安全勘測股票

㈠ 風險勘查資本市場

一、風險勘查資本市場概況

(一)風險勘查資本市場的界定

資本市場是指證券融資以及經營一年以上的中長期資金借貸的金融市場，包括股票市場、債券市場、基金市場和中長期信貸市場等。風險資本市場是指資本市場中具有較大風險的子市場，通常包括三個子市場，即非正式的私人風險投資市場、風險資本市場，以及專為中小型高成長企業設立的創業板市場。

風險勘查資本市場是指專門為礦產資源風險勘查提供資金融通的市場，在加拿大、澳大利亞等傳統勘查商業文化濃厚的國家，這類市場是風險資本市場的重要組成部分，同時也是礦業資本市場的組成部分(圖10－1)。風險勘查資本市場具有普通風險資本市場的屬性與特徵，即資本需求數額較小、風險比一般資本市場更高、成長性較高等，但因資源勘查行業以及高科技、生物技術等其他高風險行業在法律屬性、資本需求規模以及隨時間變化的規律、信息披露特點等都各有差異，因此，風險資本市場通常會針對不同的行業設置專門的運作、監管及治理的制度環境，又有一些特殊性要求。

(二)風險勘查資金的來源

在市場經濟國家，礦產資源勘查主要由獨立的礦產資源勘查公司、大型礦業公司的勘查事業部或初級勘查公司與大型礦業公司聯營進行。風險勘查資金主要來於自有資金、私募資金、股本資金以及少量的銀行貸款。勘查起步階段需要的資金較少，且前景不明朗，一般依靠自有資金或親朋好友處籌集的資金進行工作，有些大型礦業公司往往也會拿出一部分資金進行風險勘查。

私募發行的本質，是礦業公司把股票賣給特定的投資者獲得資金，是針對特定對象、採取特定方式、接受特定規范的證券發行方式;與公開發行相對應，滿足籌資人的不同要求，一般分為股票私募、債券私募及其他證券私募。在勘查領域，公開上市的公司畢竟只是少數。因此，私募在勘查公司融資中，具有舉足輕重的地位。私募發行的對象通常是特定的投資者，在礦產勘查領域，這類特定的投資者主要是擁有巨額財富的個人、大型礦業公司以及各類私人金融資本組合、公共基金、上市的風險投資公司、私人風險投資公司、專營礦產勘查的籌資機構等。私募方式籌資額一般在幾百萬到數千萬元之間。私募資金對發起人的素質、找礦思路、項目選擇等都很有傾向性。私募資金投資的主體對回報的期望不同，風險投資公司和初級礦產勘查公司通常會簽署協議，明確權益返還的方式。在金融危機背景下，很多公司難以通過公共資本市場獲得資金，往往通過私募方式籌集資金。比如澳大利亞均富會計師事務所進行的一項調查表明，在2008～2009年金融危機期間，澳大利亞初級勘查公司所需要資金的60%都是通過私募方式獲得的。

圖10－1 礦業資本市場及風險勘查資本市場

從風險勘查融資額上看，通過股票交易所上市融資，是風險勘查資金的主要來源渠道。股票交易所一般分為主板市場、二板市場及場外交易市場。很多國家都設立了為初創企業上市的二板市場，有些國家的創業板市場專門設立了資源勘查公司的板塊，允許勘查公司上市。這些市場的共同特點是，對在創業板上市的資源類企業，普遍沒有盈利要求，同時，上市企業往往可以在主板和二板市場之間轉板。

因勘查的高風險性，銀行難以評估勘查企業預期的盈利能力和還貸能力，因此，很少有銀行會為勘查提供貸款。但隨著勘查成果日益顯露，小公司可以用其勘查成果說服銀行，可能會獲得銀行的抵押貸款。銀行自己有專業的地質、采礦專家，開展礦產勘查開發的貸款業務。另外在有些國家，為了促進勘查融資，政府部門提供探礦者找礦借貸或礦業貸款基金。比如加拿大政府為了鼓勵勘查投資，設立探礦者找礦信貸計劃;探礦者找礦借貸就是其中的一個組成部分，一般是提供探礦權人一個野外季節工作所需要的費用。也有的國家通過政府建立礦業貸款基金的方式提供，比如美國阿拉斯加州礦業貸款基金，主要針對高級礦產勘查以及礦業開發項目。日本對於境外礦產資源勘查也提供借貸方面的支持。

(三)風險勘查資本市場現狀

據統計，自2003～2008年，在全球初級礦業公司總計782億美元的融資中，70%(546億美元)來自股本融資，只有24%來自債務融資(186億美元)，另有5%(54億美元)來自可轉換債券，其餘的1%來自其他投資來源，包括政府投資等。隨著礦產品價格的上漲以及資源性公司日益受到主流投資界的重視，從2003年到2008年的6年間，初級礦業公司的股本融資額增長了1000%，從2003年的14億美元增至2008年的158億美元。當然，2009年因金融危機，融資額有所下降。盡管舉債融資所佔比重不大，但其絕對值亦大幅增長，從2003年的5億美元增至2008年的70億美元(圖10－2)。

圖10－2 全球初級礦業公司資金來源結構(2003～2008年)

二、風險勘查股票融資的主要制度

因勘查公司特有的地質風險，一般投資者很難正確判斷初級勘查公司潛在的價值和未來風險。為降低風險，世界上允許勘查公司上市的股票交易所採取相應的措施控制風險，保障投資者利益。這類措施主要包括上市准入門檻的設定、上市過程中的監管以及退市轉板及出現問題後需要承擔的法律責任等幾方面。

(一)股票交易所最低上市要求(初次上市要求)

所有的證券交易所都設定了上市的准入門檻，任何在證券交易所上市的公司都要滿足上市門檻要求，達不到標准則不允許上市。允許勘查公司上市的股票交易所最大的特點是沒有過往盈利方面的要求，取而代之的是對初級勘查公司礦業項目的儲量及工作計劃方面的要求，主要包括幾方面:第一，必須擁有合法的探礦權，且在其中擁有重要權益;第二，以往進行了勘查投入，並擁有維持某一時段勘查計劃所需要的流動資金;第三，應擁有保有礦業權所必需的流動資金等。各交易所規定又有所不同(表10－4)。

表10－4 允許勘查公司上市的五大證券交易所最低上市要求

續表

以多倫多風險交易所為例。多倫多風險交易所細分程度較高，所有上市公司被分為五類，即科技或工業類、采礦類、油氣類、地產及投資類、研發類。上市公司被分為兩個層次，每個層次又被分為不同的標准。每一類均有第一層次和第二層次的最低要求，且每個層次都提供了多個標准供擬上市的公司選擇(表10－5)。企業只需達到第一或第二層次的其中任一標準的全部要求，即可申請在加拿大上市。

表10－5 多倫多風險交易所勘查公司最低/初次上市要求

交易所在考慮公司申請時，考慮的非常重要的因素是公司管理層。交易所會在公司業務的基礎上考慮管理層的業務以及專業程度。此外，申請上市的公司，還要有交易所「參與機構」的保薦。如果初級勘查公司與一家資深礦業公司具有合營關系，也會對其上市產生正面影響。礦業公司的保薦人除了要滿足證券交易所對所有類別公司的一般要求外，還要在以下幾方面對公司做出評價，一是由公司管理層所准備的18個月流動資金的來源以及使用計劃;二是對申請者的項目進行實地考察;三是要對礦業公司的土地使用權、法律風險、礦業權保有能力、管理層經驗和技術特長等進行調查。由此可見，對於初級勘查公司來說，除了一般性制度約束以外，保薦人制度在控制風險方面發揮著重要作用。

(二)維持上市要求(持續上市要求)

維持上市要求是指上市公司為了持續上市需要達到的標准。公司要想維持上市席位，必需滿足要求。維持上市席位的最低要求主要包括上市公司的財務狀況、商業活動情況以及股東分配情況。以加拿大風險交易所為例，不同層次有不同的要求，如果不能滿足要求，將被轉板到較低層次。維持要求，主要涉及信息及時披露要求、流動資本要求、股東數目要求、凈有形資產要求、市場資本化市值要求等。此外，證券交易所有持續上市要求。2010年6月14日，加拿大風險資本市場將對最低上市、每個層次的維護要求、CPC2.4政策等進行改革。主要改革內容包括，最低上市要求改為「首次上市要求」，層次維護要求更改為「持續上市要求」。

(三)信息披露中的風險控制

風險勘查公司上市後，需要承擔按期報告和重大事件隨時報告的義務，即信息披露義務。保證披露信息的真實性是風險勘查資本市場監管的關鍵。為確保礦業企業提供准確的信息，加拿大、澳大利亞等國家對從事信息採集、估算、披露的主體資質，技術規范及內容，出現問題要承擔的法律責任等都有明確的規定。證券交易所控制這類風險主要依靠兩方面規制，一是對從事地質工作的人員主體資格以及相應的法律責任進行明確規定;二是對勘查報告的技術規范進行詳細規定。主要是通過行業協會自律、礦產資源立法規范以及證券行業方面的制度進行規范。尤其值得一提的是，加拿大、澳大利亞等國家普遍採取的是同礦業領域的行業協會密切合作，藉助行業協會會員約束制度，兩方互用資源、互相承認對方規范。

以加拿大為例。加拿大證券管理機構的信息披露制度主要包括勘查公司需要遵守NI43－101披露標准以及NP51－201披露標准提交有關報告。NI43－101披露標准2001年開始實施，是繼一系列儲量造假丑聞後，採取的應多措施，主要目的是提高披露的准確性以及一體化程度，強化使用一些工業術語，同時確保正確的信息來自於正確的人。「NI43－101報告」是勘查項目的資源、地點、探礦權、環境責任、營業許可與執照、采礦前景、基礎設施和歷史演變情況的綜合報告。報告中要有勘查和采樣的結果、取樣方法、抽樣准備情況和驗證措施、資源儲量的評估等。「NI43－101報告」的撰寫人，必須是有關文件認可的工程師和地質學家學會的會員。

國外具有不同層次股票市場，內部各層次往往可以自由轉板，對於達到主板上市標準的公司，可以轉板到主板上市。反之，對於達不到標準的公司，將轉板到低層次的股票市場。這種轉板可以是主動申請，也可以是強制轉板。

(四)勘查公司上市的程序

勘查公司上市的一般程序是，通過證券經紀公司和咨詢公司包裝、評估和推薦，進入證券交易所。准予勘查公司上市的證券交易所都要求公司達到最低上市標准，要求有獨立的稱職人員或采礦工程師提交的報告，公司在招股說明書中對風險進行說明，獨立地質學家對地質報告簽名擔保。比如如果在加拿大風險交易所上市，一般有三種方法，一是首次公開上市，二是反向收購，三是資金庫公司(CPC)。上市前期，需要製作完備成熟的商業企劃，讓一位加拿大證券交易所的代表(CDNXPREP)協調預覽公司的商業企劃，征詢行業顧問的意見，然後是安排一家成員公司作為公司的發起人。在正式申請以前，需要向加拿大風險交易所提供公司基本情況方面的資料，由風險交易所確認申請公司具有申請上市的資格，給出意見書。然後尋求保薦人，准備正式申請上市文件。

三、市場經濟國家推動勘查公司上市的外圍制度環境

縱觀世界風險勘查資本市場發育的國家或地區，除擁有豐富的礦產資源這一硬體條件以外，還包括很多軟體條件，包括催生勘查資本市場發育的制度條件，以及完備的配套服務體系。

(一)適宜的法律制度環境

1.合理設置探礦權門檻，加強過程監管

美國、加拿大、澳大利亞等市場經濟國家探礦權准入門檻很低，無論法人還是自然人均有資格申請探礦權。為彌補探礦權主體良莠不齊帶來的監管困難，這些國家一般要求探礦權人繳納履約保證金，范圍覆蓋環境復墾、最低勘查承諾、履行地質資料義務等。這項制度把探礦權違約風險轉嫁於其自身，使政府監管處於主動。美國、加拿大、澳大利亞等國家探礦權細分程度較高，根據目標礦種、探礦權主體等，探礦權有效期也不同，多則5年，少則半年。政府可以根據探礦權人履約情況決定是否延期，這就促進了探礦權人的主動履約。低門檻並非意味著工作標準的降低。在發達國家，進行各類勘查工作，需要具有各種規定資質的專業技術服務公司。與我國現行制度不同的是，與這些資質人簽署協議，並非探礦權申請的前置條件。另外，這類資質細分程度高、專門性強，不像我國這樣整裝。比如根據加拿大魁北克省的《礦業法》，進行礦產資源勘查開發活動需獲得的執照或行政許可多達十幾項之多。探礦權門檻以及相應制度的合理設置，使國外探礦權市場的主體主要是職業找礦人，探礦是職業找礦人而非資本家的樂園。兩者各得其所。

2.高水平的地質資料公益性服務

公益性服務水平直接關繫到勘查企業的風險，對勘查企業的融資能力有很大影響。國外普遍注重公益性地質資料的服務，這種重視主要體現在幾方面:第一，通過增加或保持公益性地質調查工作的穩定投入，獲取更新地學信息，改善提供地學信息服務的方式，提高地質資料水平和挖掘程度;第二，通過嚴格立法與執法，確保礦業權人地質資料的准確性和完整性以及最終的公益性;第三，通過信息系統建設，提供快速便捷服務;第四，根據客戶需求，提供增值服務。根據加拿大、澳大利亞的統計，基礎調查投入對勘查投資的乘數效應通常在1∶6左右。

