中美双边金融服务贸易现状

❶ 中美贸易摩擦的现状，原因及趋势分析

贸易摩擦贸易对策

中国加进WTO六年后，中美经贸关系中的一些老题目如最惠国待遇、市场准进等已经得到了解决或不再被过多地关注，但是另一些题目却逐渐升级为双边贸易摩擦的新焦点。本文旨在通过分析中美贸易现状，发现在美国总体贸易逆差居高不下并且持续增加的背景下，分析中美经贸关系中出现的题目，面对新机遇，积极运筹，采取怎样的贸易对策来妥善处理这些题目和摩擦。

一、中美贸易关系现状

中国和美国事世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，两国之间的贸易关系自1979年两国建交以来获得了迅速而全面的发展，这对中美双方和世界经济都是一件大事、好事。自2002年起，伴随着中国加进世界贸易组织，中美经贸关系更是进进加速增长的新阶段，接连跃升新台阶。至2006年底，5年中两国贸易年均增长率达到27.2％，堪称世界之最。中美贸易额2003年突破1000亿美元大关，达到1263亿美元，2005年突破2000亿美元大关，达到2116.3亿美元，2006年更达2626.8亿美元。目前，美国事中国的最大贸易伙伴国和最大的海外市场。2006年中美贸易额占中国外贸总额的14.9％，对美出口额占中国出口总额的20％。在中美贸易额飞速增长的同时美中贸易逆差不断加大，按美方计算，从1983年起，美国对华贸易年年逆差，1983年为3.2亿美元，到2006年增为2325亿美元，增加了700多倍，2006年美国对华逆差占美国外贸逆差总额的三分之一以上。二、中美贸易摩擦的成因分析

1.目前中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域，这与中美两国进出口结构的差异有关。美国有相当一部分人以为，中国大量低本钱的劳动密集型产品冲击了美国同类企业，引起了失业和企业效益不佳，而且中国产品的低本钱是由于“政府行为扭曲了市场政策”，或者工人的工资不公道，这对美国竞争者来说“不够公平”，违反了“公平贸易”原则。需要指出的是，政府用什么方式干预经济，怎样确定适当的工资水平，并没有一个国际上的同一标准，尽管来自其他发展中国家的产品也会产生同样的题目，但美国企业却更加关注中国。

2.中美贸易间产生摩擦和中美经贸关系的飞速发展有直接关系。近几年来，特别是中国加进世贸组织以来，中美经贸关系出现超高速增长，导致贸易的不平衡题目逐步显现。按照美方的统计数字，美国存在巨额贸易逆差，而中国产品占美国整个外贸逆差的五分之一，分量比较重。在这种情况下，美国一些人以为，中国向美国出口产品冲击了美国的一些产业，损害了美国的利益。

3.中美贸易摩擦的另一个主要焦点目前集中在人民币币值题目上。这与美国国内目前的状况密切相关，而中国实行紧盯美元的固定汇率制度，使得以美元表现的商品价格偏低，从而促进了中国产品对美国的出口，并且限制了美国产品对中国市场的出口。从2001年以来，美国开始通过美元贬值来改善其经常项目逆差，这项政策进步了美国产品对欧元区和日本的竞争力。但由于中国实行人民币盯住美元的汇率政策，人民币也随美元一起贬值，使得中国产品的竞争力也增强了。在美国看来，中国利用盯住美元的汇率政策分享了美元贬值的好处。由于盯住美元的汇率政策，使得美国以为中国商品的价格偏离了实际价值，美国一直要求人民币升值，从而导致了很多贸易摩擦。三、处理中美贸易摩擦的贸易对策

1.政府方面，应把握国际经济环境的变化趋势，及时调整经济与贸易发展战略，按照科学发展观所要求的增长模式，在处理外需和内需的关系上，采取更加均衡的战略。政府要积极参与国际谈判，在贸易壁垒制定的标准和规则方面，中国要有一席之地。进一步完善社会主义市场经济体制，在融进WTO多边贸易体制和区域经济一体化中，我们应加快制度的调整和创新，尽快建立符合WTO规则的、完善的社会主义市场经济体制，以消除可能诱发国际贸易摩擦的制度因素。建立贸易摩擦预警机制，政府有关部分应实时跟踪一些产品的出口贸易情况，防止可能爆发的贸易摩擦。

2.企业方面，中国加进WTO已经六年，我国企业应进一步熟悉WTO争真个解决机制并熟练把握WTO争端解决机制规则，为抑制贸易战、打赢贸易战做好预备。具体而言，发生贸易争端时，解决贸易争端、平息贸易摩擦的办法之一就是拿起世界贸易组织争端机制这个武器，争取以磋商方式解决争端。而大力实施品牌战略，进步企业竞争力，从进步产品档次，形成产品的个性化竞争上风进手，打造产品国际品牌，这是解决贸易摩擦的根本途径。积极实施走出往的战略，不仅可以使东道国对进口的保护措施失往原有的威力，而且还可以打开新的市场，将发生贸易摩擦的风险降至最低。

3.利用利益关系解决贸易摩擦。当今世界，存在着一条公认的真理：没有永恒的敌人，也没有永恒的朋友，永恒的东西是利益。近年来，美国跨国公司加快了对华投资的发展，以利用中国廉价的智力资源劳力资源。对华经贸中的巨大的贸易利益对美国一些行业和公司具有生死攸关的重要意义。这种日益发展的对华利益团体将是中国可充分利用的经济资源和政治资源。四、结语

目前的中美贸易摩擦不是一方能够解决的题目，中美双方都应该采取积极的态度寻求解决办法。美国需要采取一些务实的、理智的行动，不纠缠于对华贸易逆差，而是积极扩大双边贸易，进一步拓展服务贸易、走出冷战思维、取消对华高新技术出口的限制等；而中国可以采取促进产业升级，扩大内需，取消某些不符合多边规则的鼓励出口的措施，促进中国企业对美投资以及实施市场多样化战略等方法解决。参考文献:

尹承德:中美双边贸易发展趋势.中国经济，2007年4月

中华人民共和国商务部网站来源:

❷ 中美双边贸易模式与中国政府应对双方贸易摩擦的现行政策

中美贸易存在着兼容性,这是中美两国互补共赢和密不可分的经贸关系的基础。但当前中美贸易也存在着非兼容性,其突出表现为中美之间的贸易摩擦不断增加,主要集中在微观经济摩擦和宏观经济摩擦两大方面。实际上,中美两国都已经认识到发展中美经贸合作的重要意义,中美贸易的兼容性大于非兼容性、互补性大于竞争性。和平共处共赢、摩擦对立双输。解决美国对华贸易逆差的正确选择应当是,美国进一步扩大对华出口,而并非限制中国对美国的出口。要解决中国外贸发展的脆弱性问题、破解中国与美国贸易摩擦不断加剧的难题,需要对中国的外贸发展战略和现行外贸政策进行反思和重新定位。
第一，提高出口产品的国际竞争力，在产品的设计能力和研发能力、原材料和终端产品的定价能力、国际营销战略、专利的申请和保护、品牌战略等方面下工夫。
第二，敢于打“规则战”，应当抛弃我国传统的“和为贵”思想，对一些对我国滥用wto规则的国家，应当诉诸于wto。
第三，通过加入双边和多边自由贸易协定，化解贸易争端。目前我国已经签订“中国—东盟自由贸易区协定”和“中国—智利自由贸易区协定”，正在进行的谈判还有：中国—海湾合作组织

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❹ 中美贸易战的开始与到现在为止的情况，最好有往期新闻

美国历史上曾5次对中国发起“301调查”，基本都是同样的结果。但此次中美贸易战，美国总统特朗普采取了不同于往届美国政府的策略。

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2010年美国曾对中国发起“301调查”，而此轮调查则始于2017年，恰逢“七年之痒”。

美国总统特朗普3月22日签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对来自中国的600亿美元（约合3800亿元人民币）产品征收关税，并限制中国企业对美投资并购。

3月23日，商务部表态称拟对自美国进口的30亿美元产品加征关税。

中美贸易战“一触即发”

美国总统特朗普3月22日签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。

对此，中国驻美国大使馆回应称，中方不希望打贸易战，但绝不惧怕贸易战，有信心、有能力应对任何挑战。如果美方执意要打，我们将奉陪到底，并采取所有必要措施坚决捍卫自身合法权益。

商务部新闻发言人就美301调查决定发表谈话表示，中方不希望打贸易战，但绝不害怕贸易战；任何情况下，中方都不会坐视自身合法权益受到损害，已做好充分准备，坚决捍卫自身合法利益；有信心、有能力应对任何挑战；希望美方悬崖勒马，慎重决策，不要把双边经贸关系拖入险境。

