安全勘测股票

㈠ 风险勘查资本市场

一、风险勘查资本市场概况

(一)风险勘查资本市场的界定

资本市场是指证券融资以及经营一年以上的中长期资金借贷的金融市场，包括股票市场、债券市场、基金市场和中长期信贷市场等。风险资本市场是指资本市场中具有较大风险的子市场，通常包括三个子市场，即非正式的私人风险投资市场、风险资本市场，以及专为中小型高成长企业设立的创业板市场。

风险勘查资本市场是指专门为矿产资源风险勘查提供资金融通的市场，在加拿大、澳大利亚等传统勘查商业文化浓厚的国家，这类市场是风险资本市场的重要组成部分，同时也是矿业资本市场的组成部分(图10－1)。风险勘查资本市场具有普通风险资本市场的属性与特征，即资本需求数额较小、风险比一般资本市场更高、成长性较高等，但因资源勘查行业以及高科技、生物技术等其他高风险行业在法律属性、资本需求规模以及随时间变化的规律、信息披露特点等都各有差异，因此，风险资本市场通常会针对不同的行业设置专门的运作、监管及治理的制度环境，又有一些特殊性要求。

(二)风险勘查资金的来源

在市场经济国家，矿产资源勘查主要由独立的矿产资源勘查公司、大型矿业公司的勘查事业部或初级勘查公司与大型矿业公司联营进行。风险勘查资金主要来于自有资金、私募资金、股本资金以及少量的银行贷款。勘查起步阶段需要的资金较少，且前景不明朗，一般依靠自有资金或亲朋好友处筹集的资金进行工作，有些大型矿业公司往往也会拿出一部分资金进行风险勘查。

私募发行的本质，是矿业公司把股票卖给特定的投资者获得资金，是针对特定对象、采取特定方式、接受特定规范的证券发行方式;与公开发行相对应，满足筹资人的不同要求，一般分为股票私募、债券私募及其他证券私募。在勘查领域，公开上市的公司毕竟只是少数。因此，私募在勘查公司融资中，具有举足轻重的地位。私募发行的对象通常是特定的投资者，在矿产勘查领域，这类特定的投资者主要是拥有巨额财富的个人、大型矿业公司以及各类私人金融资本组合、公共基金、上市的风险投资公司、私人风险投资公司、专营矿产勘查的筹资机构等。私募方式筹资额一般在几百万到数千万元之间。私募资金对发起人的素质、找矿思路、项目选择等都很有倾向性。私募资金投资的主体对回报的期望不同，风险投资公司和初级矿产勘查公司通常会签署协议，明确权益返还的方式。在金融危机背景下，很多公司难以通过公共资本市场获得资金，往往通过私募方式筹集资金。比如澳大利亚均富会计师事务所进行的一项调查表明，在2008～2009年金融危机期间，澳大利亚初级勘查公司所需要资金的60%都是通过私募方式获得的。

图10－1 矿业资本市场及风险勘查资本市场

从风险勘查融资额上看，通过股票交易所上市融资，是风险勘查资金的主要来源渠道。股票交易所一般分为主板市场、二板市场及场外交易市场。很多国家都设立了为初创企业上市的二板市场，有些国家的创业板市场专门设立了资源勘查公司的板块，允许勘查公司上市。这些市场的共同特点是，对在创业板上市的资源类企业，普遍没有盈利要求，同时，上市企业往往可以在主板和二板市场之间转板。

因勘查的高风险性，银行难以评估勘查企业预期的盈利能力和还贷能力，因此，很少有银行会为勘查提供贷款。但随着勘查成果日益显露，小公司可以用其勘查成果说服银行，可能会获得银行的抵押贷款。银行自己有专业的地质、采矿专家，开展矿产勘查开发的贷款业务。另外在有些国家，为了促进勘查融资，政府部门提供探矿者找矿借贷或矿业贷款基金。比如加拿大政府为了鼓励勘查投资，设立探矿者找矿信贷计划;探矿者找矿借贷就是其中的一个组成部分，一般是提供探矿权人一个野外季节工作所需要的费用。也有的国家通过政府建立矿业贷款基金的方式提供，比如美国阿拉斯加州矿业贷款基金，主要针对高级矿产勘查以及矿业开发项目。日本对于境外矿产资源勘查也提供借贷方面的支持。

(三)风险勘查资本市场现状

据统计，自2003～2008年，在全球初级矿业公司总计782亿美元的融资中，70%(546亿美元)来自股本融资，只有24%来自债务融资(186亿美元)，另有5%(54亿美元)来自可转换债券，其余的1%来自其他投资来源，包括政府投资等。随着矿产品价格的上涨以及资源性公司日益受到主流投资界的重视，从2003年到2008年的6年间，初级矿业公司的股本融资额增长了1000%，从2003年的14亿美元增至2008年的158亿美元。当然，2009年因金融危机，融资额有所下降。尽管举债融资所占比重不大，但其绝对值亦大幅增长，从2003年的5亿美元增至2008年的70亿美元(图10－2)。

图10－2 全球初级矿业公司资金来源结构(2003～2008年)

二、风险勘查股票融资的主要制度

因勘查公司特有的地质风险，一般投资者很难正确判断初级勘查公司潜在的价值和未来风险。为降低风险，世界上允许勘查公司上市的股票交易所采取相应的措施控制风险，保障投资者利益。这类措施主要包括上市准入门槛的设定、上市过程中的监管以及退市转板及出现问题后需要承担的法律责任等几方面。

(一)股票交易所最低上市要求(初次上市要求)

所有的证券交易所都设定了上市的准入门槛，任何在证券交易所上市的公司都要满足上市门槛要求，达不到标准则不允许上市。允许勘查公司上市的股票交易所最大的特点是没有过往盈利方面的要求，取而代之的是对初级勘查公司矿业项目的储量及工作计划方面的要求，主要包括几方面:第一，必须拥有合法的探矿权，且在其中拥有重要权益;第二，以往进行了勘查投入，并拥有维持某一时段勘查计划所需要的流动资金;第三，应拥有保有矿业权所必需的流动资金等。各交易所规定又有所不同(表10－4)。

表10－4 允许勘查公司上市的五大证券交易所最低上市要求

续表

以多伦多风险交易所为例。多伦多风险交易所细分程度较高，所有上市公司被分为五类，即科技或工业类、采矿类、油气类、地产及投资类、研发类。上市公司被分为两个层次，每个层次又被分为不同的标准。每一类均有第一层次和第二层次的最低要求，且每个层次都提供了多个标准供拟上市的公司选择(表10－5)。企业只需达到第一或第二层次的其中任一标准的全部要求，即可申请在加拿大上市。

表10－5 多伦多风险交易所勘查公司最低/初次上市要求

交易所在考虑公司申请时，考虑的非常重要的因素是公司管理层。交易所会在公司业务的基础上考虑管理层的业务以及专业程度。此外，申请上市的公司，还要有交易所“参与机构”的保荐。如果初级勘查公司与一家资深矿业公司具有合营关系，也会对其上市产生正面影响。矿业公司的保荐人除了要满足证券交易所对所有类别公司的一般要求外，还要在以下几方面对公司做出评价，一是由公司管理层所准备的18个月流动资金的来源以及使用计划;二是对申请者的项目进行实地考察;三是要对矿业公司的土地使用权、法律风险、矿业权保有能力、管理层经验和技术特长等进行调查。由此可见，对于初级勘查公司来说，除了一般性制度约束以外，保荐人制度在控制风险方面发挥着重要作用。

(二)维持上市要求(持续上市要求)

维持上市要求是指上市公司为了持续上市需要达到的标准。公司要想维持上市席位，必需满足要求。维持上市席位的最低要求主要包括上市公司的财务状况、商业活动情况以及股东分配情况。以加拿大风险交易所为例，不同层次有不同的要求，如果不能满足要求，将被转板到较低层次。维持要求，主要涉及信息及时披露要求、流动资本要求、股东数目要求、净有形资产要求、市场资本化市值要求等。此外，证券交易所有持续上市要求。2010年6月14日，加拿大风险资本市场将对最低上市、每个层次的维护要求、CPC2.4政策等进行改革。主要改革内容包括，最低上市要求改为“首次上市要求”，层次维护要求更改为“持续上市要求”。

(三)信息披露中的风险控制

风险勘查公司上市后，需要承担按期报告和重大事件随时报告的义务，即信息披露义务。保证披露信息的真实性是风险勘查资本市场监管的关键。为确保矿业企业提供准确的信息，加拿大、澳大利亚等国家对从事信息采集、估算、披露的主体资质，技术规范及内容，出现问题要承担的法律责任等都有明确的规定。证券交易所控制这类风险主要依靠两方面规制，一是对从事地质工作的人员主体资格以及相应的法律责任进行明确规定;二是对勘查报告的技术规范进行详细规定。主要是通过行业协会自律、矿产资源立法规范以及证券行业方面的制度进行规范。尤其值得一提的是，加拿大、澳大利亚等国家普遍采取的是同矿业领域的行业协会密切合作，借助行业协会会员约束制度，两方互用资源、互相承认对方规范。

以加拿大为例。加拿大证券管理机构的信息披露制度主要包括勘查公司需要遵守NI43－101披露标准以及NP51－201披露标准提交有关报告。NI43－101披露标准2001年开始实施，是继一系列储量造假丑闻后，采取的应多措施，主要目的是提高披露的准确性以及一体化程度，强化使用一些工业术语，同时确保正确的信息来自于正确的人。“NI43－101报告”是勘查项目的资源、地点、探矿权、环境责任、营业许可与执照、采矿前景、基础设施和历史演变情况的综合报告。报告中要有勘查和采样的结果、取样方法、抽样准备情况和验证措施、资源储量的评估等。“NI43－101报告”的撰写人，必须是有关文件认可的工程师和地质学家学会的会员。

国外具有不同层次股票市场，内部各层次往往可以自由转板，对于达到主板上市标准的公司，可以转板到主板上市。反之，对于达不到标准的公司，将转板到低层次的股票市场。这种转板可以是主动申请，也可以是强制转板。

(四)勘查公司上市的程序

勘查公司上市的一般程序是，通过证券经纪公司和咨询公司包装、评估和推荐，进入证券交易所。准予勘查公司上市的证券交易所都要求公司达到最低上市标准，要求有独立的称职人员或采矿工程师提交的报告，公司在招股说明书中对风险进行说明，独立地质学家对地质报告签名担保。比如如果在加拿大风险交易所上市，一般有三种方法，一是首次公开上市，二是反向收购，三是资金库公司(CPC)。上市前期，需要制作完备成熟的商业企划，让一位加拿大证券交易所的代表(CDNXPREP)协调预览公司的商业企划，征询行业顾问的意见，然后是安排一家成员公司作为公司的发起人。在正式申请以前，需要向加拿大风险交易所提供公司基本情况方面的资料，由风险交易所确认申请公司具有申请上市的资格，给出意见书。然后寻求保荐人，准备正式申请上市文件。

三、市场经济国家推动勘查公司上市的外围制度环境

纵观世界风险勘查资本市场发育的国家或地区，除拥有丰富的矿产资源这一硬件条件以外，还包括很多软件条件，包括催生勘查资本市场发育的制度条件，以及完备的配套服务体系。

(一)适宜的法律制度环境

1.合理设置探矿权门槛，加强过程监管

美国、加拿大、澳大利亚等市场经济国家探矿权准入门槛很低，无论法人还是自然人均有资格申请探矿权。为弥补探矿权主体良莠不齐带来的监管困难，这些国家一般要求探矿权人缴纳履约保证金，范围覆盖环境复垦、最低勘查承诺、履行地质资料义务等。这项制度把探矿权违约风险转嫁于其自身，使政府监管处于主动。美国、加拿大、澳大利亚等国家探矿权细分程度较高，根据目标矿种、探矿权主体等，探矿权有效期也不同，多则5年，少则半年。政府可以根据探矿权人履约情况决定是否延期，这就促进了探矿权人的主动履约。低门槛并非意味着工作标准的降低。在发达国家，进行各类勘查工作，需要具有各种规定资质的专业技术服务公司。与我国现行制度不同的是，与这些资质人签署协议，并非探矿权申请的前置条件。另外，这类资质细分程度高、专门性强，不像我国这样整装。比如根据加拿大魁北克省的《矿业法》，进行矿产资源勘查开发活动需获得的执照或行政许可多达十几项之多。探矿权门槛以及相应制度的合理设置，使国外探矿权市场的主体主要是职业找矿人，探矿是职业找矿人而非资本家的乐园。两者各得其所。

2.高水平的地质资料公益性服务

公益性服务水平直接关系到勘查企业的风险，对勘查企业的融资能力有很大影响。国外普遍注重公益性地质资料的服务，这种重视主要体现在几方面:第一，通过增加或保持公益性地质调查工作的稳定投入，获取更新地学信息，改善提供地学信息服务的方式，提高地质资料水平和挖掘程度;第二，通过严格立法与执法，确保矿业权人地质资料的准确性和完整性以及最终的公益性;第三，通过信息系统建设，提供快速便捷服务;第四，根据客户需求，提供增值服务。根据加拿大、澳大利亚的统计，基础调查投入对勘查投资的乘数效应通常在1∶6左右。

