金融机构权力寻租的调查报告

A. 监察法规定监察委员会依照有关法律规定对涉嫌职务犯罪的将调查结果移送什么依

按《监察法》，监察委员会依照法律规定履行监督、调查、处置职责：

1、对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；

2、对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；

3、对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。

(1)金融机构权力寻租的调查报告扩展阅读：

注意事项：

监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：

（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

（三）国有企业管理人员；

（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；

（六）其他依法履行公职的人员

B. 林改的网络资料

鉴于各地实际情况相差悬殊，这份名为《关于推进集体林权制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）只能“作出原则性的规定”。
在最近完成的一份调研报告中，国家林业局建议文件以国务院名义尽快下发。目前“文件初稿已经准备好了，还要征求有关部门的意见”。
这次规模空前的调研活动涉及福建、江西、辽宁、内蒙、河北、山西、甘肃、重庆等17个省（自治区、直辖市）。
国家林业局邀请了国务院研究室、发改委、财政部、税务总局等部门，组成了9个联合调研组，目的是为全面推进集体林权制度改革出谋划策。
调研总报告认为，福建、江西、辽宁三省林权改革创造了值得借鉴的典型经验和做法，受到了广大林农的欢迎和拥护，现在“改革时机已经成熟，条件已经具备，全面深化林改势在必行”。
而调研报告所提出的大部分政策建议，都将纳入这份《指导意见》。 以确权到户为主要内容的新一轮林权改革，是林业生产关系的又一次重大调整。
现有集体林权包括所有权、使用权、收益权、处置权四项内容，是在上世纪80年代的林业“三定政策”（稳定山权林权、划定自留山、落实林业生产责任制）基础上形成的，涉及林地所有权、林木所有权，以及由此派生而来的集体林地承包经营权等。
“集体林权制度远比一般财产权复杂。”中国林业科学院研究员陈幸良认为，林地为集体所有，所有权和经营权分离，而林木处分权又受到森林资源管理制度、林地管理制度等政策性制约，使得“林权关系成为一项政策性束权的集合”——权利主体模糊，权属复杂多变，处分权得不到落实，收益权也易受侵犯。
明晰产权是这一轮林改的核心内容。调研报告主张依照《村民委员会组织法》，由村民民主决策，因地制宜，合理选择改革形式和方式，建立林地有偿使用制度和林权动态管理制度。
江西在试点中提出了三种明晰产权的方法：一是均山，能够分山到户的全部分山到户，实行家庭承包经营；二是均股，不能或不宜分山到户的，维持集体统一经营，但须将股权分到户，收益按股分红；三是均利，集体山林通过流转以其它方式承包经营的，所得流转收益拿出70%以上按人口均分到户。
福建方面则按集体经济组织内部成员对山林的依赖程度，分类处理：依赖性强的，原则上均山，实行实物意义上的“耕者有其山”；依赖性不强或没有依赖性的，经村民代表会议通过，以公开竞争的方式发包给企业或大户经营，通过二次分配，保证村民实现货币形式的“耕者有其山”。
陈幸良建议通过《物权法》规范林地承包权的法律制度，给予林地承包权完整的法律保护。
按照他的构想，林改后，个人对自留山将拥有永久林地使用权，对责任山拥有长期使用权，集体经济组织仅保有名义上的所有权；私有林和物权化的林地承包权受法律保护，权利人可以抵押、担保、转让、继承，自由处置。“国家政策不能规定侵权性的限制性条款，干涉所有者的经营行为。” 陈所指的侵权限制性条款集中在林地使用权流转和林木采伐限额管理方面。
国家林业局在调研中发现，由于缺乏健全的林权流转政策、法规，一些地方出现了山林归大户、流转价格偏低、权力寻租等问题。
调查报告称，“林改后，随着产权关系的调整和明晰，原有林业管理的基础已经发生变化，相应的林业法律法规和相关政策急需调整。”
报告建议从三个方面完善林业政策法规：
一是制定《森林、林木和林地使用权流转条例》，明确流转的原则、范围、程序、监督、管理等相关规定，促使流转依法健康有序地进行。报告还特别强调，各地流转市场应当由政府主导，由林业主管部门具体指导，做好监管引导工作。
“《森林法》有关流转的条款过于简单，配套法规滞后，流转工作出现一定程度的封闭性、局限性和随意性。”陈幸良建议这一《条例》应当尽快出台。
二是抓紧修订完善《森林资源资产评估管理办法》，建立健全评估体系，为森林资源流转提供规范性的制度平台。
报告提出，可以由国务院以行政法规形式出台相关规定，授权地方解决森林资产评估机构与评估人员的资质问题，或由国家林业局与国有资产管理部门定期组织全国性的森林资产评估技术培训，通过考试取得国家颁发的资质证书。
三是改革森林采伐限额管理制度，探索市场经济条件下商品林管理的有效形式，逐步实现经营者自主决定森林资源的培育和采伐，促进森林可持续经营。
“现行林木采伐申请程序繁琐，限制复杂，在具体操作中难以把握，影响了再造林的积极性。”陈幸良要求改进现有森林采伐限额管理制度，以落实权利人的财产处置权。
他甚至主张对生态区位重要的森林，需要林权权益人放弃部分处置权的，国家应支付生态补偿金。
此外，报告还提出现行《育林基金管理办法》与当前林业发展要求不适应，认为对木材征收20%的育林基金，比例过高。建议逐步减征，还利于民。
财政补贴公益林？
林权改革以后，随着商品林经济效益的提升，生态公益林的管护将成为一个严重问题。
这个问题在南方林改过程中就已经突显出来了。原因是商品林和公益林收入差距扩大，而国家对生态林补助极为有限。
“林权改革包含两大目标，”中国生态经济学会副秘书长于法稳说，“个人层面是最大程度地获利，而国家层面是要提高森林覆盖率，保障生态安全。”如何处理好两者的关系，林权改革得作出回答。
调研报告认为，必须创新公益林保护和合理利用新机制，逐步缓解公益林区群众生产生活与资源保护之间的矛盾。
调研报告提出，要改革公益林权制度，建议根据生态区位的重要性，对生态公益林实行分区分类管理，加强引导，鼓励群众发展林下种植业和养殖业；同时落实公益林补偿制度，鼓励和支持有条件的地方，按照“政府为主负责，受益者合理负担”的原则，从饮用水、水电和旅游门票收入中划出一定比例用于生态公益林补偿，弥补林木被划为生态公益林后给农民造成的损失。
陈幸良则主张以法律文书的形式明确生态补偿来源。他给出的办法是：国家公益林由中央财政补偿，地方公益林由地方各级财政补偿。
辽宁的公益林面积占到全省林地的一半以上，他们在试点时，将自然保护区和重点生态区以外的生态林，纳入了林改范围，全部承包到人。他们得出的经验是，“只要经营生态林的收益在林农可以接受的范围内，就能保证林农的经营积极性，保护好森林资源。”
张建龙在辽宁调研后认为，辽宁走出了一条适合北方地区集体林改革的路子，他们“在公益林改革方面的尝试可供参考”。
不容忽视的两个问题：
第一，当由于某种原因，造成林农的收益不在可接受范围，怎样规避林农砍树毁林行为？
第二，既然向森林要效益，林农是必砍伐原始森林，种植速生林，用于造纸、果树、建材，这样不但破坏了生态多样性，打破了生物链平衡，也使得地下水资源迅速枯竭，严重影响气候。