商务部条法司司长陈福利则表示，下一步将密切关注301调查有关进展，一旦美国有关措施实施，中国会坚决出手。

此外，中国商务部3月23日早间发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。其中计划对价值30亿美元的美国产水果、猪肉、葡萄酒、无缝钢管和另外100多种商品征收关税。

该清单暂定包含7类、128个税项产品，按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项，涉及美对华9.77亿美元出口，包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品，拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项，涉及美对华19.92亿美元出口，包括猪肉及制品、回收铝等产品，拟加征25%的关税。

一方面，美国本身也会遭到重大的经济打击，根据美国彼得森国际经济研究所测算，即使发生短暂的贸易战，美国私营领域也将失去130万个工作岗位，占私营领域总工作人数的1%。另一方面，美国总统的最大权限只能在150天的期限内，对所有进口商品征收不超过15%的关税，国会对于15%以上的关税提议具有否决权，而国会和商界的关系不可忽视。作为美国第一大贸易伙伴，中国可以凭借对从美国进口的农产品、机电、航空器等行业的贸易反制，拥有与美国谈判的地位，这些贸易反制可能使得关税提议遭到来自美国商界的反对。

中美如果发生贸易战，其实都不是以单纯的贸易保护为目的，特朗普希望如果提高关税逼迫人民币升值或高端制造业回流，中国贸易反制也是希望拥有谈判的筹码换取中国深化改革的时间。正是因为各自的意图都不在贸易本身，发生全面贸易战的可能性不高，未来可能更常见的是中美之间局部、逐步发生的贸易摩擦。

对中国影响几何？

考虑到此次争端可能最终走向“雷声大，雨点小”的情况，市场普遍谨慎乐观。

海通证券表示，无需太过恐慌，市场中期趋势取决于基本面。备忘录的焦点在知识产权和高科技领域，近期累积了一定涨幅的科技类股压力偏大，借机去伪存真，2月以来回调盘整的价值类股，估值盈利匹配度较好。

中金公司同样认为，积极应对短期可能的冲击，中长期不必过于悲观。其报告分析称，中美贸易摩擦加剧一定程度上影响投资者从净出口层面对于中国经济增长的判断，尤其在近期对增长分歧较大的时点，对短期市场情绪和风险偏好可能带来一定影响。中长期的具体影响程度还要视后续贸易战的广度和深度来判断，但考虑当前中国内需的韧性以及较为充裕的政策缓冲余地，我们认为对于中国的经济增长前景及资本市场表现不必过于悲观，短期市场如若出现连续且幅度较大的过度调整反而为投资者提供了较好的进入时机。

此外，国际权威评级机构也认为这场贸易战对中国和全球经济的影响有限。

国际三大评级机构之一的惠誉发表最新观点认为，美国对中国500-600亿美元商品加关税的行动，不太可能对中国或全球经济产生重大影响。中国能够解决与美国的关税问题，但贸易风险将增加。

惠誉表示，600亿美元相当于中国对美商品出口总额的2.5%左右，或中国GDP的0.5%，但关税对中国经济的影响会小得多。由于缺乏替代品，这些货物最终还是会去美国，而其他商品可能会转移到不同的市场。美国对中国目前500-600亿美元商品征收关税的措施，对中国GDP增速的拖累不会超过0.1%。

惠誉表示，零星的保护主义措施在近几个月已经升级为“更具破坏性的贸易战争”。目前更大的风险在于美国最终对中国全面征收关税。美国占中国出口总额的近五分之一，相当于中国GDP的3.6%，所以广泛的关税可能对中国经济产生相当大的影响，也会因供应链的关系在亚洲其他地区造成连锁反应。此外中美贸易战也会破坏全球投资者信心。

穆迪则表示，中国企业的评级不会受贸易争端影响。根据初步评估，美国政府迄今为止宣布的措施对中国经济影响有限，但如果有大范围的保护主义措施出台，对其评估就可能有变。

穆迪声明称，与10年前相比，中国经济增长对出口的依赖下降；净出口对GDP增长的贡献也比10年前低很多--2015-2016年平均为0.1个百分点，2005-2007年平均为3.4个百分点。

目前已宣布的行业性关税不会对中国出口造成实质性伤害，因为这些行业对美国市场出口有限，包括对光伏面板、洗衣机、钢铁和铝征收的关税。如果美国大幅扩大关税范围并采取广泛的保护主义措施，负面影响将会更大。

穆迪称，提高对双边而非多边贸易安排的重视，将对亚洲经济体构成信用利空。

❺ 中美贸易战的最新情况是什么

最近的事件：2018/9/24

美国正式对大约2000亿美元的中国商品征收额外10%的关税。中国方面进行反击，正式对约600亿美元的美国商品额外加征5%-10%的关税。

同时，中国发布《关于中美经贸摩擦的事实和中方立场》白皮书，充分阐明了中国作为负责任大国的政策立场，将贸易战中的事实进行澄清，驳斥美国单方面一意孤行挑起贸易争端的各种行为论调。

9月24日以后就暂时没有太大的动作，但是美联储的第三次加息对离岸人民币的汇率产生了影响。

重要的事件盘点如下：

2017年中美贸易上的各类摩擦已初见端倪

2018/3/9 美国总统特朗普在白宫正式签署了命令，将于15天后对进口的钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。

2018/3/22 美国总统特朗普签署备忘录，基于对华“301”报告，指令对中国进口的约600亿商品大规模征收25%的关税，并限制中国企业对美投资并购。

2018/3/23 中国商务部作出反击，宣布拟对从美国进口部分产品加征15%关税。其中，来自美国的葡萄酒出现在加征关税的名单之中。

2018/4/1 经中国国务院批准，国务院关税税则委员会决定自2018年4月2日起，对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税。

根据财政部关税司发布的《国务院关税税则委员会对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务的通知》明确，对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。

2018/4/3 美国政府发布了加征关税的商品清单，覆盖航空航天、信息通讯技术、机械等10多个部门，将对中国价值500亿美元的商品加征25%的关税。

2018/4/4 经中国国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。

中国商务部发布公告自4月12日起，上调对原产于美国及部分欧盟公司的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚所适用的反倾销税率，税率介于10.8%-75.5%。

2018/4/6 美国总统特朗普要求美国贸易代表办公室依据“301调查”，额外对价值1000亿美元的中国商品加征关税。

2018/4/16 美国商务部宣布，未来7年将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术。中兴通讯在A股和H股市场随后宣布停牌。

2018/4/17 中国商务部公告，裁定原产于美国的进口高粱存在倾销，并决定实施临时反倾销措施。自2018年4月18日起，进口经营者在进口原产于美国的进口高粱时，应依据裁定所确定的各公司保证金比率（178.6%）向中华人民共和国海关提供相应的保证金。

2018/4/18 美国监管者将采取一项措施，禁止移动运营商使用联邦补贴购买中国企业生产的任何电信设备。这项举措在美国联邦通讯委员会（FCC）获得全票通过。此举的目的是禁止美国运营商利用普遍服务补贴向对美国构成国家安全威胁的企业采购设备。

2018/4/19 中国商务部发布公告，初步裁定原产于美国、欧盟和新加坡的进口卤化丁基橡胶存在倾销。根据裁定，自2018年4月20日起，进口经营者在进口原产于美国、欧盟和新加坡的卤化丁基橡胶时，应依据裁定所确定的各公司倾销幅度（26.0%-66.5%）向中华人民共和国海关提供相应的保证金。

2018/5/3 美国总统特使、财政部长姆努钦率美方代表团访华，与中方就中美贸易战进行第一轮探讨。

2018/5/4 中美经贸磋商就部分问题达成共识，双方同意建立工作机制保持密切沟通。双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见，在有些领域达成了一些共识。

2018/5/7 海关总署网站发布《动植物检疫监管司关于加强对进口美国苹果和原木检验检疫的警示通报》称，加强对进口美国苹果、原木的现场查验，一旦发现疑似病害症状、松材线虫危害状或活体害虫，应取样送实验室进行检测鉴定。在实验室检测期间，与之相关货物不得放行。必要时，可采取预防性措施，防止有害生物逃逸；一旦确认为检疫性有害生物，且情况严重的，作为临时紧急措施，应依法对相关货物采取退运或销毁措施，并及时将有关情况报告总署。

2018/5/13 美国总统特朗普发推称将帮助中兴恢复业务，美国商务部已经被指示去完成这件事。此前，在被特朗普政府禁止使用美国制造的零部件后，中兴宣布已停止主要相关经营活动。

2018/5/17 中方代表团赴美就中美贸易战进行了建设性的磋商。

2018/5/19 中美两国在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明,双方达成共识，不打贸易战，并停止互相加征关税。

2018/5/20 美国财政部长姆努钦表示，美中两国已就框架问题达成协议，同意停打贸易战，并停止互相加征关税。

2018/5/29 美国白宫官网发表声明，美国将加强对获取美国工业重大技术的相关中国个人和实体实施出口管制，并采取具体投资限制，拟于2018年6月30日前正式公布相关措施，之后不久将正式实施。

