，顶起

本人已关注很长时间，大家可照此标题在网络收索会看到更详细的视频，我相信是个中国人都能为这个可怜的家庭而感到愤恨。

希望能有个权威媒体能将此事报道出来，让国人让世界更了解中国的老百姓？？？

⑥ 湖北保监局局长 文

湖北省（125名）：
丁克美（女）卜仿英（女）马国富王月娥（女）王文童王玉芬（女）王利明王金初（女）王建鸣王玲（女）王涛王祥喜王静（女）毛宗福仇小乐邓秀新邓崎琳叶青叶昌保田玉科（女，土家族）冯志高吕忠梅（女）朱汉桥朱弟雄朱建华任建国刘丹丽（女）刘顺妮（女）刘雪荣刘道明刘锡汉池莉（女）汤文全许健民阮成发孙友元孙应安李传卿李红云李红锦（女）李怀珍李国璋李茵（女）李宪生李培根李鸿忠李磐杨云彦杨永良杨先龙杨泽柱杨威杨继学肖红娟（女）吴少勋吴秀凤（女）吴恒权何少苓（女）余卓民辛喜玉（女）汪爱群张召平张柏青张晓山张爱国张琼（女，土家族）张富荣张静（女）陈义龙陈天会陈吉学陈勇陈晓燕（女，土家族）陈鼎常苗圩范锐平罗清泉罗群辉周先旺（土家族）周坚卫周宝生周建元（女）周洪宇周家贵郑少三郑心穗赵发所胡茂成（土家族）姚绍斌（苗族）秦顺全夏菊花（女）顾海良钱远坤徐世友徐平徐德郭生练郭有明郭粤梅（女）唐良智黄有根黄俊（女）黄楚平曹建明章治安梁惠玲（女）彭明权彭清华彭富春敬大力辜胜阻程理财童国华谢圣明谢明亮路甬祥路钢蔡宏柱蔡其华（女）廖仁斌谭功炎熊德荣戴茂荣（女）魏哲王国生（2011年2月25日补选）
湖北省第十一届全国人大代表名单（124人）
丁克美(女)：仙桃市黄桥村党支部书记
卜仿英(女)：襄樊新襄棉纺织有限公司喷气织机帮接工
马国富：襄樊市航天科技集团公司四十二所研究员
王月娥(女)：阳新县王英镇希望小学校长
王文童：湖北省地税局局长
王玉芬(女)：翔宇集团董事长
王利明：中国人民大学法学院院长
王金初(女)：英山县温泉镇百丈河村党支部书记
王建鸣：黄石市市长
王玲(女)：荆门市市长
王涛：世纪中远集团有限公司董事长（十堰）
王祥喜：荆州市市长
王静(女)：武汉市公交集团五公司司机
毛宗福：武汉大学公共卫生学院副院长、民革湖北省副主委
仇小乐：民建湖北省主委、湖北省政协副主席
邓秀新:华中农业大学校长
邓崎琳:武钢总经理
叶青：湖北省统计局副局长、中国民主促进会湖北省委员会副主委
叶昌保：洪湖市洪林村党委书记
田玉科(女，土家族)：华中科技大学同济医学院院长
冯志高：中国三江航天集团总经理（孝感）
吕忠梅(女)：湖北省高级人民法院副院长、农工党湖北省副主委
朱汉桥：潜江市市长
朱弟雄：凯乐新材料科技股份有限公司董事长（**）
朱建华：监利县新沟镇交通村农民
任建国：湖北保监局局长
刘丹丽(女)：国家一级演员、文华奖、梅花奖得主、湖北省歌剧舞剧院演员
刘顺妮(女)：武汉市副市长
刘雪荣：黄冈市市长
刘道明：湖北幸福实业股份有限公司董事长（潜江）
刘锡汉：长航集团总经理
池莉(女)：武汉市文联专业作家，中国作家协会会员
汤文全：湖北省电力公司总经理
许建民：江汉油田清河采油厂大修队队长
阮成发：武汉市市长
孙友元：湖北京山轻工机械股份有限公司董事长
孙应安：湖北孝棉实业集团有限责任公司董事长（孝感）
李传卿：国家质监总局党组书记、副局长
李红云：随州市市长
李红锦(女)：荆州乾盛纺织有限公司整理车间修织女工
李怀珍：湖北银监局局长