3.靈活便捷的探礦權轉讓及交易

風險勘查准入和退出制度，是風險勘查資本進入和退出的前提，而風險勘查的准入和退出，又取決於礦業法對探礦權轉讓及交易的控制。美國、加拿大、澳大利亞等傳統的礦業國家，探礦權轉讓交易制度具有以下特點:第一，交易對象靈活，可為探礦權本身，亦可是企業權益，可全部轉讓，亦可部分轉讓;第二，只要受讓方同意承擔轉讓方的義務就可以轉讓，不設置其他附加條件。礦業權交易靈活，附著的資本才能靈活。

4.促進勘查投融資的特別優惠制度

加拿大、澳大利亞、美國對風險勘查制定有財政、金融、稅收等多方面的鼓勵措施(表10－6)。給予財政補貼和稅收優惠。主要包括直接針對草根勘查者的補貼制度、計稅時，可以超額抵扣勘查投入、全部通過股票制度等，對於勘查投資給予特別的優惠，降低勘查成本，進而增加了勘查投資的吸引力。為企業在風險勘查資本市場上獲得社會資本奠定了基礎。一些國家還採用小公司特別政策，培育小公司的發展。

表10－6 政府為促進礦產勘查融資採取的支持措施

(二)完備的配套服務體系

風險勘查資本市場由資金需求主體、投資主體、中介機構等各類主體組成。中介機構的培育與發展是商業性礦產勘查成功融資的重要條件之一。成功的礦業融資，除了政府的政策性支持、礦業公司自身的努力之外，中介機構充分發揮作用也是不可或缺的。完善、有效率的金融中介在礦業融資活動中具有至關重要的作用。在某種意義上，一個好的金融中介機構承擔上市業務或借貸業務，這本身就說明了項目的可靠性。有經驗的地質和采礦技術專家。在加拿大多倫多，有200多個從事礦業股票分析的分析師，平均每一個多倫多的礦業股票就有3個分析師。

四、我國風險勘查資本市場現狀及建議

(一)中國風險勘查資本市場

中國目前風險勘查資金的來源主要包括中央和地方財政投入、企業自有資金投入、風險勘查基金(私募基金)投入、場外股權交易(OTC)等，其中以前兩者為主。2009年，中國基礎地質調查和礦產資源勘查投入資金總額為277億元，其中90%左右為礦產資源勘查投入。在全部投入中，社會資金投入佔67%。而社會資金部分，主要為企業自籌資金。同期全球固體礦產勘查預算為73.2億美元。一方面，中國風險勘查資本市場存在著巨大的容量;另一方面，政府在風險勘查投資中所佔的份額仍顯過高。

(二)風險勘查資本市場制度障礙

中國證券交易所雖然設立了創業板市場，但因有贏利方面要求，勘查公司不可能上市融資。另外，我國目前勘查主體以國有地勘單位為主，而根據有關規定，證券市場融資主體必須是依法設立且合法存續的股份有限公司，因此即便允許勘查公司上市，很多企業並不具備資格。

礦業權制度方面，我國探礦權招拍掛方式出讓、同西方國家相比探礦權的高門檻、探礦權轉讓交易的限制等，使探礦權准入退出存在制度障礙。資源儲量估算和會計制度，同國際礦業資本市場普遍採用的制度存在對話困難。另外，勘查財政資金的杠桿作用尚未有效發揮;在鼓勵勘查投入方面，稅收制度還有待挖掘;公益性地質調查以及公共服務體系尚有待完善。

(三)建立礦產風險勘查資本市場的對策建議

1.盡快建立中國風險勘查股票交易市場

中國很多風險勘查公司境外上市，致使國外尤其是發達國家的咨詢機構深度介入中國礦產資源領域事宜。這種做法在使中國失去資本市場機會的同時，也使中國的資源及相關信息面臨泄密風險。中國苦心經營的境外資源資本控制以及資源安全問題，將會隨著中國公司的境外上市而變得透明。資本逐利的本性，使中國境內出現了風險勘查基金、場外交易等，這些資本必然要求退出渠道。目前的資本市場層次上的斷層，必將抑制和約束已有的發展，並最終影響到中國礦業的發展。如果能夠建立風險勘查資本市場，反過來又會推動地勘體制、礦業權管理制度的改革，帶動全社會對風險勘查的逐漸認同。

市場可以培養，勘查的商業文化亦如此。縱觀西方發達國家礦業資本市場的發展史，都是在不斷的儲量造假和不斷的修正完善中循環上升的。

建議在創業板中，設置資源板塊，允許那些擁有較優良礦產資源/儲量資產，包括擁有海外礦產資源/儲量資產的企業上市融資。針對勘查行業特點，將目前的盈利要求改為盈利計劃的要求，凈資產要求轉化為對勘查公司擁有的資源/儲量方面的要求。根據地勘行業特點，凡擁有優質探礦權，儲量達到探明級別並已達中型規模，擁有1500萬元自有資本作為首期勘查投入的，可在創業板上市。

2.在礦產資源立法中，建立相關制度，與資本市場銜接

應該充分利用礦產資源立法的有利時機，設立相關條款，創造與資本市場對接的條件。我國礦產資源法一般為每十幾年一個修改周期，如果不能在本次修改礦產資源法中，考慮在礦業權制度設計中，為將來風險勘查資本市場的建立奠定基礎的問題，將會錯過又一輪周期。建議修法中通過下面幾方面的修改，創造同資本市場銜接的條件。第一，降低探礦權門檻，允許自然人申請探礦權，不允許事業單位法人擁有探礦權。事業法人要想成為礦業權人，必須首先轉制為企業。中國目前勘查中存在的很多問題，都是事業體制地勘單位造成的。第二，允許探礦權共有，允許探礦權部分轉讓，將股權轉讓納入礦產資源法的調整范圍。第三，改革探礦權轉讓條件，只要受讓人承諾實現轉讓人的義務，就可以轉讓。第四，建立和強化勘查區塊退出制度，包括區塊強制退出制度、義務退出制度和自願退出制度。第五，強化地質資料報告的內容，尤其強化提供虛假地質資料的法律責任。

3.資源/儲量估算及礦業權資產會計制度盡快與國際接軌

礦業是一個全球化的行業，在國際慣例取捨方面，中國能夠選擇的道路，要麼是引領國際慣例，要麼是適應國際慣例。資源/儲量分類分級及估算制度以及礦業權資產會計制度，就上市而言，一個代表實物量，一個代表價值量，是礦業企業的核心。美國、加拿大、澳大利亞、英國、南非等，都在多年的發展中，殊途同歸，採取了幾乎相同的制度。而中國目前仍然游離於外，這一切已經約束了中國企業走出去，以及中國資本市場的引進來，需要盡快與國際慣例接軌。與之相配套的，需要建立注冊地質師執業准入資格制度，明確注冊地質師的法律責任。

4.政府應給予充分的參與和扶持

建議針對勘查特性，設置有針對性的勘查投入財政補貼、勘查投資稅收抵免、風險勘查金融體系。

㈡ 探礦權、采礦權

【探礦權、采礦權管理】是指國土資源行政管理部門為實現國家礦產資源所有權益、保護探礦權人、采礦權人合法權益的基本要求，對探礦權、采礦權從有償設立到注銷全過程的行政管理活動。探礦權、采礦權管理為礦產資源行政管理的核心內容，其主要內容有：探礦權、采礦權的審批與授予、探礦權、采礦權人的權利與義務及探礦權、采礦權保護、徵收探礦權、采礦權使用費以及探礦權、采礦權市場管理等。

【礦產資源管理】是指國土資源主管部門以礦產資源所有權管理者的身份，在礦產資源積累、儲備、消耗全過程中，對礦產資源進行的行政管理活動。其主要內容有：礦產資源的規劃管理礦產資源的儲量管理與價值核算、礦產資源形勢分析與政策制定、礦產資源勘查管理、地質資料匯交管理。

【探礦權】是指探礦權人依法享有的在勘查許可證規定的勘查區塊范圍內，進行礦產資源勘查作業並優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權的權利。探礦權反映的是探礦權人與作為礦產資源所有權人的國家及行使所有權的行政機關之間的一種權利義務關系。

【探礦權人】是指依法取得勘查許可證從事礦產資源勘查活動的單位或者個人。

【探礦權人權利義務】是指探礦權人依法享有的權利和依法承擔的義務的總和。其中，探礦權人權利是指探礦權人依法享有的法定權利。探礦權人權利包括：按照勘查許可證規定的區域、期限、工作對象進行勘查；在勘查作業區內及相鄰區域架設供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水、通訊管線；在勘查作業區及相鄰區域通行；根據工程需要臨時使用土地；在勘查許可證允許的范圍內勘查發現了新礦種，可優先取得該礦種的探礦權；有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權；在完成規定的最低勘查投入後，經過依法批准，可以將探礦權轉讓給他人；按國家規定銷售勘查工作中回收的礦產品。探礦權人義務是指探礦權人依法承擔的法定義務。探礦權人義務主要包括：在規定的期限內開始施工，完成應當投入的勘查資金；定期向勘查登記管理機關報告勘查進展情況、資金使用情況、逐年繳納探礦權使用費；不得擅自進行采礦；勘查作業完畢，及時封、填探礦作業遺留的井、硐或者採取其他措施，消除不安全隱患；按照規定匯交地質勘查資料，向勘查登記管理機關報送資金投入情況報表、財務決算報表，辦理勘查許可證變更、注銷登記手續；遵守有關勞動安全、土地復墾和環境保護的法律法規。

【勘查許可證】是指勘查登記制度的主要內容，是國家在准予勘查登記後，允許勘查者從事勘查活動的法律依據，也是勘查者取得探礦權的法律憑證。

【采礦權】是指在依法取得的采礦許可證的范圍內，開采礦產資源和獲得所開採的礦產品的權利。采礦權反映的是采礦權人與作為礦產資源所有權人的國家及行使所有權的行政機關之間的一種權利義務關系。采礦權主體是指依法取得采礦許可證並成為采礦權人、依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的企業或公民個人。采礦權主體依據企業組織形式不同分為公司型采礦權主體、單一型采礦權主體、聯合型采礦權主體。采礦權客體，是指依法批準的一種或幾種礦產資源，只有采礦登記管理機關批準的礦種才能成為一個采礦權的客體。采礦權內容，是指在特定的區域范圍和期限內對特定的礦產資源進行的開發活動，主要包括排他性或獨占的礦山建設權、礦產資源的開采權、礦產品的生產經營權。

【采礦權人】是指依法取得采礦許可證從事礦產資源開采活動的單位或者個人。

【采礦權人權利義務】是指采礦權人依法享有的權利和依法承擔的義務的總和。其中，采礦權人權利是指采礦權人依法享有的法定權利。采礦權人權利包括：在批準的礦區范圍內建設采礦所需要的生產和生活設施；在采礦許可證規定的范圍和期限內從事采礦活動；獲得被許可開採的礦產品及共、伴生礦產品；在礦區范圍內開展生產勘探；按國家規定銷售礦產品和確定礦產品價格；按國家規定依法取得土地使用權和其他地上物權（如道路通行權、輸油和通訊線路等）；按國家規定依法向社會公眾公開發行股票和向社會公開融資；等等。采礦權人義務是指采礦權人依法承擔的法定義務。采礦權人義務主要包括：在批準的期限內投入礦山生產建設，開始礦山施工作業；按國家規定進行礦山設計，採用先進合理的開采方法和選礦工藝，使礦山「三率」指標達到設計要求，以及綜合利用共伴生、中低品位、薄礦層、難選礦產資源；按國家規定填報礦產資源開發利用等統計報表，保護礦山資料安全；按國家規定接受監督管理，按時辦理年度檢查或注冊手續；按國家規定繳納礦產資源補償費、資源稅、采礦權使用費、采礦權價款；按國家規定採取環境保護、勞動安全衛生防護和土地復墾措施；按照規定匯交地質資料。

【采礦許可證】是指采礦登記制度的主要內容，是國家在准予采礦登記後，允許采礦者從事采礦活動的法律依據，也是采礦者取得采礦權的法律憑證。

㈢ 各類勘查主體及其相互關系

一、礦產勘查主體與礦業主體

我國在計劃經濟時代，地勘業是一個獨立的行業，內容完備，管理嚴密，投資密集，在國民經濟中自成體系，對新中國的經濟發展作出了重要的貢獻。反之，以礦山采選為核心的礦業不能構成一個獨立的產業，它們多是下遊冶煉、壓延業的生產車間。強勢地勘業、弱勢礦業，是我國計劃經濟體制下礦業體制的基本特點。在這種結構下，勘查主體與採掘主體各自運行，相互是脫節的，需通過儲委、設計院等機構和規范、指標、審批等過程來協調兩者之間的關系。