中国商务部新闻发言人迅速回应表示，我们对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料，但也在意料之中，这显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。无论美方出台什么举措，中方都有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。中方敦促美方按照联合声明精神相向而行。

2018/5/31 中国反垄断机构派出多个工作小组，分别对三星、海力士、美光三家公司位于北京、上海、深圳的办公室展开“突袭调查”和现场取证，标志着中国反垄断机构正式对三家企业展开立案调查。

2018/6/2 美国商务部长Wilbur Ross率团访华，中美双方团队继续就中美经贸问题进行磋商。

2018/6/15 美国白宫对中美贸易发表声明，对1102种产品总额500亿美元商品征收25%关税。第一组340亿美元商品关税于7月6日开始征收。

中国国务院关税税则委员会决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税。

2018/7/6 美国宣布将于当地时间7月6日（北京时间6日中午）起对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。

中国作出回应，将于同日对同等规模的美国产品加征25％的进口关税，并在世贸组织就美国对华301调查项下正式实施的征税措施追加起诉。

2018/7/11 美国政府发布了对从中国进口的约2000亿美元商品加征10%关税的措施。

2018/7/24 美国就第二组160亿美元中国进口商品加征关税举行听证会。

2018/8/2 美国贸易代表声明称拟将2000亿美元商品加征税率由10%提高至25%。

2018/8/3 中国国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的关税。

2018/8/20 美国贸易代表办公室就根据所谓“301调查”结果拟对2000亿美元进口自中国的商品加征关税举行公开听证会。

2018/8/22 中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文率中方代表团访美，就经贸问题举行副部级磋商。

2018/8/23 美国对中国产品征收的25%的关税生效，包括半导体、塑料和铁路设备等，针对160亿美元的中国商品。

中国对美反击，对价值160亿美元的美国商品征收关税，包括石油、煤炭、钢铁产品和医疗设备等。

2018/8/31 美国媒体报道，美国总统特朗普最快下周对2000亿美元的中国商品加征关税。

2018/9/3 中国商务部初步认定，原产于台湾地区、马来西亚和美国的进口正丁醇存在倾销，中国大陆正丁醇产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系，决定采用保证金形式实施临时反倾销措施，自9月4日起实施。

2018/9/8 事件1：特朗普在接受记者采访时表示，在对2000亿美元中国商品加征关税后，美国还将对另外2670亿美元商品加征关税，并表示若中美贸易谈判没有实质性进展将很快开征。

事件2：特朗普正考虑启动奥巴马时期的一项行政令，允许美国对参与“恶意网络活动”的实体或个人进行制裁。此举瞄准的是中国企业，美国可能会以制裁所谓“盗窃”美国知识产权行为，冻结中国企业在美资产，或阻止中国企业到美国做生意。

事件3：白宫首席经济顾问库德洛说，美国仍然与中国继续谈判，但美国的要价很明确：“零关税、零壁垒、零补贴、停止知识产权盗窃，美国人的公司美国人自己拥有。”

2018/9/18 特朗普政府宣布将于24日起对大约2000亿美元的中国进口商品征收额外10%的关税，并自2019年1月1日起上调该税率至25%。

2018/9/24 美国对约2000亿美元的中国进口商品征收额外10%的关税。

中国进行反击，对约600亿美元的美国进口商品额外加征5%-10%的关税，并发布《关于中美经贸摩擦的事实和中方立场》白皮书。

答案由 关数e 海关数据科技服务团队 整理

❻ 中美经贸关系现状及发展前景

中美经贸关系的现状、问题及前景
按照中国海关统计，1999年中美双边贸易总额达614．3亿美元，较1998年增长12％，其中中国对美国的出口增长了10．5％，为419．5亿美元，而从美国的进口则上升了15．4％，达194．8亿美元。据美国商务部的统计，1999年中美双边贸易总额达949．l亿美元，较1998年增长11％，其中美国对华出口下降7．9％，为131．2亿美元，而进口则上升了14．9％，达817．9亿美元，为历史最高水平。美国继续成为中国的第二大贸易伙伴，而中国则在美国的贸易伙伴中保持第四。

一、发展现状

中国对美出口主要为劳动密集型的产品，美国对华出口主要是技术密集型的产品。据中方统计，1999年中国对美出口价格在10亿美元以上的商品有机电产品、鞋类、玩具、服装、服饰、皮革制品、家具、塑料制品和金属制品。中国也已成为美国飞机、机电设备、纸及纸制品、化肥、谷物、化工、石油设备等的主要购买者之一。

与此同时，据中国外经贸部统计，1999年美国在华投资项目为2028个，协议投资金额60．2亿美元，实际使用金额42．2亿美元。由1980年到1999年底，美国对华投资项目总数为28679个，协议美资金额达526亿美元，实际利用美资256亿美元，居在华投资国家和地区的第二位。近年来，美国的大型跨国公司纷纷看好中国市场，美国《财富》杂志所列500家大企业中至今已有200多家在中国落户。美商对华投资涉及机械、冶金、石油、电子、通讯、化工、纺织、轻工、农业和医药等。此外，美商投资服务业的比重也在逐年提高，尤其是在金融、保险、商业、会计和旅馆等领域。中国对美的投资规模较小，集中在服务业，至今不足5亿美元。

1999年11月15日，中美两国政府就中国加入世界贸易组织达成了协议。美国政府还承诺无条件地给予中国永久性正常贸易关系待遇，并提交美国国会批准。这将一劳永逸地消除多年来在中美经贸关系上没完没了、纠缠不断的痼疾，为新世纪中美双边经贸关系奠定一个稳定的基础。

由於中美两国的历史、文化和社会制度的不同，以及在意识形态和价值观念等方面的差异，中美双边经贸关系不时出现一些摩擦、争议乃至冲突，这是无法避免的，也是不足为奇的。目前，中美经贸关系中存在的主要问题有贸易不平衡、反倾销、经济制裁和高科技出口管制、纺织品贸易、市场准入、知识产权保护、劳改产品出口以及动植物检疫等。

二、存在问题

1、贸易不平衡问题被夸大

中美双边贸易中贸易不平衡问题始终存在，1992年之前是中方的逆差，之后，才是美方的逆差。90年代以来，随着国际经济结构的变化和中美双边贸易的增长，贸易不平衡的问题才逐渐凸现出来。实际上，中美贸易的不平衡问题在很大程度上被高估和夸大了。

贸易不平衡很大一部分原因是中美双方统计方法的不同。据中方统计，1999年中国对美贸易顺差为225亿美元，而按美方统计，美对华逆差高达687亿美元。双方统计的差别为什麽如此悬殊呢？1）表现在对转口贸易的统计上。例如中国对经由香港或其他第三国或地区转口到美国的产品不计入中国对美的出口之列，而美国则将此全部计入从中国的进口中，并计入转口时可能发生的加工整理和重新包装后的增加值。美国《商务日报》一九九六年的一篇社论援引美国普鲁金斯研究院中国经济专家尼古拉斯·拉迪的研究结论指出，美政府将对华贸易逆差的统计夸大了约三分之一。

其次，贸易不平衡的加剧是亚太地区经济结构变化的结果。随着中国改革开放的深入，一大批亚太国家和地区的工业生产基地转移到劳动力价格相对较低的中国，生产基地的转移引发了贸易平衡的转移，美国减少了对这些国家和地区的进口，增加了从中国的进口。

第三，美国原产地规则进一步夸大了贸易不平衡。l）中国对美出口70％以上是加工贸易，产品加工的原材料、零部件和包装物件基本上是美国或他国提供的，加上其他运输和管理成本，约占到该产品的85％左右，中国获得的加工费为数甚微，仅占15％。但美国海关按原产地规则却将这类商品的全部产品值计入进口额，不甚合理。2）在现今经济全球化、生产国际化的背景下，发达国家国外直接投资日益普遍，美跨国公司在华设点生产，其产品输入母国，可是按原产地规则这部分产品值也将被计入中国对美的出口之中，这也不甚合理。

第四，结合两国之间的服务贸易和直接投资情况看，据美方统计，1999年美国商品贸易逆差为3471亿美元，而服务贸易的顺差却为758亿美元，占商品贸易逆差的22％，这也从一个方面反映出中美贸易中美方服务贸易顺差的大致情况。此外，美国对华投资收益大大高於中国在美的投资收益。据中国外经贸部资料计算，仅1998年美国在华投资企业销售总额为1975亿人民币，约合237亿美元，减去出口的54亿美元，剩下在中国市场销售的183亿美元实际上等於是美国对华的部分出口，这还不包括美国公司在华投资所得的利润。