C. 经济体制改革可以减少权力寻租空间吗

最重要的还是要继续推进市场化，建设统一开放、竞争有序的市场体系。过去30多年经济领域改革的基本取向就是推进市场化，目前商品和服务已基本实现市场化，但土地、资本、技术、资源等重要生产要素还没有完成市场化，甚至在一定程度上存在“双轨制”，扭曲了市场价格。深化生产要素市场化改革，可以在要素供需矛盾日益突出的情况下，提高要素配置效率，进一步解放和发展生产力。此外，营造一个公平竞争的市场环境，需要实行统一的市场准入制度，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可以依法平等进入清单之外领域。 经济体制改革的新任务有: 一是深化投资体制改革，激发市场主体活力。加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项，严格规范审批行为，加快建立纵横联动协管机制，推进投资领域法制化建设。进一步改善民间投资环境，进一步完善和落实民间投资36条及其相关实施细则和配套政策，推出一批鼓励社会资本特别是民间投资参与的示范性项目。加快推进铁路投融资体制改革，促进社会资本积极参与铁路建设。 二是推进资源性产品等价格改革，形成主要由市场决定价格的机制。进一步减少政府定价项目，放开一批具备竞争条件的商品和服务价格，推进资源性产品价格形成机制改革，完善和扩大居民生活阶梯价格制度，探索建立主要农产品目标价格制度。 三是深化财税金融改革，促进经济转型和服务实体经济。实施全面规范、公开透明的预算制度，规范政府举债融资制度，推进营改增试点、消费税、资源税、房地产税、环境保护税等税制改革。金融体制改革要更好地服务于实体经济发展，继续推进利率汇率市场化改革，有序放宽金融机构市场准入，加快发展多层次资本市场，切实防范系统性和区域性金融风险。 四是深入推进国有企业改革，完善基本经济制度，发展混合所有制经济。界定不同国有企业功能，推动各种所有制资本交叉持股、相互融合。加快推进电力、油气、盐业等重点行业改革。 五是建立公平开放透明的市场规则，促进资源要素优化配置。重点在市场准入负面清单制度、社会信用体系、市场监管等方面加大改革力度，推动统一开放、竞争有序的市场秩序建设，健全市场导向的科技创新体制，促进各类生产要素自由流动和高效配置。 六是推进新型城镇化相关改革，促进城乡一体化发展。要以人的城镇化为核心推进新型城镇化，有序推进农业转移人口市民化，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，积极稳妥推进城镇化改革试点，着重解决好人往哪里去、钱从哪里来、地该怎么用等问题。 七是推进投资贸易便利化，构建开放型经济新体制。扩大服务业领域对外开放，深化上海自由贸易试验区改革试点，完善支持企业“走出去”的体制机制，加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，培育国际竞争新优势。 八是推进社会事业相关改革，健全民生保障体制机制。坚持保基本、兜底线、促公平，深化教育、医药卫生、文化、社会保障、住房保障、收入分配等领域改革，统筹基本公共服务体制机制改革，努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民，更好激发全社会发展活力。 九是健全资源节约环境保护体制，加快生态文明建设。抓好生态文明体制改革总体思路研究和先行示范区建设，加大主体功能区制度实施力度，狠抓节能减排制度建设，推进环境治理体制创新，建立健全生态补偿机制，加快建设生态文明制度体系。 希望可以帮到你，望采纳，谢谢！

D. 基层公务员 权力寻租空间 多大

基层环保部门执法者，3000元、5000元的红包随手就收，甚至彼此之间互不避讳帮忙代收转交；基层查违部门执法者，票子、房子、金子，样样都敢收，还不少收……手握实权的基层执法人员，官虽不大，但却有着足以扼住企业咽喉的权力，并借此吃拿卡要。而更为严重的是，这类“蝇贪”问题带有群体性。（经济参考报 9月3日）
据媒体调查发现，不仅环保系统，很多领域的基层公务员，由于手握执法权，虽然级别低，但却成为违法违规者重点巴结的对象。这些人手中权力不算大，但擅长运用的话，足以卡住辖区相关企业的咽喉。因为在基层执法检查中，对一个企业多查几次还是少查几次、怎么查、查到了怎么处理，基层执法者从中的斡旋作用不可忽视。比如，执法时睁只眼闭只眼、掉包质检样品、修改检查笔录，他们的“举手之劳”就可以给企业省去很多麻烦。于是“收你钱财，给你关照”成了基层执法者与企业之间一种心照不宣的“潜规则”。在这种“潜规则”下，很多问题就在这个“阴暗”的环境中发酵、狂长，让执法监察的大门形同虚设，让制度法规形如废纸。
用权力置换个人利益，这就是腐败。基层执法者利用手中的“微权力”，对辖区内企业吃拿卡要，这种腐败更有“细水长流”的特性。但由于基层公务员平时不容易引起社会关注，行受贿过程又仅限于企业和工作人员之间，次数较多数额零散，造成了基层腐败问题在一定程度上难发现、难查证。正因如此，一旦监督长期缺位，势必造成一些潜规则盛行，违法人员胆子越来越大，各种违法违规的形式层出不穷。
对于普通公众来说，豪贪巨蠹固然令人痛恨，不过，蚂蚁搬家式的“微权力”寻租显然距离公众生活更近。若不及时遏制“蝇贪”群出，不光是会滋生“送票子”的畸形社会风气，同时也会搅浑基层公务员队伍，更重要的是小苍蝇迟早会被养成大老虎。因此对基层公务员手中“微权力”的监管万不可以掉以轻心。
根治权力“撒野”的良方唯有制度。只有收紧制度牢笼，才会避免不受约束的权力横冲直撞。特别对基层公务员来讲，他们直接与企业、群众打交道，是代表政府形象的“门面”，是群众审视政府的“窗口”，因此对“微权力”监督约束、杜绝基层“微权力”寻租尤其重要。