在國外市場經濟條件下，礦產勘查不構成獨立的產業，它是礦業的一個組成部分。因此，市場經濟意義下的礦業包含兩部分：礦產勘查和礦山開發。從事礦產勘查活動的稱為初級礦業公司（Junior Mining Companies），從事礦產開發活動的稱為高級礦業公司（Senior Mining Companies）。也有的公司對勘查與開發兼而為之，但總體上的分工是明確的。分工是由資源的市場配置所決定的：礦產勘查企業與礦產開發企業對資本、技術、勞動力的配置要求是不同的。為了使利潤最大化，在從草根勘探（Grass Exploration）到礦山生產的全過程中不斷進行資源的優化配置，這樣在礦業活動的每一個階段都能取得最大的經濟效益。在20世紀90年代之前，還有不少高級礦業公司做風險勘探工作。由於大公司做前期勘查沒有小公司靈活高效，後來大多縮小了前期勘查投入，改為以向小公司購買探礦權的方式獲取有重大發現的礦產地。

初級礦業公司經營風險資本，獲取風險收益；高級礦業公司經營規模資本，獲取規模效益。因此，這兩類礦業公司的投資主體有明顯的區別，它們的資本來源也是不同的。例如，溫哥華股票交易所主要為初級礦業公司籌集小額勘查資本，而多倫多股票交易所則主要為高級礦業公司籌集大額礦山開發資本。同時，銀行為高級礦業公司提供貸款，但不為初級礦業公司提供貸款。

總之，國外歷經200年的實踐，在礦業這個大領域中形成了以勘查為主的初級礦業公司與以礦山開發為主的高級礦業公司兩類基本主體，這種分工被證明符合市場經濟條件下各類礦業生產要素的優化配置要求。

初級礦業公司與高級礦業公司具有明顯的分工性，同時又具有順暢的銜接性。高級礦業公司往往不是從礦山開發階段接手初級礦業公司的礦業權，而是從詳勘階段或初勘階段就接手初級礦業公司的礦業權。具體在什麼階段接手，要看初級礦業公司的實力。

二、礦產勘查主體

前面的敘述表明，初級礦業公司和高級礦業公司均是礦業要素市場的主體，是相互分工又相互聯系的。從現在起，我們僅討論礦產勘查部分的企業主體，而不再研究礦山開發的企業主體。但這兩類礦業公司只是勘查主體的核心部分，在礦產勘查市場還存在一些其他形式的勘查主體。

在市場經濟條件下，涉及礦產勘查的企業主體有：找礦人、初級礦業公司、高級礦業公司、中介服務公司、技術服務公司、勘查投資公司等。它們分別屬於兩種類型：一是經營礦產資源資產（即礦業權）的主體（礦業公司、找礦人）；二是提供各種勘查服務的主體（中介公司、技術服務公司）。

（一）礦業公司——經營礦產資源資產的主體

經營礦產資源資產的主體有3種規模的礦業公司：個體找礦人、初級礦業公司和高級礦業公司。美國礦業大會（AMC）在上個世紀70年代中期曾對礦業公司的規模作過如下劃分：

·找礦人：年投入不超過1萬美元；

·小礦業公司：年投入不超過25萬美元；

·中等礦業公司：年投入不超過250萬美元；

·大礦業公司：年投入超過250萬美元。

這種分類方法並沒有區分勘查與采礦公司，但顯然資本小的公司偏重於勘查，而資本大的公司偏重於采礦，資本中等的公司則可能勘查與采礦並重。到20世紀80年代以後，礦業公司的兩極分化日趨明顯，這種分類不再為礦業界所使用，代之以「找礦人」、「初級礦業公司」、「高級礦業公司」的三分方案。目前在國際礦業界，這3種類型的礦業公司用語被普遍接受，其內涵也被普遍認同。

1.找礦人

找礦人（Indivial Prospectors）是西方，特別是美洲、澳洲和非洲早期礦業活動的一個概念，但它一直保留至今。在100多年前，淘金熱與找礦熱興起，當時並無現代意義的礦業公司，只是由個人在找礦，他們多半是冒險者、牧人、農場主，地質知識不多，主要依靠個人經驗和機會。隨著地質學的發展，找礦人逐漸由地質學家擔任，有的進入了公司，有的仍然保持獨立找礦人的身份。目前在美國、加拿大、澳大利亞等國，有大量「找礦人」。他們或者是獨立的找礦者（未必是地質學家），或者是一些地質專業的教授、學生、退休地質人員及從事其他職業的地質學家。因此職業找礦人和業余找礦人兼而有之。找礦人的找礦發現得到法律保護。在大多數國外礦產資源法或礦業法中，均明確規定礦業權可授予找礦人或礦業公司，把找礦人和礦業公司並列為礦業權的法人主體。有些國家還對找礦人提供政府支持。例如，加拿大的新斯科舍省自然資源部多年來一直在提供一個稱為「新斯科舍找礦人幫助計劃（New Nova ScotiaProspector Assistance Program，NS-PAP）」。該計劃從3個方面幫助找礦人：第一，培訓他們的找礦知識；第二，對一些獨立找礦人提供經費支持，最多5000加元；第三，幫助找礦人進行礦權交易，使它們盡快被礦業公司收購。找礦人是活躍在礦產勘查最前沿的一支隊伍。例如，在加拿大不列顛哥倫比亞（BC）登記的找礦人就有2500之多。當然，他們的活動不限於BC地區。

歷史上許多重要礦產都是找礦人發現的，如早在1871年，James Smith就在澳大利亞的塔斯馬尼亞發現了富錫礦；Mark Creasy則是近年來在澳大利亞發現金礦的找礦人之一。找礦人這種特有制度的好處是：第一，機制靈活，不拘一格，有礦就找，沒礦就跑，有一輛車、一兩個人就行，沒有隊伍；第二，投資少，見效快；第三，充分發揮地質學家的智力優勢，錢多不一定能找到礦，人多也不一定能找到礦，關鍵是要對路，地質學家的思路對路了，才能找到礦；第四，礦權能迅速轉讓，縮短了找礦——勘查周期，今天的一個找礦發現可能明天以1萬加元的價錢就賣了。歸結起來是兩點：找礦人制度大大降低了找礦風險，提高了找礦效果。

從性質上看，找礦人屬於經營礦產資源資產的主體。雖然其資產的規模極小，但是它是後來一切大大小小礦產資源資產的起點。

找礦人發現的礦點、礦化帶或其他找礦線索賣給初級礦業公司，有時也賣給高級礦業公司。

2.初級礦業公司

初級礦業公司是最重要的礦產勘查主體。它的任務是經營礦產資源資產，即探礦權。因此，一個初級礦業公司的資產主要是用擁有的礦產資源資產（儲量、資源量、礦化帶或異常）來表示的。初級礦業公司有時還擁有一些小型礦山的采礦權，並經營這些采礦權及礦山設施資產。

按照加拿大礦業協會（CIM）的定義：「初級礦業公司是指那些通過在證券市場上銷售股票籌集資本，以進行礦產勘查的小公司。投資者購買這種股票的目的是期望能發現礦床，並通過將所發現的礦床轉為高級礦業公司的股份，從而使得手中的股票增值。」這個定義明確指出，第一，初級礦業公司是小公司；第二，初級礦業公司的主要任務是礦產勘查。實際上也見到有些初級礦業公司就直接冠名為「××勘探公司」。

由於初級礦業公司完全是經營礦產資源資產的公司，因此，一般沒有從事具體地質、采礦工作的生產性隊伍，其公司組成人員通常在10人左右，包括總經理、地質師、會計師、法律專家、經濟專家、采礦專家、秘書等。地質學家在初級礦業公司中具有重要地位。具體的地質設計、野外調查、工程施工、分析化驗、儲量計算、資產評估等通過合同由有關的技術服務公司或獨立的專家完成。

因此，初級礦業公司主要從事兩項工作：一是尋求優良的探礦權資產，特別是有前景（不一定工作程度高）的探礦權資產；二是尋求投資，特別是從風險資本市場上尋求勘查投資；三是制訂勘查活動計劃，尋求實施計劃的合同單位，通過計劃的實施將勘查資本轉化為增值的探礦權資產。最後，再利用公司新的探礦權資產到市場上尋求新的勘查資本。這就是一個初級礦業公司的資產——資本——資產的良性循環過程，如圖2-3所示。

圖2-3 初級礦業公司的運作流程

下面，以實例說明初級礦業公司的機構、資產、資本、項目情況：

這兩個例子是純從事礦產勘查的公司，沒有礦山開發項目。實際上，有一些初級礦業公司雖以礦產勘查為主，但也開展一些小型以至中型礦山的開發活動。

在溫哥華證券交易所上市的初級礦業公司有上千家。由於找礦活動受市場需求的影響，近10餘年來，主要固體礦產供過於求，勘查活動迅速收縮，一些初級礦業公司多從事於尚有利可圖的黃金礦產勘查。

初級礦業公司的資本、技術、經營狀況不一，有的偏前端一些，有的偏後端一些，有的前端、後端兼顧。

實例一：

公司名：GEOLOGⅨ勘探公司（GEOLOGⅨEXPLORATIONS INC.）

公司性質：初級礦業公司

地址：加拿大溫哥華

首席執行官（CEO）：Robert D.William8

管理層職員：3人

上市的證券交易所：多倫多證券交易所（TSX）

股票代碼：GⅨ

資本（至2004年底）：

發行股票：6139000股

每股價值：0.35加元

資本總值：1469240加元

礦地資產：秘魯12處，內華達2處，均處於勘查階段（資源量、品位略）最新動態：2004年2月，該公司宣布將有另一公司以2.15加元一股的價格購買400萬股，共860萬加元。交易完成後公司資本現值將達到1200萬加元

實例二：

公司名：太平洋海嶺勘探公司（Pacific Ridge Explorations Ltd.）

公司性質：初級礦業公司

地址：加拿大溫哥華

董事長兼首席執行官：John S.Brock

管理層職員：5人

上市的證券交易所：多倫多證券交易所（TSX）

股票代碼：PEX

資本（至2004年底）：

發行股票：16159000股

每股價值：0.17加元

資本總值：2800000加元

礦地資產：加拿大育空地區銅鈷金礦勘查區1處，不列顛哥倫比亞金剛石/稀土勘查區一處，胡爾威茲（Hurwitz）湖金礦勘查區一處，美國內華達金礦勘查區2處（資源量、品位略），均處於勘查階段（資源量、品位略）

3.高級礦業公司

高級礦業公司以礦山開發為主，有些公司還延伸到下遊冶煉、壓延產業，甚至經營非礦產業。

高級礦業公司也兼作勘查，例如，BHP-Billiton、Newmount等大公司都有自己的勘探部。高級礦業公司最重要的特徵是資本雄厚；擁有較龐大的管理層；擁有直屬的技術和生產部門，如礦山、冶煉廠、實驗室、研究所等，因此不僅經營礦業資產，也從事生產活動；其雇員較多，多者可達數千人。雖然管理、技術、生產工作主要由直屬的隊伍進行，但對礦山經營、礦山生產、地質勘查的部分項目仍大量採取合同方式承包給市場上的管理公司、工程公司和服務公司。勘探部的首要任務是對全球的礦產資源分布、找礦前景、勘查信息、勘查機會進行調研，獲取探礦權，並通過市場的工程公司、服務公司開展地質勘查工作。因此，一個高級礦業公司的勘查部，相當於一個初級礦業公司，只是其資本和技術更具優勢，其勘查目標瞄準的是勘查大型、特大型礦床。以BHP-Billiton公司為例，2003年資本市值420億美元，紐約股票交易所每股價值17美元；雇員1872人；石油儲量4.1億噸；鋁土礦資源量24億噸（其中證實儲量6.2億噸，均為礦石量，品位30.7%～52.5%）；賤金屬礦石資源量86.5億噸（含Cu、Pb、Zn、Mo、Au、Ag等，不同礦區組分有所不同），其中證實儲量30.2億噸；煤炭儲量8.8億噸；此外還有大量的天然氣、鐵礦、金剛石等礦產資源量和儲量資產；2002～2003年礦產勘探與評價投資4.79億美元（主要是油氣勘探與評價）。

從上個世紀90年代開始，高級礦業公司發現大公司在前期勘查方面不具優勢，許多重要礦床多是由初級礦業公司發現的，因此逐漸收縮了對勘查的投資，改為以從小公司購買探礦權為主。大公司雖然逐步放棄了前期的找礦發現工作，但在後期的勘探階段仍占優勢，因此，大型礦床的詳細勘探和可行性研究仍主要由高級礦業公司進行。這樣一來，初級礦業公司與高級礦業公司的分工就更為明確了。

全球具有跨國規模的大型礦業公司屈指可數，大約不足100家，它們在大型礦床的詳細勘探和可行性研究（在西方，詳細勘探和可行性研究是交互進行，密不可分的）方面發揮著重要的作用。詳細勘探和可行性研究是資本密集、技術密集的勘查工作階段，大公司在這個階段介入可以說是恰到好處，小公司在這時脫手也是恰到好處。在市場經濟條件下，勘查資源（探礦權、勘查資本、勘查技術）的優化配置在這里得到充分的體現。

初級礦業公司的勘查成果主要是以探礦權資產的形式作股轉讓給高級礦業公司，即初級礦業公司通過擁有高級礦業公司的股權轉讓探礦權資產。這種形式使得兩級礦業公司在勘查工作的下一階段可以進一步合作，共同實現該礦床的後期勘探工作直至礦山得到成功開發。這種資產的轉讓機制，也體現了礦床勘查階段與開發階段的連續過渡性。