2、反倾销日益频繁

美国对中国输美产品实行反倾销日益频繁，成为中美经贸关系中的又一个重要问题。自1980年美国首次发起对中国产品的反倾销，到1999年底，美国对华反倾销案件已达73起，各类反倾销调查（包括落日复审、行政复审等）高达100多起。美国对华反倾销所涉及的品种多达几十种，包括冷轧碳钢、浓缩苹果汁、毛刷、阿司匹林、曲别针等等，在很大程度上影响了中国产品对美国出口。中国每年对美国的出口仅占其进口总额的8％，而美对华反倾销案件却占其总数的20％以上，远高於对美出口较多的国家和地区。美在处理反倾销案上，把中国当作「非市场经济国家」，采用歧视性的「替代国」价格的办法，对中国产品课徵高额的反倾销税，而「替代国」的选择往往又具有很大的随意性。事实上，中国目前的经济在很大程度上看已是市场经济，应该加以区别对待，否则既不公平，也不合理。

近年来美国对来自中国的进口产品实施反倾销有增无减。1999年是美对华反倾销调查案件最多的一年，共达48起。其中除6起是当年新发起的案件外，其馀均属落日复审或行政复审。因为美国根据1994年乌拉圭回合的《反倾销守则》对其原来的有关法规进行相应修改，充实了反倾销法的实体内容和程序，增加了「落日复审」条款，即凡是在1995年1月1日后生效的反倾销徵税令及中止协议，美国均应於5年期限届满时进行复审；凡是在这日期前生效的，则应在1999年底之前发起复审。复审期间，如果美国产业没有提出，终止该产品的反倾销将会造成美国同类国际经济合作2000年第8期产业「实质性损害或损害威胁」的有力证据，美国商务部即宣布自动终止该产业的反倾销措施。反之，美商务部和国际贸易委员会就要对倾销情况再做调查，以决定是否继续维持原有的反倾销法令或中止协议。

美对华反倾销案件往往具有一定的保护主义色彩，这是扩大中美经贸合作过程中的一个现实的障碍。

3、对华单边经济制裁

美国至今维持对华单边经济制裁，包括拒绝给予中国永久性正常贸易关系待遇，采取歧视性的出口管制政策以及中止美国进出口银行、货物信贷公司（CCC）、海外私人投资公司（OPIC）和贸易开发署（TDA）等部门的计划安排等等，这给中美双边经贸发展造成了严重影响，成为发展与扩大中美经贸合作关系的制约因素。

高科技产业是美国出口的主要优势产业，但由於美对华实施出口管制政策，极大地限制了美国高技术产品，尤其是军民两用的技术设备的出口，致使大批拥有高科技的美国厂商痛失商机。目前，中国在美高技术产品出口中列居第14位，中国高技术产品市场每年拥有几十亿乃至上百亿美元的潜力。而美对华出口的许多高技术产品需要由美商务部、国务院甚至要报总统批准，而且美商在申请出口许可证过程中手续繁复、费时费力，最后往往还遭到拒绝，因而中国不得不转向他国。美国对华出口管制并不能达到其阻挠中国现代化进程的目的，因为现今世界里为美国一家垄断的技术和设备毕竟为数不多。此外，随着中国自身科技水平的不断提高，也正在逐步研制出许多国家所需的高技术设备。

中国市场是一个既有巨大潜力，同时又存在激烈竞争的市场，美国企业要在竞争中取胜，需要美国政府帮助提供优惠信贷。在这方面美国进出口银行以及美国贸易开发署和美国私人投资公司都是大有可为的。美国政府应该放弃对华歧视性政策，鼓励和扶植美国企业的对华出口。

美国对华实施单边经济制裁，其根子在於「冷战」观念不死，视中国为其「潜在的威胁」。与其相反，其他西方发达国家却顺应历史潮流，相继取消了歧视性的对华出口管制政策，大大推进了对华出口，这是值得美国政府认真反思的。美国对华实施单边经济制裁也是造成美国对华贸易逆差的重要因素之一。

三、前景展望

中美两国经贸发展从来就不是一帆风顺的，经过如此之多的风风雨雨，仍然取得很大的发展，这本身就体现出它符合两国人民的根本利益。

美国是世界上最大的现实市场，中国是世界上最大的潜在市场。美国市场对中国来说是重要的，中国市场对美国同样重要。在美国政府确定的十大新兴市场中，中国位居其首。中国庞大的市场潜力对美国拥有大量资本的投资者来说，具有很大的吸引力。美商在华投资一般来说具有规模大、技术高、能力强、管理好、重视劳动和环境保护等特点，受到普遍的欢迎。当然，大多数美资企业经济效益好、投资回报率也高。当前，中国正将中西部地区大开发作为国家的一项重大战略任务，鼓励外商去中西部投资，扶植中西部发展。这正是美商可以大显身手的良好机遇。中国中西部市场广阔，尤其是在电信市场方面需求很大。美国的信息企业具备良好的资质和技术支持，应该更多地参与中国中西部的投资。通过发展通讯和计算机技术，建立互联网和电子商务的介入，为中西部传统企业铺设对外交往的捷径。

❼ 中国国际金融服务贸易的现状与态势

一、当前宏观金融形势总体运行平稳，但是依然存在一些隐忧

今年以来，国民经济继续快速增长，消费需求稳定增长，城乡居民收入稳步提高，对外贸易增势强劲，财政收入大幅提高。当前金融运行总体平稳。但值得注意的是，经济运行中仍然存在投资需求膨胀过快、货币信贷增长偏快、通货膨胀压力加大等问题。

据初步统计，3月末，广义货币M2余额23.18万亿元，同比增长19.2％；全部金融机构本外币贷款余额17.90万亿元，同比增长20.66％，本外币贷款一季度新增9122亿元，其中人民币贷款增加8342亿元，同比多增238亿元。为了防止货币信贷过快增长，引发通货膨胀或资产价格泡沫，形成新的银行不良贷款，防范金融风险，中国人民银行开始采取了一些政策措施，包括将自4月25日开始再次提高准备金率0.5个百分点，实行差别准备金率制度和再贷款浮息政策等。此外，中国人民银行提高了央行再贷款利率和再贴现利率。

从宏观经济角度看，当前我国宏观经济形势需要研究的主要问题体现在以下四个方面：第一，货币供应量增幅偏快，今年以来M1和M2实际数据均高于预测；信贷增长速度偏快，比年初预期高出10个百分点。提高存款准备金的政策，将有助于控制货币投放和贷款增加速度，保证金融市场的平稳运行。第二，我国直接融资所占比例依然过低，间接融资比重过高。虽然发展中国家普遍存在证券市场不发达，企业直接融资困难，直接筹资不便利的问题，但是如此高的间接融资比例为全社会的资产负债管理和风险控制带来一定的难度。第三，M2占GDP的比重过高，到2003年，我国M2占GDP的比重已经接近200％，这种高比例除了在极其个别的国家外，在全球范围内是没有的。虽然中国经济存在一定的特殊性，但是过大的M2表明，中国经济发展中融资过多依靠银行体系，风险集中度偏高。第四，总储蓄率依然偏高。2003年我国的总储蓄率进一步上升到47％，经济增长主要依靠投资拉动，消费需求所占比重有待进一步提高。上述问题都需要进一步研究和讨论，这些问题的解决都离不开金融市场的发展。

二、改革开放以来，我国在金融市场发展方面取得了重要的进展

首先，金融市场体系已经初步建立。目前我国已经基本建立了证券期货市场、货币市场和银行间外汇市场。其次，金融市场参与主体日益多元化，不仅包括商业银行、社会保障基金、信托公司、保险公司和证券公司，自2003年起，还引入合格的境外机构投资者QFII，对我国金融市场发展发挥了重要作用。第三，市场产品的逐步多样化，不仅包括金融债、国债、中央银行票据，公司股本和债务性债券，而且在证券和银行业产品方面不断推陈出新。ABS、MBS和CDO等银行类创新产品、开放式基金等证券类创新产品都有强烈的需求。第四，跨市场的金融创新产品不断出现，例如货币市场基金的出现，银行信贷资产证券化的发展等。

但是和发达国家相比，我国的金融市场还是存在产品匮乏、简单化的问题，金融深化程度还不足，在不少方面还存在创新压抑的现象和问题。

三、经济不断发展和对外开放的不断深入，要求我国金融市场必须进一步发展，要求有关部门适应形势，转变观念。与此同时，金融产品必然发生相应的转变

首先，随着中国加入世贸组织过渡期的结束，随着国民待遇的实现，市场准入的逐步放松，金融业面临的国际竞争将进一步加大。加入世界贸易组织的承诺和中国自身经济发展的需要均要求我国必须加快金融市场的发展。其次，随着市场的逐步开放，经济全球化的不断进展，2003年我国经济贸易依存度已达60％。越来越多的企业涉足国际业务，客观上需要我国的金融机构为企业公司客户提供包括套期保值、风险控制、外汇理财等在内的一系列金融服务。市场需求的不断扩大为金融市场的发展和金融产品的发展提供了契机。第三，随着对外开放的深入，我国将进一步完善汇率形成机制，逐步取消不适宜的外汇管制措施，最终实现人民币资本项目可兑换，这些都要求金融市场进一步发展，金融产品要进一步多样化。这一点在有关文件中明确为要发展全方位、多层次的金融市场体系。