李国璋：宜昌兴发集团有限责任公司董事长
李茵(女)：武汉外国语学校副校长
李宪生：湖北省委常委、副省长
李培根：华中科大校长
李鸿忠：湖北省省长
李磐：湖北省侨联主席
杨云彦：武汉市人大副主任
杨永良：原湖北省人大主任、省委副书记
杨先龙：荆州拍马纸业有限公司董事长
杨泽柱：湖北省国资委主任
杨威：体操运动员
杨继学：葛洲坝集团公司总经理
肖红娟(女)：黄冈市文化局局长
吴少勋：大冶劲牌有限公司总裁
吴秀凤(女)：台盟湖北省委主委、省台胞联谊会会长
吴恒权：求是杂志社社长
何少苓(女)：中国水利水电科学院副总工程师
余卓民：武汉铁路局局长
辛喜玉(女)：丹江口市丹赵路办事处三里桥村农民
汪爱群：武汉中百集团股份有限公司董事长
张召平：江汉石油管理局局长
张柏青：黄石市副市长、致公党湖北省副主委
张晓山：中国社科院农村发展研究所所长
张爱国：天门市市长
张琼(女，土家族)：湖北襄樊市农业局副局长、民革会员
张富荣：黄麦岭磷化工集团公司总经理（大悟）
张静(女)：松滋市市长
陈义龙：武汉凯迪控股投资有限公司董事长
陈天会：十堰市市长
陈吉学：仙桃市市长
陈勇：老河口市**局长
陈晓燕(女，土家族)：恩施州政协副主席、州工商联(总商会)会长
陈鼎常：黄冈市人大副主任,黄冈中学校长
苗圩：湖北省委常委、武汉市委书记
范锐平：鄂州市市长
罗清泉：湖北省委书记、省人大主任
罗群辉：航宇救生装备有限公司董事长
周先旺(土家族)：恩施州州长
周坚卫：湖北省人大副主任
周宝生：湖北田野集团董事长（嘉鱼）
周建元(女)：湖北襄樊农科院副院长
周洪宇：湖北省教育厅副厅长、华中师大教育学院教授
周家贵：钟祥市金汉江纤维素有限公司董事长
郑少三：湖北省高级人民法院院长
郑心穗：民革湖北省委主任委员、武汉市政协副主席
赵发所：武汉谦森岛庄园有限公司董事长
胡茂成(土家族)：湖北民族学院党委书记
姚绍斌(苗族)：湖北八峰药化股份有限公司董事长
秦顺全：中铁大桥局集团总工程师
夏菊花(女)：著名杂技表演艺术家
顾海良：武汉大学党委书记
钱远坤：神农架林区区长
徐世友：襄樊市市政管理处下水道班班长
徐平：东风汽车公司总经理
徐德：湖北齐星公司董事长
郭生练：湖北省副省长
郭有明：宜昌市市长
郭粤梅(女)：武汉市九三学社主委、武汉市建筑设计院院长
唐良智：襄樊市市长
黄有根：湖北省证监局局长
黄俊(女)：十堰市人事局局长
黄楚平：咸宁市市长
曹建明：最高人民法院副院长
章治安：富思特集团董事局主席
梁惠玲(女)：孝感市市长
彭明权：武烟集团董事长
彭清华：中央政府驻香港联络办公室副主任
彭富春：湖北省美学学会会长、武汉大学教授
敬大力：湖北省人民检察院检察长
辜胜阻：中国民主建国会第九届中央委员会副主席
程理财：湖北山河建工集团董事长
童国华：武汉邮电科学研究院院长
谢圣明：红桃K集团公司董事长
谢明亮：华中电网公司董事长
路甬祥：全国人大常委会副委员长、中国科学院院长
路钢：湖北省教育厅厅长
蔡宏柱：稻花香集团董事长
蔡其华(女)：长江水利委员会主任
廖仁斌：湖北电信总经理
谭功炎：福星科技股份有限公司董事长
戴茂荣(女)：湖北省龙感湖农场食品厂工人
熊德荣：中建三局(集团公司)董事长
魏哲：湖北省武警总队总队长
王国生：湖北省省长（补）

