金融服务开放型经济

A. 金融开放措施有啥

13/取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，不再要求合资证券公司境内股东至少有一家证券公司

B. 怎样理解必须完善开放型经济体系

首先我们必须明确一点，经济其实就是实现供方与需求方的价值交换，所以交换的环境越广越开放，这种交换就会更平衡，更公平。
其次一个区域的生产资料和市场必然是有限的，若是想最好的实现资源的优化配置，必须完善开放性的经济体系
最后，就是开放的经济体系必须如果存在参差不齐，一些行业不开放，就会出现现今的中石油和中国汽车产业的状况，在温室里成长参与不到经济竞争中去，这样就会在竞争中落后

C. 开放型经济的特点

开放型经济是与封闭型经济相对立的概念。在开放型经济中，要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。一般而言，一国经济发展水平越高，市场化程度越高，越接近于开放型经济。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。开放型经济与外向型经济的不同在于：外向型经济以出口导向为主，开放型经济则以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主。在开放型经济中，既出口，也进口，基本不存在孰重孰轻的问题，关键在于发挥比较优势；既吸引外资，也对外投资，对资本流动限制较少。

D. 金融政策与对外贸易发展的相关内容

在金融危机下保持对外贸易的平稳发展

2009-3-30 17:20:11 区外经贸局 字休:大 中 小

背景链接：

对外贸易是对外开放的重要渠道，经济增长的发动机，社会发展的助推器。但近年来，受人民币汇率、退税率和银行利率的调整以及原材料价格、劳动力价格上涨和国际金融危机的严重影响（简称“三率两价一危机”），我区开放型经济面临着严重的考验。如何把“三率两价一危机”的影响降到最低点，在国家渐进式市场改革中凸显椒江的优势，帮助企业规避风险、拓展国际市场、实现转型升级，是摆在椒江各级党、政领导面前的一个重要课题。

过程回放：

我区工业缝纫机、原料药、工艺品等产品已经在国内占据了相当的市场份额，并在开拓国际市场方面取得了一定成绩，要降低“三率两价一危机”，就必须要以长远的眼光、开放的思维重拾发展外贸出口的信心，进一步加大政策扶持力度，推动更多的中小企业走向国际市场。

大力推进品牌兴贸。积极引导并扶持企业申报商务部“中国名牌出口商品”和省外经贸厅“浙江出口名牌产品”及“台州出口名牌”，争取更多企业的出口品牌列入国家、省（市）扶持培育范围。扶持企业从贴牌生产逐步转向创立自主品牌。2007年，飞跃、宝石、星星三家企业被商务部授予“中国出口名牌”，我们又积极组织发动外贸自营出口950万美元以上的规模企业积极参加申报台州市出口名牌备选并推荐浙江出口名牌。经省、市出口名牌专家组评审通过，我区的飞跃、星星、宝石、新杰克、海正、九洲、椒光、摩尔舒等八家企业被评为“台州出口名牌”，飞跃、星星、宝石、新杰克、海正并评为“浙江省出口名牌”。同时，着力调整产品结构，继续扩大机电、医化产品的出口规模，着力培育一批具有国际竞争力的商品，提高出口产品的质量和档次。积极鼓励出口企业采取合资合作、购买技术许可证、购并国外公司等各种形式来引进国外先进技术，提升全区重点产业出口产品层次，扩大优势产品出口规模，提高出口比重。

精心组织展会活动。我们在巩固和发展华交会、消博会等传统展会的同时，积极引导全区各类企业参加国内外展会，拓宽贸易渠道，抢占国际市场。力争扩大广交会参展规模，共争取37家企业67个摊位参加104届广交会。同时，先后组织企业参加2008年春季和秋季香港国际礼品及家居用品展和迪拜家庭用品采购交易会。加强对新兴行业的培育，组织20家卫浴企业参加了广交会博艺展览会。通过组展活动,带动小企业开拓视野,走向国际。在合理选择海外展会目标的时候，充分结合椒江民营企业的实际情况，制定市场多元化战略，为企业做好参谋和服务。引导企业用好东盟自由贸易区的优惠政策，抢占东盟市场。鼓励企业在巩固传统市场的同时，积极、拓展新兴市场。

