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⑹ 固体矿产勘查宏观调控政策研究

钱丽苏¹王文郝芳¹邹永生¹

（1.中国国土资源经济研究院，北京，101149；2.中国地质调查局发展研究中心，北京，100037）

一、研究背景和思路

（一）研究背景

新时期，虽然商业性地质工作将由市场调节、企业运作，但由于我国矿业市场体系尚不健全，政府的作用仍然重要。特别是加入WTO以后，外商进入我国矿业市场，必然影响中国的矿业生产，同时也给固体矿产勘查带来一定影响。针对这一新形势，政府必须从宏观上制定积极应对政策，正确引导和鼓励国内外投资主体从事固体矿产风险勘查。目前，对如何推进固体矿产勘查工作的研究已有了不少的认识，提出了很多具体的政策建议，但基本上都是一些停留在提出这一层面上，缺少具有可操作性的政策措施。为此，2002年由中国国土资源经济研究院立项并委托产业经济研究室承担了《固体矿产勘查宏观调控政策研究》项目，其目的是为推进固体矿产勘查宏观调控提出具有可操作性的政策或措施。课题的要求是在点面结合调研的基础上，分析当前固体矿产勘查宏观调控现状和存在的问题，充分了解现有固体矿产勘查宏观调控的措施和政策内容，并对这些措施和政策进行适用性分析，并根据当前地质工作新特点、新形势从理论上进行了固体矿产勘查宏观调控体系的研究，提出当前进一步推进固体矿产勘查产业健康发展和加强政府宏观调控政策引导的对策建议。

（二）研究思路

在课题任务下达后，产业经济研究室集中本室科研骨干组建了课题组，并根据任务要求编写了课题设计，确立了研究思路（见图1）。随后广泛收集资料，整理已有研究成果，研究了大量相关理论文献，并组织了多次专家研讨，深入开展了固体矿产勘查宏观调控理论探讨和研究，针对研究中的难点和重点问题，课题组亲赴四川、福建、河南等省进行了典型实地调研，获取了大量有益的信息和资料，还形成了两份有价值的调研报告。在研究方法上，课题组还利用结合结构图的方式，勾画出商业性固体矿产勘查的问题树，广泛、细致、全面地收集、归纳了现有矿产勘查政策体系。在以上研究基础上，在广泛征求专家意见后，提出了促进固体矿产勘查宏观调控政策的建议，完成了该研究报告。目前已完成成果评审，成果获国内先进水平。

图1课题研究思路框图

二、研究内容和结论

（一）固体矿产勘查宏观调控理论依据

1.宏观调控的理论依据

宏观调控的理论依据主要有“市场失灵”理论、比较优势理论、结构转换理论和规模经济理论以及可持续发展理论等。宏观调控的一般特点表现在：经济体制的特定性、调控方式的间接性、调控任务的宏观性和调控目标的全局性。其要求主要在宏观调控的对象和职能定位、原则和手段以及产业政策等方面提出具体的要求。

2.固体矿产勘查宏观调控的依据

从经济学分析看，商业性矿产勘查存在严重“市场失灵”且比较劣势在向比较优势转化，这迫切需要政府的宏观调控。再从现实问题的理论思考看，我国矿产资源自然禀赋差、勘查产业组织不适应市场要求，缺乏核心竞争力，而单纯依靠市场调节勘查成本会过高，难以立足市场。因此，对固体矿产勘查必须在政策上给予强有力的支持。

（二）我国固体矿产勘查产业现状、问题

1.固体矿产勘查管理体制、机制现状

报告通过对固体矿产勘查管理体制的改革与调整回顾，分析并论述了现行固体矿产勘查管理体制形成的历史必然，对我国新型固体矿产勘查管理体制和运行机制框架进行了分析和概括，同时，对现行固体矿产勘查管理体制、机制完善程度进行了客观的评价。

2.固体矿产勘查市场现状

报告从固体矿产勘查市场主体现状、固体矿产勘查活动运行情况（包括固体矿产勘查投入/费用情况、固体矿产勘查登记情况、固体矿产勘查“走出去”情况）和固体矿产勘查市场现状（包括固体矿产勘查可供性分析、固体矿产勘查相关市场分析）3个方面对固体矿产勘查市场现状进行了分析。在此基础上提出了当前国内矿产勘查开发的需求制约、供给制约和环境制约3大影响因素。

3.固体矿产勘查产业存在的主要问题

报告从以下4个方面进行了分析：①固体矿产勘查产业管理体制、机制问题；②固体矿产勘查产业市场主体自身存在的问题；③固体矿产勘查投入、资本运作存在的问题；④固体矿产勘查市场环境（重点分析了矿权市场）问题。报告在以上分析的基础上将制约固体矿产勘查的核心问题归纳为一个问题树，以更为直观地反映问题间的联系、因果关系和根源，便于抓住核心问题，提出解决方案和措施。

（三）我国固体矿产勘查宏观调控体系研究

1.我国固体矿产勘查宏观调控回顾

报告从3个时期（即传统计划经济时期、改革开放时期和新时期）对固体矿产勘查宏观调控目标、措施、手段的区别和联系进行了简要回顾。从中清晰地看出，我国固体矿产勘查宏观调控无论是在资金支持、投资政策、产业政策上，还是在信息服务上都发生了实质性的变化。与过去相比，更注重宏观调控政策的协调运用，同时又注重充分发挥市场的调节作用。

2.我国现行固体矿产勘查宏观调控体系框架

在回顾分析的基础上，对我国现行固体矿产勘查宏观调控体系框架进行了研究，总结并勾画出我国现行固体矿产勘查宏观调控体系框架（见图2）。

图2固体矿产勘查宏观调控体系框架图

3.我国现行固体矿产勘查宏观调控政策措施的梳理

报告总结归纳为3个方面：①矿产资源勘查相关法律法规宏观调控及措施；②现行矿产勘查产业政策；③其他政策措施，重点是一些鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的政策措施。

（四）国外固体矿产勘查宏观调控研究

1.国外固体矿产勘查体制、机制概况

报告从国外固体矿产勘查和开发业的基础地位、国外固体矿产勘查管理体制概况和国外固体矿产勘查产业机制概况3个方面概括分析了国外固体矿产勘查体制、机制。

2.国外固体矿产勘查宏观调控政策研究

报告对国外的矿业政策目标、国外矿业政策的要点进行了分析，同时对国外固体矿产勘查产业政策的主要内容进行了归纳总结。

3.国外固体矿产勘查宏观调控对我国的启示

① 把地勘业和矿业作为统一的产业部门管理，并明确矿业的产业定位；②在确定其宏观调控任务时，以确保矿产资源总量平衡为主要目的，因此，要强化矿产资源开发规划及其监督管理；③在行政、经济、法律、信息等调控手段中，主要采取经济、法律、信息等间接手段为主，行政干预手段为辅；④政府在宏观调控模式上实现从管理向服务转变；⑤培育有国际竞争力的矿业市场主体。