4.各類礦業公司的分工與銜接

找礦人、初級礦業公司、高級礦業公司是市場經濟條件下的核心勘查主體，它們完成了從最前端到最後端的全部礦產勘查工作。

這些勘查主體之間，即有分工，也有重疊。圖2-4表示了3類礦業公司之間的銜接關系，這種明確的分工與合作關系組成了覆蓋全過程的勘查鏈。這種商業性勘查模式表明，接力式而不是一站式的勘查模式有利於勘查要素的優化配置，有利於礦床的迅速發現，有利於減少勘查風險，有利於勘查效率的提高和勘查資本的增值。

圖2-4 市場經濟條件下的勘查主體系列

（二）勘查服務公司

勘查服務公司是商業性勘查市場上十分重要的成員和活躍的主體。勘查服務公司包括：中介公司和服務公司兩類。

1.中介公司

中介公司是政府法規標準的執行者、商業性勘查市場行為的規范者、礦業資本和礦業權結合的推動者、投資者和經營者利益的維護者。中介公司是勘查市場中不可缺少的主體。因此，執業者必須熟悉其服務領域內的相關法律、法規與技術標准，並精通本領域業務。中介公司同礦業公司與投資公司之間關系密切，與這兩類公司結成市場合同關系。

——投資中介：主要是投資上市的經紀公司，按照證券市場對礦產勘查業上市的要求為礦業公司包裝上市，承銷股票。

——法律中介：為礦業公司、投資公司等提供法律咨詢，避免礦業權違法現象發生。

——財務中介：為礦業公司、投資公司等提供財務咨詢，避免財務、會計違法現象發生；承擔投資者或政府主管部門委託的審計業務。

——地質中介：為礦業公司、投資公司等提供有關投資的地質和資源信息，評估投資的資源機會與風險。

2.技術服務公司

是經營技術的服務公司，主要為礦業公司服務，個別服務公司也為投資公司提供服務。

——地球物理公司：承擔礦業公司要求的地球物理、地球化學勘查任務；研製並銷售地球物理儀器設備。

——地質咨詢公司：承擔礦業公司要求的地質調查、勘查工作，進行物化探與遙感數據處理與解釋、儲量計算等。

——地質測試公司：承擔礦業公司要求的化驗分析任務，有時可由大學、研究所或大礦業公司的實驗室承擔。

——地質工程公司：提供鑽探、掘進等設備，並可承擔礦業公司的野外施工任務。

——地質信息公司：為礦業公司提供各類勘查信息服務，包括數據輸入、軟體開發等。

——可行性研究與資產評估公司：提供可行性研究與資產評估服務。

——獨立地質學家：為礦業公司提供地質咨詢服務，也可承擔合同地質工作任務。

技術服務公司一般規模不大，少者數人，多者數10人，一般10餘人。公司人員精通技術，精通國家或行業的技術標准，設備優良，工作方式機動靈活。上述各類公司通常在服務內容上有交叉，如一個技術服務公司的業務可能覆蓋地質咨詢、物化探數據處理、儲量計算、資產評估等多個領域；又如儲量計算與軟體開發可能是同一個公司。

（三）勘查投資主體

勘查投資主體是商業性勘查市場上的重要成員。勘查投資主體的成分很復雜：有的是獨立的投資公司，但很少單做勘查投資業務，一般是在開展其他領域投資活動時兼做勘查投資項目；有的是礦業公司，它可以是另一礦業公司勘查項目的投資者，這種情形常見於大礦業公司給小礦業公司提供勘查投資；一個礦業公司本身也可以是該公司的投資者；有的是非礦企業，可能涉足勘查投資；有的是獨立的個人，通過證券市場進入勘查投資者行列。總體說來，礦業投資主體與礦業公司（經營礦業資本的主體）之間有很大重疊。

勘查投資主體的任務有3項：第一，尋找適合投資的礦業公司；第二，作為投資者對礦業公司的經營活動進行監督；第三，對所投資的礦業公司的經營方向、機構人員變動中的重大問題進行決策。投資主體的重要活動一般需依靠中介公司的幫助。

礦業公司是狹義的勘查主體，而礦業公司、服務公司與投資公司組成的才是完整的勘查主體，它們都在礦產勘查市場中活動。在市場經濟條件下，不能離開市場談論主體，因此一般認為，廣義而言，或從市場經濟的角度而言，這3類都屬於勘查主體，這同我國過去計劃經濟條件下的勘查主體，在概念上和結構上有很大差別。

三、政府

政府是對商業性勘查市場的監管和服務主體，它不是市場的成員，不參與市場活動而是場外的管理者、監督者和服務者。政府對市場中的主體實施以下管理和服務：制訂和執行法規，信息服務，投資鼓勵。

四、行業協會

行業協會是企業的行業協調、規范和自律組織，由業主和專家組成。同勘查有關的行業協會有：地質學家協會、礦業協會、冶金協會等。行業協會屬非盈利機構，它們不是市場主體。行業協會的主要任務是：研究和協調礦業活動中的重要問題；制訂行業規則；制訂行業技術標准，如儲量分類標准，礦產資源資產評估標准等；評審合格的執業地質專家和評估專家；推進技術進步。

五、各類主體的關系

市場內有3類主體：礦業公司、服務公司、投資公司，其中礦業公司位於商業性勘查市場的核心層，服務公司和投資公司位於商業性勘查市場的外圍層，但3類均屬勘查主體。市場外有兩類主體：政府和行業協會，其中政府處於市場管理、規范和服務的主導地位，行業協會處於市場管理、規范和服務的協同地位。5類主體的關系如圖2-5所示。由圖可見，礦業公司在市場中的投入是探礦權資產，投資主體在市場中的投入是勘查資本，服務公司在市場中的投入是勞動力（主要是知識勞動力），技術和裝備。3類公司的投入實際上都是勘查市場的生產要素，圖2-5表示了3類基本勘查生產要素的市場配置關系。而政府和行業協會不參與這種配置，在場外發揮重要作用。

圖2-5 商業性礦產勘查市場各類主體關系圖

為了便於記憶，我們可以將市場中的勘查主體稱為532主體：共計5類主體，其中3類為核心勘查主體，2類為協同勘查主體；將市場內外的全部主體稱為7322主體：共計7類主體，其中3類為核心勘查主體，2類為協同勘查主體，2類為場外管理、監督與服務主體。

㈣ 勘查投資條件案例分析

加拿大弗雷瑟研究所作為權威性研究機構，對全球71 個最重要的礦業國家及州、省，進行礦產勘查投資環境排序研究。計分時，礦產潛力指數占 60%，政策指數占 40%。2008 ～ 2009 年度，加拿大魁北克省位居全球第 1 (97. 8 分) ，中國排第 53 名 (32. 0 分) ，蒙古排第 63 名 (19. 2 分) 。現以加拿大魁北克省和蒙古為例，對勘查投資條件進行分析。

一、對加拿大魁北克省礦產勘查開發投資環境的分析

過去10 年，加拿大魁北克省曾5 次位居全球第一。魁北克省被公認為是全球最理想的礦產勘查開發的投資地區之一。為促進中國企業在魁北克省投資礦產勘查開發，應加拿大魁北克省政府投資署的邀請，筆者作為獨立勘查地質學家，於 2009 年 8 月 1 日 ～8 月 10日訪問了魁北克省。與魁北克省自然資源部、初級勘查公司和大型礦業公司、礦業商會、勘查律師和會計師座談，會見原住民大酋長; 訪問魁北克地質調查局夏季填圖營地、弗吉尼亞初級勘查公司金礦勘查營地、阿尼科-伊戈爾礦業公司的戈德克斯金礦; 參觀加拿大最大的電站——大河電站等基礎設施和礦產勘查開發中心鎮瓦勒多的有關綜合服務。通過這些訪問，對加拿大魁北克省，為何能位居全球勘查投資條件排序第一，有了一些感性的認識，可以為讀者在境外投資礦產勘查時提供一些思路。

1. 重要礦床工業類型的找礦地質潛力巨大

礦產勘查開發投資要選擇重要礦床工業類型。魁北克省 90% 的面積由有找礦前景的前寒武系古老地盾構成，使其擁有若乾重要礦床工業類型的找礦條件。例如，火山塊狀硫化物型 (VMS) 銅鋅礦、噴流沉積型 (SEDEX) 鉛鋅礦、綠岩型金礦、不整合型鈾礦、與超鐵鎂岩有關的鎳銅礦、金伯利岩型金剛石礦、沉積變質型(BIF) 鐵礦等。據此推算出魁北克省礦產潛力指數位居全球第二，僅次於智利。

2. 找到一批有影響力的世界級礦床，形成 「地區效應」

實際的找礦突破，起著巨大的示範效應，將進一步有力地吸引礦產勘查投資。在魁北克投資署的項目推介會上，魁北克投資署特約雷躍時博士講演，介紹了該省 2007 ～2009 年的有影響的找礦突破和增儲進展。舉例如下 (資源量/儲量未分) : Malatric 金礦，210噸; South Barnat 金礦，66 噸; Extension LaRonde 金礦外圍，153噸; Joanna 金礦，90 噸; Eleonore 金礦，165 噸; Perseveranc 鋅礦，72 萬噸; Matuosh 鈾礦，U3O875 900 噸，品位 0. 68% 。Raglan 鎳礦是 20 世紀 90 年代在魁北克北部找礦的重要成果，鎳 156 萬噸，鎳品位 2. 87%，另含銅 0. 80%，鈷 0. 06%，1998 年投產，2008 年又在 Raglan 南部發現鎳礦，19 萬噸。新千年公司勘查的 KeMag 鐵礦，32. 4 億噸，印度塔塔鋼鐵公司已投資。

3. 大型地球科學資料庫和數據檢索系統 (SIGEOM) 為礦產勘查提供了有力的技術支撐

魁北克省自然資源部的 SIGEOM 系統，收集了近百年以來的可以搜集到的地球科學信息，包括初級勘查公司和礦業公司應上繳的全部勘查地質資料。該資料庫的建立投入了 6 800 萬加元，每年還要投入上千萬加元適時更新。魁北克省自然資源部地質礦產司司長馬修斯稱，該系統的價值應當有 50 億加元。該系統擁有 5 500 份地質測量報告及圖件、61 000 份公司的礦產勘查報告、13 萬個鑽孔編錄、6 500 個礦床和礦山地質資料、60 萬件樣品及其 1 200 萬個分析數據，還有大量書刊的文獻資料。通過 SIGEOM 網，可以方便查詢、免費瀏覽，若要下載，每頁 1 分錢。廣泛收集前人的地質資料和認識，認真研究初級勘查公司上交的礦產勘查報告和岩心，將有利於提高找礦成功率。

4. 公益性地質工作和商業性礦產勘查緊密結合

魁北克省自然資源部注重與初級勘查公司的合作和地質填圖成果的及時利用。魁北克省自然資源部系統填制 1∶ 50 000 的地質圖，填圖的主要目的是為礦產勘查提供基礎圖件。每年夏天建立 4 個填圖營地，每個營地填圖季節完成2 ～3 幅。圖幅選擇上，除根據先期的區域物化探測量的成果外，還聽取初級勘查公司意見。有的初級勘查公司對 1∶ 50 000 填圖出部分資金，同時該公司將獲得為期一年使用該圖幅資料的優先權。雙方的合作關系和權利義務，由合同規定。沒有初級勘查公司參與的圖幅，有個快速公布成果的機制，不是要等到圖幅正式出版後才提供。收隊以後，只要分析結果出來，就將在網上陸續公布。在每年的11 月下旬，在省會魁北克舉行的礦產勘查會議上，魁北克省自然資源部就要將當年野外工作 90% 的成果予以公布，以促進勘查投資。正式圖件的提供要晚一些。

5. 開放自由的探礦權管理制度

使用魁北克省自然資源部 www. mrnfp. gouv. qc. ca 網站上礦業權管理系統 (GESTM) ，只要是空白區，可以直接在圖上標示你想找礦的探礦權范圍，用信用卡在網上付費後，就取得了這塊探礦權。由於使用 GPS 技術，已不需到現場先打樁。探礦權的取得，沒有礦種限制。嚴格實行 「先來先得」的原則。因為是網上登記，不會存在爭議，可以說，礦權登記是 「秒殺」。只要是空白區，保證你可以得到探礦權。魁北克省自然資源部地質礦產司司長馬修斯當場為筆者作了演示。根據找礦條件分析，筆者選中了一塊一家初級勘查公司已放棄的鎳礦區，現為空白區。在電腦上進行坐標標示，登錄我的個人信息後，再用我的信用卡付費後，我就擁有了這塊區域探礦權。

6. 可供廣泛選擇的礦產勘查靶區

魁北克省面積 170 萬平方千米，劃分為 4 個成礦省，可供找礦的地域廣闊。由於有一套科學的探礦權管理制度，探礦權人不會長期佔有他們認為找礦前景不大的探礦權。因為要保持探礦權，則要繼續支付探礦權佔用費，承受不斷增加的勘查最低投入，提交規定格式的年度地質報告。初級勘查公司不會長期保有大量的探礦權，及時退回該公司認為潛力不大的探礦權，從而促進探礦權的流動。因此，在魁北克省已登記的探礦權，只佔可登記范圍的 5%，勘查投資者選擇探礦權區的空間比較大。當然，在 Abitibi 和 Raglan 這樣的重點礦產集中區，已登記的探礦權比例就要大得多。