四、作为发展中国家和转轨经济国家，我国在金融产品的创新过程中，虽然曾经有过一些挫折，但是今后必须充分重视金融产品创新工作，不可因噎废食。在此过程中，要处理好实践经验的积累和健全规则制定之间的互动关系，可以采用正面清单和负面清单的方式加以规范金融创新产品

在20世纪80年代至90年代中期我国经济开放的初期阶段，由于人才不足、技术不新、管理薄弱以及在监管方面存在的不足，我国在金融产品创新方面曾经走过一些弯路，导致一些产品的废止和有问题的金融机构的关闭。金融业产品和其他行业产品一样，在创新过程中也需要经历一定的学习过程、人才培养过程、机构成长过程、市场成熟过程以及监管发展的过程。某些条件不成熟时，可能会引发一些风险。另外，对于有问题金融机构的关闭，也暴露出我国法律体系上的一些薄弱环节，例如在破产关闭上还存在相当大的难题。

当然，不同的决策部门和不同的专家学者会对金融产品创新的监管思路和发展问题上有不同的意见。其中，一种观点认为，由于存在历史弯路，因此在发展新的金融产品时，必须要先建立规则，充分借鉴国际经验。这种说法有一定的道理。但是在实践中是存在一些问题。首先，国际范围内的经验和教训并不相同，不同国家之间存在显著的差异，例如英美模式和欧洲大陆模式以及韩日模式就存在比较大的差别，有需要进一步分析、判断并加以选择的过程。

另外，在缺乏实践经验的基础上建立规则，往往花费很长时间，甚至始终不得出台，建立的规则其可操作性和健全性有待进一步观察。从方法论上看，一切必先建规则才能实践，也有悖于人类通过实践提高认识的客观规律。在现阶段可以采取的方法，可能更多可以借鉴产业政策的有关做法，通过设立正面清单和负面清单的方法加以规范和解决。对于那些国际范围内较为成熟产品，对于那些具有较强风险控制能力的金融机构在开展创新业务时，采取负面清单的做法，也就是说“未经法律明确禁止的业务品种，均可以开发”。对于那些不是十分成熟，有可能带来系统性风险的金融产品，采取正面清单的方式加以规范。

在金融创新产品的过程中，要合理明确金融产品的定位。注意区分面向机构投资者和面向居民个人的产品。鉴于机构投资者一般拥有机构优势，有较强的分析判断和抗风险能力，由此面向机构投资者的产品在许可上可以更为宽松。面向居民个人的金融产品在准入方面应更为谨慎，在信息披露和监管方面应更严格要求。其中，针对高端客户的金融创新产品应和普遍服务的金融创新产品应有所差别。此外，对于一些包括衍生产品在内的定价和风险控制更为复杂的面向复杂型金融机构的金融创新产品，也需要在监管上加以区别对待。

金融创新产品的发展将为金融机构资产负债结构转化提供可能。以银行业创新产品为例，目前资产方管理就逐步出现了消费信贷、资产证券化、不良资产打包进行证券化处理以及信贷风险的转让等新的金融产品。负债方管理，可以看到储蓄替代产品的不断出现，例如基金产品、证券投资产品、保险产品等。此外，收费类业务发展方兴未艾。在国际范围之内，人们已经不再把银行仅仅视作从事存贷汇业务的机构，更多人看到了银行是拥有庞大网络分支系统的商业与服务骨架，越来越将银行看作具有应对多种产品能力的销售和服务网络，同时把金融服务看作是由电子网络联系在一起的进行信息加工业务。

五、市场需求的不断变化和业务交叉性产品的不断出现，日益要求树立功能监管观念，适应形势，加强协调。

在建立了证券业监督管理委员会、银行业监督管理委员会、保险业监督管理委员会之后，我国已经基本形成了功能监管的格局，为金融业的稳健发展和金融风险的有效防范发挥了重要作用。与此同时，应该看到，市场需求的不断变化，客观上要求金融资源能够在不同的市场之间进行合理有效配置。因此，我们观察到，一些交叉业务的需求逐步产生，例如公司客户在贷款需求的基础上，有更多的投资理财、套期保值、保险业务的需求，居民个人在存款需求的基础上，有了进一步的消费信贷、住房贷款、甚至投资理财、养老保险等多种需求。交叉业务的产生和发展为改变不合理的直接融资和间接融资的比例关系带来了新的可能。

业务品种的交叉客观上要求机构具备更加全面的服务功能。从中国当前实际情况看，监管机构对金融控股公司的出现和发展事实上采取了默认的态度。应该说金融机构广泛的网络分支机构、所掌握的长期的特殊的客户信息资料都为业务交叉的发展创造了机会。因此，我们可以观察到，随着市场需求的发展，资源共享的要求，过去的一些根据“出生证”由谁来发放而画地为牢式的监管理念已受到冲击。事实上，功能监管、机构准入和业务产品发展之间不需要相互设置障碍。随着经济发展，不论机构设立该由谁来审批，都不应阻碍有市场需求的业务创新。功能监管和业务发展之间并不必然发生矛盾。监管机构已在适应形势变化的需要，转变观念，加强协调。此外，为了保持宏观经济稳定与协调发展，党的十六届三中全会报告中也进一步明确，中国人民银行和财政部与三家监管机构之间要进一步加强协调，这一趋势在有关立法中已有所体现。

六、外资银行的内在优势使得外资银行在中国的发展潜力巨大，外资银行的发展应配合宏观金融形势的需要。

改革开放以来，越来越多的外资银行开始进入中国市场，为我国金融体系的完善和金融市场的发展发挥了重要作用。在经济转轨过程中，外资金融机构在公司治理、风险控制、风险管理、信贷文化、决策程序、激励机制以及资产管理方面均具有一定的优势，外资银行发展空间巨大，特别是在促进金融市场发展和产品发展方面潜力很大。

外资银行的发展也应考虑配合中国宏观金融形势的需要。在经济转轨过程中，不同行业、不同地区在发展阶段和发展潜力存在一定的差异。外资银行可更多关注中国经济转轨中一些薄弱市场和产品、薄弱环节的发展，关注经济结构的变迁，支持东北老工业基地的发展，支持大西北的建设，与中资金融机构既有竞争，也是对中资金融机构的有益补充。我们还希望在中国的外资金融机构能够更加配合中国宏观金融形势需要，不仅在顺利周期阶段，共享中国经济快速稳定增长的收益，也能够在逆境周期阶段，甚至危机期间，坚持长期经营、追求长远利益，这也是今年二月国际清算银行会议上大家讨论和研究的一个题目。

❽ 开展中美之间服务贸易所面临的困难

中美贸易摩擦的焦点问题：
1.知识产权保护之争 。
2.市场准入问题 .(1)中美钢铁贸易摩擦问题 ,
美国是我国第三大钢铁出口目的地，仅次于第一位的韩国和第二位的欧盟。
(2)农产品转基因问题 ,
美国是世界最大的农产品出口国，长期以来推进贸易自由化，在国内对农业
进行补贴，促进农产品的出口，因此，对申请加入世界贸易组织的中国，
要求作出“入世”承诺，对美国农产品市场开放，并将此作为同意中国
“入世”的交换条件之一。
(3)倾销案问题 ,
随着中美双边贸易规模的不断扩大，美国对中国输美产品实施反倾销
也日益频繁。
(4)高科技出口管制问题 .
放宽高科技出口管制是缓解并减少美国对华贸易逆差的捷径。
（5）汇率问题（人民币币值）
《汇率改革促进公贸易法案》的通过意味着美国国会再度向中国施压，欲
迫使中国让人民币加快升值。中国民币对美元严重低估，造成美国对华贸易
逆差，影响了美国就业和复苏。
3.贸易失衡问题。

❾ 中国与欧盟双边贸易现状和存在的问题!