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⑦ 首都企业家俱乐部成员

中国兴发集团公司 梁冶萍 总经理
中国华星集团公司 崔本中 总裁
中科实业集团(控股)公司 张云岗 董事长
中技贸易股份有限公司 何国忠 董事长
首钢总公司 罗冰生 董事长
德国周氏王朝国际控股(集团)有限公司 周松波 总裁
北京北辰实业集团公司 李岩岭 董事长
北京京泰实业(集团)有限公司 金德珍 董事长兼总经理
海岸实业集团公司 肖 江 董事长
达因科技发展有限公司 闫俊杰 董事长

⑧ 长江黄河污染及其保护措施

素有“万里黄河第一坝”之称的黄河三门峡水库，如今是“一库脏水”。三门峡这座因修建大坝而兴起的城市，与黄河血肉相连。几十年来，黄河养育了这座城市，这座城市还给黄河的却是污水。水库脏了，最直接的后果就是——市民常年花钱买水吃。
三门峡水库的“一库污水”只是万里黄河现状的一个缩影。黄河流域水资源保护局提供的资料显示，上世纪90年代中期以来，黄河有实测的记录至少遭遇四次严重污染。2003年，国家紧急启动的第七次引黄济津甚至因河水污染被迫停止。除黄河上游少数河段水质为三类，其余河段水质常年为四类或五类，无所用途。有关部门预测:如果照此发展，担负着沿黄地区50余座大中城市和420个县城镇居民生活供水任务的“母亲河”，2010年将成为一条废水河。
一边是沿黄各省经济的快速发展，一边是黄河水质的急速下降。一个事实是:黄河干流纳污能力（承载污染物的能力）早已无法容纳目前进入黄河的污染物，黄河流域自身的经济支撑能力也不足以解决黄河水污染问题。
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无法掌控命运的三门峡
3月11日中午12点30分，三门峡突然飘雪，气温骤降，又是一场“倒春寒”。距三门峡宾馆不足一公里的一个小区里，四五名市民正围着一辆运送矿泉水的小卡车买水。大大小小的塑料桶、水壶摆放在楼前空地上，一根塑料管连着塑料桶和卡车上的不锈钢水桶。同一时间，同样场景在这个城市的不同角落上演。
“黄河水被污染得不成样子了，经过多道程序净化，仍然有异味，不买水怎么办？”老张掏钱包，开始付钱。老张是三门峡宾馆的一名工作人员，按他的说法，每隔三天就要买一大桶水，小区里有专人送水，已经好几年了。
老张家厨房就有四个大塑料桶，两个空的，两个装满了水。每三天买一桶，但总要有一桶备用。做饭、炒菜、饮用，凡是下到肚子里的水全是买的水，有时候甚至连洗刷也要用这水。“你闻闻这水，什么味？”老张打开了自来水龙头，水哗哗流出来，“有点腥味，还有点说不出的怪味！”这水还是经过自来水公司四五道程序处理后的。每隔三天，中午下班后买水成了老张的一项任务。一大桶水1.5元（25公斤）、小桶水1元（15公斤）。三门峡市区30万人口，经济条件稍好的家庭都买这水吃。几乎所有机关事业单位、宾馆、饭店饮用水全是买的纯净水。老张有些自嘲说，很多农民靠卖水都发了，卖水在三门峡都成了一种产业。最初，农民用三轮车、塑料桶，现在都用汽车、不锈钢桶运水。几个农民将郊区的水井或者清泉一围，扯根管子，装上两个水龙头，就能换钱。市民要去郊区取水，一是要交通工具，而是要经过一个收费站，一个来回收费20元，不值得。
三门峡自从建市以来就没有寂寞过。以前出名是因为“黄河第一坝”，现在出名则因“守着黄河买水吃”。