3.灵活便捷的探矿权转让及交易

风险勘查准入和退出制度，是风险勘查资本进入和退出的前提，而风险勘查的准入和退出，又取决于矿业法对探矿权转让及交易的控制。美国、加拿大、澳大利亚等传统的矿业国家，探矿权转让交易制度具有以下特点:第一，交易对象灵活，可为探矿权本身，亦可是企业权益，可全部转让，亦可部分转让;第二，只要受让方同意承担转让方的义务就可以转让，不设置其他附加条件。矿业权交易灵活，附着的资本才能灵活。

4.促进勘查投融资的特别优惠制度

加拿大、澳大利亚、美国对风险勘查制定有财政、金融、税收等多方面的鼓励措施(表10－6)。给予财政补贴和税收优惠。主要包括直接针对草根勘查者的补贴制度、计税时，可以超额抵扣勘查投入、全部通过股票制度等，对于勘查投资给予特别的优惠，降低勘查成本，进而增加了勘查投资的吸引力。为企业在风险勘查资本市场上获得社会资本奠定了基础。一些国家还采用小公司特别政策，培育小公司的发展。

表10－6 政府为促进矿产勘查融资采取的支持措施

(二)完备的配套服务体系

风险勘查资本市场由资金需求主体、投资主体、中介机构等各类主体组成。中介机构的培育与发展是商业性矿产勘查成功融资的重要条件之一。成功的矿业融资，除了政府的政策性支持、矿业公司自身的努力之外，中介机构充分发挥作用也是不可或缺的。完善、有效率的金融中介在矿业融资活动中具有至关重要的作用。在某种意义上，一个好的金融中介机构承担上市业务或借贷业务，这本身就说明了项目的可靠性。有经验的地质和采矿技术专家。在加拿大多伦多，有200多个从事矿业股票分析的分析师，平均每一个多伦多的矿业股票就有3个分析师。

四、我国风险勘查资本市场现状及建议

(一)中国风险勘查资本市场

中国目前风险勘查资金的来源主要包括中央和地方财政投入、企业自有资金投入、风险勘查基金(私募基金)投入、场外股权交易(OTC)等，其中以前两者为主。2009年，中国基础地质调查和矿产资源勘查投入资金总额为277亿元，其中90%左右为矿产资源勘查投入。在全部投入中，社会资金投入占67%。而社会资金部分，主要为企业自筹资金。同期全球固体矿产勘查预算为73.2亿美元。一方面，中国风险勘查资本市场存在着巨大的容量;另一方面，政府在风险勘查投资中所占的份额仍显过高。

(二)风险勘查资本市场制度障碍

中国证券交易所虽然设立了创业板市场，但因有赢利方面要求，勘查公司不可能上市融资。另外，我国目前勘查主体以国有地勘单位为主，而根据有关规定，证券市场融资主体必须是依法设立且合法存续的股份有限公司，因此即便允许勘查公司上市，很多企业并不具备资格。

矿业权制度方面，我国探矿权招拍挂方式出让、同西方国家相比探矿权的高门槛、探矿权转让交易的限制等，使探矿权准入退出存在制度障碍。资源储量估算和会计制度，同国际矿业资本市场普遍采用的制度存在对话困难。另外，勘查财政资金的杠杆作用尚未有效发挥;在鼓励勘查投入方面，税收制度还有待挖掘;公益性地质调查以及公共服务体系尚有待完善。

(三)建立矿产风险勘查资本市场的对策建议

1.尽快建立中国风险勘查股票交易市场

中国很多风险勘查公司境外上市，致使国外尤其是发达国家的咨询机构深度介入中国矿产资源领域事宜。这种做法在使中国失去资本市场机会的同时，也使中国的资源及相关信息面临泄密风险。中国苦心经营的境外资源资本控制以及资源安全问题，将会随着中国公司的境外上市而变得透明。资本逐利的本性，使中国境内出现了风险勘查基金、场外交易等，这些资本必然要求退出渠道。目前的资本市场层次上的断层，必将抑制和约束已有的发展，并最终影响到中国矿业的发展。如果能够建立风险勘查资本市场，反过来又会推动地勘体制、矿业权管理制度的改革，带动全社会对风险勘查的逐渐认同。

市场可以培养，勘查的商业文化亦如此。纵观西方发达国家矿业资本市场的发展史，都是在不断的储量造假和不断的修正完善中循环上升的。

建议在创业板中，设置资源板块，允许那些拥有较优良矿产资源/储量资产，包括拥有海外矿产资源/储量资产的企业上市融资。针对勘查行业特点，将目前的盈利要求改为盈利计划的要求，净资产要求转化为对勘查公司拥有的资源/储量方面的要求。根据地勘行业特点，凡拥有优质探矿权，储量达到探明级别并已达中型规模，拥有1500万元自有资本作为首期勘查投入的，可在创业板上市。

2.在矿产资源立法中，建立相关制度，与资本市场衔接

应该充分利用矿产资源立法的有利时机，设立相关条款，创造与资本市场对接的条件。我国矿产资源法一般为每十几年一个修改周期，如果不能在本次修改矿产资源法中，考虑在矿业权制度设计中，为将来风险勘查资本市场的建立奠定基础的问题，将会错过又一轮周期。建议修法中通过下面几方面的修改，创造同资本市场衔接的条件。第一，降低探矿权门槛，允许自然人申请探矿权，不允许事业单位法人拥有探矿权。事业法人要想成为矿业权人，必须首先转制为企业。中国目前勘查中存在的很多问题，都是事业体制地勘单位造成的。第二，允许探矿权共有，允许探矿权部分转让，将股权转让纳入矿产资源法的调整范围。第三，改革探矿权转让条件，只要受让人承诺实现转让人的义务，就可以转让。第四，建立和强化勘查区块退出制度，包括区块强制退出制度、义务退出制度和自愿退出制度。第五，强化地质资料报告的内容，尤其强化提供虚假地质资料的法律责任。

3.资源/储量估算及矿业权资产会计制度尽快与国际接轨

矿业是一个全球化的行业，在国际惯例取舍方面，中国能够选择的道路，要么是引领国际惯例，要么是适应国际惯例。资源/储量分类分级及估算制度以及矿业权资产会计制度，就上市而言，一个代表实物量，一个代表价值量，是矿业企业的核心。美国、加拿大、澳大利亚、英国、南非等，都在多年的发展中，殊途同归，采取了几乎相同的制度。而中国目前仍然游离于外，这一切已经约束了中国企业走出去，以及中国资本市场的引进来，需要尽快与国际惯例接轨。与之相配套的，需要建立注册地质师执业准入资格制度，明确注册地质师的法律责任。

4.政府应给予充分的参与和扶持

建议针对勘查特性，设置有针对性的勘查投入财政补贴、勘查投资税收抵免、风险勘查金融体系。

㈡ 探矿权、采矿权

【探矿权、采矿权管理】是指国土资源行政管理部门为实现国家矿产资源所有权益、保护探矿权人、采矿权人合法权益的基本要求，对探矿权、采矿权从有偿设立到注销全过程的行政管理活动。探矿权、采矿权管理为矿产资源行政管理的核心内容，其主要内容有：探矿权、采矿权的审批与授予、探矿权、采矿权人的权利与义务及探矿权、采矿权保护、征收探矿权、采矿权使用费以及探矿权、采矿权市场管理等。

【矿产资源管理】是指国土资源主管部门以矿产资源所有权管理者的身份，在矿产资源积累、储备、消耗全过程中，对矿产资源进行的行政管理活动。其主要内容有：矿产资源的规划管理矿产资源的储量管理与价值核算、矿产资源形势分析与政策制定、矿产资源勘查管理、地质资料汇交管理。

【探矿权】是指探矿权人依法享有的在勘查许可证规定的勘查区块范围内，进行矿产资源勘查作业并优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权的权利。探矿权反映的是探矿权人与作为矿产资源所有权人的国家及行使所有权的行政机关之间的一种权利义务关系。

【探矿权人】是指依法取得勘查许可证从事矿产资源勘查活动的单位或者个人。

【探矿权人权利义务】是指探矿权人依法享有的权利和依法承担的义务的总和。其中，探矿权人权利是指探矿权人依法享有的法定权利。探矿权人权利包括：按照勘查许可证规定的区域、期限、工作对象进行勘查；在勘查作业区内及相邻区域架设供电、供水、通讯管线，但是不得影响或者损害原有的供电、供水、通讯管线；在勘查作业区及相邻区域通行；根据工程需要临时使用土地；在勘查许可证允许的范围内勘查发现了新矿种，可优先取得该矿种的探矿权；有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权；在完成规定的最低勘查投入后，经过依法批准，可以将探矿权转让给他人；按国家规定销售勘查工作中回收的矿产品。探矿权人义务是指探矿权人依法承担的法定义务。探矿权人义务主要包括：在规定的期限内开始施工，完成应当投入的勘查资金；定期向勘查登记管理机关报告勘查进展情况、资金使用情况、逐年缴纳探矿权使用费；不得擅自进行采矿；勘查作业完毕，及时封、填探矿作业遗留的井、硐或者采取其他措施，消除不安全隐患；按照规定汇交地质勘查资料，向勘查登记管理机关报送资金投入情况报表、财务决算报表，办理勘查许可证变更、注销登记手续；遵守有关劳动安全、土地复垦和环境保护的法律法规。

【勘查许可证】是指勘查登记制度的主要内容，是国家在准予勘查登记后，允许勘查者从事勘查活动的法律依据，也是勘查者取得探矿权的法律凭证。

【采矿权】是指在依法取得的采矿许可证的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。采矿权反映的是采矿权人与作为矿产资源所有权人的国家及行使所有权的行政机关之间的一种权利义务关系。采矿权主体是指依法取得采矿许可证并成为采矿权人、依法独立享有民事权利和承担民事义务的企业或公民个人。采矿权主体依据企业组织形式不同分为公司型采矿权主体、单一型采矿权主体、联合型采矿权主体。采矿权客体，是指依法批准的一种或几种矿产资源，只有采矿登记管理机关批准的矿种才能成为一个采矿权的客体。采矿权内容，是指在特定的区域范围和期限内对特定的矿产资源进行的开发活动，主要包括排他性或独占的矿山建设权、矿产资源的开采权、矿产品的生产经营权。

【采矿权人】是指依法取得采矿许可证从事矿产资源开采活动的单位或者个人。

【采矿权人权利义务】是指采矿权人依法享有的权利和依法承担的义务的总和。其中，采矿权人权利是指采矿权人依法享有的法定权利。采矿权人权利包括：在批准的矿区范围内建设采矿所需要的生产和生活设施；在采矿许可证规定的范围和期限内从事采矿活动；获得被许可开采的矿产品及共、伴生矿产品；在矿区范围内开展生产勘探；按国家规定销售矿产品和确定矿产品价格；按国家规定依法取得土地使用权和其他地上物权（如道路通行权、输油和通讯线路等）；按国家规定依法向社会公众公开发行股票和向社会公开融资；等等。采矿权人义务是指采矿权人依法承担的法定义务。采矿权人义务主要包括：在批准的期限内投入矿山生产建设，开始矿山施工作业；按国家规定进行矿山设计，采用先进合理的开采方法和选矿工艺，使矿山“三率”指标达到设计要求，以及综合利用共伴生、中低品位、薄矿层、难选矿产资源；按国家规定填报矿产资源开发利用等统计报表，保护矿山资料安全；按国家规定接受监督管理，按时办理年度检查或注册手续；按国家规定缴纳矿产资源补偿费、资源税、采矿权使用费、采矿权价款；按国家规定采取环境保护、劳动安全卫生防护和土地复垦措施；按照规定汇交地质资料。

【采矿许可证】是指采矿登记制度的主要内容，是国家在准予采矿登记后，允许采矿者从事采矿活动的法律依据，也是采矿者取得采矿权的法律凭证。

㈢ 各类勘查主体及其相互关系

一、矿产勘查主体与矿业主体

我国在计划经济时代，地勘业是一个独立的行业，内容完备，管理严密，投资密集，在国民经济中自成体系，对新中国的经济发展作出了重要的贡献。反之，以矿山采选为核心的矿业不能构成一个独立的产业，它们多是下游冶炼、压延业的生产车间。强势地勘业、弱势矿业，是我国计划经济体制下矿业体制的基本特点。在这种结构下，勘查主体与采掘主体各自运行，相互是脱节的，需通过储委、设计院等机构和规范、指标、审批等过程来协调两者之间的关系。