主动应对贸易壁垒。重点做好“两反一保”的预警工作，加强对外贸易预警机制的建立。主动利用商务部、进出口商会等多种渠道广泛搜集信息，认真收集和研究国际、国内市场信息，及时为企业提供信息、咨询和法律援助。先后成立了缝纫机械进出口企业、医药化工进出口企业协会，筹建了缝纫机械和医药化工两个进出口产品预警示范点并两次通过了省外经贸厅的检查验收,努力帮助企业规避风险。进一步发挥行业协会的作用，开展出口产品行业标准符合性核查，对产品质量进行监督管理，阻断假冒和劣质产品进入国际市场，不断提升我区产品在国际的正面形象，为骨干企业创造良好的国际市场环境。

加大政策扶持力度。在落实国家、省里扶持政策的同时，根据实际出台了一系列扶持政策。如，出台了《关于外经贸发展奖励政策》等有关规定措施，对企业开拓国际市场、争创出口名牌给予有力的资金和业务支持；并在区创业创新扶持政策中，加强了对外经贸企业的扶持力度。对开展加工贸易进口的，按照海关加工贸易手册所核销的进口设备、原材料等业务，以上年度进口额为基数，超基数部分每1美元奖励人民币0.01元。引导外贸出口企业进行资质升级，对当年新获得海关A类管理资格的企业，每家补助0.5万元人民币。对企业参加由区政府认可、区外经贸局组织的境外参展活动每次予以一定的摊位费补贴，最高限额2万元人民币。对参加“广交会”非正式展馆参展企业，每家给予标准摊位费补贴。支持企业积极应对国际贸易壁垒，在应对“两反一保”应诉中，对企业应诉发生的直接支出给予50%的补助。同时，积极做好中小企业国际市场开拓资金申报工作。两年来，共为企业争取各项中央财政和省、市扶持补助资金900多万。

积极实施援助救济。开展各类培训，先后组织企业参加了汇率金融产品培训班、汽摩配出口培训、阿里巴巴网上商务培训、新获权企业培训以及与REACH法规培训。深入做好贸易预警工作，进一步广泛搜集有关贸易预警的信息，利用外经贸信息网，及时给企业提供预警信息，共编写预警信息11期计300多条。2008年，我区有3家企业遭遇了贸易壁垒和摩擦，及时指导企业开展应诉和应对，促成台州市明天礼品公司在应诉中获得胜诉。
加大了对“椒江制造”的宣传力度，建立了椒江外经贸信息网，推销椒江产品，编印了《椒江区进口产品目录》，在浙江卫视《浙江告诉你》专题节目中对我区的外贸有关情况作了重点介绍，并在美国13个城市电视台以及澳州、英国等国家电视台转播，使更多的国外采购商了解椒江，从而与椒江建立广泛的贸易往来。

实践启示：

通过各种有效的手段，2008年，即使受国际金融危机的严重影响，我区外贸自营出口仍保持了同比14.8%的增幅，新增62家外贸自营出口企业。全区共实现外贸自营进出口144851万美元，其中出口109870万美元，增长13%；进口34981万美元，增长20.8%，与180多个国家建立了贸易往来，有效地保证了开放型经济快速、平稳、协调发展。2008年广交会的参展规模为历史最高点，开创了县（市、区）组团出国参展先河。多种措施的尝试，也为我们进一步深化外经贸改革，统筹对外开放和国内发展的关系，全方位、多层次加快发展开放型经济，加快实现开放型经济由规模数量型向规模质量型转变，进一步提升开放型经济的发展水平和质量等提供了有效的探索。