7. 具有競爭力，促進勘查開發的礦業稅制

礦業稅僅占采礦利潤的 12%。初級勘查公司經審計的勘查支出，在轉讓贏利後，最多可享受 38. 75% 的減稅; 礦業公司經審計的勘查支出，最多可享受 18. 75% 的減稅。對於偏遠地區的勘查將給予更多的優惠。例如一家初級勘查公司在北緯 60°以北地區找礦，投入 100 萬加元，魁北克省政府將給予 56. 4 萬加元的減免稅。對於勘查、可行性研究所引起的虧損，可給予 15% 的退稅。全部通過股票制度 (FTS) ，向風險勘查投資人提供扣減所得稅的條件。例如，一位魁北克省個體投資者，投資 1 000 加元用於礦產勘查，魁北克省政府給予個人所得稅免稅額 360 加元，加上聯邦政府的減免稅額356 加元，實際上該投資人只投入了 284 加元。即使所擁有初級勘查公司的股票價格跌落 2/3，投資人實際上也沒有損失。FTS 制度鼓勵了個人對風險勘查的投資，集腋成裘，使初級勘查公司得以融資。·67·

8. 良好的基礎設施，降低了礦產開發成本

這次訪問中，加方安排我們參觀了魁北克電力公司的大河電站。該電站為 9 級梯級開發電站，總裝機量 1 602 萬千瓦，為加拿大最大的水力發電站。參觀的目的是展示魁北克省具有完善的供電、鐵路、公路、機場、港口的基礎條件，礦產開發成本低廉。魁北克省在全加拿大工業成本指數最低，以工業用電價格為例，為每千瓦·時 0. 037 加元，相當於每千瓦·時人民幣 2 角 2 分。加方還為我們介紹了為礦業開發擴建邊遠地區機場、道路的計劃。

9. 礦業中心城鎮，形成良好的勘查開發服務系統

瓦勒多是魁北克省西南部的礦業中心鎮，人口 35 000 人。鎮內除礦業公司、勘查公司外，還包括為礦業服務的工程承包、咨詢服務、設備供應、人力資源、測試機修的系列服務，以及相應的政府服務、礦業商會。形成了類似於 「一站式」的礦產勘查開發服務系統，方便企業，降低了成本。以職業教育為例，加方安排了參觀瓦勒多礦業學校。學校設鑽探工、采礦工、選礦工 3 個專業，每期 7個月，900 學時。課程都是實踐課，實習車間是礦山現用設備，安全課是重點課程。政府給學校補貼，所以每期學費僅 600 加元。學生畢業後，在瓦勒多礦業中心鎮輻射范圍內，都可以找到工作。鑽探工的起薪每年 45 000 ～60 000 加元。老師是在勘查或礦業公司有實踐經驗的現場工程師，取得教師證後，可來校授課，實行合同制。充足的高素質的藍領人力資源，有利於促進礦產勘查開發投資。

10. 政府部門為吸引礦產勘查開發投資服務

在這次訪問中，感受了政府為推進礦產勘查、吸引投資的服務精神。2008 年，魁北克省自然資源部地質礦產司及百名員工，從省會魁北克市，西移 500 多千米，遷到了邊遠的礦業中心鎮瓦勒多，以便為那裡眾多的勘查公司、礦業公司、工程和技術公司提供更為近便、更為快捷的服務。為吸引中國投資者，魁北克省投資署和魁北克省自然資源部，聯合邀請了中國 8 家大型礦業企業，到魁北克省訪問，組織當地初級勘查公司介紹引資的勘查開發項目。

魁北克省良好的勘查投資環境，2008 年吸引了 4. 35 億加元的勘查投資 (摺合人民幣約 26 億元，這里大致相當於我國預查、普查、詳查階段) 。其中初級勘查公司 3. 15 億加元，占 72%; 大型礦業公司 1. 20 億加元，占 28%。當前，國內有兩家單位在魁北克省投資礦產勘查開發。魁北克省政府投資署希望，有更多的中國的礦業企業、勘查單位、投資機構到魁北克省投資礦產勘查開發。

二、對蒙古礦產勘查開發投資條件的分析

加拿大弗雷瑟研究所發布的 2005 ～2006 年度國際礦業投資環境評級，蒙古排名第 33 名。2008 ～2009 年度，降至第 63 名，倒數第8 位，是降幅最大的一個國家。投資環境大幅度下降的重要原因是新礦業法和暴利稅等法律和政策的出台。

蒙古礦產資源豐富，而且正處在開發的初期階段，開發潛力很大，位於世界前列。在南戈壁省發現的奧尤陶勒蓋銅礦，是世界上尚未開發的保有資源量/儲量最大的銅礦，是進入新世紀全球最重大的勘查成果。加上近便的地理位置，蒙古是中國境外勘查投資的首選目標國之一。但為什麼把蒙古視為礦產勘查投資中高風險的國家呢?

1. 蒙古的礦業法規不穩定

1997 年至 2006 年的 10 年時間里，礦業法規一次調整、兩次改法。礦產勘查開發的投資者，都要盡量避開那些礦業法規不穩定的國家。一般說來，一個國家應為一部礦業法規至少提供20 年的穩定期，才能使礦產勘查開發的投資者放心。新礦法中，礦產開采特許證初次頒發的期限由原來的 60 年縮短為 30 年，延期由原來的一次40 年變更為兩次 20 年。每公頃勘探場地的勘探特許證的費用和開采特許證所屬礦區每公頃的費用大幅提高。簽訂礦業開發穩定合同的投資基數也大幅度提高。

2. 蒙古的財稅法規不穩定

蒙古政府最近將采砂金的權利金由 2. 5%提高到了 7. 5%，這是世界上最高的權利金，這件事在國際媒體上被廣泛報導。盡管沒有多少外國公司采砂金，但這些礦業公司擔心，當其他礦產開采賺錢很多的時候，蒙古政府會不會以此為例，也改變稅收權利金的體制和標准呢? 不但法規不穩定，而且礦業總稅賦很高。在全球主要礦業國家中，屬於最高的國家之一。比智利高出近一倍。由於蒙古交通、電力、供水的基礎設施較差，這樣一來，一些處於邊際經濟的礦床和需要很大基礎設施投入的礦山，就無法得到開發。利潤分配上的所得稅的預扣，蒙古 20% 的比例是最高的，其他國家通常為12% ～ 15% 。此外，2006 年蒙古議會通過了關於對銅礦和金礦徵收暴利稅的法律提案，大幅度提高了的稅收額度。對品位高、生產成本低的銅、金礦，可徵收 68%的暴利稅。免減稅期也縮短，將原先的 100%的免稅期，從前 5 年縮短到前 2 年。

3. 國家擁有礦業項目股權

在國家擁有礦業項目股權的問題上，幾乎所有的國家已經放棄了國家在礦業上的占股，政府不再擁有自己的礦山，國家只是管理它們，向它們收稅。蒙古提出，對「有戰略意義的礦產」，包括煤、銅、鉛鋅等礦種，或每年產量占國內生產總值 5% 以上的礦，國家占股最高可達到 50%。例如，大型額尓登特銅鉬礦政府就佔有股份50% 。具體比例參照國家將投入的資金額並通過開礦合同確定。根據聯合國的調查資料，大多數礦業公司，不願在政府占股的國家開展礦產勘查。

4. 其他不利投資的因素

蒙古惡劣的自然環境、落後的基礎設施 (包括水、電、交通、通訊等) 對礦產資源開發造成了很大的障礙。重要礦產地許多分布在戈壁地區，水資源的匱乏，是制約蒙古礦產勘查開發的一大障礙。現有基礎性資料不完備，礦主提供的地質資料的真實性差，前蘇聯專家勘查的大量地質資料都保存在俄羅斯。官員貪腐胃口越來越大和地方政府辦事的低效，給勘查工作帶來很多困難和不確定因素。

在蒙古投資礦產勘查開發的風險，正在逐步顯現。例如2006 年9 月 8 日，我國的黑龍江國際有限責任公司在蒙古投資的圖木爾泰鐵礦第 939A 號特許證被廢止就是一例。使該公司的努力和勘查投入前功盡棄。

㈤ 藍籌股有哪些股票

中石化、中國聯通、寶鋼、招商銀行、長江電力等。

1、長江電力

中國長江電力股份有限公司（股票簡稱：長江電力，股票代碼：600900）是由中國長江三峽集團公司作為主發起人。

聯合華能國際電力股份有限公司、中國核工業集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國葛洲壩集團股份有限公司和長江水利委員會長江勘測規劃設計研究院等五家發起人以發起方式設立的股份有限公司。公司創立於2002年9月29日。

2、招商銀行

招商銀行（China Merchants Bank）1987年成立於深圳蛇口，為招商局集團下屬公司，是中國境內第一家完全由企業法人持股的股份制商業銀行，也是中國內地市值第五大的銀行。

3、寶鋼

中國寶武鋼鐵集團有限公司，是國務院國有資產監督管理委員會監管的國有重要骨幹中央企業，總部位於上海和武漢。子公司寶山鋼鐵股份有限公司，簡稱寶鋼股份。

是中國寶武鋼鐵集團有限公司在上海證券交易所的上市公司。中國寶武鋼鐵集團有限公司是中國最大、最現代化的鋼鐵聯合企業。

4、中國聯通

中國聯合網路通信集團有限公司（英文名稱China Unicom、簡稱「中國聯通」、「聯通」）於2009年1月6日在原中國網通和原中國聯通的基礎上合並組建而成。

在國內31個省（自治區、直轄市）和境外多個國家和地區設有分支機構，是中國唯一一家在紐約、香港、上海三地同時上市的電信運營企業，連續多年入選「世界500強企業」。

5、中石化

中國石油化工集團有限公司（英文縮寫Sinopec Group）是1998年7月國家在原中國石油化工總公司基礎上重組成立的特大型石油石化企業集團，是國家獨資設立的國有公司、國家授權投資的機構和國家控股公司。公司注冊資本2316億元，董事長為法定代表人，總部設在北京。

㈥ 地質勘探有那些股票

地質勘探范圍很廣泛，探礦，水文地質，水利水電，工程勘察，隧道施工，市政，鐵路，公路，高速路等工勘。這些行業都需要勘探服務

㈦ 礦產勘查資本市場建設

一、礦產勘查資本市場形式及主體的構成

（一）礦產勘查資本市場的概念

礦產勘查資本市場是礦業資本市場的組成部分，指的是礦產勘查主體（含投資主體）籌集和融通資金的場所。通常把籌集和融通礦產勘查資金的行為稱為礦產勘查投融資，即礦產勘查主體（包括投資主體、勘查主體和中介公司等）在勘查資本市場上為從事礦產勘查而主動進行的資金籌集和資金運用行為。

從礦產勘查開發實際看，不同的礦產勘查和開發階段，其投融資方式和取得資金來源各不相同。勘查階段的投融資最大的特點是風險高，資金需求量小，成功後投資收益或投資回報率比較高，但可選擇的投融資方式相對少。開發階段表現為資金需求大，風險程度較低，資金回報率有所下降，可選擇融資的方式多。而到了礦山投產進入經營期後則是礦業開發的一個新階段，資金需求表現為運營資金和償還債務。

（二）形式

礦業資本市場可以分為有形市場和無形市場兩種。有形市場，如股票交易所等資本證券市場；無形市場，如金融機構的礦業貸款、礦業企業股份募集發行等。礦產勘查資本市場是礦業資本市場的組成部分，在形式上與礦業資本市場形式基本相同。

（三）礦產勘查資本市場的主體構成

市場經濟條件下，勘查資本市場一般存在出資者（含資本經營者）、生產經營者和中介機構3類。

出資者的范圍很廣泛，可以是直接的，也可以是間接的，包括政府、各類金融機構、企業、個人和中介機構投資者。出資者構成勘查資本市場金字塔的塔尖。

資本經營者，在礦產資源勘查開發領域，主要是那些形形色色的礦產資源公司，這些資源性公司，其經營極為靈活，交往能力極強，上下左右逢源，對上主要疏通與出資者的關系，對下通過合同與生產經營者結合。該類公司一般僅由少數幾個人組成，其中包括第一流的地質學家和采礦工程師、礦業經濟專家和法律專家。他們四處尋找適於開發、有生長潛力的采礦和勘查項目，申請取得或購買礦權，然後利用其編織的關系網，利用經紀公司和獨立的咨詢公司等各種中介機構，通過股票交易所及其他各種融資手段，籌集到礦產資源勘查開發所需要的資金。作為資本經營者，以礦業權人的身份去盈利，一般並不直接從事具體的找礦、采礦等經營活動，但大量的礦產發現，實際上是記在其賬上的。

生產經營者，從事地質勘查技術與勞務的公司，一般通過與礦產資源公司簽訂合同而進行具體的生產經營活動。這3個主體互為影響，互為作用，並通過三者之間的良性互動作用，構成了一個完善、有信譽和高效的礦產勘查資本市場，並促進了礦業經濟和勘查經濟的持續健康發展。

中介機構是礦產勘查資本市場不可缺的主體之一，是為從事礦產勘查生產及探礦權交易提供服務的經濟組織。一般包括：礦業權評估機構、礦產儲量評估機構、地質勘查咨詢機構、法律事務所、會計師事務所以及一些礦產勘查代理機構等。

