专项债新规金融机构怎么应对

A. 欧债危机下我国金融机构怎么样加强自身的风险管理

金融危机和金融风险这个主题很有意义，风险管理说白了，就是强身健体，永恒的话题，为什么在这个环境下把风险管理摆在这么重要的地位呢？实际上有两层意思，一个是监管部门有点推卸责任，说这是你没有办好，我没有责任，所以你要加强风险管理。另一个是从业人员说这事我自己捅篓子，我自己兜着，你别给我上套子，给我夹板，别说强化风险管理，你不要管太严，让我自身发展。所以，强调风险管理从不同人的角度来看有不同的含义。假如我们认定风险管理是永恒的话题，从另外一个角度，就是监管的制度看金融风险，这是学术界、中央银行和宏观经济学家谈的问题，而监管部门谈的不多，为什么？这是监管部门的弱点、软肋。我的题目是资本监管的顺周期性和补救方法，资本监管的顺周期性，就是资本监管对经济发展推波助澜的作用，相当于买涨不买跌。而补救措施，意思是什么？这个事你不可能彻底把这种现象杜绝，它将永远存在，你无非是把它的不良影响做一些调整。
首先，美国不到一万亿的次级债，如何演变成为席卷全球的经济危机的？次级贷变成次级债，导致商业银行减息，然后就惜贷。所以资本监管发挥重要的作用。这种资本监管的顺周期性，学术界早有研究，大家如果做一下检索的话，国际清算协会有一个意大利的小伙子一直研究这个问题，他在前十年就提出这个问题。学术界积累很多真知灼见，就是没有人注意，巴塞尔委员会就一意的要推新资本协议。这次金融危机暴露资本监管的顺周期性相当严重。
其次，什么是顺周期性？实际上很简单，就是资本监管不要起到一种落井下石，或者是推波助澜的不好的作用。比如去年GDP增长到14%了，还要继续扩大贷款，进一步放松政策，或者说今年是5%－6%了，还要紧缩，这就是落井下石的顺周期性。它的定义非常复杂，我们把握这个主要含义就可以。从资本的角度讲是什么呢？你经济好的时候，借款人有现金流，抵押品的质量也良好，银行就一个劲的贷，但是经济下行的时候，行业受到影响，还不起钱了，客户评级要下降，抵押品的评级也要下降，整个银行资产质量就要下降，银行就要惜贷，这样就影响经济的增长。这就是顺周期性的基本的特点。
大家知道顺周期性是根本无法克服的，因为这种趋利避害是人类的本能，就像我们贪婪一样，我们A股市场6000点还有人入市，但是到了1600点，反而没有人进，所以贪婪是人类的本性。那么如何补救顺周期性呢？国际上总结了四种方法，但是每种方法都有利弊。第一种方法是资本监管有顺周期性。把资本监管从8%提到18%，整个把标准提高，但是在经济下行的时候，商业银行可能没有充足资本支持经济发展。这个方法虽然可行，但是发达国家却不会支持。第二种方法，由监管部门根据自己的经验定。如果经济上行，提高资本充足率；相反经济下行，降低资本充足率。把资本充足率的8％作为一个参照点，但是上下可以浮动，变成一个浮动资本充足率。第三种方法就是与保险相结合。银行经济下行的时候缺钱，可以上保险，如果银行缺钱，保险公司答应给钱。但是这个制度也有不好的地方，还不如让银行发优先股，或者是在特定情况下可以转换为股权的股票。最后一个建议赋予资本充足率一个系数。比如对现在的8％，再加一个系数，加一个1，但是这个可以上调到1.2、1.3、1.4、1.5，也可以下调到0.9、0.8、0.7，就是可变的资本充足率的公式。
在应对顺周期时，我们还没有很好的方案。在这种情况下该怎么办呢？第一，不论是监管部门还是中央银行，都难以真正把握经济周期，更不要说预测了，国际货币基金组织从来没有预测经济危机，他有这么多的人才，都做不到，他过去做不到，现在做不到，以后也做不到。所以，要求我们成功预测经济周期并采取措施，这也不现实。作为监管部门最重要的是什么？在经济下行的时候，今天商业银行有充足的资本，这个时候把资本释放出去，以贷款的形式出现，支持经济发展，这是不难的。所以，在资本监管顺周期性达不成结果的情况下，我们不妨走第一条路，就是要求商业银行在经济好的时候、利润水平高的时候，多提一些准备金、多提一些资本，要求商业银行提高拨备覆盖率，要求商业银行提高资本充足率，这就是说在国际上并没有达成完全共识的情况下，依照我们的经验，依照我们的智慧采取主观判断进行决策，我觉得这是中国能够把银行办好的一个重要特点。因此，在国际上重大问题达不成协议的情况下，我们不妨走自己的路，也是可以成功的。