http://finance.qq.com/a/20050712/000241.htm

中国与欧盟双边贸易关系
15年前，中国仅占欧盟对外贸易总额的1.7%，在贸易伙伴排名中仅名列第10位。但自1988至2003年间，双边贸易额每年平均成长约17%，远高于欧盟对外贸易年成长率7%。就2003年来看，中国已占欧盟对外贸易总额的7%(进口约9%，出口为4%)，贸易伙伴排名已上升至第2名，次于美国。从另一方面来看，2002年欧盟占中国对外贸易总额的14%，为第3大贸易伙伴。
欧盟各会员国与中国的双边贸易均呈现大幅成长，但占各国之贸易总额比例则各不相同。就进口而言，从葡萄牙的4%到荷兰的13.2%。就出口而言，则从希腊的0.9%到德国的6.2%(请参阅报告原文附图)。
欧盟对中国之贸易赤字持续扩大。自1988年以来，欧盟对中国之贸易赤字一直在双边贸易总额的40%左右盘旋。2002年贸易赤字达477亿欧元，2003年更扩大到553亿欧元。但2002年，欧盟对中国的服务贸易则出现60万欧元的小幅盈余。
中国市场占有率增加已影响到其它亚洲国家。在1988年以前，中国的市场占有率增加并未影响到其它亚洲国家（包括台港日韩及东协国家）的市占率。但在1988年至2003年之间，其它亚洲国家的市占率即出现明显滑落。在这段期间，欧盟与其它亚洲国家的贸易赤字比例变动幅度不大。但对中国的贸易赤字则从10%攀升到41%。
过去20年来，中国的出口产品项目从玩具、纺织品、成衣等逐渐转移至电子产品。
在1995年至2000年之间，中国在欧盟电子产品进口市场的占有率自5%上升至9.5%；而在2001年至2003年之间甚至倍数成长至20%。欧盟出口至中国的电子产品在1990年代初期自1%成长至4%之后，即一直停滞不前。
欧盟电子产品进口结构之改变，显示中国出口产品正经历快速的技术改进。1988年，消费性电子产品占欧盟自中国进口之电子产品的80%，但在2003年时此一比例降至20%。同时期，计算机及办公设备则从8%增加至54%。虽然中国在重要的技术零件上仍须仰赖进口(注：2003年中国仅产制国内所需半导体的12%)，但在出口电子零件的技术程度仍节节升高，亦即逐渐以主动组件替代被动组件。同样的，电讯设备的出口也从终端机(terminal)到电讯传送设备(transmission)；消费性电子则从音讯产品升级到视讯产品。
FDI促使电子产品生产转移到中国，而牺牲了其它亚洲国家。许多亚洲国家的电子厂商将其生产线转移到中国大陆，增加了中国的市场占有率，却同时减少了其它亚洲国家的市场占有率。在1995-2002年之间，亚洲国家(包括中国)占欧盟电子产品进口的比例一直在28%左右。但不包括中国在内的其它亚洲国家的市场占有率则自26%下降至21%。
中国出口产品多样化后，使得出口至欧盟的传统出口产品如纺织品与成衣等的比例下滑。1995年至2003年之间从18%下降到13%。虽然如此，由于欧盟自中国进口的纺织品与成衣的成长速度(每年平均约12.5%)，仍远高于自其它非欧盟国家之进口速度(每年平均约4.5%)，故中国占欧盟纺织品与成衣进口市场的比例仍然持续增加。
中国的纺织品出口已取代其它国家的出口。2002年欧盟取消部分纺织品配额。但是此一自由化的措施并未使得整体进口价值增加，而仅是造成进口来源结构的改变。在2001至2003年之间，欧盟纺织品进口总值滑落3%，但自中国进口的金融则暴增18%。中国出口的成长取代了来自其它国家的出口，尤其是亚洲地区。来自东协国家和香港地区的纺织品衰减20%。更明显的是，原先面临配额管制的纺织品项目中，2002年来自中国大陆的进口值成长46%，而由于平均价格下跌近50%，数量则突增190%。就同样产品项目来看，来自其它国家的进口值下滑13%，数量则减少11%。
2004年底到期的纺织品配额取消后，可能会造成另一波中国纺织品与成衣涌入欧盟。目前的多边纤维协议对于将近一半的中国纺织品和成衣在进入欧盟时仍设有配额限制。这些配额中将近60%的利用率已高达90%，显示取消后可能会进一步增加中国的出口。

中国与欧盟贸易关系的战略研究
欧盟是当今世界上最发达的区域经济集团，同时又构成了我国出口贸易三个主要的区域市场之一欧洲市场的主体。世纪之交，美国经济的减缓，日本经济的下滑，使得与欧盟贸易成为关系我国对外贸易发展的一个重要因素。本课题研究试图从战略高度对中国与欧盟之间的贸易关系做一探讨，以把握其长期发展的脉络。

一、中国与欧盟的双边贸易政策

(一)中国与欧盟贸易的总量分析。

第一，中国对欧盟贸易的发展。中国与作为一个区域性经济集团的欧共体及欧盟的贸易关系，经历了一个长期的发展过程。自我国改革开放以来，双边贸易有了长足的发展，见表1。

21年中，我国对欧盟的进出口总额增长了13倍，出口增长了15倍，进口增长了12倍，净出口从逆差2亿多美元到顺差近50亿美元。可以说，这段时间对欧盟贸易的发展使欧盟成了我国对外贸易三大市场之一。

第二，中国对欧盟贸易的阶段性发展。我国对欧盟的贸易在过去的21年中显示出明显的阶段性发展。

从总量上看，我国与欧盟的贸易发展形成三个阶段，1985年以前进出口总额在百亿美元以下徘徊，1986～1992年在百亿美元阶段逐步走高，向上发展，1993年以后，增长速度明显加快，短短九年间，在高水平上实现了翻番。此外，如果与欧盟在这一期间扩张的进程结合起来，1986年和1995年的数字分别与上一年相比，增长率分别达到39％和28％，可以主要看做是欧盟吸纳了新的成员所产生的影响。

从进出口的对比关系上看，以1997年为界可以分成两个阶段。之前我国对欧盟的贸易表现为逆差，其间又可以分为三个阶段：1984年以前，双边贸易基本持平，逆差不大；1984年以后，贸易的增长伴随着逆差的扩大，1989年达到峰值，入超接近43亿美元；其后的七年中有五年维持在20亿-30亿美元之间。自1997年开始，我国对欧盟贸易长期的入超现象得以改变，这一现象在1996年已经显现征兆，该年逆差接近为零，并在1997年迅速转变为数十亿美元的顺差。

第三，中国与欧盟的双边贸易地位。在我国对外贸易中，欧盟与美国和日本并列为三大市场。

在出口方面，我国的三大主要出口市场依次是美国、日本和欧盟，1999年分别占我国出口额的比重为21．5％、16．6％和15．5％，三者共计53％，如果考虑到经香港转口这三大市场的份额，则比重还会上升。欧盟位居美国和日本之后，为我国出口第三大市场。

在进口方面，我国的主要货源地依次为日本、欧盟和美国，1999年分别占我国进口额的比重为20．4％、15．4％和11．8％，三者合计47％，加上香港的转口，也可以达到50％以上。欧盟位居日本和美国之间，为我国进口商品的第二大来源地。

从进出口两方面来看，我国与这三大市场的进出口额超过了我国进出口总额的一半。1999年我国对这三个市场的依存度分别为，日本37％，排名第一；美国33％，排名第二；欧盟31％，排名第三。这一位次与1997年的日本、美国和欧盟的排序相比，欧盟的地位没有发生变化，仍排在第三。但是，从依存度的动态发展来看，对日本的依存度基本未变，对美国的依存度提高了近4个百分点，对欧盟的依存度提高了近5个百分点。在这种情况下，考虑到美国自2001年国内经济开始减缓，日本经济长期不振的国际大环境，欧盟经济的相对平稳发展，使得我国对与欧盟的贸易关系具有了更大的依赖性，欧盟市场对我国出口贸易的稳定与增长具有了更为重要的意义。

我国对欧盟的进出口贸易在欧盟的进出口贸易中所占的地位可以揭示欧盟对华贸易政策的特征。根据1997年的数据，欧盟向主要贸易伙伴的出口，美国占19．6％，瑞士占7．4％，日本占5％，俄罗斯古3.5％，中国占2．3％，仅排在第五位，且与排在第一位的美国相差七八倍，就是与瑞士这样的小国相比，也仅为其1／3；欧盟从主要贸易伙伴的进口，美国占20．5％，日本占8．9％，瑞士占6．7％，中国占5．6％，排在第四位，与排名第一的美国相比，约为其1／4强，与瑞士还有1个百分点的差距。这一状况决定了我国国内市场在目前双边的贸易发展中能够对欧盟贸易政策产生影响的水平。

综合上面的分析，可以得出这样一个结论，即欧盟市场对我国进出口贸易发展的重要性超出了我国市场对欧盟进出口贸易发展的重要性，显示出在双边贸易政策调整以及贸易谈判中，我国处于不利的地位。