在国外市场经济条件下，矿产勘查不构成独立的产业，它是矿业的一个组成部分。因此，市场经济意义下的矿业包含两部分：矿产勘查和矿山开发。从事矿产勘查活动的称为初级矿业公司（Junior Mining Companies），从事矿产开发活动的称为高级矿业公司（Senior Mining Companies）。也有的公司对勘查与开发兼而为之，但总体上的分工是明确的。分工是由资源的市场配置所决定的：矿产勘查企业与矿产开发企业对资本、技术、劳动力的配置要求是不同的。为了使利润最大化，在从草根勘探（Grass Exploration）到矿山生产的全过程中不断进行资源的优化配置，这样在矿业活动的每一个阶段都能取得最大的经济效益。在20世纪90年代之前，还有不少高级矿业公司做风险勘探工作。由于大公司做前期勘查没有小公司灵活高效，后来大多缩小了前期勘查投入，改为以向小公司购买探矿权的方式获取有重大发现的矿产地。

初级矿业公司经营风险资本，获取风险收益；高级矿业公司经营规模资本，获取规模效益。因此，这两类矿业公司的投资主体有明显的区别，它们的资本来源也是不同的。例如，温哥华股票交易所主要为初级矿业公司筹集小额勘查资本，而多伦多股票交易所则主要为高级矿业公司筹集大额矿山开发资本。同时，银行为高级矿业公司提供贷款，但不为初级矿业公司提供贷款。

总之，国外历经200年的实践，在矿业这个大领域中形成了以勘查为主的初级矿业公司与以矿山开发为主的高级矿业公司两类基本主体，这种分工被证明符合市场经济条件下各类矿业生产要素的优化配置要求。

初级矿业公司与高级矿业公司具有明显的分工性，同时又具有顺畅的衔接性。高级矿业公司往往不是从矿山开发阶段接手初级矿业公司的矿业权，而是从详勘阶段或初勘阶段就接手初级矿业公司的矿业权。具体在什么阶段接手，要看初级矿业公司的实力。

二、矿产勘查主体

前面的叙述表明，初级矿业公司和高级矿业公司均是矿业要素市场的主体，是相互分工又相互联系的。从现在起，我们仅讨论矿产勘查部分的企业主体，而不再研究矿山开发的企业主体。但这两类矿业公司只是勘查主体的核心部分，在矿产勘查市场还存在一些其他形式的勘查主体。

在市场经济条件下，涉及矿产勘查的企业主体有：找矿人、初级矿业公司、高级矿业公司、中介服务公司、技术服务公司、勘查投资公司等。它们分别属于两种类型：一是经营矿产资源资产（即矿业权）的主体（矿业公司、找矿人）；二是提供各种勘查服务的主体（中介公司、技术服务公司）。

（一）矿业公司——经营矿产资源资产的主体

经营矿产资源资产的主体有3种规模的矿业公司：个体找矿人、初级矿业公司和高级矿业公司。美国矿业大会（AMC）在上个世纪70年代中期曾对矿业公司的规模作过如下划分：

·找矿人：年投入不超过1万美元；

·小矿业公司：年投入不超过25万美元；

·中等矿业公司：年投入不超过250万美元；

·大矿业公司：年投入超过250万美元。

这种分类方法并没有区分勘查与采矿公司，但显然资本小的公司偏重于勘查，而资本大的公司偏重于采矿，资本中等的公司则可能勘查与采矿并重。到20世纪80年代以后，矿业公司的两极分化日趋明显，这种分类不再为矿业界所使用，代之以“找矿人”、“初级矿业公司”、“高级矿业公司”的三分方案。目前在国际矿业界，这3种类型的矿业公司用语被普遍接受，其内涵也被普遍认同。

1.找矿人

找矿人（Indivial Prospectors）是西方，特别是美洲、澳洲和非洲早期矿业活动的一个概念，但它一直保留至今。在100多年前，淘金热与找矿热兴起，当时并无现代意义的矿业公司，只是由个人在找矿，他们多半是冒险者、牧人、农场主，地质知识不多，主要依靠个人经验和机会。随着地质学的发展，找矿人逐渐由地质学家担任，有的进入了公司，有的仍然保持独立找矿人的身份。目前在美国、加拿大、澳大利亚等国，有大量“找矿人”。他们或者是独立的找矿者（未必是地质学家），或者是一些地质专业的教授、学生、退休地质人员及从事其他职业的地质学家。因此职业找矿人和业余找矿人兼而有之。找矿人的找矿发现得到法律保护。在大多数国外矿产资源法或矿业法中，均明确规定矿业权可授予找矿人或矿业公司，把找矿人和矿业公司并列为矿业权的法人主体。有些国家还对找矿人提供政府支持。例如，加拿大的新斯科舍省自然资源部多年来一直在提供一个称为“新斯科舍找矿人帮助计划（New Nova ScotiaProspector Assistance Program，NS-PAP）”。该计划从3个方面帮助找矿人：第一，培训他们的找矿知识；第二，对一些独立找矿人提供经费支持，最多5000加元；第三，帮助找矿人进行矿权交易，使它们尽快被矿业公司收购。找矿人是活跃在矿产勘查最前沿的一支队伍。例如，在加拿大不列颠哥伦比亚（BC）登记的找矿人就有2500之多。当然，他们的活动不限于BC地区。

历史上许多重要矿产都是找矿人发现的，如早在1871年，James Smith就在澳大利亚的塔斯马尼亚发现了富锡矿；Mark Creasy则是近年来在澳大利亚发现金矿的找矿人之一。找矿人这种特有制度的好处是：第一，机制灵活，不拘一格，有矿就找，没矿就跑，有一辆车、一两个人就行，没有队伍；第二，投资少，见效快；第三，充分发挥地质学家的智力优势，钱多不一定能找到矿，人多也不一定能找到矿，关键是要对路，地质学家的思路对路了，才能找到矿；第四，矿权能迅速转让，缩短了找矿——勘查周期，今天的一个找矿发现可能明天以1万加元的价钱就卖了。归结起来是两点：找矿人制度大大降低了找矿风险，提高了找矿效果。

从性质上看，找矿人属于经营矿产资源资产的主体。虽然其资产的规模极小，但是它是后来一切大大小小矿产资源资产的起点。

找矿人发现的矿点、矿化带或其他找矿线索卖给初级矿业公司，有时也卖给高级矿业公司。

2.初级矿业公司

初级矿业公司是最重要的矿产勘查主体。它的任务是经营矿产资源资产，即探矿权。因此，一个初级矿业公司的资产主要是用拥有的矿产资源资产（储量、资源量、矿化带或异常）来表示的。初级矿业公司有时还拥有一些小型矿山的采矿权，并经营这些采矿权及矿山设施资产。

按照加拿大矿业协会（CIM）的定义：“初级矿业公司是指那些通过在证券市场上销售股票筹集资本，以进行矿产勘查的小公司。投资者购买这种股票的目的是期望能发现矿床，并通过将所发现的矿床转为高级矿业公司的股份，从而使得手中的股票增值。”这个定义明确指出，第一，初级矿业公司是小公司；第二，初级矿业公司的主要任务是矿产勘查。实际上也见到有些初级矿业公司就直接冠名为“××勘探公司”。

由于初级矿业公司完全是经营矿产资源资产的公司，因此，一般没有从事具体地质、采矿工作的生产性队伍，其公司组成人员通常在10人左右，包括总经理、地质师、会计师、法律专家、经济专家、采矿专家、秘书等。地质学家在初级矿业公司中具有重要地位。具体的地质设计、野外调查、工程施工、分析化验、储量计算、资产评估等通过合同由有关的技术服务公司或独立的专家完成。

因此，初级矿业公司主要从事两项工作：一是寻求优良的探矿权资产，特别是有前景（不一定工作程度高）的探矿权资产；二是寻求投资，特别是从风险资本市场上寻求勘查投资；三是制订勘查活动计划，寻求实施计划的合同单位，通过计划的实施将勘查资本转化为增值的探矿权资产。最后，再利用公司新的探矿权资产到市场上寻求新的勘查资本。这就是一个初级矿业公司的资产——资本——资产的良性循环过程，如图2-3所示。

图2-3 初级矿业公司的运作流程

下面，以实例说明初级矿业公司的机构、资产、资本、项目情况：

这两个例子是纯从事矿产勘查的公司，没有矿山开发项目。实际上，有一些初级矿业公司虽以矿产勘查为主，但也开展一些小型以至中型矿山的开发活动。

在温哥华证券交易所上市的初级矿业公司有上千家。由于找矿活动受市场需求的影响，近10余年来，主要固体矿产供过于求，勘查活动迅速收缩，一些初级矿业公司多从事于尚有利可图的黄金矿产勘查。

初级矿业公司的资本、技术、经营状况不一，有的偏前端一些，有的偏后端一些，有的前端、后端兼顾。

实例一：

公司名：GEOLOGⅨ勘探公司（GEOLOGⅨEXPLORATIONS INC.）

公司性质：初级矿业公司

地址：加拿大温哥华

首席执行官（CEO）：Robert D.William8

管理层职员：3人

上市的证券交易所：多伦多证券交易所（TSX）

股票代码：GⅨ

资本（至2004年底）：

发行股票：6139000股

每股价值：0.35加元

资本总值：1469240加元

矿地资产：秘鲁12处，内华达2处，均处于勘查阶段（资源量、品位略）最新动态：2004年2月，该公司宣布将有另一公司以2.15加元一股的价格购买400万股，共860万加元。交易完成后公司资本现值将达到1200万加元

实例二：

公司名：太平洋海岭勘探公司（Pacific Ridge Explorations Ltd.）

公司性质：初级矿业公司

地址：加拿大温哥华

董事长兼首席执行官：John S.Brock

管理层职员：5人

上市的证券交易所：多伦多证券交易所（TSX）

股票代码：PEX

资本（至2004年底）：

发行股票：16159000股

每股价值：0.17加元

资本总值：2800000加元

矿地资产：加拿大育空地区铜钴金矿勘查区1处，不列颠哥伦比亚金刚石/稀土勘查区一处，胡尔威兹（Hurwitz）湖金矿勘查区一处，美国内华达金矿勘查区2处（资源量、品位略），均处于勘查阶段（资源量、品位略）

3.高级矿业公司

高级矿业公司以矿山开发为主，有些公司还延伸到下游冶炼、压延产业，甚至经营非矿产业。

高级矿业公司也兼作勘查，例如，BHP-Billiton、Newmount等大公司都有自己的勘探部。高级矿业公司最重要的特征是资本雄厚；拥有较庞大的管理层；拥有直属的技术和生产部门，如矿山、冶炼厂、实验室、研究所等，因此不仅经营矿业资产，也从事生产活动；其雇员较多，多者可达数千人。虽然管理、技术、生产工作主要由直属的队伍进行，但对矿山经营、矿山生产、地质勘查的部分项目仍大量采取合同方式承包给市场上的管理公司、工程公司和服务公司。勘探部的首要任务是对全球的矿产资源分布、找矿前景、勘查信息、勘查机会进行调研，获取探矿权，并通过市场的工程公司、服务公司开展地质勘查工作。因此，一个高级矿业公司的勘查部，相当于一个初级矿业公司，只是其资本和技术更具优势，其勘查目标瞄准的是勘查大型、特大型矿床。以BHP-Billiton公司为例，2003年资本市值420亿美元，纽约股票交易所每股价值17美元；雇员1872人；石油储量4.1亿吨；铝土矿资源量24亿吨（其中证实储量6.2亿吨，均为矿石量，品位30.7%～52.5%）；贱金属矿石资源量86.5亿吨（含Cu、Pb、Zn、Mo、Au、Ag等，不同矿区组分有所不同），其中证实储量30.2亿吨；煤炭储量8.8亿吨；此外还有大量的天然气、铁矿、金刚石等矿产资源量和储量资产；2002～2003年矿产勘探与评价投资4.79亿美元（主要是油气勘探与评价）。

从上个世纪90年代开始，高级矿业公司发现大公司在前期勘查方面不具优势，许多重要矿床多是由初级矿业公司发现的，因此逐渐收缩了对勘查的投资，改为以从小公司购买探矿权为主。大公司虽然逐步放弃了前期的找矿发现工作，但在后期的勘探阶段仍占优势，因此，大型矿床的详细勘探和可行性研究仍主要由高级矿业公司进行。这样一来，初级矿业公司与高级矿业公司的分工就更为明确了。

全球具有跨国规模的大型矿业公司屈指可数，大约不足100家，它们在大型矿床的详细勘探和可行性研究（在西方，详细勘探和可行性研究是交互进行，密不可分的）方面发挥着重要的作用。详细勘探和可行性研究是资本密集、技术密集的勘查工作阶段，大公司在这个阶段介入可以说是恰到好处，小公司在这时脱手也是恰到好处。在市场经济条件下，勘查资源（探矿权、勘查资本、勘查技术）的优化配置在这里得到充分的体现。

初级矿业公司的勘查成果主要是以探矿权资产的形式作股转让给高级矿业公司，即初级矿业公司通过拥有高级矿业公司的股权转让探矿权资产。这种形式使得两级矿业公司在勘查工作的下一阶段可以进一步合作，共同实现该矿床的后期勘探工作直至矿山得到成功开发。这种资产的转让机制，也体现了矿床勘查阶段与开发阶段的连续过渡性。