E. 如何全面提高开放型经济水平

1、加快区域融合发展

积极融入京津冀协同发展,主动承接北京非首都功能疏解和京津产业转移,努力在科技成果转化、农产品供应、商贸物流、文化旅游、生态环保等方面取得明显成效。

积极参与国家中原经济区发展战略和中原城市群建设,加强与中西部城市的经贸往来和文化交流,争做山东向西开放的窗口。

全方位参与省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设,加强与济南的对接融合,实现与周边兄弟城市的联动发展、协作共赢。

2、努力提高国际化水平

推动各领域开展国际合作,加快形成多层次、全方位的对外开放格局;积极推进保税物流中心和物流园区建设,发展航空物流、保税物流、进口商品分销、仓储加工、外贸金融等服务业,建设具有较强辐射带动能力的开放口岸。

坚持外资、外贸、外经“三外”并重,努力增加进口、扩大出口,积极引进国际资金、技术和人才,引导企业按照国际一流标准进行生产经营。

鼓励支持有条件的企业“走出去”,开发海外资源,开展全球并购,承包工程项目,安全高效地建设“海外聊城”。

3、大力开展招商引资、招才引智

改进招商方式,优化配套服务,突出精准招商、专业招商、企业招商,着力引进产业链、价值链中高端的企业和项目。

努力提高市属开发区和各工业园区的规划建设水平,加大体制机制创新力度,加快发展特色产业,提高新上项目的科技含量、投入强度、质量效益等标准。

推动市经济技术开发区进一步提升在“国家队”中的位次排名,促进市高新技术产业开发区创建国家级高新区、江北水城旅游度假区创建国家级旅游度假区。

积极争取京九高铁、郑济高铁、聊泰铁路、德单高速、聊城机场等一批重大交通项目尽快开工建设,为大开放、大发展搭建起便捷高效的立体通道。

4、坚持独立自主、自力更生的原则。

5、更好利用国际国内两个市场两种资源。

6、要有规则意识，要有利用世贸组织规则的本领，有经济安全防范意识。

7、形成全方位、多领域、多层次对外开放格局。

(5)金融服务开放型经济扩展阅读:

全面提高开放型经济水平的原因

创新对外投资和合作方式是加快走出去步伐、构筑我国参与国际经济合作和竞争新优势的重要路径。

1、积极开展跨国并购。支持具备条件的企业在全球整合资源链，树立自己的国际知名品牌，打入国际主流市场。以企业为主体，全面提升生产要素跨境流动水平；加强海外能源资源合作开发；推动从生产制造向研发和市场营销环节延伸，从制造业向服务业延伸，从“绿地投资”为主向“绿地”和“并购”多种投资方式并举转变。

2、加强国际能源资源互利合作。推动在资源富集地区进行能源资源开发、农业项目综合开发和远洋渔业资源开发，建立多元、稳定、可靠的能源资源供应保障。

3、开展境外加工贸易。通过加工贸易方式，可以有效释放我国已经形成的充足生产能力，规避贸易壁垒，带动相关产品的出口。要继续推进我国已启动的境外经济贸易合作区的建设，从政策、资金、配套服务等方面积极支持企业“走出去”。

4、继续推动对外间接投资。以国家外汇投资公司等方式，拓展境外投资渠道，逐步形成以企业和居民为主体的对外间接投资格局。继续促进中资境外企业对外投资方式向投资办厂带动跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区、科技园区等多种形式发展。

F. 中国需要什么样的开放型经济新优势

《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，这一有着逾万字、11个章节、50条具体要求的文件提出，要建设开放型经济强国，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

《意见》明确了构建开放型经济新体制的总体目标，即：加快培育国际合作和竞争新优势，更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，形成全方位开放新格局，实现开放型经济治理体系和治理能力现代化，在扩大开放中树立正确义利观，切实维护国家利益，保障国家安全，推动中国与世界各国共同发展，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。