在我國，礦產勘查資本市場主體構成較為特殊，即政府、國有礦山企業、公司、國有地勘單位和個人都是礦產勘查的投資者；礦產勘查的生產經營者主要是國有地勘單位和一些礦山企業；第三方服務體系除中介機構外，政府也提供一些服務。

二、我國礦產勘查資本市場現狀

在我國至今還沒有建成相對獨立和完整的礦產勘查資本市場體系。但隨著我國資本市場建設日臻完善，礦業資本市場的雛形開始出現。在礦業資本市場中，從勘查項目投資看，礦產勘查項目與開發項目相比只佔少數。更談不上勘查公司上市了（我國至今還沒有一家獨立的勘查公司上市）。總體上說，我國礦產勘查資本市場的缺失，已經制約了商業性礦產勘查的發展。

（一）我國地勘體制改革滯後於礦業體制改革，商業性礦產勘查進展緩慢，這是礦產勘查資本難以融資的體制障礙

計劃經濟時期地勘體制至今仍沒有完全退出歷史舞台，或多或少地影響並制約著新體制的完善與改革。但隨著我國市場經濟體制建立與逐漸完善，商業性礦產勘查資金的籌集與投入有了較大的變化。從事礦產勘查經營實體仍沒有完全擺脫舊體制的束縛，還不是勘查市場的競爭主體。這就使這些地勘單位很難像企業那樣通過資本市場籌集資金，求得生存與發展。可以想像，沒有市場競爭主體資格的礦產勘查經營實體，如何在市場經濟條件下運作資本。

（二）法律、政策環境因素導致了融資困難

改革開放以來，我國政府對改善投資環境問題非常重視，從各方面作了不懈努力。但在礦產勘查投資環境方面還有不少不盡如人意的地方。如《中華人民共和國礦產資源法》第6條中規定的探礦權人「有權優先取得勘查作業區內的礦產資源的采礦權」問題，外商投資者認為即使取得探礦權後，能否最終取得采礦權仍存在多種不確定因素。又如在我國探礦權和采礦權分設，雖然在法律上規定了探礦權人擁有優先的采礦權，但是如果最終得不到采礦權，前期投資將通過什麼途徑、什麼方法、向什麼人獲得補償，法律無明確規定。這些問題都在不同程度上造成了融資的障礙，也是國內投資者所疑慮的問題。

（三）礦業資本市場層次單一，融資渠道狹窄

目前我國還沒有設立勘查投融資板塊，也沒有中小礦業企業板。礦業資本市場層次單一，不利於礦產勘查開發籌融資，需要建立多層次的礦業資本市場。因為，多層次資本市場符合我國現階段的礦業經濟結構，適應我國礦業經濟轉型的自身要求，也是我國資本市場完善自身結構、化解金融風險的重要安排。當然，多層次資本市場的建立僅僅是起步，而如何運行、管理才是最大的問題。

（四）礦業投資機構缺乏，風險勘查投資基金尚未建立

雖然我國的基金市場發展較快，但目前我國還沒有專門的風險勘查投資基金。我國礦業在上世紀先後建立過黃金基金、白銀基金、石油天然氣勘探基金。黃金開發基金是國家為扶持黃金工業的發展而設立的專項基金，現已經國務院批准轉為中國黃金集團公司的資本金，成為中國黃金集團公司的國有資產；而白銀基金現已不復存在；石油天然氣勘探基金是由企業提取的，主要用於石油天然氣企業的油氣勘探，不是真正意義上的「投資基金」。近幾年來，各地方有關政府部門已建立不同形式的地質勘查基金，但還算不上是完全意義上的投資基金。

（五）礦業中介機構服務機構不健全，多層次、寬領域、全方位的中介機構還未建立

中介服務機構是市場經濟運行中不可或缺的媒介，如果沒有中介機構的積極作用，任何公司都不可能直接到證券交易所上市，這就必須求助於為上市提供專業化服務的中介機構。實際上，證券交易所的上市規則中一般也都規定要有獨立的中介機構對上市公司進行包裝、評估、推薦和業務指導。由於我國礦業資本市場發展緩慢，顯然為其服務的中介機構也相當不成熟和不完善。資源公司上市與交易的場所仍沒有建立，礦業公司的股票交易市場尚不發育，沒有配套的上市規則，也沒有礦業專業人員配備，缺乏應有的監督保障；礦業專業協會的地位、作用沒有充分發揮，評估人員的綜合素質、知識水平急需提高，評估機構的業務范圍、影響力、權威性有待增強，評估的軟、硬體設備需改善等。

三、發展我國礦業資本市場建設的建議

礦產勘查是礦業生命周期的起點，是礦業發展的重要環節，應該得到國家、社會的高度重視。除體制障礙外，礦產勘查由於其找礦風險大，風險勘查資金不足，需要有礦業資本市場的有力支持。

（一）加強礦業資本市場基礎建設，建立健全促進這一資本市場發展的各項法規與制度

要認真貫徹落實《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（國發[2004]3號），支持證券、股票交易機構規范發展，不斷拓寬服務業務，為礦業搭建交易平台，特別是解決礦產勘查資本融資問題，為礦產勘查活動提供服務。積極探索建立礦業權期貨市場，規范發展礦業權交易行為。

（二）大力支持非公有制經濟進入商業性礦產勘查領域

認真貫徹落實《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營經濟等非公有制經濟發展的若干意見》（國發[2005]3號），研究制定和完善放寬非公有制經濟市場准入礦產勘查領域的相關政策、配套辦法和鼓勵措施，形成促進非公有制經濟發展礦業的政策環境體系。

（三）深化地勘投資體制改革

全面落實《國務院關於投資體制改革的決定》（國發[2004]20號），完善和規范礦產勘查投資項目的核准制和備案制，真正落實礦產勘查投資自主權。規范政府礦產勘查投資范圍、形式、重要礦產和區塊以及投資行為，提高政府投資效率和決策科學化、民主化水平。

（四）積極培育和規范礦業權市場，推進礦業權市場建設

一要強化礦業權運作意識。一方面要從理論上明確礦業權的財產權屬性，特別是探礦權屬性問題；另一方面要增強礦業權人市場意識和法律，掌握運作礦業權的基本常識和技巧，學會保護礦業權人的合法權益。二要規范礦業權市場運作，包括健全礦業權流轉的法律、制度、程序和市場規則等，為礦業權市場交易提供規則和依據。三要建立礦業權交易信息公布平台，實現礦業權交易信息社會共享。

（五）積極鼓勵礦業權人進入礦業資本市場參與融資

一要制定相關政策，降低勘查公司進入資本市場的門檻或條件。二要保障礦業權流轉收益合理分配，對國家出資形成的礦業權流轉收益順利轉增國家資本金。三要給予適當自主權。主要是指對勘查資金在使用上的自主權，主要包括：地質勘查基金、中央和地方財政投入、礦產資源補償費以及國土資源大調查經費、市場投入（含外商投資）等，允許自行安排、自主使用。四要給予礦業權人相應的減免政策。如：礦業稅費減免和抵扣政策，在勘查開發中佔用土地、使用貸款以及礦業權出讓價款等方面的優惠政策。

（六）加快改革與發展步伐，明確礦業資本市場主體地位

一是推動礦業公司（或）礦產資源整合，組建礦業集團，形成規模經營，提高礦業公司的核心競爭力和風險勘查投資能力。這種整合還可以考慮把國有地勘單位勘查技術力量整合在內。二是通過事企、主輔分離，加快地勘產業結構調整與組織再造步伐，按市場經濟市場主體要求建立現代地勘企業制度，確立其市場主體地位。

㈧ 三農政策受益股有哪些

生物育種子板塊：
敦煌種業
甘肅省敦煌種業股份有限公司是為搭建融資平台，加快區內優勢產業發展而整合、重組酒泉境內的國有種子公司和棉花公司所設立的股份制企業，公司於1998年底經省人民政府批准設立，2003年12月29日公開發行7500萬A股股票，2004年1月15日在上海證券交易所掛牌上市。
登海種業
山東登海種業股份有限公司是著名玉米育種和栽培專家李登海研究員為首創建的農業高科技上市企業，位居中國種業五十強第三位，是"國家認定企業技術中心"、"國家玉米工程技術研究中心（山東）"、"國家玉米新品種技術研究推廣中心"和"國家首批創新型試點企業"。
大北農
北京大北農科技集團股份有限公司為一家綜合性農業高科技企業。本公司的主營業務是飼料產品生產、銷售和農作物種子培育、推廣，上述兩類主營業務分別圍繞養殖業和種植業展開。為充分發揮本公司科研實力和營銷網路優勢、提升產品之間的協同效應，公司還分別從事動物保健產品和植物保護產品的生產、銷售，作為飼料產品和種子產品的兩類輔助業務。
隆平高科
隆平高科是由湖南省農業科學院、湖南雜交水稻研究中心、袁隆平院士等發起設立、以科研單位為依託的農業高科技股份有限公司，公司成立於1999年6月，是一家以光大袁隆平偉大事業，用科技改造農業，造福世界人民的農業高新技術企業，成立之初注冊資本1.05億元。2000年5月發行A股，2004年12月，長沙新大新集團有限公司受讓湖南省農業科學院的全部國有股權，成為公司控股股東2006年完成股權分置改革，成為完全市場化運作的現代上市公司。 公司以雜交水稻為核心，以種業為主營業務方向，以農技服務創造價值。
荃銀高科
安徽荃銀高科種業股份有限公司是集農作物種子科研、生產、加工、國內外營銷等業務於一體的高科技種業企業，於2010年5月26日在創業板上市，系我國首家登陸創業板的種業公司，股票簡稱：荃銀高科，股票代碼：300087。
豐樂種業
豐樂種業是中國種子行業第一家上市公司，被譽為「中國種業第一股」，股票代碼：000713，注冊資本2.25億元，凈資本4.9億元。公司是一家以種業為主導，跨地區、跨行業的綜合性公司，綜合實力與規模居中國種子行業前列。公司是農業產業化國家重點龍頭企業、安徽省高新技術產業，ISO9001國際質量體系認證企業。
萬向德農
萬向德農股份有限公司成立於1995年9月，為黑龍江省農業高科技上市企業 (股票代碼600371)，控股股東為萬向三農有限公司，公司注冊資本1.55億元人民幣。自成立以來，萬向德農立足農業產業化，始終堅持同心、多元化的發展戰略，不斷優化產品結構，拓寬業務領域，現已形成以種業、復合肥及玉米深加工為主的產業格局。基於公司對我國農業科技的突出貢獻，我公司被國家農業部等八部委評為 「農業產業化國家重點龍頭企業」的榮譽稱號。

農業機械化子板塊：
吉峰農機
吉峰農機始創於1994年，正式運營於1998年，2008年完成股份制改造。公司主要從事國內外名優農機產品的引進推廣、品牌代理、特許經營、農村機電專業市場開發，已形成傳統農業裝備、載貨汽車、農用中小型工程機械、通用機電產品等四大骨幹業務體系，同時開展泵站及節水灌溉工程勘測設計、設備供應、安裝施工等業務。
公司現有直營店近100家、鄉鎮經銷服務網路1000餘家，網路覆蓋四川、重慶、雲南、貴州、陝西、江蘇、福建、浙江、甘肅、吉林、寧夏、湖南、廣東、廣西等省（市、區），系我國最大的農機流通企業，也是我國農機流通行業首家上市企業。