（五）研究结论

1.新时期我国固体矿产宏观调控着眼点

① 制定固体矿产勘查产业政策的着眼点必须放在激发企业的活力上；②着眼于提高勘查实体的市场竞争力；③着眼于提高国内矿产资源的自给能力；④着眼于矿产勘查开发业的社会效益。

2.固体矿产勘查宏观调控目标定位

① 切实把握与统一宏观调控的总体政策思路：合理利用矿产资源，提高利用效率；②加强对矿产资源总量控制，严把供给关，在总量一定的条件下，充分运用价值规律的作用管制调节矿产资源的供求关系，实行政府主导型的市场配置模式；③建立规范的矿权有偿取得和转让制度，鼓励通过招标方式出让探矿权和采矿权，鼓励矿权按照市场经济规律以出售、作价出资、股权转让、出租、抵押等方式合理流转；④建立健全与市场经济和资源持续利用相适应的矿产资源产权管理新制度；⑤加强政府信息引导，提高宏观调控的时效性和准确性。

3.固体矿产勘查宏观调控体系亟待完善

报告对我国现行固体矿产勘查宏观调控政策、法规和措施进行归类，涉及法律方面的有11项，政策方面的有11项，战略规划的有3项，信息服务的有3项。还对每一项内容进行了评价，提出了具体的解决建议。

三、加强我国固体矿产勘查宏观调控对策建议

（一）进一步建立与完善固体矿产勘查宏观调控体系的建议

（1）适当加大对资源地质普查工作的投入（特别是有色金属矿产）。按市场经济原则，固体矿产勘查经费应由业主出，且勘探费用应计入矿产品成本，但由于我国现实原因难以实施。因此，在现行体制转轨时期，对以发现矿产线索为目的的概查、普查工作经费还需由政府支持出资安排。

（2）对于一些市场调节不起作用（即市场失灵）的领域或经济效益不好但社会效益（如就业效率）较好的项目也应由政府部门宏观调控，通过财政、投资政策支持。

（3）固体矿产勘查信息化建设是一项系统工程，耗费资金较大，也应由政府部门通过财政解决。

（4）固体矿产勘查活动参与者较多，跨行业、部门，需要政府主管部门加强行业管理，协调好各方利益关系。

（5）要进一步建立健全和发挥矿产勘查行业组织（学会、协会、评估机构等）的作用，架起政府与固体矿产勘查经济实体之间信息沟通的桥梁。

（6）做好全国固体矿产勘查规划、战略，切实起到宏观调控作用。规划、战略的制定要与西部大开发战略、振兴东北等老工业地区战略、资源可持续利用战略和保护生态环境结合起来。战略选择除了从发展角度考虑外，还要考虑矿产资源面临的国际、国内形势，考虑国家资源安全以及充分利用“两种资源，两个市场”等因素。

（二）鼓励我国固体矿产勘查产业发展的政策建议

1.为促进勘查开发国内矿产资源提供良好的社会环境

矿权作为一种财产权，虽然在矿法上，在政府对资源的管理上得到确认，但是由于长期实行地质成果无偿使用、政府财政直接投入，在广大群众中、在基层政权中，仍然有人把矿权看成是“公用公有”，随意侵犯。所以，要进一步加大矿权作财产权的保护力度。

（1）应当专门为矿业比较发达地区的县、乡长讲授矿权的财产属性，以及法律对财产权的保护。

（2）应当规范矿产开发中企业和地方的利益分配。

（3）严肃查处侵犯矿权的事件，并公开曝光，引以为戒。

2.为充分发挥市场对资源配置的基础作用创造良好条件

（1）消除任何形式的垄断，包括行业性的垄断和地方保护性垄断，放手让市场去配置商业性地质勘查。

（2）确保市场的公平竞争。国家预算资金必须退出对商业性地质工作直接投入（政府立项），改为通过矿产勘查基金，给商业性地勘工作以支持，否则必然造成不平等的竞争。

（3）加强矿权市场规范化建设，可以考虑在全国建立一个统一的矿权交易所，在若干地区建立分所，并加以联网。

（4）与财政、金融部门联系，尽快启动我国矿业资本市场，可组织有关专家，出国作专项考察，向国家提出方案，促进启动。

（5）为配合矿权交易和矿业资本市场的启动，应当建立有权威的矿产勘查成果评价体系。

（6）矿产的地质勘查和矿产开发，具有占地面积大、不可易他性的特点，所以对土地收入、土地使用非常敏感，加之矿产勘查和开发对环境的破坏，也会引起许多矛盾。要围绕这些问题，专门做些规定，以便在操作时减少不必要的纠纷，改善矿产勘查和开发的社会环境。

3.促进矿业勘查开发一体化，为实现矿业规模经营提供条件

中国矿业的发展，归根到底必须有一批大型的矿产勘查开发一体化企业，而我国现有的地勘单位和大多数矿山企业距离这个要求还很远，对此要加大改革力度。

（1）以现有大中型矿山企业为主，有计划有组织地通过建立现代企业制度，向集团化发展。

（2）重点吸收国内外大型企业集团进入矿业，把矿业和其他产业联合起来，形成多角经营。

（3）改造现有地勘单位，有条件的要以省局为单元，建立矿产勘查开发企业；大多数应当改造成为以提供勘查劳务为主、多方面服务的勘查公司；少量的技术强、资质条件好的单位，可组建人员精干的专业找矿公司。选择云南地勘局主办的“云南地矿资源有限责任公司”为试点，协助其上市，可为我国吸引矿产勘查投资开辟新路。

（4）改革矿山企业的财务制度，勘查投入必须资本化，矿权价值必须作为企业重要财产。所有矿山企业，对现在正在运行的矿权，都要进行评估进账，并且按年核算其增减变化。对已经消耗的必须摊销，其摊提的具体方式，可以由企业自行选择，但一经确定就不要更改。从国外市场经济国家的实际情况看，大致有3种摊提方式：一是作为递延资产处理，在规定的时限内，摊销完毕；二是按照矿产储量的实际消耗，提取储量折耗费；三是对每年实际耗费的矿产勘查费，作为期间费用处理，在当年税前核销。