E. 谁有国家林改的相关政策啊

国家林业局17省调研 林改政策框架初定2006-07-20 15:40:32 来源: 21世纪经济报道 网友评论 0 条 进入论坛

北京报道 本报记者 李明三 实习记者 杨 卓

“我们想赶年底前正式出台文件。”7月19日，国家林业局副局长张建龙在接受本报记者采访时说，国家林业局正在制定一份文件，用于指导全国集体林权制度改革。

鉴于各地实际情况相差悬殊，这份名为《关于推进集体林权制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）只能“作出原则性的规定”。

在最近完成的一份调研报告中，国家林业局建议文件以国务院名义尽快下发。目前“文件初稿已经准备好了，还要征求有关部门的意见”。

这次规模空前的调研活动涉及福建、江西、辽宁、内蒙、河北、山西、甘肃、重庆等17个省（自治区、直辖市）。

国家林业局邀请了国务院研究室、发改委、财政部、税务总局等部门，组成了9个联合调研组，目的是为全面推进集体林权制度改革出谋划策。

调研总报告认为，福建、江西、辽宁三省林权改革创造了值得借鉴的典型经验和做法，受到了广大林农的欢迎和拥护，现在“改革时机已经成熟，条件已经具备，全面深化林改势在必行”。

而调研报告所提出的大部分政策建议，都将纳入这份《指导意见》。

确权到户

以确权到户为主要内容的新一轮林权改革，是林业生产关系的又一次重大调整。

现有集体林权包括所有权、使用权、收益权、处置权四项内容，是在上世纪80年代的林业“三定政策”（稳定山权林权、划定自留山、落实林业生产责任制）基础上形成的，涉及林地所有权、林木所有权，以及由此派生而来的集体林地承包经营权等。

“集体林权制度远比一般财产权复杂。”中国林业科学院研究员陈幸良认为，林地为集体所有，所有权和经营权分离，而林木处分权又受到森林资源管理制度、林地管理制度等政策性制约，使得“林权关系成为一项政策性束权的集合”——权利主体模糊，权属复杂多变，处分权得不到落实，收益权也易受侵犯。

明晰产权是这一轮林改的核心内容。调研报告主张依照《村民委员会组织法》，由村民民主决策，因地制宜，合理选择改革形式和方式，建立林地有偿使用制度和林权动态管理制度。

江西在试点中提出了三种明晰产权的方法：一是均山，能够分山到户的全部分山到户，实行家庭承包经营；二是均股，不能或不宜分山到户的，维持集体统一经营，但须将股权分到户，收益按股分红；三是均利，集体山林通过流转以其它方式承包经营的，所得流转收益拿出70%以上按人口均分到户。

福建方面则按集体经济组织内部成员对山林的依赖程度，分类处理：依赖性强的，原则上均山，实行实物意义上的“耕者有其山”；依赖性不强或没有依赖性的，经村民代表会议通过，以公开竞争的方式发包给企业或大户经营，通过二次分配，保证村民实现货币形式的“耕者有其山”。

陈幸良建议通过《物权法》规范林地承包权的法律制度，给予林地承包权完整的法律保护。

按照他的构想，林改后，个人对自留山将拥有永久林地使用权，对责任山拥有长期使用权，集体经济组织仅保有名义上的所有权；私有林和物权化的林地承包权受法律保护，权利人可以抵押、担保、转让、继承，自由处置。“国家政策不能规定侵权性的限制性条款，干涉所有者的经营行为。”

政策调整

陈所指的侵权限制性条款集中在林地使用权流转和林木采伐限额管理方面。

国家林业局在调研中发现，由于缺乏健全的林权流转政策、法规，一些地方出现了山林归大户、流转价格偏低、权力寻租等问题。

调查报告称，“林改后，随着产权关系的调整和明晰，原有林业管理的基础已经发生变化，相应的林业法律法规和相关政策急需调整。”

报告建议从三个方面完善林业政策法规：

一是制定《森林、林木和林地使用权流转条例》，明确流转的原则、范围、程序、监督、管理等相关规定，促使流转依法健康有序地进行。报告还特别强调，各地流转市场应当由政府主导，由林业主管部门具体指导，做好监管引导工作。

“《森林法》有关流转的条款过于简单，配套法规滞后，流转工作出现一定程度的封闭性、局限性和随意性。”陈幸良建议这一《条例》应当尽快出台。

二是抓紧修订完善《森林资源资产评估管理办法》，建立健全评估体系，为森林资源流转提供规范性的制度平台。

报告提出，可以由国务院以行政法规形式出台相关规定，授权地方解决森林资产评估机构与评估人员的资质问题，或由国家林业局与国有资产管理部门定期组织全国性的森林资产评估技术培训，通过考试取得国家颁发的资质证书。

三是改革森林采伐限额管理制度，探索市场经济条件下商品林管理的有效形式，逐步实现经营者自主决定森林资源的培育和采伐，促进森林可持续经营。

“现行林木采伐申请程序繁琐，限制复杂，在具体操作中难以把握，影响了再造林的积极性。”陈幸良要求改进现有森林采伐限额管理制度，以落实权利人的财产处置权。

他甚至主张对生态区位重要的森林，需要林权权益人放弃部分处置权的，国家应支付生态补偿金。

此外，报告还提出现行《育林基金管理办法》与当前林业发展要求不适应，认为对木材征收20%的育林基金，比例过高。建议逐步减征，还利于民。

财政补贴公益林？

林权改革以后，随着商品林经济效益的提升，生态公益林的管护将成为一个严重问题。

这个问题在南方林改过程中就已经突显出来了。原因是商品林和公益林收入差距扩大，而国家对生态林补助极为有限。

“林权改革包含两大目标，”中国生态经济学会副秘书长于法稳说，“个人层面是最大程度地获利，而国家层面是要提高森林覆盖率，保障生态安全。”如何处理好两者的关系，林权改革得作出回答。