劣五类的黄河水对这个城市毫无意义。”三门峡库区水文水资源局监测中心主任王凯华说，“黄河水污染，怎么写都不过分! ”3月11日下午，记者见到三门峡水库上游七八公里处的一处排水口，裸露在地表的排水口直径大约1米长，黑色的污水泛着泡沫排入黄河。三门峡库区水文水资源局司机老李说，“这些生活污水都是没有经过任何处理，直接就排入了黄河。每天都要三四吨。”每月一次的定期抽检黄河水，老李都来这个排污口取水，每次带回去的都是一瓶“酱油”，一检测肯定是劣五类。还有更不可思议的，水文局监测中心主任王凯华说，以前这个排污口位于现在位置上游大概1.2公里处，而三门峡市自来水公司的取水口反而在其下游。整个城市的生活污水在上游排入黄河，下游则取了上游排放的污水进行净化，“典型的自拉自吃”。后经多次检测，汇报、协商后才将排污口移到取水口下游。
上游排进了污水，库区的水能干净吗？出乎意料的是，记者眼前的水库水不是那种“酱油色”，靠近了也没有闻到刺鼻的气味。按三门峡库区人的说法，现在是蓄水期，4月20日就是黄河国际旅游节，旅游节大坝没水或者一库污水怎么行？日常生活污水排放管道都在明处，很容易看到，但工业废水的管道埋得很深，直接排到水库底部，存水量多到一定程度，从表面上根本看不到废水，水的颜色也没有很大变化。但过了旅游节，水库开闸放水，肯定是“一库黑水”，满河臭气。
但是，三门峡自身的生产、生活废水对黄河的污染意义并不大。三门峡市环保局副局长姚清泉深感委屈，“外界盛传我们污染了黄河水，可实际上，我们自身能产生那么多废水吗？”他说，三门峡市本身产生生活废水每天大约有7吨。2004年，政府和三门峡豫源清生物工程公司签订协议，由后者投资建设污水处理厂，负责污水处理。目前新建成的污水处理厂已经投入运营，每天大约能处理4吨废水，处理后的废水达到国家一级排放标准，然后排入黄河。所以实际上，三门峡市排入黄河的没经过任何处理的废水只有3吨左右。按三门峡豫源清生物工程公司总经理赵功民的说法，污水处理厂二期工程马上开工，2005年年底完工，届时可日处理废水4吨，这样三门峡市所有的生活污水就都可处理。
生活污水的问题解决了，剩下的就是工业废水。姚清泉称，10年来市环保局一直坚持治理污染源，从来没有放松过。姚清泉掰着手指给记者算，全市共有规模以上工业污染源208个，其中排废水工业企业176个，分布在煤炭开采、黄金采选、有色金属冶炼和化工、化肥、电力、酿造、机械、防治、印染、建材、医药、食品加工等行业。市环保局污控处处长和监测站站长在一边补充，自1996年开始，三门峡市环保局对全市黄金“三小”企业和“十五小”企业进行了关闭取缔，全市共取缔黄金“三小”设备11437台（套），关停5000吨以下规模化学制浆造纸厂14个、土法炼铅厂6个、土法炼油厂2个。所有工业企业，治污不达标，不准排放。“这样的力度还不够吗？环保是功在千秋的事业，三门峡又处在这样一个万众瞩目的位置，我们敢懈怠吗？”三门峡库区水文局监测中心主任王凯华则认为，环保局确实做了很多工作，但三门峡一些工业企业偷着排放不达标的污水，这也不是新鲜事。达标需要设备，需要投入，很多工业企业没有实力搞污水处理，所以就与执法人员打游击战。
姚清泉交老底说，关停治理狠了，影响地方经济发展，政府不高兴，市民也没有饭吃，所有还要考虑平衡各方利益。1998年，三门峡市关停了全市污染大户三门峡造纸厂，造纸厂500多名员工丢掉了饭碗。人员分流难度很大，这些年也没有解决好。而且即使关停所有的排废水企业，卡住所有生活污水，三门峡水库照样会是“一库脏水”。姚清泉无奈地告诉记者，渭河、汾河等支流注入黄河干流的废水数倍于三门峡注入黄河干流的废水，处在下游，只能被动承受，治理力度再大，收效也甚微。