(二)中国与欧盟的贸易关系。

贸易政策与贸易发展状况是平行的两条线索，相辅相成。贸易政策是以贸易实际为基础的，同时也会构造贸易发展的实际水平。

第一，我国与欧盟(包括其前身欧共体)贸易关系的回顾。我国与欧盟的经贸关系可以分为几个阶段：在1975年建交之前，双边的贸易发展属于民间交往的性质，由于与欧共体没有外交关系，双边贸易发展也只能通过与各个成员国分别进行。1975年至20世纪90年代中期，双边贸易关系正式建立，1978年签署了贸易协定，成立了贸易联合委员会，并定期举行年会；1985年签订了经济与贸易合作协定。1994年欧盟开始实施亚洲新战略，并相继制定了三个专门针对对华关系的政策性文件，1995年通过了《中欧关系长期政策》，1996年通过了《欧盟对华合作新战略》，1998年欧盟理事会通过决议，把中国从“非市场经济”国家的名单上删除，并通过《与中国建立全面伙伴关系》把欧盟的对华政策提高到与美国、俄罗斯、日本同等重要的地位，标志着中国与欧盟经贸关系进入了一个成熟稳定的发展阶段。一系列文件的主导思想是确立了欧中关系为欧盟亚洲新战略的核心。

欧盟多次表示支持我国加入世界贸易组织，在中美有关我国加入世界贸易组织谈判在1999年11取得成果之后，欧盟认为中美谈判解决了欧盟80％的问题，中欧谈判要解决剩下20％的问题，经过艰苦的谈判，双方最终就中国加入世界贸易组织问题的谈判在2000年5月19日达成协议，成为中国与欧盟贸易关系上的一个重要里程碑。

第二，我国与欧盟贸易关系的特点。双边的经贸合作规模与双方的地位不相称。欧盟已经在战略上认识到亚洲以及我国是世界未来的重要市场，亚欧会议机制充分显示出欧盟各国政府观点的转变。但是，从双边贸易发展的实际情况来看，相互在经贸方面的依赖程度并不高，没有上升到主导的地位。根据一项研究成果显示，1991～1998年，我国与欧盟的贸易强度指数均在1以下，说明我国对欧盟的出口与进口都低于我国在世界市场上的比重，处于平均水平之下。

双方的贸易地位不平衡。我国与欧盟在世界经济中的地位及特点各有千秋。我国是一个发展中的大国，一个经济转型中的国家；而欧盟的成员大多数是OECD国家，经济发展水平较高，人均国民收入水平高，是世界三个最大的经济体之一，对产品的品质要求较高。这就决定了双方相互需要在程度上的差异。正如前面的贸易数据所揭示的那样，欧美之间的贸易是欧盟贸易的主要组成部分，日本等其他非欧盟国家以及欧盟成员国原殖民地国家与欧盟的贸易往来占据着较为重要的位置，与之相比，欧盟与我国的贸易往来处于次要地位。而欧盟市场对我国的进出口贸易的重要程度就要高得多了。这种相互依存的程度差别，决定了在贸易关系中我国尚处于下风，较为被动。贸易关系的基本特征决定了双边贸易关系发展的基本面貌，突出地表现在我国与欧盟之间贸易摩擦的启动方以及在处理贸易摩擦过程的态度及立场等许多方面。

第三，我国与欧盟间贸易存在的问题。我国对欧盟贸易的主要问题集中表现在反倾销、单方面数量设限、普惠制框架和市场准入等方面上。

反倾销调查问题。根据世界贸易组织的最新统计，我国是世界上出口产品受到反倾销调查最多的国家，自1978年以来，已经有29个国家和地区对我国出口产品发起了422起反倾销调查，而其中欧盟占90起，排名第一。此外，欧共体也是对我国出口产品第一家提出反倾销调查的经济体。在欧盟的反倾销法中对我国的国有企业存在明显的歧视，认定国有企业享受政府的补贴，不接受相关企业提供的成本数据，而采取所谓的按照市场经济第三国同类产品成本的方法来判断与推算我国产品的倾销事实与幅度。

单方面的数量限制问题。1994年颁布了对从非市场经济国家进口的产品进行配额管理的办法，以欧盟统一的配额管理取代了国别限制，提高了数量限制的力度。对我国出口欧盟的鞋、陶瓷器皿等七大类最优竞争力和发展潜力的商品设置了进口数量限制。

非关税壁垒问题。在我国向欧盟出口的部分农产品中，通过农药残留等技术标准限制我国部分农产品对欧盟的出口，如1996年停止了从我国进口禽肉和部分水产品。

普惠制问题。1980年欧共体给予我国出口产品以普惠制待遇，促进了我国对欧共体的产品出口。但是欧盟于1995年开始分三个阶段实施为期十年的新普惠制度，旨在限制竞争力强的国家和地区享受这一待遇，只提供给最穷的发展中国家。我国被列入第二类国家即属于竞争力较强的国家，被划在不再给予普惠制待遇的范围内，我国的部分产品已经在第一个阶段(1995—1998年)中毕业，如我国出口产品在第二阶段(1999—2001年)中的规模继续扩大，有可能导致国家毕业。

市场准入问题。市场准入是欧盟手中持有的一个重要的谈判筹码，以正在逐渐扩大的欧盟市场的开放为条件，来换取对方国家开放市场。欧盟的贸易壁垒法规是采取市场准入措施的基本法规，据此欧盟可以单方面地暂时停止其所承诺履行的义务，单方面采取提高进口关税、实施数量限制的措施，作为向对方开放市场的要价。

上述问题相信会在我国加入世界贸易组织之后，按照世界贸易组织的制度性框架可以得到妥善的解决。但是，欧盟市场的开拓仍然是摆在我国企业面前的一个重大课题。

第四，中欧贸易关系的原因分析。决定我国与欧盟贸易关系发展的主导原因是双方在发展贸易上的意愿，自20世纪90年代中期开始的中欧贸易发展新阶段主要是由双方的共同意愿推动的。从双边贸易地位来看，欧盟对亚洲以及中国的战略观点转变在双边贸易关系的改善上发挥了更为重要的作用。

我国与欧盟贸易的发展，除了地缘及历史上的原因之外，还在很大程度上受以下几方面的因素影响：

1．企业开拓市场的成本。区域性经济集团的发展水平是影响市场开发成本进而构成影响我国对欧盟贸易的一个重要因素。欧盟在没有实施统一的对外贸易政策之前，其各个成员的国内市场相对来说是比较狭小的，加上各国市场准入的规则不尽相同，对于我国的出口企业来说，市场开发成本较高，而所能获得的市场发展潜力又十分有限。因此，欧盟市场的吸引力长期以来远不如美国和日本那样诱人。当欧盟的发展进入一个高级阶段，实现了统一的对外贸易政策和市场准人要求，对我国的出口企业来说，不仅扩大了市场容量，更重要的是简化了市场进入的规则，降低了市场开发成本，提高了市场的吸引力。我国对欧盟出口自1997年以来的高度增长，反映出出口欧盟市场的成本随其一体化程度的提高而下降在企业态度上的转变。

2.区域经济集团的排他性程度。任何一种区域经济集团，总会在成员与非成员之间勾画出种种区别，构成一种排他性的制度框架。欧盟的封闭性特征较之单独的日本市场以及作为北美自由贸易区成员的美国来说更为明显，从而影响了我国对欧盟贸易的发展。此外，欧盟组织的双层结构特征，也在某种程度上表现为对贸易的制约性。当欧盟成员国进口商品时，从保护国内市场的角度出发，倾向于采取较为固定的欧盟规则；当出口商品时，一方面倾向于采用灵活的成员国标准，可以在成员国之间获得竞争上的好处，另一方面还可以利用欧盟的出口指导政策，甚至市场准入政策，帮助其出口产品的推进。这表现为一种区域经济集团，其行为较单一国家更为复杂，在维持集团内部的利益均衡时往往会以牺牲外部利益为代价。因此，对非成员国来说，构成排他性，提高进入的成本以及形成不稳定的贸易环境。

3．贸易转移的干扰。欧盟内部各个成员的经济发展水平不同，产品结构不同，比较优势不同，然而却要实行统一的对外贸易政策以及市场开放政策，这就必须以中等发达水平甚至是较为落后国家的水平，作为制定对外政策的依据。在敏感的产品上，不同成员国的游说能力，如农产品利益集团，对相应的贸易政策就会发挥较大的作用，使非成员国在相应的产品出口上面对挑战。

二、促进对欧盟贸易的战略对策

(一)对我国与欧盟贸易关系的基本判断。

第一，我国与欧盟贸易将在一个稳定的体制框架内获得积极的发展。我国已经明确把欧盟作为出口的三个主要市场之一，国内的相关政策及运行体制也纳入了这一基本判断的轨道。欧盟推出了亚洲新战略，对我国在世界经济中的地位进行了重新定位，双边的贸易磋商机制已经建立起来并经过了十多年的运行，证明是有效的。

第二，我国经济发展速度有望在“十五”期间保持较高的增长，出口竞争力继续提高，美国和日本市场潜力在近期内发展的空间受其国内经济运行状况的限制，国际经济形势与区域经济发展的这一基本格局将有可能持续5—10年，从而提高了欧盟市场在我国发展出口贸易中的战略地位。