4.为勘查开发国内矿产资源提供优惠政策

针对我国当前矿产勘查存在的问题，政府必须进行强有力的干预，否则将难以消除矿业面临的困难。这种干预也是市场经济条件下政府应有的作为。

（1）建立矿产勘查基金，专款用于支持矿产勘查工作。基金的管理要有专门机构，要有一套规范的办法。基金来源渠道主要是把资源补偿费和各级财政专项支持矿产勘查资金统一起来使用，分中央和省、区两级。为此，应改革现有的资源补偿费和专项资金使用、管理办法。基金的使用方向：可以用于贷款、补贴、也可以用于投资（注入矿山企业资本金）。基金的运作：建立有利于企业和社会资金向矿产勘查投入的机制，引导企业和社会资金的投入，而不是政府直接出面立项、投入。大量的实践证明，用财政资金补贴矿产勘查，把补贴拨给企业，由企业选项、立项，合在一起使用，其效益要好于政府选项、立项。

（2）加强公益性地质工作，提高矿产地质研究程度，减少商业性地质工作风险。提高研究程度的重点应当放在现有地质资料的全面收集和二次开发上，而不是更多地开展新项目；突破的重点应放在区域评价、老矿区外围找矿及重点矿种、重点地区上。对矿产资源战略性评价，应当与国内大型矿业公司有机配合，尽可能用商业性地质勘查力量完成这项任务，这样既能充分发挥大调查经费的作用，又能避免与商业性地勘单位争抢矿点，搞不平等竞争。公益性地质工作的层次应是多重的，省、区（市）都应当有自己的公益性地质工作，并在此基础上制定规划，指导本地区商业性找矿。

（3）在税收上优惠，减轻矿山企业负担，包括降低矿山所得税税率，取消增值税和资源税，减征土地使用费等，以提高矿山企业承受矿权价款的能力。

（三）进一步促成出台鼓励固体矿产勘查政策措施的建议

（1）促成有关部门尽快出台将矿产资源资产（特别是探矿权、采矿权）按财产权来处理，并纳入国民经济计划、核算和统计体系。如探矿权采矿权进入矿山企业资产，允许矿山企业用其向银行抵押，银行也可向探矿权人采矿权人放贷等。

（2）促成建立矿产耗竭补偿基金或矿产勘查风险基金。这类基金主要用于支持重点地区、重点矿种、重点项目的风险勘查补贴。还可促成作为国家“西部产业投资基金”的试点部门、单位。

（3）促成进一步明确矿产资源风险勘查的基础产业地位，改善、规范该类勘查成果的市场流通环境和成果信息发布。

（4）促成企业化经营地勘单位和矿山企业享受税收优惠政策，如延长继续享受事业单位税收政策的年限（规定只到2004年12月31日止）；对转产地勘单位实行减税或免税优惠，使减免下来的税费用于加强固体矿产勘查和矿山企业的矿区外围或深部找矿上。

（5）促成制定推进固体矿产勘查（重点是商业性的）金融政策出台，为勘查上市融资提供机会，该类政策要鼓励高效益、高回报的勘查项目，近期可以搞些风险勘查筹资试点，制定一些优惠政策，如购买这类勘查股票可享受所得税抵扣等。

（6）促成国内勘查企业吸引海外风险勘查投资或到境外勘查矿产资源享受特殊政策，如可比照石油公司海外上市的做法，通过优化重组矿山企业为集团公司或跨国公司，到境外上市融资。

（7）促成固体矿产勘查单位（经过改造、剥离、精干后的）融入各地矿山企业或矿山企业根据实际需要主动吸纳地勘单位，实现勘查开发一体化的政策措施，如允许地勘单位将拥有国家出资形成的探矿权采矿权价款直接转增国家资本金，或者由政府直接给予一定人均水平核定的、直接落实到勘查项目的专项补贴资金。

（8）促成《中华人民共和国矿产资源法》（包括该法实施细则）修改时将探矿权采矿权合为一权，进行分段管理，以与国际通行的做法接轨，消除风险勘查投资者对探矿权人权益保护的疑虑。

作者简介

[1]钱丽苏，中国国土资源经济研究院研究室副主任，副研究员。

[2]王文，中国地质调查局发展研究中心研究室主任，研究员。

[3]郝芳，中国国土资源经济研究院研究室副主任，副研究员。

[4]邹永生，中国国土资源经济研究院，实习研究员。

⑺ 矿产资源领域的交流与合作

一、能 源 合 作

随着中国经济的不断发展，能源资源的需求日益加大，特别是石油，2004年全年的原油进口量已经达1.23亿吨。中国目前的石油50%从中东进口，其余来自中亚、非洲、东南亚和拉美等地区。在中国石油进口来源中，中东地区局势不稳，中俄“安大线”原油输送管道充满变数。一些能源专家表示，中国的明智之举就是“不把鸡蛋放在一个篮子里”，实施中国能源安全战略。在目前中国战略石油储备严重不足的情况下，为石油进口寻找更多出路就是这样的“明智之举”。而加拿大正是众多选择中的一个重点。目前由于该地的油砂储油量被计算进已探明石油储量，加拿大一下成为可与中东媲美的石油储藏地，成为仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油资源国。2004年统计，加拿大已探明的常规原油和油砂（含沥青原油）的储量为245亿吨。其中油砂资源主要集中在艾伯塔省，西方媒体报道，此处必将成为可以取代中东的世界未来石油的首要产油区。

加拿大是个不错的选择。随着技术的发展，在加拿大开采油砂的费用正在降低。有专家分析，加拿大艾伯塔省的油砂矿特殊，埋藏很浅，开采成本很低。随着技术的发展，提炼和初步加工的成本也在降低。虽然开采成本比中东原油要贵一些，只要石油价格保持在30美元以上，就有利可图。另外，在地理位置上，中国与加拿大之间海运经过宽阔的太平洋，无须经过马六甲海峡，相对顺畅，这个距离也短于中东石油运抵中国的距离。

石油业本身就是一个国际化的行业。由于开采风险较高，投资量较大，客观上需要一个共担风险共享利益的机制，世界上大多数的石油开发项目都是由多国共同承担的。所以，从加拿大的角度来看，吸引更多的投资，将分散开采风险，还可以降低开采成本。因此，加拿大希望有更多的国际资本进入其石油业，当然也包括中国资本。近年来，随着中国经济的不断发展和壮大，加拿大也愈加重视与中国的合作。2004年6月初，加拿大艾伯塔省省长克莱恩访华时表示，希望中国企业到加拿大进行矿业开发，同时发出了一个让中国心动的承诺：“投资艾伯塔油砂，可以保证中国未来的石油供应。”