現代化養殖子板塊：
聖農發展
福建聖農發展股份有限公司的主營業務是肉雞飼養、肉雞屠宰加工和雞肉銷售，雞肉的銷售收入占營業收入的95%以上。公司雞肉主要以分割的凍雞肉產品形式，銷售給快餐以及食品加工工業、批發市場等市場領域。法人代表傅光明先生是全國勞動模範、福建省第十一屆人民代表大會代表、全國工商業聯合會農業產業商會常務理事、中國光彩事業促進會理事、南平市慈善總會會長。
公司是中國最大的自養自宰白羽肉雞專業生產企業。公司在同行業內創新性地採用了高度一體化的大規模自養自宰肉雞經營模式，產業鏈集飼料加工、種雞養殖、種蛋孵化、肉雞飼養、肉雞屠宰加工與銷售為一體。各生產環節置於可控狀態，公司在生產穩定性、疫病可防控性、食品安全、規模化經營等方面具有較大的競爭優勢。
新希望
新希望集團是中國農業產業化國家級重點龍頭企業，中國最大的飼料生產企業，中國最大的農牧企業之一，擁有中國最大的農牧產業集群，是中國農牧業企業的領軍者。集團向社會提供不可或缺的農業產業鏈上下游產品，並以「為耕者謀利、為食者造福」為經營理念，致力於打造世界級的農牧企業。
「新希望」集團創業於1982年，其前身是南方希望集團，是劉永言、劉永行、陳育新（劉永美）、劉永好四兄弟創建的大型民營企業——「希望集團」的四個分支之一。在南方希望資產的基礎上，劉永好先生組建了「新希望」集團。 目前，新希望集團有農牧與食品、化工與資源、地產與基礎設施、金融與投資四大產業集群，集團從創業初期的單一飼料產業，逐步向上、下游延伸，成為集農、工、貿、科一體化發展的大型農牧業民營集團企業。2008年底，集團注冊資本8億元，總資產299億元，集團資信評等級為AAA級，已連續5年名列中國企業500強之一(2009年列第131位)。集團擁有企業近400家，員工近6萬人，其中有近3萬人從事農業相關工作，有專業大專以上員工1萬2千人，同時帶動超過450萬農民朋友走上致富道路。
正邦科技
公司前身為1996年9月26日設立的江西大和實業有限公司，1996年11月，公司名稱變更為江西正邦實業有限公司。2004年3月25日，經國家商務部商資批【2004】374號文批復，公司整體變更為股份有限公司，以經審計的截止2003年12月31日的凈資產值按1：1摺合股本56,296,785股；2004年4月7日，公司取得國家商務部頒發的商外資資審字【2004】0080號中華人民共和國外商投資企業批准證書；2004年4月23日，在江西省工商行政管理局注冊登記成立。
經營范圍：畜禽飼料、添加劑預混合飼料的生產和銷售、飼料添加劑的研發、生產和銷售、畜禽及水產品育種、養殖和銷售以及肉及肉製品的經營、糧食收購。
雛鷹農牧
公司系河南雛鷹畜禽發展有限公司整體變更設立的股份有限公司，根據北京京都天華會計師事務所有限責任公司出具的北京京都天華審字(2009)第0971號《審計報告》，以雛鷹有限截至2009年4月30日經審計的凈資產304，444，239.97元為基數，摺合為股 份公司股本10，000萬股，每股1.00元，余額204，444，239.97 元計入資本公積。雛鷹有限的全部資產、負債和權益由股份公司承繼。2009年7月15日，鄭州市工商行政管理局向公司核發了注冊號410184100001360的《企業法人營業執照》，公司名稱變更 為河南雛鷹農牧股份有限公司，注冊資本10，000萬元，法定代 表人侯建芳。
現代牧業
現代牧業（集團）股份有限公司成立於2005年9月，公司絕大部分股東是由蒙牛集團中層以上管理人員組成，公司成立的宗旨就是按照蒙牛集團的要求：哪裡有工廠，哪裡缺奶，到哪裡建牧場，計劃在3—4年內，在全國蒙牛集團建有加工廠的地區建成15個萬頭奶牛現代化示範牧場。並於2005年10月首次投資2.5億元在馬鞍山市當塗縣開工建設了第一個萬頭奶牛示範牧場，現7700頭進口奶牛全部進場。

水利板塊：
安徽水利
安徽水建建設股份有限公司(以下簡稱"水建股份")。水建股份是由安徽省水利建築工程總公司、金寨縣小水電總站(2000年5月整體改制為金寨水電開發有限責任公司,以下簡稱"金寨水電")、鳳台縣永幸河灌區管理總站、蚌埠市建設投資有限公司、安徽省水利水電勘測設計院等五家單位共同發起設立。主發起人水建總公司以其下屬的從事水利水電施工的十一個分公司生產經營性資產及本部的部分資產作為出資,投入的經營性資產評估確認值為397萬元；金寨水電、鳳台灌區、蚌埠建投、省設計院分別以人民幣現金323萬元、180萬元、100萬元、100萬元作為出資。發起人投入的凈資產合計1,100萬元,按1：1比例折為1,100萬股，全部界定為國有法人股。水建股份1998年6月15日,注冊資本1,100萬元。
2000年6月,根據公司2000年第一次臨時股東大會決議,公司實施增資擴股,其中水建總公司以下屬金屬結構廠、設備租賃分公司的全部生產經營性實物資產以及公司本部其他部分資產作為出資；金寨水電以所屬的團山電站、青山電站的全部生產經營性實物資產作為出資。鳳台灌區以其所屬的茨淮新河流域供水的港溝排灌站、幸福溝排灌站、鴨嘴溝排灌站的全部生產經營性實物資產作為本次增資出資資產。其他兩家股東放棄此次增資。
經評估確認,水建總公司、金寨水電、鳳台灌區投入的經營性資產分別為3,632.21萬元、1,804.83萬元、1,036.11萬元。根據增資協議,本次增資擴股中出資資產,按股份公司2000年6月30日經審計的每股凈資產1.268235元進行折股,水建總公司投入資產折為2,859.92萬股,未折股的5.17萬元作為本公司對水建總公司的負債；金寨水電投入資產折為1,423.11萬股；鳳台灌區投入資產折為816.97萬股。增資擴股後,水建總公司持有3,256.92萬股,占公司總股本的52.54%；金寨水電持有1,746.11萬股,占公司總股本的28.16%；鳳台灌區持有996.97萬股,占公司總股本的16.08%；蚌埠建投和省設計院各持有100萬股,各占公司總股本的1.61%。增資擴股完成後,本公司的股本由1,100萬元增加到6,200萬元。
2000年11月13日,安徽水建建設股份有限公司正式更名為安徽水利開發股份有限公司,並沿用至今。
2003年3月31日採用全部向二級市場投資者定價配售方式成功地發行了人民幣普通股5800萬股,公司的總股本增至12000萬元。
葛洲壩
中國葛洲壩集團股份有限公司（葛洲壩：600068）是由國務院國資委直接管理的中國葛洲壩集團公司控股的上市公司，是實行國家計劃單列的國家首批56家大型試點企業集團之一，享有省級對外工程承包權和進出口貿易權，擁有國家特批的企業財務公司，是國家創新型試點企業。

㈨ 有哪些是一帶一路概念股票

1、中國中冶

所屬板塊：滬股通板塊，證金持股板塊，一帶一路板塊，上證180_板塊，北京板塊，工程建設板塊，AH股板塊，HS300_板塊，中字頭板塊，融資融券板塊。

經營范圍：國內外各類工程咨詢、勘察、設計、總承包；工程技術咨詢服務；工程設備的租賃；與工程建築相關的新材料、新工藝、新產品的技術開發、技術服務、技術交流和技術轉讓；

冶金工業所需設備的開發、生產、銷售；建築及機電設備安裝工程規劃、勘察、設計、監理和服務和相關研究；金屬礦產品的投資、加工利用、銷售；房地產開發、經營；招標代理；進出口業務；機電產品、小轎車、建築材料、儀器儀表、五金交電的銷售。

2、中化國際

所屬板塊：化工行業板塊，新上海板塊，上海板塊，參股期貨板塊，股權激勵板塊，中證500板塊，上證380板塊，滬股通板塊，證金持股板塊，中字頭板塊，社保重倉板塊，融資融券板塊，舟山群島板塊。

經營范圍：自營和代理除國家組織統一聯合經營的出口商品和國家實行核定公司經營的進口商品以外的其它商品及技術的進出口業務，進料加工和「三來一補」業務，對銷貿易和轉口貿易；

飼料、棉、麻、土畜產品、紡織品、服裝、日用百貨、紙漿、紙製品、五金交電、家用電器、化工、化工材料、礦產品、石油製品（成品油除外）、

潤滑脂、煤炭、鋼材、橡膠及橡膠製品、建築材料、黑色金屬材料、機械、電子設備、汽車（小轎車除外）、摩托車及零配件的銷售（國家有專營專項規定的除外）；橡膠作物種植；倉儲服務；項目投資；

糧油及其製品的批發，化肥、農膜、農葯等農資產品的經營，以及與上述業務相關的咨詢服務、技術交流、技術開發。

3、中鋼國際

所屬板塊：基金重倉板塊，材料行業板塊，石墨烯板塊，一帶一路板塊，吉林板塊，社保重倉板塊，新材料板塊，圖們江板塊。

經營范圍：建築工程承包；建築裝修裝飾工程、機電設備安裝工程、建築工程監理、物業服務；

機械設備、交通運輸設備（不含品牌汽車）、鋼結構、電子產品、通信設備及以上項目零配件、儀器儀表、建材（不含木材）、化工產品（不含危險化學品）、焦炭、橡膠及製品、金屬材料、汽車配件、傢具批發零售；設備招標、代理；

工程機械、通訊設備、儀器儀表、房屋租賃；成套工程工藝及設備、自動化系統及液壓系統設計；計算機軟體開發；冶金技術服務。

4、中國電建

所屬板塊：基金重倉板塊，機構重倉板塊，滬股通板塊，證金持股板塊，一帶一路板塊，上證180_板塊，北京板塊，工程建設板塊，HS300_板塊，中字頭板塊，社保重倉板塊，融資融券板塊，水利建設板塊，上證50_板塊。

經營范圍：水利、電力、公路、鐵路、港口、航道、機場、房屋、市政工程設施、城市軌道工程施工、設計、咨詢和監理；相關工程技術研究、勘測、設計、服務及設備製造；電力生產；招標代理；房地產開發經營；實業投資及管理；進出口業務；人員培訓。

5、中國西電

所屬板塊：滬股通板塊，證金持股板塊，一帶一路板塊，上證180_板塊，陝西板塊，輸配電氣板塊，HS300_板塊，中字頭板塊，智能電網板塊，融資融券板塊。

經營范圍：輸配電和控制設備及相關電器機械和器材、機械電子一體化產品、電子通信設備、普通機械的研究、設計、製造、銷售及相關技術研究、服務；

經營本公司自產產品的出口業務和本公司所需機械設備、零配件、原輔材料的進口業務，國內外電網、電站成套工程的總承包和分包，及其他進出口貿易；商務服務和科技交流業務；房屋及設備的租賃。

㈩ 國內外礦產勘查運行機制對比分析

下面從管理體制、投資運行機制、企業運作機制等方面對國內外礦產勘查的運行進行簡要對比分析。

一、產業管理體制

在市場經濟國家，礦產勘查屬於礦業的一部分，雖然在運行上也有探采分離的，專門從事礦產勘查的可以相對獨立，但是在名稱上仍然稱「礦業公司」或「找礦人」，並且同整體礦業在經濟利益上緊密制約。找礦是為了開礦，開礦必須找礦(或者買礦，或者自己找)。而在我國計劃經濟時期，地質勘查業是個獨立的行業，把所有從事地球表層的調查研究工作，統統納入到這個行業，其中就包括礦產地質勘查。在實行市場經濟體制之後，這個定位沒有根本轉變，只是把它放入第三產業，屬於技術服務門類。同時強調，它是為經濟社會發展全方位服務的，但仍屬於地質工作的一部分。總之，在產業定位上，一個強調是礦業的一部分，一個強調是地質工作的一部分，這就是區別。

同時，在市場經濟國家，從事礦產勘查的，不管是找礦人、初級礦業公司還是大型礦業公司，都是以追求盈利為目的的企業，都實行資本金核算制度。找礦也好，開礦也好，都是達到目的的手段。而在我國計劃經濟時期，從事固體礦產勘查的，都是事業單位，即使直屬於產業部門的地勘單位，也是事業單位，都統一核銷中央財政的「地質勘探費」。在實行市場經濟體制之後，雖然原來的「地質勘探費」變成了「基數」，但又陸續出台了名目繁多的中央、地方財政支持，而地勘單位的性質仍然不變，即「戴事業帽子，走企業路子」。事業性質最大特點就是規模的剛性，一經組成就只能擴張，不能縮小，不管任務如何變動，它是不動的，我國的「百局千隊」就說明了這個問題。

找礦是為了開礦，否則找礦投入就無法收回;開礦必須找礦，否則就成為「無米之炊」。所以探礦和采礦的關系是天然的同盟者，這一點不受管理體制影響。但是探礦和采礦的連接，卻不同的管理體制有不同的方式。在市場經濟國家，找礦的和采礦的，可以是一個企業，也可以分開為兩個企業，但是利益機制是相互依存的;采礦的企業對自己所需要的礦產資源，要麼自己出錢找，要麼用錢買;找礦的企業，對自己的找礦成果，要麼自己采，要麼變現。這種相互制約、相互依存的體制為礦產勘查投入建立了長效機制，並從根本上保證了找礦市場需要的礦，找在成本上企業可以接受的礦。而我國計劃經濟時期，找礦的經費由中央財政出資，不進入礦產品成本，找礦成果由國家無償的分配給礦山企業。找礦的事業單位和采礦的企業，沒有直接的利益制約。實行市場經濟體制之後，雖然還有相當多的找礦成果，是由財政出資進行的，但不再無償使用了，而是通過協議出讓或競標出讓。這就是說在探礦和采礦的連接上，已經在同市場經濟國家接軌，可還沒有到位。即出資找礦的體制尚沒有企業化，它既不搞資本化的核算，也不靠地質成果的變現或自用維持生存，所以這種探礦和采礦的連接方法，對礦產勘查和開採的關系來說，仍然存在許多不確定性，無法形成勘查投入長效機制。

在市場經濟國家，礦產勘查資源的配置是完全由市場決定的，政府只能在市場配置的基礎上做些宏觀調控。也就是說在市場經濟國家，企業找什麼礦、不找什麼礦，以及在哪裡找礦，完全根據預測的市場需求進行，而市場需求最重要的是兩個約束條件:第一，必須尋找符合市場需要的礦，否則就要積壓，資金鏈就要斷裂;第二，在成本上必須是市場所能容納的，如果成本太高，也要積壓，也無法繼續運作。這兩條促使礦業權人時時刻刻規避風險、降低成本，提高找礦效果。而我國計劃經濟時期，礦產勘查資源的配置完全由國家計劃決定，地勘單位只是承擔礦產勘查的作業單位。找到礦，由國家統一無償分配;找不到礦，可以就地核銷。實行市場經濟體制後，社會資金開展礦產勘查，已經完全由市場配置了，而政府出資的礦產勘查，在初始立項時，基本體現了政府意志，即按規劃設置的礦業權。找礦成功後，出讓礦業權，則基本上是接受市場配置的，即競標或拍賣。