4.各类矿业公司的分工与衔接

找矿人、初级矿业公司、高级矿业公司是市场经济条件下的核心勘查主体，它们完成了从最前端到最后端的全部矿产勘查工作。

这些勘查主体之间，即有分工，也有重叠。图2-4表示了3类矿业公司之间的衔接关系，这种明确的分工与合作关系组成了覆盖全过程的勘查链。这种商业性勘查模式表明，接力式而不是一站式的勘查模式有利于勘查要素的优化配置，有利于矿床的迅速发现，有利于减少勘查风险，有利于勘查效率的提高和勘查资本的增值。

图2-4 市场经济条件下的勘查主体系列

（二）勘查服务公司

勘查服务公司是商业性勘查市场上十分重要的成员和活跃的主体。勘查服务公司包括：中介公司和服务公司两类。

1.中介公司

中介公司是政府法规标准的执行者、商业性勘查市场行为的规范者、矿业资本和矿业权结合的推动者、投资者和经营者利益的维护者。中介公司是勘查市场中不可缺少的主体。因此，执业者必须熟悉其服务领域内的相关法律、法规与技术标准，并精通本领域业务。中介公司同矿业公司与投资公司之间关系密切，与这两类公司结成市场合同关系。

——投资中介：主要是投资上市的经纪公司，按照证券市场对矿产勘查业上市的要求为矿业公司包装上市，承销股票。

——法律中介：为矿业公司、投资公司等提供法律咨询，避免矿业权违法现象发生。

——财务中介：为矿业公司、投资公司等提供财务咨询，避免财务、会计违法现象发生；承担投资者或政府主管部门委托的审计业务。

——地质中介：为矿业公司、投资公司等提供有关投资的地质和资源信息，评估投资的资源机会与风险。

2.技术服务公司

是经营技术的服务公司，主要为矿业公司服务，个别服务公司也为投资公司提供服务。

——地球物理公司：承担矿业公司要求的地球物理、地球化学勘查任务；研制并销售地球物理仪器设备。

——地质咨询公司：承担矿业公司要求的地质调查、勘查工作，进行物化探与遥感数据处理与解释、储量计算等。

——地质测试公司：承担矿业公司要求的化验分析任务，有时可由大学、研究所或大矿业公司的实验室承担。

——地质工程公司：提供钻探、掘进等设备，并可承担矿业公司的野外施工任务。

——地质信息公司：为矿业公司提供各类勘查信息服务，包括数据输入、软件开发等。

——可行性研究与资产评估公司：提供可行性研究与资产评估服务。

——独立地质学家：为矿业公司提供地质咨询服务，也可承担合同地质工作任务。

技术服务公司一般规模不大，少者数人，多者数10人，一般10余人。公司人员精通技术，精通国家或行业的技术标准，设备优良，工作方式机动灵活。上述各类公司通常在服务内容上有交叉，如一个技术服务公司的业务可能覆盖地质咨询、物化探数据处理、储量计算、资产评估等多个领域；又如储量计算与软件开发可能是同一个公司。

（三）勘查投资主体

勘查投资主体是商业性勘查市场上的重要成员。勘查投资主体的成分很复杂：有的是独立的投资公司，但很少单做勘查投资业务，一般是在开展其他领域投资活动时兼做勘查投资项目；有的是矿业公司，它可以是另一矿业公司勘查项目的投资者，这种情形常见于大矿业公司给小矿业公司提供勘查投资；一个矿业公司本身也可以是该公司的投资者；有的是非矿企业，可能涉足勘查投资；有的是独立的个人，通过证券市场进入勘查投资者行列。总体说来，矿业投资主体与矿业公司（经营矿业资本的主体）之间有很大重叠。

勘查投资主体的任务有3项：第一，寻找适合投资的矿业公司；第二，作为投资者对矿业公司的经营活动进行监督；第三，对所投资的矿业公司的经营方向、机构人员变动中的重大问题进行决策。投资主体的重要活动一般需依靠中介公司的帮助。

矿业公司是狭义的勘查主体，而矿业公司、服务公司与投资公司组成的才是完整的勘查主体，它们都在矿产勘查市场中活动。在市场经济条件下，不能离开市场谈论主体，因此一般认为，广义而言，或从市场经济的角度而言，这3类都属于勘查主体，这同我国过去计划经济条件下的勘查主体，在概念上和结构上有很大差别。

三、政府

政府是对商业性勘查市场的监管和服务主体，它不是市场的成员，不参与市场活动而是场外的管理者、监督者和服务者。政府对市场中的主体实施以下管理和服务：制订和执行法规，信息服务，投资鼓励。

四、行业协会

行业协会是企业的行业协调、规范和自律组织，由业主和专家组成。同勘查有关的行业协会有：地质学家协会、矿业协会、冶金协会等。行业协会属非盈利机构，它们不是市场主体。行业协会的主要任务是：研究和协调矿业活动中的重要问题；制订行业规则；制订行业技术标准，如储量分类标准，矿产资源资产评估标准等；评审合格的执业地质专家和评估专家；推进技术进步。

五、各类主体的关系

市场内有3类主体：矿业公司、服务公司、投资公司，其中矿业公司位于商业性勘查市场的核心层，服务公司和投资公司位于商业性勘查市场的外围层，但3类均属勘查主体。市场外有两类主体：政府和行业协会，其中政府处于市场管理、规范和服务的主导地位，行业协会处于市场管理、规范和服务的协同地位。5类主体的关系如图2-5所示。由图可见，矿业公司在市场中的投入是探矿权资产，投资主体在市场中的投入是勘查资本，服务公司在市场中的投入是劳动力（主要是知识劳动力），技术和装备。3类公司的投入实际上都是勘查市场的生产要素，图2-5表示了3类基本勘查生产要素的市场配置关系。而政府和行业协会不参与这种配置，在场外发挥重要作用。

图2-5 商业性矿产勘查市场各类主体关系图

为了便于记忆，我们可以将市场中的勘查主体称为532主体：共计5类主体，其中3类为核心勘查主体，2类为协同勘查主体；将市场内外的全部主体称为7322主体：共计7类主体，其中3类为核心勘查主体，2类为协同勘查主体，2类为场外管理、监督与服务主体。

㈣ 勘查投资条件案例分析

加拿大弗雷瑟研究所作为权威性研究机构，对全球71 个最重要的矿业国家及州、省，进行矿产勘查投资环境排序研究。计分时，矿产潜力指数占 60%，政策指数占 40%。2008 ～ 2009 年度，加拿大魁北克省位居全球第 1 (97. 8 分) ，中国排第 53 名 (32. 0 分) ，蒙古排第 63 名 (19. 2 分) 。现以加拿大魁北克省和蒙古为例，对勘查投资条件进行分析。

一、对加拿大魁北克省矿产勘查开发投资环境的分析

过去10 年，加拿大魁北克省曾5 次位居全球第一。魁北克省被公认为是全球最理想的矿产勘查开发的投资地区之一。为促进中国企业在魁北克省投资矿产勘查开发，应加拿大魁北克省政府投资署的邀请，笔者作为独立勘查地质学家，于 2009 年 8 月 1 日 ～8 月 10日访问了魁北克省。与魁北克省自然资源部、初级勘查公司和大型矿业公司、矿业商会、勘查律师和会计师座谈，会见原住民大酋长; 访问魁北克地质调查局夏季填图营地、弗吉尼亚初级勘查公司金矿勘查营地、阿尼科-伊戈尔矿业公司的戈德克斯金矿; 参观加拿大最大的电站——大河电站等基础设施和矿产勘查开发中心镇瓦勒多的有关综合服务。通过这些访问，对加拿大魁北克省，为何能位居全球勘查投资条件排序第一，有了一些感性的认识，可以为读者在境外投资矿产勘查时提供一些思路。

1. 重要矿床工业类型的找矿地质潜力巨大

矿产勘查开发投资要选择重要矿床工业类型。魁北克省 90% 的面积由有找矿前景的前寒武系古老地盾构成，使其拥有若干重要矿床工业类型的找矿条件。例如，火山块状硫化物型 (VMS) 铜锌矿、喷流沉积型 (SEDEX) 铅锌矿、绿岩型金矿、不整合型铀矿、与超铁镁岩有关的镍铜矿、金伯利岩型金刚石矿、沉积变质型(BIF) 铁矿等。据此推算出魁北克省矿产潜力指数位居全球第二，仅次于智利。

2. 找到一批有影响力的世界级矿床，形成 “地区效应”

实际的找矿突破，起着巨大的示范效应，将进一步有力地吸引矿产勘查投资。在魁北克投资署的项目推介会上，魁北克投资署特约雷跃时博士讲演，介绍了该省 2007 ～2009 年的有影响的找矿突破和增储进展。举例如下 (资源量/储量未分) : Malatric 金矿，210吨; South Barnat 金矿，66 吨; Extension LaRonde 金矿外围，153吨; Joanna 金矿，90 吨; Eleonore 金矿，165 吨; Perseveranc 锌矿，72 万吨; Matuosh 铀矿，U3O875 900 吨，品位 0. 68% 。Raglan 镍矿是 20 世纪 90 年代在魁北克北部找矿的重要成果，镍 156 万吨，镍品位 2. 87%，另含铜 0. 80%，钴 0. 06%，1998 年投产，2008 年又在 Raglan 南部发现镍矿，19 万吨。新千年公司勘查的 KeMag 铁矿，32. 4 亿吨，印度塔塔钢铁公司已投资。

3. 大型地球科学数据库和数据检索系统 (SIGEOM) 为矿产勘查提供了有力的技术支撑

魁北克省自然资源部的 SIGEOM 系统，收集了近百年以来的可以搜集到的地球科学信息，包括初级勘查公司和矿业公司应上缴的全部勘查地质资料。该数据库的建立投入了 6 800 万加元，每年还要投入上千万加元适时更新。魁北克省自然资源部地质矿产司司长马修斯称，该系统的价值应当有 50 亿加元。该系统拥有 5 500 份地质测量报告及图件、61 000 份公司的矿产勘查报告、13 万个钻孔编录、6 500 个矿床和矿山地质资料、60 万件样品及其 1 200 万个分析数据，还有大量书刊的文献资料。通过 SIGEOM 网，可以方便查询、免费浏览，若要下载，每页 1 分钱。广泛收集前人的地质资料和认识，认真研究初级勘查公司上交的矿产勘查报告和岩心，将有利于提高找矿成功率。

4. 公益性地质工作和商业性矿产勘查紧密结合

魁北克省自然资源部注重与初级勘查公司的合作和地质填图成果的及时利用。魁北克省自然资源部系统填制 1∶ 50 000 的地质图，填图的主要目的是为矿产勘查提供基础图件。每年夏天建立 4 个填图营地，每个营地填图季节完成2 ～3 幅。图幅选择上，除根据先期的区域物化探测量的成果外，还听取初级勘查公司意见。有的初级勘查公司对 1∶ 50 000 填图出部分资金，同时该公司将获得为期一年使用该图幅资料的优先权。双方的合作关系和权利义务，由合同规定。没有初级勘查公司参与的图幅，有个快速公布成果的机制，不是要等到图幅正式出版后才提供。收队以后，只要分析结果出来，就将在网上陆续公布。在每年的11 月下旬，在省会魁北克举行的矿产勘查会议上，魁北克省自然资源部就要将当年野外工作 90% 的成果予以公布，以促进勘查投资。正式图件的提供要晚一些。

5. 开放自由的探矿权管理制度

使用魁北克省自然资源部 www. mrnfp. gouv. qc. ca 网站上矿业权管理系统 (GESTM) ，只要是空白区，可以直接在图上标示你想找矿的探矿权范围，用信用卡在网上付费后，就取得了这块探矿权。由于使用 GPS 技术，已不需到现场先打桩。探矿权的取得，没有矿种限制。严格实行 “先来先得”的原则。因为是网上登记，不会存在争议，可以说，矿权登记是 “秒杀”。只要是空白区，保证你可以得到探矿权。魁北克省自然资源部地质矿产司司长马修斯当场为笔者作了演示。根据找矿条件分析，笔者选中了一块一家初级勘查公司已放弃的镍矿区，现为空白区。在电脑上进行坐标标示，登录我的个人信息后，再用我的信用卡付费后，我就拥有了这块区域探矿权。

6. 可供广泛选择的矿产勘查靶区

魁北克省面积 170 万平方千米，划分为 4 个成矿省，可供找矿的地域广阔。由于有一套科学的探矿权管理制度，探矿权人不会长期占有他们认为找矿前景不大的探矿权。因为要保持探矿权，则要继续支付探矿权占用费，承受不断增加的勘查最低投入，提交规定格式的年度地质报告。初级勘查公司不会长期保有大量的探矿权，及时退回该公司认为潜力不大的探矿权，从而促进探矿权的流动。因此，在魁北克省已登记的探矿权，只占可登记范围的 5%，勘查投资者选择探矿权区的空间比较大。当然，在 Abitibi 和 Raglan 这样的重点矿产集中区，已登记的探矿权比例就要大得多。