加拿大艾伯塔省省长克莱恩中国之行，会见了中国三大石油石化公司的代表，表示如果中国寻找石油的话，欢迎来艾伯塔省投资开采油砂，并希望中国公司去实地考察。对于加拿大来讲，更多的国家参与投资油砂开采，是大有益处的。

为加强双方的合作，中国石油天然气集团公司和加拿大艾伯塔省在北京共同投资建立有中加阿尔伯达（艾伯塔）石油中心。该中心成立于1989年，现已成为中加石油经济技术交流培训与合作的中心，双方工作人员经常穿梭两地，研究开发各方面的石油合作。

中国对艾伯塔省油砂的兴趣应该是很大的，近两年有好几个代表团专门为此事前往艾伯塔省进行实地调查研究，并对加拿大油砂提炼出的原油性能做过多次鉴定。通过双方的不断努力，中加双方现在的油气合作很顺利，目前已经取得了可喜的成果。

1.中海油收购加拿大MEG能源公司股权

2005年5月中国海洋石油总公司（简称中海油）宣布：该公司已与加拿大MEG能源公司就收购其16.69%股权一事签订合同，中海油方面已为此项收购支付1.5亿加元（约合1.21亿美元）。中海油是通过其下属中国海洋石油有限公司的全资子公司——中海油（比利时）BVBA公司完成该项收购的。

MEG是一家加拿大私人能源公司，专注于油砂业务，在加拿大艾伯塔省拥有52个油砂区租赁许可证100%的工作权益，总面积达3.29万英亩。有关方面估算，以上区域共有油砂地质储量超过40亿桶，总可采储量约20亿桶。

2.中国石化集团与加拿大企业合资开发北极之光油砂项目

2005年5月30日下午（加拿大卡尔加里当地时间），中国石化集团国际石油勘探开发公司（SIPC）的全资子公司——中加石油公司与加拿大西年科能源公司共同宣布，双方已达成一系列合作协议，并组成合伙企业，共同开发位于艾伯塔省东北部的北极之光油砂项目。

根据双方达成的协议，中加石油公司出资约1.5亿加元，获得北极之光合伙企业40%的股份；西年科公司以项目资产出资，获得合伙企业60%的股份，并担任执行合伙人，即该项目的作业者。据悉，西年科公司是为开发北极之光项目而专门成立的加拿大能源公司，1999年开始对油砂资源进行评价，2003年开始进入开发前期准备工作。

北极之光项目位于加拿大艾伯塔省阿萨巴斯卡地区东北部，是一体化的油砂项目，包括采矿、萃取和沥青改质等，总投资约45亿加元，最终日产将达到10万桶的合成原油（年产约为500万吨）。

3.其他项目合作

在铀矿方面中国与加拿大也有较大的合作潜力。目前中国正向加拿大寻求长期购买大量用于制造核燃料的铀，以满足未来核能发电增长的需求。2005年7月加拿大政府自然资源部发言人万斯证实，中国官方正同加拿大官方接触寻求加拿大长期提供放射性金属铀。近两年中国有好几个代表团访问加拿大，与加拿大铀矿公司接触，包括占加拿大铀产量五分之一的CAMECO公司，并开始就多项合作进行磋商。

加拿大是世界第一大产铀国，目前每年产量为1万1千多吨，其中半数出口到美国。加拿大自然资源部发言人万斯表示，中国希望加拿大成为中国金属铀的稳定供应国，同时也在探讨与加拿大合资开采铀矿的可能。

除了石油和铀矿方面的合作以外，中国与加拿大在能源的其他方面也有很多合作。实际上中加在能源方面早有合作。1994年，两国政府在北京签订了和平利用核能的合作协定。1995年，双方签署了关于合作建设秦山CANDU核电站的谅解备忘录。1997年秦山核电站信贷协议签署，使迄今中加间最大的合作项目开始付诸实施。2002年12月31日，秦山三期核电站一号机组顺利实现满功率连续100小时运行，提前43天正式投入商业运行。二号机组已于2003年6月并网发电。

1997年，中国水利部与加拿大自然资源部签署了合作谅解备忘录。2001年，中国国家发展计划委员会与加拿大自然资源部签署了《关于能源领域合作的谅解备忘录》。

2005年1月20日，加拿大总理保罗·马丁访华，中加两国联合发布了《21世纪能源合作声明》。《21世纪能源合作声明》强调，中加两国决定推动合作，以增强能源安全和促进在能源领域的可持续发展。该合作涵盖了广泛的能源领域，包括能源供应的来源、能效和新技术。石油天然气、核能、能效和清洁能源（包括可再生能源）为双方合作的优先领域。双方将在遵守两国相关法律法规和推动长期共同利益的基础上开展合作。

中国和加拿大两国在石油、天然气和铀资源领域的合作开展顺利，包括在加拿大油砂方面的合作。据了解，双方将鼓励两国企业在上述领域建立互惠互利的经贸关系，同时鼓励和推动双方开展油砂技术的全面合作研究。核能，在中加能源合作中是优先考虑的一个方面，中加两国将扩大在核能领域的商务合作，并对先进核能技术及其相关领域进行研究以降低成本和提高核能系统的安全性。在能效和清洁能源领域，中加也将加强联系，寻求合作项目和意向。

在《21世纪能源合作声明》这个框架指导下，双方的能源合作进展顺利。中国和加拿大的战略工作组正在对双方在核技术、能源技术、空间技术、和平利用空间技术等方面的合作以及互补性展开研究。能源方面的合作包括传统能源、低碳排放量的新能源、可再生能源和铀材料等。加拿大政府同意拨款，专门用于上述技术的研究。

二、固体矿产合作

1.中国企业进军加拿大

加拿大矿产资源丰富，矿业发达，开采经验和技术为世界一流，具有完善的矿业资本市场，有较好的矿业投资环境，吸引了大量的国际矿业公司。近两年，中国矿业企业也开始关注并涉足加拿大矿业市场，其中最重要的事件是紫金矿业成功入股加拿大顶峰矿业公司。

据报道，中国最大的黄金生产商之一——紫金矿业集团于2005年8月17日在温哥华宣布，以195万加元购买加拿大顶峰矿业公司（Pinnacle Mines Ltd.）21%的股份，参与顶峰矿业在不列颠哥伦比亚省北部的勘探。据称这是中国企业第一次成功投资加拿大的矿业公司。