二、礦產勘查投資

(一)投資來源

在市場經濟國家，由於礦產勘查是礦業一部分，而礦業活動又是產業活動，所以它的投資都來源於社會資本，包括個人、企業直投和股市集資。政府一般不會出資，即使政府出資，也是通過國有企業運作，同樣體現為社會資本。而在我國計劃經濟時期，礦產勘查全部由政府出資，這在當時也是唯一可行的選擇。在實行市場經濟體制之後，油氣礦產勘查已經同國際接軌，主要由國有的三大油氣公司出資，國家財政只作公益性油氣地質工作;固體礦產勘查投資，則是由政府和社會資本並行，其中政府出資仍佔大頭，但不再是原來投資的簡單「恢復」，而是有新的變化:第一，不再按地勘單位分配，而是按地質項目投入，通過競標發包;第二，完成地質成果之後，由出資的政府拍賣礦業權，而不是無償使用。

(二)籌資機制

在市場經濟國家，礦產勘查投資主要通過三種方式籌集:一是由個人和企業，直接投資找礦，低門檻進入，自擔風險和收益;二是通過專門的風險資本市場，把勘查投資證券化，籌集資金;三是通過地質項目的合資、合作，把社會資本引進來，共同從事礦產勘查。運用的合作方式就是實行「買賣選擇權協議」，即按一定條件買賣某宗商品或財產的權利。在礦產勘查領域，運用買賣選擇權協議較為普遍。

同時，市場經濟國家籌集礦產勘查投資，還呈現不同的勘查階段運用不同機制的特點，在預查和普查階段，主要是找礦人和初級礦業公司投資;在普查和詳查階段，主要是股市集資;在詳查和勘探階段，則主要是高級礦業公司投資，追求規模效益。

在我國計劃經濟時期，用國家計劃保證礦產勘查投資到位，運轉順暢。在實行市場經濟之後，固體礦產勘查籌資，只有直接進入或合作進入兩種，方式比較簡單，缺少資本市場。同時由於風險大、周期長、退出難，造成了勘查投入不足，在這種情況下，政府財政開始進入，力求引導社會資金進入。可隨著礦產品的漲價，礦業權有利可圖，政府一方面提高了礦業權進入門檻，另一方面又增加了財政資金進入力度，實際上形成了替代。

(三)退出機制

礦業生產從地質找礦開始，到產出礦產品為止，周期相當長，而且它的產出很不均勻，這些特點決定了一旦進入，很難退出。而市場經濟國家，正是把握了這些特點，搭建了一套靈活的進入退出機制，吸引了各方面的投資者。首先是通過股市，可以隨時退出;其次是在礦產勘查任何階段，可以隨時順暢退出。在我國計劃經濟時期，不存在退出問題，不論對投資者還是作業者，都是不能脫離的。實行市場經濟體制後，無論是政府出資還是社會資本，都只有一條退路，那就是出讓礦業權，變現。

(四)投資回報

礦業勘查的生產活動與一般的商品生產有很大差別，主要是在具體項目上投入產出的相關性很差，有的血本無歸，有的收益豐厚，因而不能靠地質項目的運行追求利潤分配，而是靠礦業權的價值成長追求資本增值。市場經濟國家礦產勘查投資回報就是這樣設計的，一是通過持有的礦產勘查公司的股票，在找礦效果良好的情況下獲得增值，可以隨時變現;二是作為礦產勘查公司或勘查項目的股東，在找礦效果良好的情況下，股本獲得增值，可以轉讓或通過礦產品利潤獲得收益，但不能一次全部收回。我國的礦產勘查投資回報，在計劃經濟時期根本不存在，在實行市場經濟體制之後，探采結合的礦業公司，參與整體礦業資本運作，不存在單項勘查基本的回報。對以從事礦產勘查為主的地勘單位，則基本不單獨考核投資回報。對各級政府的礦產勘查核算，則基本不搞資本核算，收入和支出分別計算。有的地方財政，支出的有政府核銷，收入的一律進入財政，所以根本不存在資本回報機制。

三、礦產勘查主體

(一)企業的組織類型

市場經濟國家從事礦產勘查的企業，專業化分工十分突出，企業組織形式多樣。從大類分有以下幾種:

(1)經營礦業權的主體，它的成果就是找礦、勘查、提供礦業權。這類主體按規模大小分四類:找礦人、小型礦業公司、中型礦業公司、大型礦業公司。

(2)從事礦產勘查工程技術服務的公司，他們圍繞礦產勘查所需要的工程、技術、手段，提供服務，獲得相應的收益，既不承擔礦業權運作中風險，也不獲取礦業權運作中收益。這些服務公司從其服務的職能和手段來說，可以分為兩大類，一類是中介服務公司;另一類是工程技術服務公司。各類中介和公司是投資中介、法律中介、財務中介、地質中介、地球物理公司、地質咨詢公司、地質工程公司、礦業權資產評估公司、獨立地質學家等。

在我國，從事礦產勘查的企業或事業單位，從計劃經濟到市場經濟，基本變化不大，號稱「百局千隊」，但大都是大而全，小而全。一些大型礦業公司，他們在集團內部分工，還是專業化的，但是大多數地勘局、地質隊，則是工種齊全、人員眾多。中國最小的地質分隊，也比西方的初級礦業公司規模大，他們所從事礦產勘查，從地質演變、地形測量，到鑽探、坑探施工、岩礦測試、地質綜合研究等，全都由單位內部人完成。改革開放以後，這些專業技術和工程，也開始單獨對外服務，收取勞務費用，但未形成獨立的企業。

(二)企業之間配合

市場經濟國家在礦產勘查活動中的專業化分工，目的在於最有效最合理的利用勘查資源，提高勘查技術水平，降低勘查成本。而所有這一切都是靠市場機制進行協調和配合的，靈活方便，在大多數情況下，都能實現資源的優化利用。比如找礦尖端的地質人才，勘查尖端的技術裝備都能得到充分而廣泛的應用，並且取得相應的報酬。而我國礦產勘查的專業工程技術，大多是部門、單位所有，利用率相對不佳，近幾年雖然有所改變，但基本格局沒變，所謂「戴事業帽子」，就包括這些專業。

(三)企業績效考評

市場經濟國家，經營礦業權的公司，不論規模大小，都以持有的礦業權數、礦產資源產出量數為實力。而這些實物指標，又是經過權威評比後共同認可的，在社會上具有可信度。一個公司如果佔有的礦產資源量多，它的實力就大，它的股票就值錢;否則，它的實力就降低，它的股票就不值錢。這種機制對礦產勘查的興旺發達，進而對礦業的發展，具有長效作用。而我國的礦產勘查，在固體礦產方面，還是強調投入規模，每年增長多少，投資減少多少，投資是評價礦產勘查的主要指標;對地質成果，仍然用礦產地、異常等指標表示。當然也有礦產儲量統計，但是權威性很差，常常是只統計新增加的礦產地，不統計被淘汰的礦產地。所以在對地勘單位考核中，難以用這些業績吸引地勘投資，不能形成長效機制。至於政府出資的礦產勘查，由於其主體不是企業，更難考核它的業績了，而且它的存續和發展，並不受市場規律的支配。

四、礦業權運作

(一)礦業權的出讓

市場經濟國家，政府對國家所有的礦產資源，在出讓礦業權時一般採用四種方式:一是早申請優先授予原則，它適用於一般性礦產(美國稱「可標界礦產」);二是協議出讓原則，即出讓和受讓雙方經協議確定;三是委託出讓原則，即委託國有礦業公司出讓;四是競標出讓原則，它適用於「可出讓礦產」(如石油)和「可銷售礦產」(如建材礦產等)。這些出讓的礦業權，只限於沒經政府投入的初始礦業權，而且大多數是採用申請優先原則，進入門檻比較低。而我國政府對礦業權的出讓，開始階段(2003年以前)大多採用登記在先的原則，2003年之後，實行登記在先與競標出讓並用，在有些地方，甚至全部實行競標出讓，進入的門檻越來越高。更甚者，許多地方政府由財政出資，開展地質找礦，然後競標出讓礦業權。同時，由於把政府出讓的礦業權都稱為「一級市場」，所以中國的一級市場十分發育，而二級市場(企業之間轉讓)則很不景氣。

(二)政府對礦產勘查的社會化服務

市場經濟國家對商業性礦產勘查的支持，主要表現在提供找礦信息上，即通過國家出資開展公益性地質調查，以提高地質研究程度，為初始找礦優選靶區提供地質信息幫助。但是也有不少國家，不僅從事公益性地質調查，還開展礦產評價和勘查，然而他們這樣做，並不是政府直接操作的，而是通過組建礦業股份公司或集團公司操作的。

我國政府對礦產勘查的支持，在公益性地質成果社會化服務方面，與市場經濟國家作用相似，而且正在逐步完善。但在支持環節上遠比市場經濟國家延後，許多地方政府，不是為地質找礦提供選擇靶區的信息，而是用政府資金，先把礦產找出來，然後再向社會需求者出讓礦業權。

(三)政府對礦產勘查的稅收政策

市場經濟國家對礦產勘查的支持，很重視使用稅收杠桿。其中最主要的政策就是「耗竭補償制度」和「全部通過股票制度」。

所謂耗竭，是指自然資源被開采後造成的資源耗盡或減少。耗竭補貼是指每個納稅年度中從凈利潤中扣除一部分給油田、礦山的所有人或經營人(礦權人)，用於尋找新礦體，以替代正在被耗竭的礦體。其核心內容是:礦業公司利潤的固定部分免稅。耗竭補貼是與權利金截然相反的兩個概念。但這兩個概念的基礎卻是相同的，即礦產資源是一種不可再生的可耗竭資源。其不同點在於，權利金是因之而補償給礦產資源所有人(一般是國家)的，而耗竭補貼是因之而補償礦權人(經營人)的。因此，這種補貼實際是一種負權利金，它作為一種對采礦的補償，有效地降低了礦權人所承受的稅負(有的國家是直接補貼，有的國家是從權利金支付中扣除，還有的國家從所得稅支付中扣減)。美國、加拿大、澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞、辛巴威、蓋亞那等重要礦產生產國均有這種耗竭補貼制度。

全部通過股票制度:加拿大稅收制度的一個重要特徵是全部通過股票機制，它將勘查和開發支出的公司扣減轉移給購買全部通過股票的投資者。全部通過股票是加拿大稅收制度中一個重要要素，其目的是使初級礦業公司與資深礦業公司在同樣的基礎上。自1954年以來，全部通過股票就一直是加拿大礦業稅制度中的一個重要特徵，有時以這種形式出現，有時以另一種形式出現。但其對勘查支出水平比較有影響的是在20世紀80年代，特別是在80年代中後期。從根本上說，全部通過股票是允許向公司提供勘查資金的個人投資者(購買全部通過股票的個人)從其個人收入中100%的扣除其投資(即這部分收入不需交個人所得稅)，因此，它是為高風險的礦產勘查籌資的一種重要方式。這些補貼的特點是補給出資者，而不是補給地勘單位。

我國對礦產勘查的稅收，尚沒有看到具體鼓勵出資者的政策，但對政府出資和地勘單位出資的礦產勘查，當前基本上不收稅，因為沒有這方面的具體規定。比如，政府出資和地勘單位出資搞的礦業權，稅務部門尚沒有反映。這可以說是一種優惠，但並非是有意給予的支持。

(四)政府對礦產勘查的財政補貼

市場經濟國家，出於對國家整體利益和安全的維護，出於緩解礦產勘查的高風險，政府對商業性礦產勘查，實行財政補貼，優惠政策，其特點是:①不是「普惠制」，即不是針對所有礦種的;②不是所有時期均適用的，主要是用於國家礦產資源面臨重大問題時，如美國在「冷戰」期間特別需要鎢礦「戰略資源」，因此採取強力補貼措施;③不是任何時候均實行全額補貼;④在商業性礦產勘查的不同階段，補貼的比例不同;⑤補貼額一般不高，但所起作用較大。這些補貼大多直接補貼現金，或者允許加速折舊、攤銷或優惠提供貸款等。

我國直接給商業性礦產勘查出資人的補貼或優惠不多，即不善於利用經濟杠桿支持商業性礦產勘查，而是以支持為名義，實際是搞替代。近幾年大多數的地方政府拿出專項資金直接立項，通過發包技術勞務的形式，委託地勘單位找礦。這種做法由於不實行資本化運作，加之政府有承擔風險的能力，所以一般的社會資本無法與其競爭，形成了替代，而不是支持。

(五)政府對地質資料的管理

市場經濟國家，非常重視商業性地質資料的匯交，並且把這些地質資料同公益性地質調查所取得的地質資料組織在一起，開展綜合研究，對外利用。據介紹，有的國家商業性地質工作匯交的地質資料占資料總數的82%。這些地質資料有一定的保密期，政府是必須遵守的，但保密期一過，即可對外開放。

我國的地質資料匯交及其服務，也引起各級政府的高度重視，但具體執行尚未到位。同時，在指導思想上強調自己動手搞調查，不善於利用社會的地質資料為我所用。