7. 具有竞争力，促进勘查开发的矿业税制

矿业税仅占采矿利润的 12%。初级勘查公司经审计的勘查支出，在转让赢利后，最多可享受 38. 75% 的减税; 矿业公司经审计的勘查支出，最多可享受 18. 75% 的减税。对于偏远地区的勘查将给予更多的优惠。例如一家初级勘查公司在北纬 60°以北地区找矿，投入 100 万加元，魁北克省政府将给予 56. 4 万加元的减免税。对于勘查、可行性研究所引起的亏损，可给予 15% 的退税。全部通过股票制度 (FTS) ，向风险勘查投资人提供扣减所得税的条件。例如，一位魁北克省个体投资者，投资 1 000 加元用于矿产勘查，魁北克省政府给予个人所得税免税额 360 加元，加上联邦政府的减免税额356 加元，实际上该投资人只投入了 284 加元。即使所拥有初级勘查公司的股票价格跌落 2/3，投资人实际上也没有损失。FTS 制度鼓励了个人对风险勘查的投资，集腋成裘，使初级勘查公司得以融资。·67·

8. 良好的基础设施，降低了矿产开发成本

这次访问中，加方安排我们参观了魁北克电力公司的大河电站。该电站为 9 级梯级开发电站，总装机量 1 602 万千瓦，为加拿大最大的水力发电站。参观的目的是展示魁北克省具有完善的供电、铁路、公路、机场、港口的基础条件，矿产开发成本低廉。魁北克省在全加拿大工业成本指数最低，以工业用电价格为例，为每千瓦·时 0. 037 加元，相当于每千瓦·时人民币 2 角 2 分。加方还为我们介绍了为矿业开发扩建边远地区机场、道路的计划。

9. 矿业中心城镇，形成良好的勘查开发服务系统

瓦勒多是魁北克省西南部的矿业中心镇，人口 35 000 人。镇内除矿业公司、勘查公司外，还包括为矿业服务的工程承包、咨询服务、设备供应、人力资源、测试机修的系列服务，以及相应的政府服务、矿业商会。形成了类似于 “一站式”的矿产勘查开发服务系统，方便企业，降低了成本。以职业教育为例，加方安排了参观瓦勒多矿业学校。学校设钻探工、采矿工、选矿工 3 个专业，每期 7个月，900 学时。课程都是实践课，实习车间是矿山现用设备，安全课是重点课程。政府给学校补贴，所以每期学费仅 600 加元。学生毕业后，在瓦勒多矿业中心镇辐射范围内，都可以找到工作。钻探工的起薪每年 45 000 ～60 000 加元。老师是在勘查或矿业公司有实践经验的现场工程师，取得教师证后，可来校授课，实行合同制。充足的高素质的蓝领人力资源，有利于促进矿产勘查开发投资。

10. 政府部门为吸引矿产勘查开发投资服务

在这次访问中，感受了政府为推进矿产勘查、吸引投资的服务精神。2008 年，魁北克省自然资源部地质矿产司及百名员工，从省会魁北克市，西移 500 多千米，迁到了边远的矿业中心镇瓦勒多，以便为那里众多的勘查公司、矿业公司、工程和技术公司提供更为近便、更为快捷的服务。为吸引中国投资者，魁北克省投资署和魁北克省自然资源部，联合邀请了中国 8 家大型矿业企业，到魁北克省访问，组织当地初级勘查公司介绍引资的勘查开发项目。

魁北克省良好的勘查投资环境，2008 年吸引了 4. 35 亿加元的勘查投资 (折合人民币约 26 亿元，这里大致相当于我国预查、普查、详查阶段) 。其中初级勘查公司 3. 15 亿加元，占 72%; 大型矿业公司 1. 20 亿加元，占 28%。当前，国内有两家单位在魁北克省投资矿产勘查开发。魁北克省政府投资署希望，有更多的中国的矿业企业、勘查单位、投资机构到魁北克省投资矿产勘查开发。

二、对蒙古矿产勘查开发投资条件的分析

加拿大弗雷瑟研究所发布的 2005 ～2006 年度国际矿业投资环境评级，蒙古排名第 33 名。2008 ～2009 年度，降至第 63 名，倒数第8 位，是降幅最大的一个国家。投资环境大幅度下降的重要原因是新矿业法和暴利税等法律和政策的出台。

蒙古矿产资源丰富，而且正处在开发的初期阶段，开发潜力很大，位于世界前列。在南戈壁省发现的奥尤陶勒盖铜矿，是世界上尚未开发的保有资源量/储量最大的铜矿，是进入新世纪全球最重大的勘查成果。加上近便的地理位置，蒙古是中国境外勘查投资的首选目标国之一。但为什么把蒙古视为矿产勘查投资中高风险的国家呢?

1. 蒙古的矿业法规不稳定

1997 年至 2006 年的 10 年时间里，矿业法规一次调整、两次改法。矿产勘查开发的投资者，都要尽量避开那些矿业法规不稳定的国家。一般说来，一个国家应为一部矿业法规至少提供20 年的稳定期，才能使矿产勘查开发的投资者放心。新矿法中，矿产开采特许证初次颁发的期限由原来的 60 年缩短为 30 年，延期由原来的一次40 年变更为两次 20 年。每公顷勘探场地的勘探特许证的费用和开采特许证所属矿区每公顷的费用大幅提高。签订矿业开发稳定合同的投资基数也大幅度提高。

2. 蒙古的财税法规不稳定

蒙古政府最近将采砂金的权利金由 2. 5%提高到了 7. 5%，这是世界上最高的权利金，这件事在国际媒体上被广泛报导。尽管没有多少外国公司采砂金，但这些矿业公司担心，当其他矿产开采赚钱很多的时候，蒙古政府会不会以此为例，也改变税收权利金的体制和标准呢? 不但法规不稳定，而且矿业总税赋很高。在全球主要矿业国家中，属于最高的国家之一。比智利高出近一倍。由于蒙古交通、电力、供水的基础设施较差，这样一来，一些处于边际经济的矿床和需要很大基础设施投入的矿山，就无法得到开发。利润分配上的所得税的预扣，蒙古 20% 的比例是最高的，其他国家通常为12% ～ 15% 。此外，2006 年蒙古议会通过了关于对铜矿和金矿征收暴利税的法律提案，大幅度提高了的税收额度。对品位高、生产成本低的铜、金矿，可征收 68%的暴利税。免减税期也缩短，将原先的 100%的免税期，从前 5 年缩短到前 2 年。

3. 国家拥有矿业项目股权

在国家拥有矿业项目股权的问题上，几乎所有的国家已经放弃了国家在矿业上的占股，政府不再拥有自己的矿山，国家只是管理它们，向它们收税。蒙古提出，对“有战略意义的矿产”，包括煤、铜、铅锌等矿种，或每年产量占国内生产总值 5% 以上的矿，国家占股最高可达到 50%。例如，大型额尓登特铜钼矿政府就占有股份50% 。具体比例参照国家将投入的资金额并通过开矿合同确定。根据联合国的调查资料，大多数矿业公司，不愿在政府占股的国家开展矿产勘查。

4. 其他不利投资的因素

蒙古恶劣的自然环境、落后的基础设施 (包括水、电、交通、通讯等) 对矿产资源开发造成了很大的障碍。重要矿产地许多分布在戈壁地区，水资源的匮乏，是制约蒙古矿产勘查开发的一大障碍。现有基础性资料不完备，矿主提供的地质资料的真实性差，前苏联专家勘查的大量地质资料都保存在俄罗斯。官员贪腐胃口越来越大和地方政府办事的低效，给勘查工作带来很多困难和不确定因素。

在蒙古投资矿产勘查开发的风险，正在逐步显现。例如2006 年9 月 8 日，我国的黑龙江国际有限责任公司在蒙古投资的图木尔泰铁矿第 939A 号特许证被废止就是一例。使该公司的努力和勘查投入前功尽弃。

㈤ 蓝筹股有哪些股票

中石化、中国联通、宝钢、招商银行、长江电力等。

1、长江电力

中国长江电力股份有限公司（股票简称：长江电力，股票代码：600900）是由中国长江三峡集团公司作为主发起人。

联合华能国际电力股份有限公司、中国核工业集团公司、中国石油天然气集团公司、中国葛洲坝集团股份有限公司和长江水利委员会长江勘测规划设计研究院等五家发起人以发起方式设立的股份有限公司。公司创立于2002年9月29日。

2、招商银行

招商银行（China Merchants Bank）1987年成立于深圳蛇口，为招商局集团下属公司，是中国境内第一家完全由企业法人持股的股份制商业银行，也是中国内地市值第五大的银行。

3、宝钢

中国宝武钢铁集团有限公司，是国务院国有资产监督管理委员会监管的国有重要骨干中央企业，总部位于上海和武汉。子公司宝山钢铁股份有限公司，简称宝钢股份。

是中国宝武钢铁集团有限公司在上海证券交易所的上市公司。中国宝武钢铁集团有限公司是中国最大、最现代化的钢铁联合企业。

4、中国联通

中国联合网络通信集团有限公司（英文名称China Unicom、简称“中国联通”、“联通”）于2009年1月6日在原中国网通和原中国联通的基础上合并组建而成。

在国内31个省（自治区、直辖市）和境外多个国家和地区设有分支机构，是中国唯一一家在纽约、香港、上海三地同时上市的电信运营企业，连续多年入选“世界500强企业”。

5、中石化

中国石油化工集团有限公司（英文缩写Sinopec Group）是1998年7月国家在原中国石油化工总公司基础上重组成立的特大型石油石化企业集团，是国家独资设立的国有公司、国家授权投资的机构和国家控股公司。公司注册资本2316亿元，董事长为法定代表人，总部设在北京。

㈥ 地质勘探有那些股票

地质勘探范围很广泛，探矿，水文地质，水利水电，工程勘察，隧道施工，市政，铁路，公路，高速路等工勘。这些行业都需要勘探服务

㈦ 矿产勘查资本市场建设

一、矿产勘查资本市场形式及主体的构成

（一）矿产勘查资本市场的概念

矿产勘查资本市场是矿业资本市场的组成部分，指的是矿产勘查主体（含投资主体）筹集和融通资金的场所。通常把筹集和融通矿产勘查资金的行为称为矿产勘查投融资，即矿产勘查主体（包括投资主体、勘查主体和中介公司等）在勘查资本市场上为从事矿产勘查而主动进行的资金筹集和资金运用行为。

从矿产勘查开发实际看，不同的矿产勘查和开发阶段，其投融资方式和取得资金来源各不相同。勘查阶段的投融资最大的特点是风险高，资金需求量小，成功后投资收益或投资回报率比较高，但可选择的投融资方式相对少。开发阶段表现为资金需求大，风险程度较低，资金回报率有所下降，可选择融资的方式多。而到了矿山投产进入经营期后则是矿业开发的一个新阶段，资金需求表现为运营资金和偿还债务。

（二）形式

矿业资本市场可以分为有形市场和无形市场两种。有形市场，如股票交易所等资本证券市场；无形市场，如金融机构的矿业贷款、矿业企业股份募集发行等。矿产勘查资本市场是矿业资本市场的组成部分，在形式上与矿业资本市场形式基本相同。

（三）矿产勘查资本市场的主体构成

市场经济条件下，勘查资本市场一般存在出资者（含资本经营者）、生产经营者和中介机构3类。

出资者的范围很广泛，可以是直接的，也可以是间接的，包括政府、各类金融机构、企业、个人和中介机构投资者。出资者构成勘查资本市场金字塔的塔尖。

资本经营者，在矿产资源勘查开发领域，主要是那些形形色色的矿产资源公司，这些资源性公司，其经营极为灵活，交往能力极强，上下左右逢源，对上主要疏通与出资者的关系，对下通过合同与生产经营者结合。该类公司一般仅由少数几个人组成，其中包括第一流的地质学家和采矿工程师、矿业经济专家和法律专家。他们四处寻找适于开发、有生长潜力的采矿和勘查项目，申请取得或购买矿权，然后利用其编织的关系网，利用经纪公司和独立的咨询公司等各种中介机构，通过股票交易所及其他各种融资手段，筹集到矿产资源勘查开发所需要的资金。作为资本经营者，以矿业权人的身份去盈利，一般并不直接从事具体的找矿、采矿等经营活动，但大量的矿产发现，实际上是记在其账上的。

生产经营者，从事地质勘查技术与劳务的公司，一般通过与矿产资源公司签订合同而进行具体的生产经营活动。这3个主体互为影响，互为作用，并通过三者之间的良性互动作用，构成了一个完善、有信誉和高效的矿产勘查资本市场，并促进了矿业经济和勘查经济的持续健康发展。