B. 企业投资金融机构监管新规出台了吗

近年来，一些企业投资金融机构的热情很高，但也产生了不少问题。尤其是去年资本市场上，金融大鳄疯狂收购银行股份的行为令人咋舌。

《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》27日出台，对非金融企业投资金融机构在股东资质、资金来源、公司治理、关联交易等方面做出规定。这意味着今后投资金融业不能“有钱任性”，更不能把金融机构当自家“钱袋子”“提款机”。

进入金融业的大门，并不意味着这家金融机构就是你的了。金融机构的主要股东和控股股东，必须遵守相应的监管规则，包括不得滥用控制权，不当干预金融机构经营，不得进行不当关联交易等。

针对一些企业投资金融机构中存在的交叉持股、多层持股、最终受益人不明确等情况，意见要求，金融机构的控股股东为企业集团或处于企业集团、控股公司结构之中的，须全面完整地报告或披露集团的股权结构、实际控制人、受益所有人及其变动情况，包括匿名、代持等相关情况。

针对一些企业与金融机构之间通过不当关联交易输送利益和套取金融机构资金的行为，意见要求，一般关联交易应定期报告，重大关联交易逐笔报告。非金融企业在成为金融机构主要股东或控股股东时，应当提交与关联方外其他股东无关联关系、不进行不当关联交易的承诺函。

内容来源：光明日报

C. 一般债券和专项债券区别

专项债券（收益债券）和一般债券（普通债券）的区别：前者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，后者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。

D. 专项债券投资的基本准入条件

首先我们要明确一点，只要是投资，就会有风险。但是不代表，你放着它就能保值，相反，随着每年通胀的提升，你的钱也将越来越不值钱，也就有了加快贬值的风险了。所以，我们这里应该指的是是相对性风险。

比如银行存款，我们就会说它的风险系数很低，相对其它理财产品来说，属于较高级别的安全性。那么债券，其实也属于这一类 。这一点可以从债券的定义上：债券是一种金融契约，是政府，金融机构，工商企业为筹借资金，向投资者发行的一种债权债务凭证，承诺按一定利率支付利息且到期还本付息。举个例子:我们是债权人，国家，地方政府，上市企业为债务人，你把钱借给他们,他们打了个欠条，欠条上有公章，证明它的合法，合规性，约好指定时间点还利息,本金.而其实就是那么回事,所以不用过于担忧.如果,你要求它的安全系数再高一点,那就选择国债,地方债类型的基金,纯债基,基本是可以保证99%的安全性,而收益也不会太低,年化大概在4%-6%区间。

只要是基金都是有一定的风险。最保险的投资只有银行存款和保险公司的理财产品。这两个都有保底收益，银行的利率是由国家统一制定的，各家银行都一样，但是保险公司的理财产品，保底收益率各不相同，有最低 2.5 的， 有3.0 的，还有 3.5 的。选择时注意选择保底收益比较高的保险理财产品。

个人不喜欢基金产品，因为监管力度的问题，基金有很多老鼠仓。小规模基金用极端的操作方式做出一个完美的成绩以后，开始招募大量的资金，大规模的基金不计代价的操纵一些股票，用自己的老鼠仓赚钱。