王凯华对渭河可谓印象深刻:“渭河现在已经成了一条排污河，陕西省不从渭河取水，他们有自己的水源。”渭河流域内集中了陕西64%的人口和56%的耕地，享有陕西母亲河之称，渭河入潼关黄河的景象常年是这样的:散发着刺鼻气味的黑色污水翻滚着注入黄河，两河相交处形成了明显的黑、黄两种颜色。陕西省水利厅一位副总工程师接受中央电视台采访时曾披露，陕西省80%以上的工业废水和生活污水通过渭河排入黄河。渭河平均水量达到60～100立方米/秒，水量大时和黄河干流水量不相上下。相比较，汾河水量小一些，5～10立方米/秒，但汾河沿线，不足100公里的河段有7个造纸厂。
三门峡自来水公司总工程师张志伟这样向记者介绍三门峡生活用水情况:15年前，三门峡地下水足够供应生产、生活用水。随着经济发展，用水量增大，地下水捉襟见肘，一段时间三门峡甚至实行定时定点供水。1991年三门峡开始筹建第三水厂，主要是抽取黄河水净化，1995年正式投入使用。刚开始水质还不错，没多久就不行了。为此，他们加大了处理投入，用粉末活性炭来吸附水中的有机物和藻类，处理后的水质经过检测符合饮用水标准，但仍然有异味。“黄河水的污染过于严重了！目前的投入和技术尚无法彻底去除异味。”张志伟称，惟一的办法就是将三门峡市地下水全部打开，然后再打井，“透支未来的地下水”。
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一条大河的污染之路
黄河流域水环境监测中心主任李玉洪认为，横向比较，黄河水质与淮河、松花江、辽河处在同一水平线上，比海河水质要好一些，但比长江、珠江水质则差很远。纵向比较，黄河水质一年不如一年，目前全流域多数河段全年水质为五类，三类水为生活用水使用标准、四类水为工业用水标准，劣五类水甚至连农灌都不能用，一浇地庄稼就死。所以纯属废水，毫无用处。
黄河流域水资源保护局五楼办公室挂有一巨幅黄河水资源保护监控系统图，系统图上密布监测断面和数据。郝云和他的同事每隔一段时间都要上楼研究监控图，看看哪个河段污染加重了。郝云是黄河流域水资源保护局监督管理处副处长，他每年都会和保护局的同事沿黄河流域取样调查。在他的记录里，除了黄河上游（刘家峡水电站以上）青海、甘肃等尚没有大力开发，人类活动较少的区域，河段水质为三类，其余河段基本都是四类或劣五类。河水只要经过大城市，无论支流、干流，上游、中游还是下游，水质肯定特别差。黄河干流40%河段的水质为劣五类水。沿河地区每年向黄河排放的污水总量达到了44亿立方米，早已超出了黄河水环境的承载能力。
在黄河流域水资源保护局办公室副主任张清的记录中，上世纪90年代末期以来，黄河流域至少发生了四次大的污染事故。“毕竟万里黄河不是一个部门管得了的”。
黄河流域水资源保护局专家常年调研显示，工业污染是黄河水污染的“大头”，占废污水排放总量的73%，黄河流域工业结构一“重”二“小”，与水环境特点不相适应，河道径流越来越小的黄河要接纳越来越多的工业污水。“重”主要表现在兰州、包头、宝鸡、西安、咸阳等城市重工业高度集中，超出了环境容量。黄河最大支流渭河流域是陕西的工业基地，而渭河流域年污水排放量达8亿吨，占黄河流域排污总量的18%，目前渭河已成为“关中下水道”，大部分河段失去了自净能力。“小”主要表现在黄河中游一些地区趁国家加大对淮河、太湖流域水污染治理，大量关停污染企业之机，低价买设备，上了许多“小”企业，接下了“污染棒”。这些小企业点多面广，根本没有污水处理设施，废水都是直接排入黄河，治理难度很大。