调研报告认为，必须创新公益林保护和合理利用新机制，逐步缓解公益林区群众生产生活与资源保护之间的矛盾。

调研报告提出，要改革公益林权制度，建议根据生态区位的重要性，对生态公益林实行分区分类管理，加强引导，鼓励群众发展林下种植业和养殖业；同时落实公益林补偿制度，鼓励和支持有条件的地方，按照“政府为主负责，受益者合理负担”的原则，从饮用水、水电和旅游门票收入中划出一定比例用于生态公益林补偿，弥补林木被划为生态公益林后给农民造成的损失。

陈幸良则主张以法律文书的形式明确生态补偿来源。他给出的办法是：国家公益林由中央财政补偿，地方公益林由地方各级财政补偿。

辽宁的公益林面积占到全省林地的一半以上，他们在试点时，将自然保护区和重点生态区以外的生态林，纳入了林改范围，全部承包到人。他们得出的经验是，“只要经营生态林的收益在林农可以接受的范围内，就能保证林农的经营积极性，保护好森林资源。”

张建龙在辽宁调研后认为，辽宁走出了一条适合北方地区集体林改革的路子，他们“在公益林改革方面的尝试可供参考”。

F. 银行监管方面的论文

NORTHERN ECON0MY
对雏国银行监管治理硇评析与思考
口／姜宏鸿
一
、金融监管治理的理论基础
(一)金融监管治理的含义
由于金融监管是政府的一项公共政策，是政府为社会提
供的具有公共产品性质的服务，因此，我们可以将金融监管
治理理解为金融监管部门为实现一定的经济社会目标，通过
各种正式或非正式的制度安排，营造行使公共权力、制定和
执行政策所依赖的良好制度环境和运行机制，确保监管机构
不受各种外界干扰，最终达到恰到好处的为其初始委托
人—— 广大金融消费者提供最有效的保护。
r． 金融监管治理的重要意义
随着经济的发展，金融安全成为一国经济正常运行的重
要因素。理论和实践证明，监管机构的良好治理对金融安全
有重要影响。特别是金融危机的经验教训一再表明，监管当
局监管不力是引发危机的重要因素。如Lindgren等人对
1997—1998年的东南亚金融危机的研究表明，对监管过程的
政治干预延迟了对危机严重程度的承认，进而延迟了行动加
深了危机。
在实践中，金融监管者的行为并不必然会与既定监管目
标一致，既存在着因监管者被“俘虏”导致监管宽容问题，也
存在着监管人员利用监管权力寻租、设租导致监管腐败的问
题，还可能有监管措施过于严厉、监管范围过宽的监管过度
问题。因此，金融监管机构本身内部治理的完善程度对金融
监管体制与机构能否真正发挥应有效能、提高监管绩效具有
重要影响。
二、良好金融监管治理的衡量标准
1．Geraats的监管治理标准
Geraats(2o04)通过对OECD国家中央银行的调查，提出
央行治理透明度的5个要素：(1)政治透明度；(2)经济透明
度；(3)程度透明度；(4)操作透明度；(5)对实现政策目标程
度的评估频率。
2．Marc Quintyn和Michael W．Taylor的监管治理标准
Marc Quintyn和Michael W．Taylor(2002)提出了金融监管
治理的两维标准：第一，独立性标准，它细分为管制独立性、
监管独立性、机构独立性、预算独立性四项独立性四维标准；
第二，有效负责和尽职安排的九条标准。
3．Udaibir S．Das和Marc Quintyn监管治理标准
Udaibir S．Das和Marc Quintyn(2002)在Marc Quintyn和
Michael W．Taylor报告基础上，提出了良好监管治理的4条
标准：监管机构的独立性、负责和尽职性、透明度、监管人员
90 北方经济·2008年第10期
的正直诚实品质，并就正常时期和危机时期的监管治理安排
进行了区分。
2004年Udaibir S．Das和Marc Quintyn进一步论述了良
好的监管治理，他们了提出良好的监管治理的框架的两个主
要方面：一是监管者的良好治理的要素(elements)；二是国际
组织制定的金融系统标准和规则。
三、我国银行监管治理现状的初步分析
从1984年开始，中国人民银行正式行使金融监督管理
职能，在近20年时间里，监管法律、机构设置等各方面都不
断完善，银行监管工作取得了重大进步。特别是2003年，中
国银行业监督管理委员会从中国人民银行分设出来，专司对
银行业的监督管理职能，开启了我国银行业监管的新篇章。
随后《中国银行业监督管理法》等也相继出台，为保证银行监
管独立性、提高监管有效性奠定了基础。经过多年努力，中国
银行业的监管治理已基本具备了良好监管治理的形式，但仍
需完善。
(一)监管机构独立性
独立性是指监管机构能够独立自主地履行监管职责，不
受政治层面和被监管机构的影响和干扰。江春、许立成
(2005)在研究了世界80个国家相关资料的基础上，比较了
各国金融监管机构的独立性，研究表明中国人民银行的独立
性非常低，远远低于样本的平均值，虽然银监会成立后独立
性有所提高，但与发达国家相比仍有一定差距。
1．规制权独立性。目前，《中国银行业监督管理法》赋予
了中国银监会在法律框架下制定各种监管规则的权力 ，因此，
与那些主要立法和次要立法都非常细致、没有为银行监管机
构制定规则和条例留下任何空间的立法体系相比，我国银行
监管机构享有一定的制定规章的权力空间。
2．监督独立性。我们一般将监督功能分为4个领域：银
行牌照的颁发、监督、制裁、危机管理。我国虽然在法律法规
上明确了如许可证的发放和吊销、强制性制裁和干预等权
力，但现实中存在政治干预和行业俘获等现象，严重影响了
我国银行监管机构独立性。
过去很长时间以来我国金融体系从属于计划体系，银行
业中巨额的不良贷款很大一部分是由于非理性政府行为干
预所致。在这种情况下，中央银行监管职能的独立性也无从