E. 政府专项债是属于长期借款还是长期应付款

政府专业只是属于长期借款。还是长期应付？应该是。因为应付款不能结婚。我和你证书是有钱的地方。

F. 金融业怎么应对经济新常态政策

中国经济的风险何在？我国经济运行中的风险，主要是金融风险、债务风险、房地产风险以及产能过剩风险等。比方说防金融风险，宏观上就是要把握好融资结构。应大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重，引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度，规范和约束非银行金融机构融资行为。如果一个地方的发展，70%、80%的资金都靠银行贷款，那就说明这个地方的金融有问题，搞得不活。一个地方的信托、租赁、小贷、抵押、担保等非银行金融机构得不到发展，高利贷、典当行、“老鼠会”等就会盛行，容易导致金融“三乱”。当然，如果一个地方50%、60%的融资都是靠利息比银行高几个点的非银行金融机构，又会导致这个地方企业融资成本整体很高。要更好地解决融资问题，关键是要努力推动直接融资市场、直接金融市场，通过股票市场、银行间市场、企业债券等从资本市场直接融资。去年，重庆政府帮助企业筹集到一千四五百亿的低利息、低成本的资金，都是从资本市场上来的，是直接融资。今年，我们提出新增6000亿元融资，要做到25%来自直接融资市场，45%来自银行，30%来自非银行金融机构。以前，我们的直接融资大体只有10%左右，希望通过加大直接融资的力度，能够形成银行、直接融资市场、非银行金融机构45：30:25的融资比例。经济生活中，大家可能没有注意到产能过剩的风险，我恰恰认为这是最重要的风险。本质上讲，市场经济通过充分竞争才能有效益，这就必然会导致产能过剩，但产能过剩也有个度的问题。比方说，一个企业研究开发出一个新产品，这就会形成一个新的市场。先做的人一马当先，独占鳌头，获得效益最大化，这就是创新驱动的魅力所在。旁边人看到先行者效益很高，群起而上都模仿，之后逐渐会达到供求平衡。供求平衡了还要竞争，就会有个后来者居上的概念。后来者本事比你大，人才结构比你好，资本更密集，就会把老企业淘汰出局。这时候，市场就会产生过剩。产能过剩有个经济学逻辑：如果行业过剩10%—20%的时候会产生优胜劣汰，属于良性竞争；一旦过剩超过20%，比如全行业过剩30%、40%甚至50%，几乎所有企业，都会泥沙俱下，大家通通赔本，形成行业性亏损。现在中国差不多十来个行业，钢铁、电解铝、玻璃、有色金属、水泥等等都是如此。比如钢铁行业，市场每年需求6亿吨，产能却达到10亿吨，严重过剩，行业平均利润率在3%以下，企业普遍亏损。更严重的是，实体经济产能过剩还会连累金融业，造成银行坏账，增加诱发金融危机甚至经济危机的风险。从这个意义上说，防止产能过剩，既是宏观经济问题，也是微观经济问题，每个行业、每个企业概不能外，传统工业、房地产业、高科技产业、金融业都是如此，都可能在市场竞争中出现过剩。俗话说：“千做万做赔本生意别做”，任何时候都要保持清醒头脑，任何一家企业都要关注自身行业产能是否过剩。县长和企业家都不要碰过剩产业这些年，重庆经济之所以表现良好，重要的原因之一，就是按照中央要求，坚决不碰产能过剩行业。工业方面，8年前，全国每年煤炭产量20亿吨，重庆有4000万吨。8年间，我们严格控制煤炭行业新增产能，在全国产量达到50亿吨时，我们还是4000万吨。2000年，全国钢铁产量1亿吨，重庆是600万吨，现在全国10亿吨产能，重庆仍然是600万吨。由于没有跟风而上，产能过剩行业占比较小，我们工业面临的压力就较小，效益自然就好。在房地产领域，要防止产能过剩，重在把握好六个比例关系：一是城市建设用地。按照城镇化规律，每1万城市人口配置一平方公里建设用地，就能基本平衡。重庆主城1000万人口，城市规模也就是1000平方公里。有些城市只有50万人，却搞了100平方公里，规模过剩就容易变成鬼城、空城、死城。二是商品住宅。一般是人均40平方米，1000万人就造4亿平方米住宅，造得再多，房子卖不掉，房产商破产，银行贷款收不回来，就会连累整体经济。三是商铺，原则上每2万元商业销售值要配备1平方米商铺。如果一个城市只有四五十亿商业零售额，却建了100万平米商铺，每平方米商铺零售额不到一万元，肯定赔本。四是写字楼，大体也是2万元GDP配一平方米的比例，不能造得太多。五是各类贸易批发市场，包括钢材市场、建材市场、生产资料市场、家具市场等。现在有的区县城，一搞批发市场，就想搞成义乌那样100万平方米、年销售额100亿元。中国毕竟只有一个义乌，从现实出发，我们举全市之力搞一个是可能的，如果每个县城搞一个，肯定过剩。六是城市综合体。这种集百货零售、写字楼、餐饮娱乐、住宅于一体的大型综合体，一个区县城奋斗三五年搞一个，是能够盈利的，如果一时兴起，搞上五六个，量变引发质变，大家就都会亏本，这样的生意做不得。产能过剩不仅表现在传统产业、落后产能，战略性新兴产业如果不按市场规律事，一哄而上，也可能出现产能过剩。比如光伏电池，那是高科技产品，是新兴战略产业，也是节能环保产业。但前几年，全国大干快上，产能严重过剩，照样一年亏损几百亿。当年，长安集团也想在重庆搞这类项目，化医集团也有投资冲动，但都被市政府压下了，回过头来看，这个决策是有先见之明的。不管区县长还是企业家，一定要牢记，赔本生意不做，过剩产能的事不做，要有基本的行业分析。经济风险的源头是产能过剩，工业、服务业的产能过剩会带动整个金融的产能过剩。同样，金融如果不为实体经济服务，自我循环、自我膨胀，也会搞得过剩，诱发金融危机，美国金融危机前车可鉴。这方面，没什么高端产业和落后产业之分。信托投资看似高端，搞自我循环，会遭遇过剩危机。县城里家家楼下搞小饭馆，最后没有顾客，也是全面亏损。反之，哪怕你是洗脚理发，只要与市场需求匹配，经营得当照样赚钱。总之，有市场需求的产业才是好产业，我们搞调结构，关键就是把过剩产能压下去，把有市场、有效益、有资金流量的产业发展起来。这样，经济发展才会顺畅，保障和改善民生才能更有基础。