第三，加入世界贸易组织，为我国与欧盟的贸易关系提供了国际化规则的框架，有利于克服欧盟实施的不正当贸易政策，但是也有可能会带来更为严重的反倾销调查问题，前景主要取决于双方的政策意愿，其结果直接影响我国对欧盟出口的发展。

(二)影响我国对欧盟贸易的因素。

第一，欧盟扩展的贸易转移效应。欧盟的扩张，不断地吸纳新的成员，就会不断地出现所谓的贸易创造与贸易转移，围绕欧盟市场的贸易格局就会不断地进行调整，对非成员国来说，肯定是一种不利的因素。任何一种区域性经济集团，在成员国与非成员国之间都会形成贸易机会上的落差，欧盟作为一种还在不断扩大之中的集团，也在所难免。从理论上讲，新成员与第三国在经济发展水平、经济结构、资源禀赋等方面越是相近，产生贸易转移和贸易创造的几率就越大，通过贸易实现的国际分工格局就会作出调整。在欧盟计划发展的新成员中，在劳动力的比较优势、经济发展水平等方面都介于欧盟原有成员与我国之间，而且具有地缘上的优势，对我国的贸易发展构成了一定的竞争威胁。

第二，欧盟的战略目标在于我国的国内市场。欧盟视点转向亚洲，其中一个重要原因就是要进入我国市场。欧盟对华政策的转变主要是由于21世纪全球经济的增长点向亚太地区转移，其中我国的经济增长以及巨大的市场潜力是引起这种政策调整的决定性因素。从欧盟与我国经贸关系发展的主体内容来看，自1993年以来，欧盟跨国公司对华投资迅速增长，从投资项目、协议外资和实际投资等方面都较改革开放的前14年提高了10倍，在我国项目数、合同外资和实际投资三个方面所占的比重分别从2％的水平上升到5％、9％和8％的水平。

欧盟重视亚洲市场，其基本利益在于进入我国国内市场，分享我国对外开放为发达国家提供的市场机会，投资带动我国出口欧盟的机会并不大。据资料显示，欧盟在华投资的企业有15％完全没有出口，出口比重低于产值50％的企业占78％，超过50％的仅占7％。这显示出欧盟对华投资的基本目标是我国的国内市场。据该报告援引的国家计委投资研究所的调查资料显示，欧盟在华投资企业的产品以中国国内市场为主要市场的占59％，以欧盟为主要市场的仅占19％。如果考虑到出口比例要求在加入世界贸易组织之后会予以取消；欧盟投资带动向欧盟出口的比重还会下降。投资带动贸易的机会，尤其是双边贸易的机会不是投资的主导方面，对提高我国向欧盟的出口作用有限。

这种现象可能是由于下述原因造成的，一是我国国内市场是吸引外商投资的主要动因；二是欧盟对内部市场的保护或封闭性较高，导致对外投资的企业在市场选择方面形成了进入外部市场的倾向，这从一方面可以看出，作为一种区域性的经济集团，在内外部的市场上面，显示出保护内部市场，扩张外部市场的倾向。这为我们在理论上认识这种区域性经济集团的特点提供了较好的佐证。

第三，欧元进入流通的潜在影响。欧元进入流通的最大受益方当然是欧盟各个成员国，最大受益领域是在欧盟内部市场。但是，欧元的启动为我国开展与欧盟成员国的贸易往来也创造了一定的有利条件。

欧元的全面启动为我国企业提供了贸易的便利。从技术上讲，一种统一的货币，不论其在国际金融市场的地位如何，总是会比十多种货币具有贸易结算上的便利。

欧元汇率的稳定性会高于以往各国货币汇率的稳定性。在欧元启动之前，各国货币的汇率是以各国国内的经济为背景的，欧元启动之后，欧元汇率开始以欧元区的经济为背景；以国内经济为基础的汇率运行机制有可能会诱使各国出于国内经济的考虑调节本国货币汇率，向外转嫁消极影响。而欧元汇率以欧元区国家的经济为基础，一方面是欧盟经济相对于各国经济会较为稳定，另一方面调节欧元汇率有可能在各国间产生利益的此消彼长，汇率变动的可能性会由于内部的力量而抵消，从而保持较为稳定的趋势。这给我国与欧盟开展贸易往来提供了较为稳定的汇率环境。

欧元的成长会在多大程度上代替美元，参与国际结算货币的市场份额，都会为欧盟的贸易伙伴提供一种新的选择。增加欧元的贸易结算量，不仅对欧贸易，也会对其他国家的贸易结算带来稳定的因素。

(三)促进我国对欧盟贸易的战略对策。

第一，从战略高度上认识并重视对欧盟的贸易。欧盟是我国出口的三个主要市场之一，其动态的组织发展一方面在深化经济集团的组织化水平，另一方面在不断地扩大其市场容量的规模与潜力，已经成为当今世界市场中令人瞩目的一个经济体。

美国经济经过10年的高速稳步增长，从2000年下半年开始出现减缓的迹象，2001年上半年虽然经过多次降息调节，仍然没有大的起色。据估计，美国经济的增速将从年增长4％-5％的水平跌落到2％以下，一些著名的跨国公司受经济减缓的影响，已经在全球范围内大量裁员。

日本经济在国内政局动荡的影响下，国内需求难以得到有效地激活，还没有走出1997年金融危机冲击的阴影。日本政局对其经济有着很大的影响，根本原因在于其经济运行的特征是政府管制经济型，经济的复苏在很大程度上要依赖政府的行为。目前又对我国出口的部分农产品启动了进口数量限制的贸易保护主义手段，力图影响国内政治格局。

欧盟的经济发展较为平稳，自1998年以来国内生产总值年增长率都在2％以上，2002年仍然有望保持在2％左右的水平上。与美国、日本经济状况相比，提高了在我国出口市场中的潜力地位。欧盟市场的特殊性还在于，它是一个区域性的经济集团，集团内部已经实现了商品、人员、资本、服务的自由流通，进入一国市场就等于获得了进入其他成员国市场的通行证。

正确认识欧盟市场在我国出口贸易发展中的地位是开拓欧盟市场战略的关键。有一种说法，我国的出口市场战略比较注重对美国和日本的贸易，欧盟只是一个打开或制约美日贸易发展的筹码。不论这种说法是否符合我国国际政治经济的总体战略，这种思路都是不足取的。欧盟是一个极具潜力的市场，正在逐渐扩大，已经形成了一个拥有与美国经济实力大体相当的经济体，没有一种长期发展的战略眼光，给予欧盟以相应的地位，建立长期的战略伙伴关系，保持稳定的双边贸易关系，就会落在其他国家后面。“十五”期间，要保持我国经济和对外贸易的高速增长，没有欧盟市场的支撑是无法想像的，要在战略高度上重视欧盟市场的开拓，确认欧盟市场对我国出口市场的战略性支撑地位。为此，必须调整我国对欧盟的贸易政策导向，提高欧盟市场在我国发展对外贸易中的战略地位，把它放在与美国和日本市场并列的水平上。从市场开发的角度来讲，尤其是在“十五”期间，应该放在高于美国、日本市场的地位上。

第二，充分依托世界贸易组织规则提供的制度框架。我国已于2001年12月加入世界贸易组织，这对于发展我国向欧盟的出口贸易是有利的。在欧盟对我国出口商品所采取的不公正待遇中，数量限制是一种直接违背世界贸易组织规则的贸易保护措施。这一措施在双边贸易关系中是不受约束的。加入WTO后我国在名义上不会再受到欧盟以及来自其他成员可能采取的这种歧视性待遇，即使发生这种情况也可以通过世界贸易组织的法律框架进行协调。

此外，从阶段性的发展来看，欧盟在1998年宣布不再把我国列入非市场经济国家名单，这对于解决我国与欧盟之间贸易摩擦的一个主要问题有所帮助。欧盟早在1979年就开始对我国产品实施了反倾销调查，其后愈演愈烈，发展成为双边贸易中最为突出的问题之一。反倾销已经成为当今世界上较为流行的一种保护贸易手段。在我国对外贸易关系上，处理反倾销问题最早的症结可能是在国内企业对待应诉的态度上，由于体制等多方面因素的制约，放弃了应诉的机会而自动败诉的事例很多。近些年来，我国政府大力呼吁国内企业积极应诉，越来越多的企业也已经意识到这个问题，开始进行有组织的应诉，同时，胜诉的消息鼓舞了越来越多的企业直面国外的反倾销调查。但是，欧盟在上述宣布中并未确认我国是市场经济国家，从而在确定我国出口欧盟的产品价格时，模糊了今后是否继续按照替代国价格与结构价格标准来判断的歧视性做法。

在处理贸易摩擦问题时，世界贸易组织为我国提供了一个全球化的制度环境，作为世界贸易组织的成员，可以启动争端解决机制，维护我国的贸易利益。但是，另一方面