《意见》指出，要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。改革外商投资审批和产业指导的管理方式，向准入前国民待遇加负面清单的管理模式转变，促进开发区体制机制创新和转型升级发展。

《意见》提出，要实施走出去国家战略，加强统筹谋划和指导。确立企业和个人对外投资主体地位，努力提高对外投资质量和效率，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，增强中国企业国际化经营能力，避免恶性竞争，维护境外投资权益。

《意见》称，要保持外贸传统优势，加快培育外贸竞争新优势，着力破解制约外贸持续发展和转型升级的突出问题。全面提升外贸竞争力，提高贸易便利化水平，完善进出口促进体系，健全贸易摩擦应对机制，大力发展服务贸易，促进外贸提质增效升级。

《意见》明确，要建设自由贸易园区，立足东中西协调、陆海统筹，扩大对港澳台开放合作，推动形成全方位的区域开放新格局，以区域开放的提质增效带动经济的协调发展。

《意见》指出，要实施“一带一路”战略，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，全方位推进与沿线国家合作，构建利益共同体、命运共同体和责任共同体，深化与沿线国家多层次经贸合作，带动中国沿边、内陆地区发展。

《意见》明确，巩固和加强多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，积极参与全球经济治理，做国际经贸规则的参与者、引领者，扩大国际合作与交流，努力形成深度交融的互利合作网络。

《意见》特别指出，提升金融业开放水平，稳步推进人民币国际化，扩大人民币跨境使用范围、方式和规模，加快实现人民币资本项目可兑换。

《意见》表示，要加强对外开放的法治建设，坚持依法开放，大力培育开放主体，充分发挥行业协会商会作用，着力构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

《意见》最后指出，要要大力加强对外开放的安全工作，在扩大开放的同时，坚持维护中国核心利益，建立系统完备、科学高效的开放型经济安全保障体系，健全体制机制，有效管控风险，切实提升维护国家安全的能力。

G. 完善开放型经济新体系必须坚持的原则是什么

安全高效是完善开放型经济体系必须始终坚持的根本原则。
维护经济安全，最根本的是要牢牢把握我国经济发展的主导权。必须适应经济全球化和我国对外开放的新形势，在宏观调控问题上，既要实现相关政策的针对性和有效性，也要考虑政策的外部溢出效应，防止在对外工作中陷入被动；在能源资源领域，既要拓展利用外部资源的空间和渠道，也要注重防范国际大宗商品价格波动带来的冲击；在服务业开放领域，既要积极承接服务业跨国转移促进产业结构调整，也要避免开放带来的金融风险、“文化侵蚀”等问题；在走出去过程中，既要加快巩固和拓展在海外的经济存在，也要通过有效手段保护海外人员和资产安全；在产业发展上，既要坚持一视同仁的国民待遇原则，又要通过国际通行的反垄断、安全审查等手段维护公平竞争。提高开放效益，最根本的是要破解开放型经济发展存在的结构性矛盾和转变粗放型增长方式。必须促进对外开放从注重规模速度向讲求质量效益转型，从依赖外源动力向立足内生动力转变，从扩展市场广度向挖掘市场深度跨越，从发挥低端要素优势向形成高端要素新优势提升。

H. 如何进一步提高我国开放型经济水平

一、深刻认识我国开放型经济内外环境的变化
当前，全球经济结构深刻调整，围绕制度、规则、市场、技术、资源的竞争日趋激烈，我国发展面临的内外环境正在发生复杂变化，提升开放型经济水平的重要性、紧迫性日益突出。

经济全球化的驱动力正在发生重大变化。国际金融危机爆发5年来，世界经济复苏进程一波三折，充满不确定性。在世贸组织多哈回合谈判裹足不前的背
景下，区域经济一体化方兴未艾，自贸区建设成为世界经济发展的潮流。截至今年7月，向世贸组织通报并生效的区域贸易协定共有249个。特别是美欧绕开世贸
组织，开展跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋伙伴关系（TTIP）等“高水平”自贸区谈判，对国际经贸环境影响深远。国际产业分工面临新变化，一些中
高端制造业向发达国家回流，服务外包和服务投资成为国际经贸合作新热点。这为我国提升在全球价值链中的地位带来机遇。