根据双方对外宣布的合作协议。紫金矿业将以每股0.65加元的价格收购300万股顶峰矿业的股权，占顶峰股份总额的21%，总成交额为195万加元。其中每股包括1股普通股及1股半认股权证。交易令紫金矿业在顶峰董事会上的席位从一位增加至三位，紫金矿业将可参与顶峰矿业公司目前在不列颠哥伦比亚北部地区Silver Coin矿区的勘探工作。与此同时，紫金矿业同意为顶峰矿业公司在中国寻找适合的项目进行合资经营开发，顶峰矿业公司也愿意协助紫金矿业在中国以外地区寻找采矿地点。

顶峰矿业有限公司的总部位于温哥华，是一家国际性矿业勘探和开采公司，在多伦多创业板市场上市，市值约900万加元，净资产总值约300万加元。主要项目位于加拿大和中国地区。该公司在不列颠哥伦比亚省西北部拥有多个矿产项目，其中包括有著名的Barrick Gold公司的Eskay Creek金矿项目。在中国，其主要项目集中在云南东南部。

紫金矿业简介

紫金矿业集团股份有限公司，是香港H股上市的中国公司（股票简称：紫金矿业，股票代码：2899），其中32%股份由福建省上杭县政府持有。该公司是中国著名的黄金矿业企业、国家大型企业、国家重点高新技术企业。至2004年底，公司总资产达32.66亿元人民币，净资产为19.27亿元人民币，当年实现营业收入15.07亿元人民币（约合2亿2800万加元）；利润总额为8.24亿元人民币（约合1亿2400万加元）。2004年生产黄金13吨，在全球黄金企业中排名第22位。2003、2004连续两年位居福建省企业绩效十佳之首。

公司以金、铜等有色金属开发为主，核心企业紫金山金矿近几年已成为国内单体矿山保有可利用储量最大、采选规模最大、黄金产量最大、矿石入选品位最低、单位矿石处理成本最低、经济效益最好的黄金矿山。集团公司累计获得采矿权14个，面积26.3136平方公里；探矿权59个，面积1612.79平方公里；目前在中国控制的金矿金属储量约315吨，铜金属量约345万吨，锌矿金属储量约60万吨，铁矿矿石量18789万吨，煤6000万吨。

2005年初，中国五矿计划以50亿加元收购加拿大诺兰达矿业（Noranda），遭到不少加拿大人的反对，理由是资源性行业涉及国家安全，最终这项收购没有成功。而紫金矿业的收购应当是一个突破。不过也有业内人士认为，这项交易数额较少，而且顶峰矿业也是一家尚无盈利的二板上市公司，市值只有900万加元，资产总值不足300万加元，加上该公司的董事长非业内人士，所以，不能因这宗交易成功而认为加拿大已经完全开放中国企业入股加国矿业。

目前到加拿大进行矿产开发投资潜力还是比较大的。加拿大的一些地方政府频出橄榄枝，希望中国企业到加拿大进行矿业投资。2005年8月，加拿大育空地区主管矿业的经济发展部长亲率代表团到中国进行矿业引资宣传。他们走访了中国的一些矿山企业及政府部门，于8月23日在国土资源部做了关于育空地区矿产资源情况和矿业投资环境的专项报告。他们此行的目的就是希望中国的企业到育空地区进行矿业开发。

据报道，加拿大纽芬兰省的一家萤石生产商——Burin Minerals Ltd.（BML）公司目前正在寻找中国投资伙伴，该公司在纽芬兰省控制的已探明的萤石储量有800万吨，由于目前氧化铝价格上涨，作为冶炼氧化铝时的助溶剂，氟石的价格也在不断上涨。该公司原先关闭的萤石矿也正计划重新投入运营，加之距离美国近以及中国需求增长等因素，该公司希望感兴趣的中国矿业公司能够投资萤石生产。

据中国矿业网2005年3月报道，加拿大驻华使馆根据中加两国领导人商谈意见，加方向中国矿业联合会推荐了17个中小型有色金属矿的勘查、可研、开发项目，希望通过中国矿业联合会联系投资者到加拿大投资勘查开发这些项目（表6-1）。

2.加拿大矿业公司在中国的活动

进入21世纪以来，中国的矿业投资环境不断改善，中央和地方政府相继制定和颁布了鼓励外商投资开采矿产资源的政府规章、地方性法规，矿产资源对外开放政策更加宽松。国际矿业投资相继进入中国，包括加拿大、日本、澳大利亚、英国、美国、南非等国家的一大批知名矿业公司。其中最为活跃是加拿大的矿业公司，特别是加拿大艾芬豪公司在蒙古靠近中蒙边界巨型铜矿的发现和加拿大西南资源公司在中国云南省金矿勘查项目的成功，大大地刺激了加拿大矿业公司在华的矿产勘查投资，尤其是投入相对较小的金属矿。例如加拿大阿富勘矿业公司在青海省滩涧山金矿项目，加拿大曼德罗矿业公司的辽宁猫岭金矿项目，太平洋矿业公司的湖南水口山金矿项目，加拿大Planet勘探公司在内蒙古包头附近的乌兰布兰金矿项目，加拿大上市的王朝金矿公司在新疆的哈图金矿项目等，诸如此类的案例不胜枚举（表6-2）。

表6-1 加拿大自然资源部向中国企业推荐的可赴加拿大投资勘查与开发的中小型矿床

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表6-2 近些年来加拿大矿业公司在中国的主要活动情况

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据统计，目前在中国已有实际行动的国外矿业公司约有来自十多个国家的76家，其中加拿大的公司超过1／4。这些加拿大公司中有相当部分为初级资源勘探公司，他们通常是到中国先行进行调查找项目，找到合适的项目后就回到加拿大矿业资本市场或其他金融机构进行矿业融资。仅2003年底的2个月内，在中国投资矿产勘查的8家初级矿产勘探公司从加拿大资本市场上就募集到超过4000万加元的资金用于在中国勘查。其中包括太平矿业12月15日完成的920万加元筹资；SKN公司11月6日完成的495万加元筹资；APAC公司11月4日完成的300万加元筹资；斯帕通公司11月26日完成的154加元筹资，11月11日完成的86万加元筹资；Afean公司10月23日完成的1000万加元筹资；明科公司11月14日完成的500万加元筹资；西南金矿公司11月17日完成的675万加元筹资；TVI公司10月1日完成的360万加元筹资。这些说明中国有好的矿产勘查和开发项目，加拿大矿产勘查资本市场看好中国。