中介机构是矿产勘查资本市场不可缺的主体之一，是为从事矿产勘查生产及探矿权交易提供服务的经济组织。一般包括：矿业权评估机构、矿产储量评估机构、地质勘查咨询机构、法律事务所、会计师事务所以及一些矿产勘查代理机构等。

在我国，矿产勘查资本市场主体构成较为特殊，即政府、国有矿山企业、公司、国有地勘单位和个人都是矿产勘查的投资者；矿产勘查的生产经营者主要是国有地勘单位和一些矿山企业；第三方服务体系除中介机构外，政府也提供一些服务。

二、我国矿产勘查资本市场现状

在我国至今还没有建成相对独立和完整的矿产勘查资本市场体系。但随着我国资本市场建设日臻完善，矿业资本市场的雏形开始出现。在矿业资本市场中，从勘查项目投资看，矿产勘查项目与开发项目相比只占少数。更谈不上勘查公司上市了（我国至今还没有一家独立的勘查公司上市）。总体上说，我国矿产勘查资本市场的缺失，已经制约了商业性矿产勘查的发展。

（一）我国地勘体制改革滞后于矿业体制改革，商业性矿产勘查进展缓慢，这是矿产勘查资本难以融资的体制障碍

计划经济时期地勘体制至今仍没有完全退出历史舞台，或多或少地影响并制约着新体制的完善与改革。但随着我国市场经济体制建立与逐渐完善，商业性矿产勘查资金的筹集与投入有了较大的变化。从事矿产勘查经营实体仍没有完全摆脱旧体制的束缚，还不是勘查市场的竞争主体。这就使这些地勘单位很难像企业那样通过资本市场筹集资金，求得生存与发展。可以想像，没有市场竞争主体资格的矿产勘查经营实体，如何在市场经济条件下运作资本。

（二）法律、政策环境因素导致了融资困难

改革开放以来，我国政府对改善投资环境问题非常重视，从各方面作了不懈努力。但在矿产勘查投资环境方面还有不少不尽如人意的地方。如《中华人民共和国矿产资源法》第6条中规定的探矿权人“有权优先取得勘查作业区内的矿产资源的采矿权”问题，外商投资者认为即使取得探矿权后，能否最终取得采矿权仍存在多种不确定因素。又如在我国探矿权和采矿权分设，虽然在法律上规定了探矿权人拥有优先的采矿权，但是如果最终得不到采矿权，前期投资将通过什么途径、什么方法、向什么人获得补偿，法律无明确规定。这些问题都在不同程度上造成了融资的障碍，也是国内投资者所疑虑的问题。

（三）矿业资本市场层次单一，融资渠道狭窄

目前我国还没有设立勘查投融资板块，也没有中小矿业企业板。矿业资本市场层次单一，不利于矿产勘查开发筹融资，需要建立多层次的矿业资本市场。因为，多层次资本市场符合我国现阶段的矿业经济结构，适应我国矿业经济转型的自身要求，也是我国资本市场完善自身结构、化解金融风险的重要安排。当然，多层次资本市场的建立仅仅是起步，而如何运行、管理才是最大的问题。

（四）矿业投资机构缺乏，风险勘查投资基金尚未建立

虽然我国的基金市场发展较快，但目前我国还没有专门的风险勘查投资基金。我国矿业在上世纪先后建立过黄金基金、白银基金、石油天然气勘探基金。黄金开发基金是国家为扶持黄金工业的发展而设立的专项基金，现已经国务院批准转为中国黄金集团公司的资本金，成为中国黄金集团公司的国有资产；而白银基金现已不复存在；石油天然气勘探基金是由企业提取的，主要用于石油天然气企业的油气勘探，不是真正意义上的“投资基金”。近几年来，各地方有关政府部门已建立不同形式的地质勘查基金，但还算不上是完全意义上的投资基金。

（五）矿业中介机构服务机构不健全，多层次、宽领域、全方位的中介机构还未建立

中介服务机构是市场经济运行中不可或缺的媒介，如果没有中介机构的积极作用，任何公司都不可能直接到证券交易所上市，这就必须求助于为上市提供专业化服务的中介机构。实际上，证券交易所的上市规则中一般也都规定要有独立的中介机构对上市公司进行包装、评估、推荐和业务指导。由于我国矿业资本市场发展缓慢，显然为其服务的中介机构也相当不成熟和不完善。资源公司上市与交易的场所仍没有建立，矿业公司的股票交易市场尚不发育，没有配套的上市规则，也没有矿业专业人员配备，缺乏应有的监督保障；矿业专业协会的地位、作用没有充分发挥，评估人员的综合素质、知识水平急需提高，评估机构的业务范围、影响力、权威性有待增强，评估的软、硬件设备需改善等。

三、发展我国矿业资本市场建设的建议

矿产勘查是矿业生命周期的起点，是矿业发展的重要环节，应该得到国家、社会的高度重视。除体制障碍外，矿产勘查由于其找矿风险大，风险勘查资金不足，需要有矿业资本市场的有力支持。

（一）加强矿业资本市场基础建设，建立健全促进这一资本市场发展的各项法规与制度

要认真贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发[2004]3号），支持证券、股票交易机构规范发展，不断拓宽服务业务，为矿业搭建交易平台，特别是解决矿产勘查资本融资问题，为矿产勘查活动提供服务。积极探索建立矿业权期货市场，规范发展矿业权交易行为。

（二）大力支持非公有制经济进入商业性矿产勘查领域

认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号），研究制定和完善放宽非公有制经济市场准入矿产勘查领域的相关政策、配套办法和鼓励措施，形成促进非公有制经济发展矿业的政策环境体系。

（三）深化地勘投资体制改革

全面落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），完善和规范矿产勘查投资项目的核准制和备案制，真正落实矿产勘查投资自主权。规范政府矿产勘查投资范围、形式、重要矿产和区块以及投资行为，提高政府投资效率和决策科学化、民主化水平。

（四）积极培育和规范矿业权市场，推进矿业权市场建设

一要强化矿业权运作意识。一方面要从理论上明确矿业权的财产权属性，特别是探矿权属性问题；另一方面要增强矿业权人市场意识和法律，掌握运作矿业权的基本常识和技巧，学会保护矿业权人的合法权益。二要规范矿业权市场运作，包括健全矿业权流转的法律、制度、程序和市场规则等，为矿业权市场交易提供规则和依据。三要建立矿业权交易信息公布平台，实现矿业权交易信息社会共享。

（五）积极鼓励矿业权人进入矿业资本市场参与融资

一要制定相关政策，降低勘查公司进入资本市场的门槛或条件。二要保障矿业权流转收益合理分配，对国家出资形成的矿业权流转收益顺利转增国家资本金。三要给予适当自主权。主要是指对勘查资金在使用上的自主权，主要包括：地质勘查基金、中央和地方财政投入、矿产资源补偿费以及国土资源大调查经费、市场投入（含外商投资）等，允许自行安排、自主使用。四要给予矿业权人相应的减免政策。如：矿业税费减免和抵扣政策，在勘查开发中占用土地、使用贷款以及矿业权出让价款等方面的优惠政策。

（六）加快改革与发展步伐，明确矿业资本市场主体地位

一是推动矿业公司（或）矿产资源整合，组建矿业集团，形成规模经营，提高矿业公司的核心竞争力和风险勘查投资能力。这种整合还可以考虑把国有地勘单位勘查技术力量整合在内。二是通过事企、主辅分离，加快地勘产业结构调整与组织再造步伐，按市场经济市场主体要求建立现代地勘企业制度，确立其市场主体地位。

㈧ 三农政策受益股有哪些

生物育种子板块：
敦煌种业
甘肃省敦煌种业股份有限公司是为搭建融资平台，加快区内优势产业发展而整合、重组酒泉境内的国有种子公司和棉花公司所设立的股份制企业，公司于1998年底经省人民政府批准设立，2003年12月29日公开发行7500万A股股票，2004年1月15日在上海证券交易所挂牌上市。
登海种业
山东登海种业股份有限公司是著名玉米育种和栽培专家李登海研究员为首创建的农业高科技上市企业，位居中国种业五十强第三位，是"国家认定企业技术中心"、"国家玉米工程技术研究中心（山东）"、"国家玉米新品种技术研究推广中心"和"国家首批创新型试点企业"。
大北农
北京大北农科技集团股份有限公司为一家综合性农业高科技企业。本公司的主营业务是饲料产品生产、销售和农作物种子培育、推广，上述两类主营业务分别围绕养殖业和种植业展开。为充分发挥本公司科研实力和营销网络优势、提升产品之间的协同效应，公司还分别从事动物保健产品和植物保护产品的生产、销售，作为饲料产品和种子产品的两类辅助业务。
隆平高科
隆平高科是由湖南省农业科学院、湖南杂交水稻研究中心、袁隆平院士等发起设立、以科研单位为依托的农业高科技股份有限公司，公司成立于1999年6月，是一家以光大袁隆平伟大事业，用科技改造农业，造福世界人民的农业高新技术企业，成立之初注册资本1.05亿元。2000年5月发行A股，2004年12月，长沙新大新集团有限公司受让湖南省农业科学院的全部国有股权，成为公司控股股东2006年完成股权分置改革，成为完全市场化运作的现代上市公司。 公司以杂交水稻为核心，以种业为主营业务方向，以农技服务创造价值。
荃银高科
安徽荃银高科种业股份有限公司是集农作物种子科研、生产、加工、国内外营销等业务于一体的高科技种业企业，于2010年5月26日在创业板上市，系我国首家登陆创业板的种业公司，股票简称：荃银高科，股票代码：300087。
丰乐种业
丰乐种业是中国种子行业第一家上市公司，被誉为“中国种业第一股”，股票代码：000713，注册资本2.25亿元，净资本4.9亿元。公司是一家以种业为主导，跨地区、跨行业的综合性公司，综合实力与规模居中国种子行业前列。公司是农业产业化国家重点龙头企业、安徽省高新技术产业，ISO9001国际质量体系认证企业。
万向德农
万向德农股份有限公司成立于1995年9月，为黑龙江省农业高科技上市企业 (股票代码600371)，控股股东为万向三农有限公司，公司注册资本1.55亿元人民币。自成立以来，万向德农立足农业产业化，始终坚持同心、多元化的发展战略，不断优化产品结构，拓宽业务领域，现已形成以种业、复合肥及玉米深加工为主的产业格局。基于公司对我国农业科技的突出贡献，我公司被国家农业部等八部委评为 “农业产业化国家重点龙头企业”的荣誉称号。

农业机械化子板块：
吉峰农机
吉峰农机始创于1994年，正式运营于1998年，2008年完成股份制改造。公司主要从事国内外名优农机产品的引进推广、品牌代理、特许经营、农村机电专业市场开发，已形成传统农业装备、载货汽车、农用中小型工程机械、通用机电产品等四大骨干业务体系，同时开展泵站及节水灌溉工程勘测设计、设备供应、安装施工等业务。
公司现有直营店近100家、乡镇经销服务网络1000余家，网络覆盖四川、重庆、云南、贵州、陕西、江苏、福建、浙江、甘肃、吉林、宁夏、湖南、广东、广西等省（市、区），系我国最大的农机流通企业，也是我国农机流通行业首家上市企业。