谈起。从1998年以来，通过对国有商业银行进行股份制改革
等诸多措施，中央政府逐渐减少对银行的干预，逐步放松控
制性监管制度，在一定程度上提高了监管当局的独立性。但
同时，股权改革并没有改变政府在银行股权结构中的垄断地
位，政府仍然会保持着对银行的一定影响力。
3．机构独立性。机构独立性是指监管机构从政府的行政和
立法部门分离出来的状态。中国银监会是国务院直属正部级事
业单位，直接向国务院报告；采用集体决策机制，专家及国际专
家咨询委员会提供建议，但不参与决策，决策过程的公开性和透
明度不高。
4．预算独立性。在我国，银监会从2004年起对被监管机
构收取监管费；并将其全部上缴国库收入，纳入财政预算，实
行“收支两条线”管理。银监会实施监管工作所需经费参照其
他国家部委，按照部门预算的规范程序向财政部申请，由财
政部通过部门预算予以核拨。实行监管收费与部门预算相结
合的模式能增大监管当局节约监管资源、改善监管服务、提
高监管效率的外部压力，但同时，这也使我国监管机构易受
到政治干预，并且银行监管机构不能通过灵活的薪酬制度吸
引人才。
(二)问责制
按照国际货币基金组织等国际机构对一国监管治理水
平评判的标准，问责制应包括两个方面：一是监管机构之间
的合作有规范的机制，二是监管机构的管理层和监管人员有
明确的问责制。
我国目前实行分业经营、分业监管的体制，2000年9
月，央行、证监会、保监会首建三方监管联席会议制度；2003
年6月初，银监会、证监会和保监会等相关人员组成专门工
作小组并起草了《合作的备忘录》，旨在进一步加强三家金融
监管机构政策沟通与协调，提高监管效率；2003年9月，银监
会、证监会、保监会召开了第一次监管联席会议，但联席会议
这种松散的沟通缺乏制度刚性。
从问责制的第二方面来看，我国已初步建立了金融监管
人员问责制度，《银监法》中对监管人员的职责及处罚办法做
出了规定。但是，实施严格意义上的问责制需要一整套制度
和措施的支持，就我国现有法规而言，在其具体实施中还存
在不够细化、实施难等问题，使监管工作存在很大的弹性。
(三)透明度
金融监管的透明度指有关监管的目标、框架、决策及依
据、数据和其他信息等需要全面、方便、及时地告知公众。
银监会成立后，在加强监管透明度建设方面做了许多工
作，如建立新闻发言人制度、实施政务公开等。但是，外部条件的
不充分制约了透明度建设步伐，主要表现在三个方面：一是监管
信息的质量和可靠性存在不足，目前银行业还没有实行国际通
行会计标准，会计准则存在差异，影响了监管信息的准确性；二
是缺乏高速畅通的信息传输渠道以及有效地机制来保证银行能
够自觉根据监管当局公布的信息调整经营行为；三是广大社会
公众和金融消费者的监管信息、金融信息获知意识不足。
(四)操守
操守是指监管机构的监管人员在监管活动中保持良好
的职业道德和职业操守，具有正直诚实品质。近年来随着培
训和引入力度加大，监管人员整体素质普遍有所提高，但对
照新的监管理念和良好标准要求，兼管团队的整体素质还明
显不足。同时，还存在操守不严现象，如人情监管、权力寻租
等。2003年谢平、陆磊曾在全国范围对金融监管腐败情况做
了一次问卷调查。从被调查主体看，1 1．6％的被调查对象认为
金融监管部门的腐败程度高到不可容忍；25．9％的人认为监管
腐败非常高，但是可以容忍；35．7％的人认为腐败比较高，但是
在感觉上已经麻木了，这说明接近四分之三的公众认为金融
腐败存在而且比较严重。
四、完善我国银行监管治理的措施
(一)建立健全监管当局的内部控制制度
1．建立合理的组织架柯。—个合理的监管组织架构是有效
监管的基础。从中国银行业监督管理委员会行政体制结构来看，
一方面层次太多，在几乎每县设立机构导致管理深度加大，另一
方面，职能部门设置面临力量分散、信息不沟通的弊端。因此，金
融监管机构可以建立国家首席监督官制度，在全国性监管机构
的分支机构设立上，应当按照大的经济区域原则划分监管区域，
设立区域监管官。 。
2．建立科学有效的激励约束机制。由于监管机构的业绩
难以像一般企业那样进行量化分析和精确考核，因而，实践
中要推行定性和定量相结合的考核办法，对监管机构即要有
对责任书中列明的监管目标进行的量化打分，也要有从整体
形象、内部管理、日常工作及效率等方面进行的综合评价，还
要征求被监管对象对执法情况的意见，对监管个人进行综合
评价。并且，还要将考核与正面激励的结合，改革目前监管机
构的组织人事与收入分配制度，通过多种手段实现对监管人
员的激励相容。
(二)改善银行监管治理的外部环境
1．建立高效的监管协调机制。应加强银监会与人民银
行、证监会、保监会的协调。我们可以借鉴国外经验，确立人
民银行作为总体监管者的特殊地位，对金融监管进行总体协
调。同时，应扩大银行监管的国际合作，促进我国金融监管与
国际标准接轨。此外，还可以发挥民间组织的作用，让其承担
部分管理的任务，还能够降低监管成本。
2．树立依法监管的概念，提高监管的政策法规水平。独
立而明确的法权地位是健全并完善监管机构内部治理的前
提，也是约束和规范监管机构及监管人员正确行事的基本依
据，同时还是保护监管者的尽职行为、确保监管机构独立实
施监管行为的法律保障。因此，监管机构治理绩效的提高，必
须以法律制度的健全与司法环境的改善为基础。
3．加强外部监督力量。我们要通过各种媒体及时披露必
要的监管信息，并采取适当措施听取公众的意见与建议，鼓
励公众参与对监管当局的监督，有效发挥社会监督机制。同
时充分发挥外部审计的作用．，在监督监管机构的同时有助于
提高监管有效性。 (作者单位：山东财政学院)
北方经济·2008年第1O期 91