日趋严重的黄河水污染，破坏了黄河的生态系统，使黄河河道中近1/3的水生物绝迹。黄河水资源保护研究所专家介绍说，黄河流域许多支流在上世纪五六十年代水清鱼跃，目前却是全河皆污、臭气熏天、鱼虾绝迹。洛河里的鲤鱼和伊河里的鲂鱼自古有“洛鲤伊鲂贵似牛羊”之誉，令人遗憾的是，这两个名贵鱼种因水污染而绝迹。上世纪70年代，渭河下游水草丰美，许多农民以打鱼为生，如今渭河中只剩下了一种俗称“蛤鱼”的鱼，而且身上有浓重的煤油味，无法食用。
作为母亲河，黄河对农业的贡献是无可估量的。目前沿黄地区引黄灌溉面积已发展到1.1亿亩，用水占黄河总用水量的90%，黄河水污染不但造成农作物品质下降，还使一些农田水利设施报废，给农业造成的损失每年最高达33亿元。
据黄河水利委员会初步估计，随着黄河流域人口的增加和经济的发展，废污水排放量将持续增加，到2010年，全流域年均废污水排放量将超过65亿立方米。如不采取治理措施，黄河干支流大中城市所在的河段水质中有可能全部为劣五类水质标准。
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护河之困
黄河治污难，总是陷入“治了又污”的怪圈。从观念上看，实际上是经济发展与环境生态保护的尖锐矛盾在流域上的体现。
张清认为，黄河流域自身经济支撑能力不足以解决黄河水污染问题。黄河流域多属经济不发达省份，发展经济，解决吃饭问题仍是各地方政府首要考虑。因此，各工业企业很难有资金投入建设污水处理设施，政府本就紧张的财政也不可能在治污方面投入。
从大方面来说，治理黄河也缺乏法律后盾。国家目前针对水污染有《水法》、《入河排污口监督管理办法》、《水功能区监督管理办法》等。但这都是所有流域通用的大法，针对黄河的可操作性的细法并没有。黄河流域水资源保护局副总工程师尚晓成认为，应该结合黄河的实际情况立法。整个黄河流域从水资源保护、污染防治管理体制和运行机制，也缺乏一套行之有效的办法。1991年成立的黄河流域水资源保护局由水利部和国家环保局联合领导，负责黄河水质监测。该局人、财、物归水利部管辖，业务上和国家环保总局又密不可分。监测水质，却又无执法权。只能将监测数据上报国家环保总局，由国家环保总局再转递各地方环保局，然后由地方环保局具体执法。地方环保局往往要顾虑地方经济发展，更少考虑环境生态保护。
无奈之下，该局多数情况下，借助新闻媒体曝光一些污染严重的支流及一些污染大户，这又恶化了和地方环保局的关系。王凯华说，几次借助媒体后，她们再出去监测水质，地方环保局根本不配合。一面是有人才、技术、设备，却没有执法权的流域机构，一面是有执法权，却要平衡利益的地方环保部门，双方一直在博弈。尚晓成接受中央电视台采访时称，对黄河进行治理、管理，必须建立和完善流域与区域相结合，水利、环保等相联合的治污机制，否则一切都是空谈。幸运的是，在各方努力下，2004年4月，黄河流域水资源保护局与内蒙古自治区环保局签署了第一个流域水资源保护机构和地方环保部门之间的业务全面合作协议书。张清表示，他们将逐步与沿黄各省环保局签订业务合作协议书。
改善工作外部环境的同时，2003年6月，黄河流域水资源保护局在全国水利系统中第一个建立重大水污染事件快速反应机制。黄河水利委员会也已经开始实施入河污染物总量控制，以遏制黄河沿岸工业污水和生活污水的乱排现象，改善黄河水质。黄委会有关专家表示，如果按照这一目标进行控制，到2020年，黄河干流水生态系统将趋于良性循环。届时，中华民族的母亲河有望重现清流。