⑻ 黑龙江中盟集团有限公司的大事记

1、2010年2月27日，中盟龙新化工公司新建5万吨MMA装置正式投料试车，在80吨负荷平稳运行24小时后负荷提至100吨，经化验MMA产品纯度达到99.90%，标志着MMA新装置全面试车成功。
2、2010年3月17日，集团公司同意正式开发绿洲家园项目。
3、2010年3月19日，中盟集团董事长、党委书记、总经理席友军率集团领导班子成员、龙新化工公司有关领导、集团有关部室人员，在香格里拉酒店与俄罗斯萨马拉有机合成厂一行人员就MPSA项目进行洽谈，会议签订了合作意向书。
4、2010年4月初，悦山国际小区二期开工建设。
5、2010年4月29日，经中盟集团2010年第3次党委会研究决定，崔志同志转正为中盟集团有限公司总会计师。
6、2010年4月21日至5月21日，受集团董事长、安委会主任席友军同志指派，兰海林副总经理带领集团安监部全体成员，先后到中盟龙新化工有限公司、绥化中盟热电公司和哈尔滨华盟房地产公司进行了安全生产检查督导。检查工作以召开安全生产座谈会、研究集团安全生产工作制度建设、事故预案分析、应急系统等关键环节问题进行探讨，对重点车间、事故易发生危险源进行重点检查。
7、2010年6月24日，中盟集团组织了“七一”表彰活动，活动中表彰了2010年度集团“四强”党组织、“四优”共产党员和优秀党务工作者。
8、2010年8月20日，中盟集团党委组织各子公司开展创先争优活动，并及时上报活动中涌现的先进事迹。
9、2010年9月10日，黑龙江中盟集团第二届企业文化艺术节文艺汇演在绥化中盟热电有限公司举行。在集团领导的陪同下，省国资委党委副书记、常务副主任刘斌同志观看了文艺汇演。此次文艺汇演圆满成功，受到了与会领导的一致好评，在广大员工中激起了强烈的反响，进一步增强了集团的凝聚力。
10、2010年9月21日，按照省国资委《关于加强企业规划编制工作的通知》（黑国资规[2009]271号）文件要求，结合集团三大主业发展的实际情况，我集团编制了“十二五”的发展规划，为未来集团的发展竖起了航标。
11、2010年9月30日，中盟集团认真贯彻省人民政府安全委员会“关于在全省开展安全生产百日攻坚战活动的通知”，中盟集团安委会对此高度重视，并要求集团下属龙新化工公司、热电公司和房地产投资开发公司，积极开展“安全生产百日攻坚战活动”。集团安监部要加强对各子公司安全生产百日攻坚战督促检查和安全生产工作目标进行考核。 1、2009年5月22日，中盟龙新化工公司工会组织职工召开了庆“五一”、共建和谐家园全民健身长跑活动。
2、2009年6月1日，中盟爱地在齐齐哈尔巿土地交易中心通过激烈的竞价，取得中华路北项目的土地使用权，现场签定了《土地使用权合同》。
3、2009年6月26日，中盟龙新化工公司投入500万元对厂区环境和厂房进行配套维修改造。
4、2009年9月18日，黑中盟办[2009]10号，为充实我集团公司董事会的力量，经我集团研究，拟聘请省科顾委主任吴潮同志为我集团公司外部独立董事。
5、2009年9月25日，中盟龙新化工年产5万吨ACH项目开工建设。
6、2009年10月13日，将安达市龙达有限责任公司更名为黑龙江中盟化工有限公司，集团公司任命陈国良同志为公司董事长、总经理。
7、2009年10月28日，为了提高广大员工处理突发事件的能力，鸡东热电有限公司成功地举行了一场反事故和消防灭火联合演习，取得了可喜的效果。
8、2009年11月17日，日本专家对绥化热电项目贷款进行后评估。
9、2009年11月30日，悦山国际小区一期竣工验收。
10、2009年12月10日，悦山国际小区一期办理进户手续。
11、2009年，悦山国际小区高标准、高质量地建成了29万平方米的7栋高层住宅和建筑面积6,700平方米的地下车库，圆满完成了年初制定的工程施工任务，顺利完成了验收和办理近乎手续。
12、中盟龙新化工公司5万吨/年MMA项目，通过加强协调、努力推进和严格管理，项目土建、设备安装进展顺利，175套设备全部就位，13,228延长米管线焊接全部完成，2009年12月10日投料试车成功。
13、绥化市城区热电联产项目，在上年建成5炉3机的基础上，2009年完成了6号炉的安装调试工作，完成了2,000延长米的热网建设工作，达到了640万平方米的供热面积，标志着整个项目的成功结束。
14、2009年鸡东热电公司配套的120万吨/年洗煤项目，土建工程全部结束，设备招标采购基本结束，设备安装完成了20%形象的进度。 1、2008年3月3日，经中盟集团党委会议研究决定，同意冯金辉同志辞去北京中基投资有限公司董事长、总经理职务，任命梅冬同志为北京中基投资有限公司董事长、总经理。
2、2008年3月11日，鸡东热电4#炉土建工程开始施工。
3、2007年4月27日，中盟龙新化工公司年产5万吨MMA项目工程土建正式开始施工。
4、2008年3月，悦山国际破土动工，同时建造六栋楼盘和地下车位。
5、2008年5月，中盟龙新化工公司的“抗冲PMMA”生产工艺申请了国家发明专利，11月在国家知识产权局公告。
6、2008年5月13日，黑中盟党字[2008]18号，由于黑龙江中盟集团领导班子人员发生变动，根据工作需要，集团纪委书记一职需要补充，经集团公司党委二00八年五月九日第三次党委会议研究决定，拟任秦克新同志为黑龙江中盟集团有限公司纪委书记。
7、2008年5月13日，黑中盟党字[2008]19号，由于黑龙江中盟集团领导班子人员发生变动，根据工作需要，集团副总经理一职需要补充，经集团公司党委二00八年五月九日第三次党委会议研究决定，拟任付强同志为黑龙江中盟集团有限公司副总经理、党委委员。
8、2008年6月3日，黑国资党干[2008]19号，经2008年5月16日省国资委第6次党委会议研究决定，任秦克新同志为黑龙江中盟集团有限公司纪委书记，任付强同志为黑龙江中盟集团有限公司党委委员。
9、2008年6月3日，黑国资党干[2008]20号，经2008年5月16日省国资委第6次党委会议审核，同意付强为黑龙江中盟集团有限公司副总经理人选。