国际经贸规则竞争日趋激烈。面对世界经贸格局新变化，各国围绕国际市场与资本的争夺更加激烈，全球经济治理体系面临深刻变革。发达国家致力于制
定新的国际贸易投资规则，积极推进“竞争中立”、劳工标准、环境保护等“21世纪”新议题谈判，以占领未来国际竞争制高点。形势逼人，不进则退。我国必须
着眼经济利益遍布全球的现实，全面参与重大经贸合作谈判，在新的货物贸易、服务贸易和投资规则制定中抢占先机。

我国传统比较优势面临阶段性变化。长期以来，廉价的资源和劳动力成本优势是支撑我国出口贸易发展的重要优势，现在情况发生了很大变化。在大规模
城镇化过程中，剩余劳动力持续从农村向城镇转移，开始出现总量过剩和局部短缺并存的劳动力供求新格局，劳动力要素成本上升长期化，资源环境约束强化，单纯
依赖高投入、高消耗的粗放型增长方式难以为继。我国的比较优势亟须从“数量、价格优势”向“质量、效益优势”转换，形成新的竞争优势。

我国开放型经济发展空间巨大。改革开放尤其是加入世贸组织以来，我国开放型经济发展取得举世瞩目的成就。2002年至2012年，我国出口总额
年均增速达到21.3%，在全球的位次由第六位升至第一位。2012年我国货物贸易进出口总额38670亿美元，居世界第二位。随着经济全球化的深化和全
球价值链的拓展，我国开放型经济仍然蕴含巨大发展潜力。从对外贸易看，2012年我国货物出口占全球比重达到11.2%，这个数字在全球贸易发展历史上并
不算突出。据世贸组织秘书处的有关资料统计，英国1870年出口占全球的18.9%，美国1921年达到22.4%，明显高于我国水平。我国服务贸易进出
口总额居世界第三位，其中出口居全球第五位，仍有较大提升空间。从对外投资看，2012年我国对外直接投资额居世界第三位，但由于起步较晚，对外直接投资
存量仅相当于美国的10.2%，英国的29.4%，德国的34.4%。要把我国巨大的发展潜力转化为现实成就，必须全面提升开放型经济水平，着力增强开放
型经济发展的内生动力。

二、准确把握全面提升开放型经济水平的内涵

全面提升开放型经济水平，根本在于不断扩大对外开放，以开放促改革。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，攻克体制机制的痼疾，释放深化改革的红利，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

实现改革创新与扩大开放良性互动。我国很多领域开放水平依然较低，很多关键领域的改革仍然需要通过开放获得外部动力。我国制造业开放发展的成功
经验表明，保护只能保护落后。全面提升开放型经济水平，必将推动涉外法律体系、政府管理方式乃至人们思想观念的重大变革，发挥改革牵引作用，破除有碍开放
型经济发展的思想桎梏与现实阻力，加快完善社会主义市场经济体制。

实现对外开放与对内开放良性互动。对内开放是对外开放的基础和前提。在深化对外开放的同时，要把对内开放摆到更加突出的位置。《决定》指出：
“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”通过对内对外开放的互动，形成多种所有制经济平等竞
争、相互促进的新格局，进一步增强我国经济发展活力，推动经济持续健康发展。

实现扩大国内市场准入与开拓国际市场良性互动。改革开放以来，我国着眼全球配置资源和要素，有效利用了国际国内两个市场、两种资源。《决定》指
出：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”；“实行统一的市场准入制度”。在继续主动开放国内市场、提高利用外
资质量的同时，要秉承利益互换、对等开放的原则，消除我国对外投资合作的障碍，坚持扩大外需和提振内需并重，促进国际国内要素有序自由流动，不断拓展我国
经济发展空间。