G. 包含一般债与专项债的利率债类型是

国家有法律规定，不超过24%都受法律保护。如果超过了，那就免了。

H. 银行如何支付政府专项债的服务费

如何支付政府专项债的服务费正常，他有支票有手续，在那里头就可以支付你的服务费

I. 金融机构如何更好地贯彻执行资管新规

7月20日，为指导金融机构更好地贯彻执行资管新规，确保规范资产管理业务工作平稳过渡，央行会同银保监会、证监会发布了《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》(下称《通知》)，就过渡期内有关具体操作性问题进行了明确。

在过渡期的宏观审慎政策安排方面，《通知》明确提出，对于过渡期结束后难以消化的存量非标，可以转回银行资产负债表内，人民银行在宏观审慎评估(MPA)考核时将合理调整有关参数予以支持。同时，为解决表外回表占用资本问题，支持商业银行通过发行二级资本债补充资本。过渡期结束后，对于由于特殊原因而难以回表的存量非标准化债权类资产，以及未到期的存量股权类资产，经金融监管部门同意，采取适当安排妥善处理。过渡期内，由金融机构按照自主有序方式确定整改计划，经金融监管部门确认后执行。

J. 现在政府发行收费公路专项债，企业收到专项债后该如何入账，包括后续的利息和发行费用该怎么处理

企业购入债券等于是债券投资。
收费公路专项债券收入、支出、还本、付息、发行费用等纳入政府性基金预算管理。
具体参看：
财政部 交通运输部关于印发《地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）》的通知
2017年6月26日 财预〔2017〕97号