现代化养殖子板块：
圣农发展
福建圣农发展股份有限公司的主营业务是肉鸡饲养、肉鸡屠宰加工和鸡肉销售，鸡肉的销售收入占营业收入的95%以上。公司鸡肉主要以分割的冻鸡肉产品形式，销售给快餐以及食品加工工业、批发市场等市场领域。法人代表傅光明先生是全国劳动模范、福建省第十一届人民代表大会代表、全国工商业联合会农业产业商会常务理事、中国光彩事业促进会理事、南平市慈善总会会长。
公司是中国最大的自养自宰白羽肉鸡专业生产企业。公司在同行业内创新性地采用了高度一体化的大规模自养自宰肉鸡经营模式，产业链集饲料加工、种鸡养殖、种蛋孵化、肉鸡饲养、肉鸡屠宰加工与销售为一体。各生产环节置于可控状态，公司在生产稳定性、疫病可防控性、食品安全、规模化经营等方面具有较大的竞争优势。
新希望
新希望集团是中国农业产业化国家级重点龙头企业，中国最大的饲料生产企业，中国最大的农牧企业之一，拥有中国最大的农牧产业集群，是中国农牧业企业的领军者。集团向社会提供不可或缺的农业产业链上下游产品，并以“为耕者谋利、为食者造福”为经营理念，致力于打造世界级的农牧企业。
“新希望”集团创业于1982年，其前身是南方希望集团，是刘永言、刘永行、陈育新（刘永美）、刘永好四兄弟创建的大型民营企业——“希望集团”的四个分支之一。在南方希望资产的基础上，刘永好先生组建了“新希望”集团。 目前，新希望集团有农牧与食品、化工与资源、地产与基础设施、金融与投资四大产业集群，集团从创业初期的单一饲料产业，逐步向上、下游延伸，成为集农、工、贸、科一体化发展的大型农牧业民营集团企业。2008年底，集团注册资本8亿元，总资产299亿元，集团资信评等级为AAA级，已连续5年名列中国企业500强之一(2009年列第131位)。集团拥有企业近400家，员工近6万人，其中有近3万人从事农业相关工作，有专业大专以上员工1万2千人，同时带动超过450万农民朋友走上致富道路。
正邦科技
公司前身为1996年9月26日设立的江西大和实业有限公司，1996年11月，公司名称变更为江西正邦实业有限公司。2004年3月25日，经国家商务部商资批【2004】374号文批复，公司整体变更为股份有限公司，以经审计的截止2003年12月31日的净资产值按1：1折合股本56,296,785股；2004年4月7日，公司取得国家商务部颁发的商外资资审字【2004】0080号中华人民共和国外商投资企业批准证书；2004年4月23日，在江西省工商行政管理局注册登记成立。
经营范围：畜禽饲料、添加剂预混合饲料的生产和销售、饲料添加剂的研发、生产和销售、畜禽及水产品育种、养殖和销售以及肉及肉制品的经营、粮食收购。
雏鹰农牧
公司系河南雏鹰畜禽发展有限公司整体变更设立的股份有限公司，根据北京京都天华会计师事务所有限责任公司出具的北京京都天华审字(2009)第0971号《审计报告》，以雏鹰有限截至2009年4月30日经审计的净资产304，444，239.97元为基数，折合为股 份公司股本10，000万股，每股1.00元，余额204，444，239.97 元计入资本公积。雏鹰有限的全部资产、负债和权益由股份公司承继。2009年7月15日，郑州市工商行政管理局向公司核发了注册号410184100001360的《企业法人营业执照》，公司名称变更 为河南雏鹰农牧股份有限公司，注册资本10，000万元，法定代 表人侯建芳。
现代牧业
现代牧业（集团）股份有限公司成立于2005年9月，公司绝大部分股东是由蒙牛集团中层以上管理人员组成，公司成立的宗旨就是按照蒙牛集团的要求：哪里有工厂，哪里缺奶，到哪里建牧场，计划在3—4年内，在全国蒙牛集团建有加工厂的地区建成15个万头奶牛现代化示范牧场。并于2005年10月首次投资2.5亿元在马鞍山市当涂县开工建设了第一个万头奶牛示范牧场，现7700头进口奶牛全部进场。

水利板块：
安徽水利
安徽水建建设股份有限公司(以下简称"水建股份")。水建股份是由安徽省水利建筑工程总公司、金寨县小水电总站(2000年5月整体改制为金寨水电开发有限责任公司,以下简称"金寨水电")、凤台县永幸河灌区管理总站、蚌埠市建设投资有限公司、安徽省水利水电勘测设计院等五家单位共同发起设立。主发起人水建总公司以其下属的从事水利水电施工的十一个分公司生产经营性资产及本部的部分资产作为出资,投入的经营性资产评估确认值为397万元；金寨水电、凤台灌区、蚌埠建投、省设计院分别以人民币现金323万元、180万元、100万元、100万元作为出资。发起人投入的净资产合计1,100万元,按1：1比例折为1,100万股，全部界定为国有法人股。水建股份1998年6月15日,注册资本1,100万元。
2000年6月,根据公司2000年第一次临时股东大会决议,公司实施增资扩股,其中水建总公司以下属金属结构厂、设备租赁分公司的全部生产经营性实物资产以及公司本部其他部分资产作为出资；金寨水电以所属的团山电站、青山电站的全部生产经营性实物资产作为出资。凤台灌区以其所属的茨淮新河流域供水的港沟排灌站、幸福沟排灌站、鸭嘴沟排灌站的全部生产经营性实物资产作为本次增资出资资产。其他两家股东放弃此次增资。
经评估确认,水建总公司、金寨水电、凤台灌区投入的经营性资产分别为3,632.21万元、1,804.83万元、1,036.11万元。根据增资协议,本次增资扩股中出资资产,按股份公司2000年6月30日经审计的每股净资产1.268235元进行折股,水建总公司投入资产折为2,859.92万股,未折股的5.17万元作为本公司对水建总公司的负债；金寨水电投入资产折为1,423.11万股；凤台灌区投入资产折为816.97万股。增资扩股后,水建总公司持有3,256.92万股,占公司总股本的52.54%；金寨水电持有1,746.11万股,占公司总股本的28.16%；凤台灌区持有996.97万股,占公司总股本的16.08%；蚌埠建投和省设计院各持有100万股,各占公司总股本的1.61%。增资扩股完成后,本公司的股本由1,100万元增加到6,200万元。
2000年11月13日,安徽水建建设股份有限公司正式更名为安徽水利开发股份有限公司,并沿用至今。
2003年3月31日采用全部向二级市场投资者定价配售方式成功地发行了人民币普通股5800万股,公司的总股本增至12000万元。
葛洲坝
中国葛洲坝集团股份有限公司（葛洲坝：600068）是由国务院国资委直接管理的中国葛洲坝集团公司控股的上市公司，是实行国家计划单列的国家首批56家大型试点企业集团之一，享有省级对外工程承包权和进出口贸易权，拥有国家特批的企业财务公司，是国家创新型试点企业。

㈨ 有哪些是一带一路概念股票

1、中国中冶

所属板块：沪股通板块，证金持股板块，一带一路板块，上证180_板块，北京板块，工程建设板块，AH股板块，HS300_板块，中字头板块，融资融券板块。

经营范围：国内外各类工程咨询、勘察、设计、总承包；工程技术咨询服务；工程设备的租赁；与工程建筑相关的新材料、新工艺、新产品的技术开发、技术服务、技术交流和技术转让；

冶金工业所需设备的开发、生产、销售；建筑及机电设备安装工程规划、勘察、设计、监理和服务和相关研究；金属矿产品的投资、加工利用、销售；房地产开发、经营；招标代理；进出口业务；机电产品、小轿车、建筑材料、仪器仪表、五金交电的销售。

2、中化国际

所属板块：化工行业板块，新上海板块，上海板块，参股期货板块，股权激励板块，中证500板块，上证380板块，沪股通板块，证金持股板块，中字头板块，社保重仓板块，融资融券板块，舟山群岛板块。

经营范围：自营和代理除国家组织统一联合经营的出口商品和国家实行核定公司经营的进口商品以外的其它商品及技术的进出口业务，进料加工和“三来一补”业务，对销贸易和转口贸易；

饲料、棉、麻、土畜产品、纺织品、服装、日用百货、纸浆、纸制品、五金交电、家用电器、化工、化工材料、矿产品、石油制品（成品油除外）、

润滑脂、煤炭、钢材、橡胶及橡胶制品、建筑材料、黑色金属材料、机械、电子设备、汽车（小轿车除外）、摩托车及零配件的销售（国家有专营专项规定的除外）；橡胶作物种植；仓储服务；项目投资；

粮油及其制品的批发，化肥、农膜、农药等农资产品的经营，以及与上述业务相关的咨询服务、技术交流、技术开发。

3、中钢国际

所属板块：基金重仓板块，材料行业板块，石墨烯板块，一带一路板块，吉林板块，社保重仓板块，新材料板块，图们江板块。

经营范围：建筑工程承包；建筑装修装饰工程、机电设备安装工程、建筑工程监理、物业服务；

机械设备、交通运输设备（不含品牌汽车）、钢结构、电子产品、通信设备及以上项目零配件、仪器仪表、建材（不含木材）、化工产品（不含危险化学品）、焦炭、橡胶及制品、金属材料、汽车配件、家具批发零售；设备招标、代理；

工程机械、通讯设备、仪器仪表、房屋租赁；成套工程工艺及设备、自动化系统及液压系统设计；计算机软件开发；冶金技术服务。

4、中国电建

所属板块：基金重仓板块，机构重仓板块，沪股通板块，证金持股板块，一带一路板块，上证180_板块，北京板块，工程建设板块，HS300_板块，中字头板块，社保重仓板块，融资融券板块，水利建设板块，上证50_板块。

经营范围：水利、电力、公路、铁路、港口、航道、机场、房屋、市政工程设施、城市轨道工程施工、设计、咨询和监理；相关工程技术研究、勘测、设计、服务及设备制造；电力生产；招标代理；房地产开发经营；实业投资及管理；进出口业务；人员培训。

5、中国西电

所属板块：沪股通板块，证金持股板块，一带一路板块，上证180_板块，陕西板块，输配电气板块，HS300_板块，中字头板块，智能电网板块，融资融券板块。

经营范围：输配电和控制设备及相关电器机械和器材、机械电子一体化产品、电子通信设备、普通机械的研究、设计、制造、销售及相关技术研究、服务；

经营本公司自产产品的出口业务和本公司所需机械设备、零配件、原辅材料的进口业务，国内外电网、电站成套工程的总承包和分包，及其他进出口贸易；商务服务和科技交流业务；房屋及设备的租赁。

㈩ 国内外矿产勘查运行机制对比分析

下面从管理体制、投资运行机制、企业运作机制等方面对国内外矿产勘查的运行进行简要对比分析。

一、产业管理体制

在市场经济国家，矿产勘查属于矿业的一部分，虽然在运行上也有探采分离的，专门从事矿产勘查的可以相对独立，但是在名称上仍然称“矿业公司”或“找矿人”，并且同整体矿业在经济利益上紧密制约。找矿是为了开矿，开矿必须找矿(或者买矿，或者自己找)。而在我国计划经济时期，地质勘查业是个独立的行业，把所有从事地球表层的调查研究工作，统统纳入到这个行业，其中就包括矿产地质勘查。在实行市场经济体制之后，这个定位没有根本转变，只是把它放入第三产业，属于技术服务门类。同时强调，它是为经济社会发展全方位服务的，但仍属于地质工作的一部分。总之，在产业定位上，一个强调是矿业的一部分，一个强调是地质工作的一部分，这就是区别。

同时，在市场经济国家，从事矿产勘查的，不管是找矿人、初级矿业公司还是大型矿业公司，都是以追求盈利为目的的企业，都实行资本金核算制度。找矿也好，开矿也好，都是达到目的的手段。而在我国计划经济时期，从事固体矿产勘查的，都是事业单位，即使直属于产业部门的地勘单位，也是事业单位，都统一核销中央财政的“地质勘探费”。在实行市场经济体制之后，虽然原来的“地质勘探费”变成了“基数”，但又陆续出台了名目繁多的中央、地方财政支持，而地勘单位的性质仍然不变，即“戴事业帽子，走企业路子”。事业性质最大特点就是规模的刚性，一经组成就只能扩张，不能缩小，不管任务如何变动，它是不动的，我国的“百局千队”就说明了这个问题。

找矿是为了开矿，否则找矿投入就无法收回;开矿必须找矿，否则就成为“无米之炊”。所以探矿和采矿的关系是天然的同盟者，这一点不受管理体制影响。但是探矿和采矿的连接，却不同的管理体制有不同的方式。在市场经济国家，找矿的和采矿的，可以是一个企业，也可以分开为两个企业，但是利益机制是相互依存的;采矿的企业对自己所需要的矿产资源，要么自己出钱找，要么用钱买;找矿的企业，对自己的找矿成果，要么自己采，要么变现。这种相互制约、相互依存的体制为矿产勘查投入建立了长效机制，并从根本上保证了找矿市场需要的矿，找在成本上企业可以接受的矿。而我国计划经济时期，找矿的经费由中央财政出资，不进入矿产品成本，找矿成果由国家无偿的分配给矿山企业。找矿的事业单位和采矿的企业，没有直接的利益制约。实行市场经济体制之后，虽然还有相当多的找矿成果，是由财政出资进行的，但不再无偿使用了，而是通过协议出让或竞标出让。这就是说在探矿和采矿的连接上，已经在同市场经济国家接轨，可还没有到位。即出资找矿的体制尚没有企业化，它既不搞资本化的核算，也不靠地质成果的变现或自用维持生存，所以这种探矿和采矿的连接方法，对矿产勘查和开采的关系来说，仍然存在许多不确定性，无法形成勘查投入长效机制。

在市场经济国家，矿产勘查资源的配置是完全由市场决定的，政府只能在市场配置的基础上做些宏观调控。也就是说在市场经济国家，企业找什么矿、不找什么矿，以及在哪里找矿，完全根据预测的市场需求进行，而市场需求最重要的是两个约束条件:第一，必须寻找符合市场需要的矿，否则就要积压，资金链就要断裂;第二，在成本上必须是市场所能容纳的，如果成本太高，也要积压，也无法继续运作。这两条促使矿业权人时时刻刻规避风险、降低成本，提高找矿效果。而我国计划经济时期，矿产勘查资源的配置完全由国家计划决定，地勘单位只是承担矿产勘查的作业单位。找到矿，由国家统一无偿分配;找不到矿，可以就地核销。实行市场经济体制后，社会资金开展矿产勘查，已经完全由市场配置了，而政府出资的矿产勘查，在初始立项时，基本体现了政府意志，即按规划设置的矿业权。找矿成功后，出让矿业权，则基本上是接受市场配置的，即竞标或拍卖。