实现深度参与全球化与防范经济风险良性互动。随着国际国内市场深度融合，内外环境复杂多变，我国引进来和走出去将面临更多风险和挑战。要坚持在
有效防范风险的前提下深化对外开放，在提高对外开放水平中增强风险防范能力。既要重视防范国内市场开放带来的系统性风险和产业冲击，也要重视拓展海外市场
过程中的人员与资产权益保护问题。

实现巩固传统优势与培育新优势良性互动。在巩固劳动密集型产业发展优势，通过技术改造、科技创新推动传统产业转型升级的同时，更要加快培育参与
和引领国际经济合作竞争新优势。这是提升我国产品和服务国际竞争力的核心要素，是保持开放型经济发展不竭动力的坚实基础，是促进由经贸大国向经贸强国转型
升级的重要支撑。

三、全面提升开放型经济水平的思路与举措

全面提升开放型经济水平，关键是要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，调整经济结构，转变发展方式，激发各类市场主体发展新活力，形成创新驱动发展新动力，不断增强长期发展后劲。

扩大内陆沿边开放，完善全方位对外开放新格局。协同推进东中西部对外开放，逐步形成分工协作、互动发展的开放型经济新格局。《决定》指出：“抓
住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展”；“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、
旅游等方面实行特殊方式和政策”。这为深化内陆、沿边开放明确了政策着力点。东部地区要充分发挥引领作用，率先实现转型升级，打造全球先进制造业基地，提
升服务业国际化水平。内陆地区要依托本地优势，提高吸纳国际、国内产业转移的能力，加快发展特色外向型产业。沿边地区要综合考虑经济发展、边疆稳定、民族
团结、周边和谐的需要，合理布局基础设施项目。着力建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，以点带
面、从线到片，形成向东向西全面开放的国际经济合作带。

放宽投资准入，提高利用外资综合效益。利用外资要与调整经济结构、转变经济发展方式、促进国内市场竞争相结合，更加注重引进先进技术、管理经验
和高素质人才，充分发挥利用外资的技术溢出和综合带动效应。《决定》指出：“统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。”这是我国外商投资管
理体制改革的重大举措。按照《决定》要求，以建设中国上海自由贸易试验区为契机，探索准入前国民待遇加负面清单模式，加快外资管理模式创新，推动政府职能
转变，“为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验”。建立利用外资科学评价体系，引导利用外资从注重规模向提高质量与综合效益转变。借鉴主要经济
体的成功经验，健全国家经济安全保障机制。

加快走出去步伐，增强全球价值链整合与国际化经营能力。《决定》指出：“扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位。”这将进一
步壮大我国走出去的微观主体，释放对外投资合作潜力。积极、有序、安全开展对外投资合作，引导有实力的企业和个人到海外整合和延伸产业链，提高我国在全球
范围内配置要素资源的能力，推进从吸收外资大国转变为资本输出大国。加强规划引导，支持各种所有制企业按照国际通行规则开展国际化经营，吸纳先进生产要
素，建立海外营销网络，培育国际知名品牌。完善走出去服务支持体系，强化海外资产和人员安全保障。

统筹多双边和区域次区域合作，加快自由贸易区建设。《决定》指出：“坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各
地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。”这为完善新时期对外经贸关系布局明确了重点。在双边层面，创新与发达国家的合作模式，加强政策协
调，增进开放互信；与新兴市场国家和发展中国家实现优势互补、错位竞争，维护共同利益。在多边层面，维护多边贸易体制主渠道地位，反对任何形式的保护主
义，减少和消除贸易投资壁垒；积极参与国际经贸规则制定，推动国际经济秩序更趋公平合理。在区域层面，以周边为基础加快实施自贸区战略，主动参与新议题谈
判，形成面向全球的高标准自贸区网络。在次区域层面，深化大湄公河、泛北部湾、大图们江等地区合作，形成于我有利的地缘经济和政治新格局。