G. 张志安的科研成果

1. “驻华外国记者的职业意识及影响因素研究”（2009年度国家社科基金青年项目）
2. “新时期深度报道史（1978-2008）：以新闻生产社会学为视角的研究”（2009年度教育部人文社科研究青年项目）
3. “Collaboration in Making Investigative News:A Social Network Analysis of Investigative Journalists in China( Strategic Research Grants of City University of HongKong, Dr Shenfei, Ext. collaborator，2010）
4. “社会性媒体的传播机制及影响”（上海市社科创新研究基地项目，2011）
5. “都市文化繁荣与新媒体发展策略”（上海市社科创新研究基地项目，2010）
6. “非传统视角下的城市信息安全研究”（复旦大学人文社科跨学科研究项目，2011）
7. “儿童信息素养及绿色上网教育策略研究”（摩尔庄园横向委托项目，2009）
8. “网络新闻从业者职业意识调查”（网易新媒体研究项目，2009）
9. “二十年来中国深度报道记者职业意识变化轨迹研究”（复旦大学文科金苗项目,2006）
10. “公众媒介素质教育推广计划”（教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“媒介素质理论与实践”子课题负责人，2004-2008） （一）著作类
1. 独著 《报道如何深入：关于深度报道的精英访谈及经典案例》，南方日报出版社，2006.8
2. 独著 《记者如何专业：深度报道精英的职业意识与报道策略》，南方日报出版社，2007.11
3. 主编 《潜入深海：深度报道30年幕后轨迹》，南方日报出版社，2009.12
4. 合著（第一作者）《中国怎么样：驻华外国记者如何讲述中国故事》，南方日报出版社，2009.10
5. 主编（第一）《躲不起 惹得起：提升你的媒体素养》，南方日报出版社，2010.4
6. 主编（第一）《跨媒体时代：传播变革与社会转型》，贵州教育出版社，2007.10
7. 主编（第一）《转型社会与中国传媒》，文汇出版社，2006.11
8. 主编/主笔《媒介败局：中外问题媒介案例分析》南方日报出版社，2006.1
9. 合著（第一作者）《媒介营销案例分析》 华夏出版社，2004.1
10. 合著（第二作者）《媒介资本市场案例分析》 华夏出版社， 2004.1
（二）论文类（部分）
1. 独著：新闻生产的变革:从组织化向社会化——以微博如何影响调查性报道为视角的研究，新闻记者，2011年3月
2. 独著：新闻场域的历史建构及其生产惯习——以《南方都市报》为个案的研究，新闻大学，2010年冬季号
3. 独著：上海市民使用网络媒体的特征、动机及评价，新闻大学，2010年夏季号
4. 独著：深度报道的轨迹回望与问题反思——以新闻专业主义为视角,新闻与传播评论，2009年
5. 独著：新闻生产与社会控制的张力呈现——对《南方都市报》深度报道的个案分析，新闻与传播评论，2008年
6. 合著（第二作者）：“学者型记者”：中国语境下的解释性报道与新闻专业主义——以《三联生活周刊》的工作理论为例，中国地质大学学报，2011年第4期
7. 合著（第一作者）：新闻生产：职业意识与社会环境的影响——以1987“深度报道年”为个案，新闻大学，2009年春季号
8. 合著（第二作者）：融合报道的特征及生产机制，新闻界，2011年6月
9. 合著（第一作者）：中国政务微博研究报告，新闻记者，2011年6月
10. 合著（第一作者）：记者“权力寻租”中的社会资本转换及其伦理边界，国际新闻界，2008年10月
11. 独著：深度报道从业者的职业意识特征研究,现代传播，2008年10月
12. 独著：30年深度报道轨迹的回望与反思，新闻记者，2008年10月
（三）会议论文（部分）
1. 合著：Making In-Depth News: The Tensions Between Investigative Journalism and Social Controlin China，ICA 59th Conference, Chicago, USA. May 20 – 25, 2009；MEDIA IN SOCIETY – SINO-NORDIC PERSPECTIVES，复旦大学北欧研究中心主办，2010年6月8-9日
2. 独著：《中国大陆新闻生产中的“自我审查”：以“毒奶粉案”报道为个案 》“中国调查性报道研讨会”，瑞典Lund大学主办，2010年8月15日-18日；香港中文大学中国研究服务中心“午餐演讲会”，2010年7月30日
3. 合著：《网络新闻从业者工作满意度调查：以上海为例》第三届中国青年传播学者研讨会，南京大学金陵学院主办，2010年10月23日； “传播与中国”复旦论坛2010，复旦大学新闻学院、复旦信息与传播研究中心主办，2010年12月10-11日
4. 合著：《报道世博和报道中国：外国记者的消息源运用策略》，第四届世界中国学论坛，国务院新闻办公室、上海市人民政府主办，2010年11月6-7日
5. 独著：《媒介、市场与民主——对<南方都市报>的新闻场域及生产特征分析》，“和谐社会、公民社会与大众媒介”国际学术研讨会暨2007中国传播学论坛，北京，2007年10月20-21日（中国传播学会(CAC)、国际传播学会(ICA)）主办
6. 独著：《深度报道从业者的职业意识特征研究》，新世纪第七届舆论监督研讨会，中国青年政治学院、河北大学新闻与传播学院主办，北京，2007年12月16-17日

H. 最近的1周的时政新闻

人民日报：地方拍脑袋造新城 一到晚上便成为“鬼城”

作者：陈仁泽 发布时间：2013-08-19 来源：人民日报

近年来，一些地方打着推进城镇化的旗号，拍着脑袋搞规划，纷纷建设新城新区，并且有愈演愈烈之势。这种超越实际的做法，由于缺乏有效的产业支撑，新城区最终变成了荒草地;但由于没有足够的人口，到了夜晚一片漆黑，成为“鬼城”。而值得注意的是，发改委证实中国将再打造10个区域性城市群。(据人民日报
每日经济新闻)