10、2008年9月30日仕林国际地下车库按期投入使用。
11、2008年10月21日，黑中盟党字[2008]41号，因工作需要，经中盟集团党委2008年10月17日第6次会议研究决定：唐晓辉同志任集团资本运营部部长，付强同志不再兼任资本运营部部长；杨树军同志任集团事务部部长，张洪滨同志不再担任集团事务部部长；黄佳同志任集团党委工作部副部长、纪委委员；费燕同志任集团审计部副部长；王恩海同志为集团生产技术部负责人，不再担任招标管理部部长，由副部长吕剑珲同志主持工作。
12、2008年12月12日， 鸡东热电4#炉完工进入试运行阶段。
13、2008年绥化热电联产项目供热工程投入运营。
14、绥化中盟热电公司发电采暖锅炉气力输料系统旋转供料器的技术改造，获得2008年度国家电网公司黑龙江电力行业协会科技成果三等奖。 1、2007年2月2日，黑中盟党字[2007]4号，经集团2007年1月8日党委会议研究，决定任命付强同志任总经理助理兼资本运营部部长；武晶同志任企业管理部部长；由露秋同志任党委工作部副部长兼工会办公室主任（正部级）。
2、2007年3月5日，绥化中盟热电一号汽轮机扣盖。
3、2007年3月10日，枫桥国际广场正式开业。
4、2007年4月26日，黑中盟技[2007]45号文件，关于鸡东热电公司4#炉扩建可行性研究报告的通知，同意该公司扩建4#炉。
5、2007年5月1日，仕林国际小区正式取得《商品房销售许可证》《施工许可证》。
6、2007年5月10日，黑企工会字[2007]19号，同意秦克新同志为黑龙江中盟有限公司工会第三届委员会主席。
7、2007年9月25日，仕林国际1-10号楼主体全部封顶。
8、2007年10月15日，绥化热电联产项目二期工程开工建设。
9、2007年12月18日，中盟龙新化工公司隆重举行年产5万吨MMA项目奠基剪彩仪式，标志着年产5万吨MMA项目建设进入了实质性阶段。
10、2007年12月7日，经过认真的论证和效益分析，经集团公司批准鸡东热电4号炉扩建工程正式启动。
11、2007年 12月末，中基宾馆开业，与中基公司签订了《企业承包经营合同》。本次承包经营期限为3年，即从2007年2月1日至2010年2月1日。 1、2006年2月10日 ，绥化市城区热电联产项目初步设计审查会在哈尔滨召开
2、2006年3月2日，绥化市城区热电联产项目建设领导小组办公室举行办公室揭牌仪式召开2006年工作部署动员会。
3、2006年3月30日，黑中盟党字[2006]7号，经集团第3次党委会研究决定，任张喜兰同志为黑龙江中盟集团有限公司副总会计师，任秦克新、张晓平同志为黑龙江中盟集团有限公司总经理助理。
4、2006年5月10日，黑龙江环境保护局为鸡东热电公司发放了《排放污染物许可证》，公司的污染物排放达到了排放标准。
5、2006年7月24日，针对重审情况，北京中基公司与“北京市大地律师事务所”签订了委托代理协议，负责十八里店项目的诉讼工作。双方约定的诉讼目标（即胜诉额）为不低于人民币8000万元，且为现金资产。
6、2006年7月28日，中盟龙新化工公司召开第十届董事会第四次会议，通过了中盟龙新公司租赁龙新公司进行生产经营的改革方案，中盟龙新公司依法成立。
7、2006年7月28日，中盟龙新化工公司召开第一届董事会第一次会议，在会上，成立了公司董事会机构，陈国良同志被任命为董事会董事长。
8、2006年8月21日 ，黑中盟工字[2006]1号文件，关于对鸡东热电公司组建工会委员会做了批复，同意该公司工会委员会机构设置及组成人员。工会主席：刘学群，副主席：朱玉奎。
9、2006年9月5日，哈尔滨中盟爱地房地产仕林国际小区正式动工。
10、2006年11月30日，哈尔滨中盟房地产枫桥国际小区竣工。
11、2006年12月13日，中盟龙新化工公司召开第一届一次董事会第一次临时会议，与会董事经讨论一致同意邢国荣同志担任公司财务总监。
12、2006年12月14日，中盟龙新化工甲基丙烯酸甲酯和聚甲基丙烯酸甲酯同时被评为省高新技术产品。 1、2005年6 月 9日，北京中基公司十八里店绿洲家园项目一审判决我方胜诉。北京市第二中级人民法院民事判决书[2003二中民初字第07392号]。解除北京振海房地产开发有限公司与北京中基投资有限公司就北京市朝阳区十八里店乡老君堂村“绿洲家园”项目的联建关系；北京振海房地产开发有限公司与本判决生效后30日内返还北京中及投资有限公司5848.8051万元并赔偿北京中及投资有限公司损失3338.1103万元，以上共计9186.9154万元。
2、2005年7月16日，哈尔滨中盟房地产位于香坊区公滨路与红旗大街交汇处的枫桥国际小区开工建设。
3、2005年9月16日，中盟爱地房地产公司在齐市土地矿业权交易中心通过现场竞价方式，与日新房地产展开激烈的现场竞价，现场举牌137次，最终以4030万取得该地段的土地使用权；
4、2005年10月初，中盟龙新化工公司C4法年产5万吨甲基丙烯酸甲酯项目获得国家发改委贴息资金3,961万元支持。
5、2005年10月12日，中盟爱地房地产在计委立项完毕，取得《项目立项登记备案通知书》，项目代码050402130039。
6、2005年10月12日，中盟爱地房地产取得开发公司资质证书，资质等级为暂定三级，证书编号为：黑建房开暂[2005]第132号。
7、2005年11月2日，根据黑价格字[2005]177号文件，自来水分公司对鸡东县城镇供水价格调整：居民生活用水每立方米由1.40元调整到2.60元，工业用水、行政事业用水每立方米由3.00元调整到4.50元，经营服务用水每立方米由4.50元调整到5.50元，特种用水为每立方米7.00元。
8、2005年12月15日 中盟爱地房地产正式签订《江岸造纸厂整体出售协议》，最终以2200万元收购江岸造纸厂9万余米土地及地上资产。 1、2004年3月，中盟集团公司决定对中盟热电股份有限公司、中盟房地产开发有限公司领导班子成员实行年薪制。