二、矿产勘查投资

(一)投资来源

在市场经济国家，由于矿产勘查是矿业一部分，而矿业活动又是产业活动，所以它的投资都来源于社会资本，包括个人、企业直投和股市集资。政府一般不会出资，即使政府出资，也是通过国有企业运作，同样体现为社会资本。而在我国计划经济时期，矿产勘查全部由政府出资，这在当时也是唯一可行的选择。在实行市场经济体制之后，油气矿产勘查已经同国际接轨，主要由国有的三大油气公司出资，国家财政只作公益性油气地质工作;固体矿产勘查投资，则是由政府和社会资本并行，其中政府出资仍占大头，但不再是原来投资的简单“恢复”，而是有新的变化:第一，不再按地勘单位分配，而是按地质项目投入，通过竞标发包;第二，完成地质成果之后，由出资的政府拍卖矿业权，而不是无偿使用。

(二)筹资机制

在市场经济国家，矿产勘查投资主要通过三种方式筹集:一是由个人和企业，直接投资找矿，低门槛进入，自担风险和收益;二是通过专门的风险资本市场，把勘查投资证券化，筹集资金;三是通过地质项目的合资、合作，把社会资本引进来，共同从事矿产勘查。运用的合作方式就是实行“买卖选择权协议”，即按一定条件买卖某宗商品或财产的权利。在矿产勘查领域，运用买卖选择权协议较为普遍。

同时，市场经济国家筹集矿产勘查投资，还呈现不同的勘查阶段运用不同机制的特点，在预查和普查阶段，主要是找矿人和初级矿业公司投资;在普查和详查阶段，主要是股市集资;在详查和勘探阶段，则主要是高级矿业公司投资，追求规模效益。

在我国计划经济时期，用国家计划保证矿产勘查投资到位，运转顺畅。在实行市场经济之后，固体矿产勘查筹资，只有直接进入或合作进入两种，方式比较简单，缺少资本市场。同时由于风险大、周期长、退出难，造成了勘查投入不足，在这种情况下，政府财政开始进入，力求引导社会资金进入。可随着矿产品的涨价，矿业权有利可图，政府一方面提高了矿业权进入门槛，另一方面又增加了财政资金进入力度，实际上形成了替代。

(三)退出机制

矿业生产从地质找矿开始，到产出矿产品为止，周期相当长，而且它的产出很不均匀，这些特点决定了一旦进入，很难退出。而市场经济国家，正是把握了这些特点，搭建了一套灵活的进入退出机制，吸引了各方面的投资者。首先是通过股市，可以随时退出;其次是在矿产勘查任何阶段，可以随时顺畅退出。在我国计划经济时期，不存在退出问题，不论对投资者还是作业者，都是不能脱离的。实行市场经济体制后，无论是政府出资还是社会资本，都只有一条退路，那就是出让矿业权，变现。

(四)投资回报

矿业勘查的生产活动与一般的商品生产有很大差别，主要是在具体项目上投入产出的相关性很差，有的血本无归，有的收益丰厚，因而不能靠地质项目的运行追求利润分配，而是靠矿业权的价值成长追求资本增值。市场经济国家矿产勘查投资回报就是这样设计的，一是通过持有的矿产勘查公司的股票，在找矿效果良好的情况下获得增值，可以随时变现;二是作为矿产勘查公司或勘查项目的股东，在找矿效果良好的情况下，股本获得增值，可以转让或通过矿产品利润获得收益，但不能一次全部收回。我国的矿产勘查投资回报，在计划经济时期根本不存在，在实行市场经济体制之后，探采结合的矿业公司，参与整体矿业资本运作，不存在单项勘查基本的回报。对以从事矿产勘查为主的地勘单位，则基本不单独考核投资回报。对各级政府的矿产勘查核算，则基本不搞资本核算，收入和支出分别计算。有的地方财政，支出的有政府核销，收入的一律进入财政，所以根本不存在资本回报机制。

三、矿产勘查主体

(一)企业的组织类型

市场经济国家从事矿产勘查的企业，专业化分工十分突出，企业组织形式多样。从大类分有以下几种:

(1)经营矿业权的主体，它的成果就是找矿、勘查、提供矿业权。这类主体按规模大小分四类:找矿人、小型矿业公司、中型矿业公司、大型矿业公司。

(2)从事矿产勘查工程技术服务的公司，他们围绕矿产勘查所需要的工程、技术、手段，提供服务，获得相应的收益，既不承担矿业权运作中风险，也不获取矿业权运作中收益。这些服务公司从其服务的职能和手段来说，可以分为两大类，一类是中介服务公司;另一类是工程技术服务公司。各类中介和公司是投资中介、法律中介、财务中介、地质中介、地球物理公司、地质咨询公司、地质工程公司、矿业权资产评估公司、独立地质学家等。

在我国，从事矿产勘查的企业或事业单位，从计划经济到市场经济，基本变化不大，号称“百局千队”，但大都是大而全，小而全。一些大型矿业公司，他们在集团内部分工，还是专业化的，但是大多数地勘局、地质队，则是工种齐全、人员众多。中国最小的地质分队，也比西方的初级矿业公司规模大，他们所从事矿产勘查，从地质演变、地形测量，到钻探、坑探施工、岩矿测试、地质综合研究等，全都由单位内部人完成。改革开放以后，这些专业技术和工程，也开始单独对外服务，收取劳务费用，但未形成独立的企业。

(二)企业之间配合

市场经济国家在矿产勘查活动中的专业化分工，目的在于最有效最合理的利用勘查资源，提高勘查技术水平，降低勘查成本。而所有这一切都是靠市场机制进行协调和配合的，灵活方便，在大多数情况下，都能实现资源的优化利用。比如找矿尖端的地质人才，勘查尖端的技术装备都能得到充分而广泛的应用，并且取得相应的报酬。而我国矿产勘查的专业工程技术，大多是部门、单位所有，利用率相对不佳，近几年虽然有所改变，但基本格局没变，所谓“戴事业帽子”，就包括这些专业。

(三)企业绩效考评

市场经济国家，经营矿业权的公司，不论规模大小，都以持有的矿业权数、矿产资源产出量数为实力。而这些实物指标，又是经过权威评比后共同认可的，在社会上具有可信度。一个公司如果占有的矿产资源量多，它的实力就大，它的股票就值钱;否则，它的实力就降低，它的股票就不值钱。这种机制对矿产勘查的兴旺发达，进而对矿业的发展，具有长效作用。而我国的矿产勘查，在固体矿产方面，还是强调投入规模，每年增长多少，投资减少多少，投资是评价矿产勘查的主要指标;对地质成果，仍然用矿产地、异常等指标表示。当然也有矿产储量统计，但是权威性很差，常常是只统计新增加的矿产地，不统计被淘汰的矿产地。所以在对地勘单位考核中，难以用这些业绩吸引地勘投资，不能形成长效机制。至于政府出资的矿产勘查，由于其主体不是企业，更难考核它的业绩了，而且它的存续和发展，并不受市场规律的支配。

四、矿业权运作

(一)矿业权的出让

市场经济国家，政府对国家所有的矿产资源，在出让矿业权时一般采用四种方式:一是早申请优先授予原则，它适用于一般性矿产(美国称“可标界矿产”);二是协议出让原则，即出让和受让双方经协议确定;三是委托出让原则，即委托国有矿业公司出让;四是竞标出让原则，它适用于“可出让矿产”(如石油)和“可销售矿产”(如建材矿产等)。这些出让的矿业权，只限于没经政府投入的初始矿业权，而且大多数是采用申请优先原则，进入门槛比较低。而我国政府对矿业权的出让，开始阶段(2003年以前)大多采用登记在先的原则，2003年之后，实行登记在先与竞标出让并用，在有些地方，甚至全部实行竞标出让，进入的门槛越来越高。更甚者，许多地方政府由财政出资，开展地质找矿，然后竞标出让矿业权。同时，由于把政府出让的矿业权都称为“一级市场”，所以中国的一级市场十分发育，而二级市场(企业之间转让)则很不景气。

(二)政府对矿产勘查的社会化服务

市场经济国家对商业性矿产勘查的支持，主要表现在提供找矿信息上，即通过国家出资开展公益性地质调查，以提高地质研究程度，为初始找矿优选靶区提供地质信息帮助。但是也有不少国家，不仅从事公益性地质调查，还开展矿产评价和勘查，然而他们这样做，并不是政府直接操作的，而是通过组建矿业股份公司或集团公司操作的。

我国政府对矿产勘查的支持，在公益性地质成果社会化服务方面，与市场经济国家作用相似，而且正在逐步完善。但在支持环节上远比市场经济国家延后，许多地方政府，不是为地质找矿提供选择靶区的信息，而是用政府资金，先把矿产找出来，然后再向社会需求者出让矿业权。

(三)政府对矿产勘查的税收政策

市场经济国家对矿产勘查的支持，很重视使用税收杠杆。其中最主要的政策就是“耗竭补偿制度”和“全部通过股票制度”。

所谓耗竭，是指自然资源被开采后造成的资源耗尽或减少。耗竭补贴是指每个纳税年度中从净利润中扣除一部分给油田、矿山的所有人或经营人(矿权人)，用于寻找新矿体，以替代正在被耗竭的矿体。其核心内容是:矿业公司利润的固定部分免税。耗竭补贴是与权利金截然相反的两个概念。但这两个概念的基础却是相同的，即矿产资源是一种不可再生的可耗竭资源。其不同点在于，权利金是因之而补偿给矿产资源所有人(一般是国家)的，而耗竭补贴是因之而补偿矿权人(经营人)的。因此，这种补贴实际是一种负权利金，它作为一种对采矿的补偿，有效地降低了矿权人所承受的税负(有的国家是直接补贴，有的国家是从权利金支付中扣除，还有的国家从所得税支付中扣减)。美国、加拿大、澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚、津巴布韦、圭亚那等重要矿产生产国均有这种耗竭补贴制度。

全部通过股票制度:加拿大税收制度的一个重要特征是全部通过股票机制，它将勘查和开发支出的公司扣减转移给购买全部通过股票的投资者。全部通过股票是加拿大税收制度中一个重要要素，其目的是使初级矿业公司与资深矿业公司在同样的基础上。自1954年以来，全部通过股票就一直是加拿大矿业税制度中的一个重要特征，有时以这种形式出现，有时以另一种形式出现。但其对勘查支出水平比较有影响的是在20世纪80年代，特别是在80年代中后期。从根本上说，全部通过股票是允许向公司提供勘查资金的个人投资者(购买全部通过股票的个人)从其个人收入中100%的扣除其投资(即这部分收入不需交个人所得税)，因此，它是为高风险的矿产勘查筹资的一种重要方式。这些补贴的特点是补给出资者，而不是补给地勘单位。

我国对矿产勘查的税收，尚没有看到具体鼓励出资者的政策，但对政府出资和地勘单位出资的矿产勘查，当前基本上不收税，因为没有这方面的具体规定。比如，政府出资和地勘单位出资搞的矿业权，税务部门尚没有反映。这可以说是一种优惠，但并非是有意给予的支持。

(四)政府对矿产勘查的财政补贴

市场经济国家，出于对国家整体利益和安全的维护，出于缓解矿产勘查的高风险，政府对商业性矿产勘查，实行财政补贴，优惠政策，其特点是:①不是“普惠制”，即不是针对所有矿种的;②不是所有时期均适用的，主要是用于国家矿产资源面临重大问题时，如美国在“冷战”期间特别需要钨矿“战略资源”，因此采取强力补贴措施;③不是任何时候均实行全额补贴;④在商业性矿产勘查的不同阶段，补贴的比例不同;⑤补贴额一般不高，但所起作用较大。这些补贴大多直接补贴现金，或者允许加速折旧、摊销或优惠提供贷款等。

我国直接给商业性矿产勘查出资人的补贴或优惠不多，即不善于利用经济杠杆支持商业性矿产勘查，而是以支持为名义，实际是搞替代。近几年大多数的地方政府拿出专项资金直接立项，通过发包技术劳务的形式，委托地勘单位找矿。这种做法由于不实行资本化运作，加之政府有承担风险的能力，所以一般的社会资本无法与其竞争，形成了替代，而不是支持。

(五)政府对地质资料的管理

市场经济国家，非常重视商业性地质资料的汇交，并且把这些地质资料同公益性地质调查所取得的地质资料组织在一起，开展综合研究，对外利用。据介绍，有的国家商业性地质工作汇交的地质资料占资料总数的82%。这些地质资料有一定的保密期，政府是必须遵守的，但保密期一过，即可对外开放。

我国的地质资料汇交及其服务，也引起各级政府的高度重视，但具体执行尚未到位。同时，在指导思想上强调自己动手搞调查，不善于利用社会的地质资料为我所用。