摩根大通雇佣政府高官子女取得非法利益被调查

作者：东方互动记者 发布时间：2013-08-18 来源：东方互动

《纽约时报》报道，美国证券交易委员会动行贿调查，撤查摩根大通是否透过聘用内地高官的子女，协助公司获取利益丰厚的生意。纽约时报引述政府秘密文件报道，其中一个个案涉及前银监会副主席、现任光大集团主席唐双宁的儿子唐晓宁。此外，摩通在中铁(00390)选择该行担任H股上市顾问前，聘请了前铁道部运输局局长张曙光的女儿，而张曙光于2011年被停职审查。

学者江涌指出，在贪腐官员自认为“神不知、鬼不觉”接受跨国贿赂、在海外开设秘密账户的同时，这些官员、资料、账户都进入了美国情报机构的数据库。美国在需要时就会将黑材料抖出来，这也是美国操纵中国的重要手段。

范长龙：军队党委常委要把家属子女从业情况说清楚

作者：记者 发布时间：2013-08-18 来源：新华网

新华网消息，中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙近日在沈阳战区部队调研时强调，要扎实搞好党的群众路线教育实践活动，为实现强军目标提供坚强作风保证。范长龙指出，要开好党委常委专题民主生活会，把个人住房、用车、公务接待、家属子女从业、身边工作人员使用等情况说清楚，把自身问题解决在会前，把民主生活会开出质量。

埃及“愤怒日”游行上百人死亡 穆兄会恐遭解散

作者：记者 发布时间：2013-08-18 来源：中国新闻网

中新网8月18日电
综合消息，在14日遭遇当局大规模“清场”行动后，埃及穆兄会16日号召“愤怒日”游行，抗议民众再次与军警爆发冲突，迄今造成173人死亡，上千人受伤。与此同时，埃及过渡政府总理贝卜拉维已提议依法解散穆斯林兄弟会，这一提议正由政府研究讨论。在放弃了最后的和解机会后，穆兄会或很难融入埃及未来政局，有可能在1954年后再一次转入地下。

最高检“首席女法医”王雪梅辞职 称已绝望

作者：周鑫 发布时间：2013-08-18 来源：京华时报

京华时报讯(记者周鑫)中国首席女法医王雪梅近日在网上发表声明辞职，并同时宣布坚决退出中国法医学会，其称“对中国法医队伍现状非常失望，甚至是绝望”。她对2010年马跃在鼓楼大街站地铁坠亡的鉴定结论提出质疑。

国务院常务会议决定养老产业化

作者：王悦威 发布时间：2013-08-17 来源：新华网

8月16日的国务院常务会议指出：锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，鼓励境外资本投资养老服务业。
(据新华网)

铁路私有化遭重创 中国第一条民营铁路之死

作者：张智 发布时间：2013-08-17 来源：华夏时报

这条仅有75.42公里的铁路，被誉为“第一条民营铁路”，承担着民资入铁的试验重任。然而，在经过两次转手、烂尾7年、建成无期之后，其所有者天津国恒铁路公司与罗定市政府签订协议，欲将手中99.85%的股权全部转让。这意味着罗岑铁路的所有权或将回归国有，首条民营铁路或就此折戟。而就在不久前的7月24日，国务院常务会议还专门鼓励民资入铁。(据华夏时报)

上海自贸区将暂停部分涉外资法律 网友惊呼“租界?”

作者：记者 发布时间：2013-08-17 来源：钱江晚报

据新华社报道，为推进中国(上海)自由贸易试验区加快政府职能转变，探索负面清单管理，会议讨论通过拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案。

搜狐网友7711557评论道：“法治国家，市场经济，怎么会酱紫(这样子)?30多年过去了，不应该再搞特区，今天给这个地方一个特殊政策，明天给那个行业一个特殊政策，导致权力寻租空间的扩大，地方和企业不是踏踏实实做自己的事，企业、资本不盯着市场做好自己的产品，而是盯着政府要政策。”

中储粮河南多个粮库骗7亿多元粮食金 110人涉案

作者：郭久辉 发布时间：2013-08-17 来源：瞭望

《瞭望》新闻周刊记者了解到，近期检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”，查出利用国家“托市粮”收购政策，以空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元，收受贿赂、贪污挪用粮食资金等系列案件，揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。

重庆5.7亿国有林场百万贱卖 20多下岗职工绝食抗议

作者：记者 发布时间：2013-08-16 来源：东方早报

8月7日，重庆市奉节县林业局内发生20多名茅草坝林场原职工绝食事件，这些职工指责1998年奉节县政府将价值5.7亿元的国有林场以100万元贱卖给私人企业，从而导致该林场职工从“事业编制人员”变为“下岗职工”，因此要求补偿。律师张珍辉称，林场属于事业单位，而林源公司属于林业局主管的企业，并不是林场的主管部门，该公司并不具备出售林场的主体资格。(据东方早报)

观察称95%省城靠卖地归还地方债 房价因此难降

作者：记者 发布时间：2013-08-16 来源：中国房产超市网

中国度审计署在6月10日宣布的《36个地方当局本级当局性债务审计效果》中谈到地皮财务时三言两语，但与2010年审计署对天下地方债的全面审计比拟，最新数据评释几个现实：2010年末，当局性债务约莫有40%要靠地皮收益来归还，而现在，部门地域这一比例已经凌驾一半，地方当局债务归还高度依赖于地皮收益;但与此同时，地皮出让收入增幅在降落，部门地方当局的地皮收入越来越不克不及满意偿债需求，偿债压力正进一步加大。(据中国房产超市网)

埃及清场已致6000余人死伤 穆兄会誓言将“会回来”报复

作者：环球时报记者 发布时间：2013-08-16 来源：观察者网

据美联社16日报道，埃及临时政府14日的清场行动目前已造成至少638人死亡，近4000人受伤。遭到镇压的穆斯林兄弟会支持者并未妥协，放言再度游行抗议。穆兄会发言人吉哈德•哈达德表示，两名穆兄会领导人在军警清场行动中被打死，当局暴力行为让他们“无法控制”愤怒。

王立军案主审法官被免职

作者：李果 李微敖 发布时间：2013-08-15 来源：中国江苏网

2013年8月13日，中共成都市委组织部网站，在一天内密集挂出44条人事任免通知，涉及51名干部的任免，其中多个人事任免引人注目。其中，成都市中级人民法院副院长钟尔璞，被宣布免职，亦引人瞩目。2012年9月，钟尔璞作为主审法官、审判长，审理了重庆市原副市长王立军案。(据中国江苏网)