⑨ 为什么授权要人尽其用

[经典回顾]

如果一个视人才为草芥的管理者是不可能授予下属很大的权力的，只有充分尊重人才、知道人才价值的主管才会给下属一片尽情发展的空间。

《天下无贼》中有一句台词：“二十一世纪最重要的是什么？人才！”现在各行各业都在高呼：“人才是真正的财富”，就连小偷行业也不例外，这当然是电影中的幽默，但也道出了社会现实。对于企业而言，人才就是舵手，推动企业成功驶向愿景的彼岸。没有人才的企业无疑就是无舵之船，寸步难行，更无力与商海中的汹涌波涛搏斗。

或许人才的重要性很多管理者都明白，然而能够充分授权人尽其用的却并不多，企业里最悲哀的事情，莫过于有人才而不敢用，不会用。要敢用、会用人才，首先你就应该敢于授权，创造机会和舞台让人尽其才！

[案例分析]

草原兴发集团是从内蒙古草原上崛起的新秀，2003年被中国肉类协会评为全国羊肉生产企业第一名。其集团总裁张振武有一段精彩的比喻：“企业经营是一台戏，老总是导演，人才是主角。这台戏叫不叫座儿，就看你咋用人才。”只有用好人才，让每个人的才能都发挥出来，整个舞台才会精彩。

总裁张振武从自身做起，只任人唯贤，不任人唯亲，大才大用，人尽其才：首先，他批量接收大学毕业生，是草原兴发打破家族人际关系的“得意之笔”。十余年间，先后有1600多名大学毕业生加入草原兴发的员工队伍，这使草原兴发的员工队伍由当地农民组成的“土八路”，迅速成长为整体素质高、技术人才多的“正规军”；其次，不尚专权，培养一批年轻的管理人才，许多企业在经历了从创业、发展到壮大的过程之后，便出现了“元老问题”。草原兴发对待元老的办法，被张振武称之为“政治上安抚，经济上稳固”。元老们退位后，经济收入比现任决策层的领导还多，并保留了他们各自能够胜任的职务，有的还成了受人尊敬的高级顾问。那一次，草原兴发风平浪静地退出了5名元老级董事。随后，一批精明强干的年轻人走上了高层领导岗位，公司的决策层一下子充满了活力。

在草原兴发，很多人都有一段奋发向上而后被“知人善用”的故事。副总经理周学军，1993年大学毕业时“毛遂自荐”到草原兴发创业，先后当过技术员、厂长和分公司经理，他对企业用人的感受是“只要肯付出，就会有回报”；总经理助理刘斌，原是赤峰市食品公司的办公室主任，1997年草原兴发兼并该公司时被一同“收编”过来。他对企业用人的感受是“只要有能力，就会受重用”；健康食品厂质量厂长伞丽红，2000年中专毕业应聘到草原兴发，从工人、技术员、车间主任到厂长，只用了两年多的时间。她认为，只要按照“忠诚、敬业、协作”的企业精神去做，就会有进步。

是龙，就给他一条河让他翻腾；是鹰，就给他一方天让他翱翔。这就是草原兴发的庸才之道，授权就是为了用人，用人就要用到极限，让人尽其才！

[巧手点金]

如果你是一个十分善用“授权”艺术的领导人，你一定会百分之百同意比尔·伯恩在《富贵成习》一书中所说的这段话：“授权是一种付出，好的主管才有这种气度，他们不会贬低他人的重要性来维护和提高自己的地位。我们可以利用邀请所有员工参与工作团队的方法来授权。比方说，让他们自由参与企业的体系，分享及承担责任，并允许员工在犯错中学习，当员工有成就时，要能告诉他们：‘你做到了!’，每个努力工作的人都有权利品尝成功的滋味，一旦他们尝到了那种滋味，就会食髓知味。”

那些聪明的扮演领导人角色的企业主管们，他们就不会以管理者、控制者的姿态自居，他们舍弃严密的控制，授权给员工，也让策略、制度、流程等变量自由调整与进化。因为他们明白，唯有“授权”，让员工放手去做才会发现员工远比你想像的要尽心、卖力和能干。