西方网友议论埃及血腥镇压

作者：观察者网编辑 发布时间：2013-08-15 来源：观察者网

埃及军政府暴力驱散穆尔西支持者，穆兄会称2200人死亡，消息成为世界各大报纸的头条。人们为埃及民主状况担忧，西方网友给出评论：有人谴责西方国家的捣乱、有人提出对民主的质疑、有人问美国一年13亿美元的援助还继续给不。
(据世界报 卫报等)

全国GDP第二大省江苏部分乡镇靠借贷完成摊派税收

作者：记者 发布时间：2013-08-15 来源：第一财经日报

据《第一财经日报》15日报道，近期以来，全国GDP第二大省江苏省的政府性债务情况备受关注。记者了解，不论是经济发达的苏南，还是欠发达的苏北，政府财力均感吃紧，而苏北甚至有不少乡镇迫于完成上级摊派的税收任务压力，直接从民间高息借钱。

首只投资国内房地产REITs有望近日获批

作者：记者 发布时间：2013-08-15 来源：中国证券报

中国证券报记者从多个渠道了解到，国投瑞银基金公司将与地方政府合作，推出首只投资于国内房地产市场的REITs(房地产信托凭证)产品，并有望于近日获批。该产品将数个公租房项目打包作为REITs标的，以解决长期运营资金问题。这将是券商、基金等筹备REITs业务多年后首次破题，显示房地产融资再现新途径。

埃及暴力镇压激起全球愤怒 民主样板支离破碎

作者：记者 发布时间：2013-08-15 来源：环球网

面对埃及军警的“强力清场”，埃及穆兄会14日连续发出“哀嚎”般的控诉。而在世界媒体眼中，当天的开罗成了不折不扣的“战区”。穆兄会单方面宣称，军警清场造成2200人丧生，他们呼吁国际社会赶紧“在局面无可挽回之前”介入。血腥冲突进一步加剧国际社会对这个中东大国的担忧，也激起全球愤怒，昔日的民主样板如今支离破碎。。
(据环球网)

安倍战败日致辞 未提不战誓言

作者：记者 发布时间：2013-08-15 来源：人民网

人民网8月15日讯
据日本共同网消息，日本15日迎来第68个终战纪念日，政府主办的全国战殁者追悼仪式在东京都千代田区的日本武道馆举行。日本首相安倍晋三在致辞时表示：“将尽全力为世界永久和平做出贡献，实现让众人心灵富足生活的世界。”
值得注意的是，安倍致辞中以往每年致辞中都会提及的“不战誓言”今年未出现。

证券业撬动银行业老大地位 金融改革突进

作者：范军利 发布时间：2013-08-15 来源：财新网

财新记者14日获悉，央行已同意国泰君安试点加入人民银行支付系统。国泰君安是除商业银行之外第一家加入央行支付系统的金融机构。业内人士表示，国泰君安将可以从事银行存、汇两大基本模式，本质上已撬动银行金融业老大的龙头地位。

埃及军方清场致至少149伤亡 全国多省实行宵禁

作者：国际在线记者 发布时间：2013-08-15 来源：国际在线

国际在线消息
埃及警方14日对首都开罗的两处穆尔西支持者示威聚集地实施清场行动。内政部长穆罕默德·易卜拉欣14日晚召开新闻发布会说，在当天对穆尔西支持者示威聚集地的清场行动中警方人员至少有43人死亡、211人受伤。此外，埃及卫生部新闻发言人说，清场行动和各地冲突已造成至少149人死亡、超过1400人受伤，而穆兄会给出的数据要远高于此。

中国专家公布731部队进行人体解剖的直接证据

作者：记者 发布时间：2013-08-14 来源：新华网

新华网哈尔滨8月14日电
在抗日战争胜利68周年前夕，中国“731”问题研究专家向外界公布了侵华日军731部队人体解剖报告书的主要内容，专家表示这是证明当年日军进行人体解剖的直接证据。731部队在医学上开展病理解剖和研究，其目的是为日本侵华战争服务，完全背离了医学伦理和人道主义精神。

稀土园区遍地开花加剧产能过剩

作者：记者 发布时间：2013-08-14 来源：经济参考报

“稀土园区发展无序导致产能进一步过剩。”稀土协会秘书长马荣璋在接受《经济参考报》记者采访时这样说。他表示，2010年以来，全国现有约18个类同稀土产业园区，将导致产能进一步过剩。稀土工业园区遍地开花仅是目前稀土行业产能过剩的一个缩影。近几年，稀土行业产能无序扩张让本已脆弱的产业链面临新危机。(据经济参考报)

内地以药养医推高药价 港同种药品有些便宜1万

作者：记者 发布时间：2013-08-14 来源：人民日报

最近，因价格等因素，不少内地人开始到香港购买药品。香港西环一家大药房的老板告诉记者，一天销售额有10万港元，其中内地人约占一半。同样规格药品有些可差1万元，专家认为内地“以药养医”推高药价，香港免税拉低药价。公立医院医药分开，医生用药一般不受影响;私家医生可被影响。(人民日报)

河北省四幅美术巨作献礼毛主席诞辰120周年

作者：记者 发布时间：2013-08-14 来源：长城网

长城网8月9日讯
上午，河北省向毛主席纪念堂西柏坡厅敬献巨幅美术作品仪式在石家庄市美术馆举行。省委常委、宣传部部长艾文礼出席活动并讲话。《新中国从这里走来——西柏坡胜境》、《太行颂》、《西柏坡春色》等四幅美术巨制，彰显了河北的文化特点和地域特色，充集中体现了燕赵儿女对毛主席的深情怀念和深切缅怀。

中宣部财政部等五部：制止国企资金捧大腕明星

作者：记者 发布时间：2013-08-14 来源：新华网

日前，中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会。通知要求，严格控制党政机关举办文艺晚会。不得使用财政资金高价请演艺人员，不得使用国有企业资金高价捧“明星”、“大腕”，坚决刹住滥办节会演出、滥请高价“明星”、“大腕”的歪风。(新华网)