2、2004年3月2日，黑龙江龙新化工公司召开第十届董事会第二次会议，会上一致通过了《2004年度生产经营及各项费用计划》和《2004年度目标管理责任制实施方案》的报告。
3、2004年4月2日，集团董事长、党委书记、总经理席友军同志参加了在哈尔滨昆仑大酒店召开的省“三会”（省企业管理协会、省企业家协会、省工业经济联合会）六届二次常务理事（扩大）会议，席总被增选为黑龙江省企业家协会副会长。
4、2004年4月6日，黑龙江中盟金地房地产开发有限公司在鸡西市工商行政管理局注册成立，注册资金500万元人民币。
5、2004年4月17日，集团投资7.389亿元的绥化市城区热电联产项目举行了隆重的奠基仪式。
6、2004年4月18日，集团投资5.8亿元的肇东市城区热电联产项目举行了隆重的奠基典礼。
7、2004年5月19日，鸡东热电通过了黑龙江省发展和改革委员会《关于中盟鸡东煤热电有限公司二期扩建工程项目（扩建三号机组）建议书的批复》（黑发改能源[2004]430号文件）。本期工程扩建一台75t/h循环流化床炉，一台12MW汽轮发电机组，附属工程及部分热网工程。
8、2004年9月15日，黑龙江中盟爱地房地产开发有限公司成立，法人代表舒鸿南，注册资金1000万元。
9、2004年9月24日，经2004年第4次集团公司党委会研究决定，张喜兰同志任黑龙江中盟热电股份有限公司总会计师、刘洪久同志任中盟集团有限公司总经理助理兼信息部经理、付强同志任中盟集团有限公司资本运营部经理、张彤晖同志任中盟集团有限公司审计部副经理（主持审计部工作）；免去张喜兰同志集团审计部经理职务、付强同志信息部副经理职务。
10、2004年10月16日，黑龙江龙新化工公司荣获“2004年黑龙江省质量管理先进企业“称号。
11、2004年10月20日 ，黑龙江龙新化工公司聚甲基丙烯酸甲脂模塑料的制造方法获得发明专利证书。
12、2004年10月26日 鸡东热电扩建的三号机组一次试车成功并投产运行。
13、2004年12月14日 北京中基投资有限公司和北京中加实业有限公司签署了《股权转让框架协议》： 中基公司将其持有的北京中加兴业房地产开发有限公司的股权转让给北京中加实业有限公司。 1、2003年1月7日，黑企工委干字[2003]9号，经1月3日省企业工委书记会议研究决定，赵洪俊任黑龙江中盟有限公司党委副书记、工会主席、董事。
2、2003年3月1日，鸡东公司与鸡东县政府签协议接收了城镇供水经营权。
3、2003年3月28日 ，黑龙江龙新化工公司召开第十届董事会第一次会议，经表决，一致同意中盟集团公司副总经理兰海林代表集团公司宣布的《龙新公司第十届董事会成员及经营班子任命的决定》和推荐王建仁同志为公司副董事长的建议。
4、2003年4月1日，鸡东热电受电一次成功。
5、2003年5月17日，鸡东热电公司在鸡东县永和镇新乐村开工建设“中盟希望小学”
6、2003年5月17日，鸡东热电公司成立了以刘铁峰为总指挥，任景贵、孙庆福、唐贵均、李天贵等成员组成的电厂试运指挥部。
7、2003年6月30日，黑中盟党委[2003]43号，经中盟集团有限公司党委会讨论决定，任命赵洪俊同志为鸡东热电公司总经理。
8、2003年8月5日，黑龙江龙新化工公司年产5万吨C4法MMA项目得到国家发改委批复立项。
9、2003年8月28日，鸡东热电公司成功的收购鸡东县盛通热力公司。
10、2003年10月10日，鸡东热电厂建设全部竣工剪彩，两炉两机投入运行，集团领导参加了剪彩仪式。
11、2003年11月11日，鸡东县政府与黑龙江中盟集团有限公司磋商，将鸡东县自来水公司经营管理权委托给其下属黑龙江省鸡东热电有限公司，目的是以国企为依托，搞好鸡东镇的供水工作。公司接过原鸡东县自来水公司经营权后，将鸡东县自来水公司更名为“鸡东热电有限公司供水分公司”。
12、2003年11月18日，“龙新”注册商标被认定为绥化市知名商标。
13、2003年11月19日，黑龙江龙新化工甲基丙烯酸甲脂被省科学技术厅认定为高新技术产品。
14、2003年11月28日，黑龙江省环境监测中心站对鸡东热电公司新建工程进行了现场勘察，在现场勘察和查阅大量建设单位提供的有关资料的级础上，编制了鸡东煤矸石热电厂新建工程竣工环境保护验收监测方案。
15、2003年12月8日 黑龙江省电力有限公司黑电字〔2003〕367号文件批复绥化中盟热电有限公司电力接入系统。 1、4月15日，鸡东煤矸石热电厂设备安装工作正式开始。
2、4月24日，中盟集团召开了2002年第5次党政联合会议，经过研究决定，将公司在北京中关村证券股份有限公司5000万元股权在福建兴业银行质押贷款5000万元，以支持北京金港国际花园房地产开发项目的建设。
3、5月30日，中盟集团召开了2002年第6次党政联合会议，会议议题为关于子公司董事长变更及干部任免问题，会议决定哈尔滨中盟房地产开发有限公司董事长由杨玉林同志担任；中盟热电股份有限公司董事长由戴英杰担任；黑龙江龙新化工有限公司董事长由白德安同志担任；黑龙江天实贸易有限公司董事长由刁乃双同志担任；北京中加兴业房地产开发有限公司董事长由冯金辉担任；根据实际情况，柳毛碳素公司董事长继续由张云江同志担任。
4、6月12日，黑龙江龙新化工公司召开第九届董事会第四次会议，会上集团任命白德安同志为公司董事会董事长、总经理、法人代表，兰海林同志不再兼任公司董事长；会上通过了《关于提高职工工资标准的建议》及《关于设立董事会奖励基金和总经理奖励基金的意见》的报告。
5、9月4日 ，鸡东热电1#锅炉注水打压一次成功，通过了省技术监督局检验。
6、10月30日，哈尔滨中盟房地产珠江嘉园住宅小区竣工验收。 1、3月15日，鸡东热电重新组建工程建设指挥部，电厂建设工作开始全面展开。
2、 3月20日，黑龙江龙新化工公司省级技术中心挂牌成立。
3、4月7日，上报省国资委请示，《关于黑龙江中盟集团申请出资入股中关村证券股份有限公司的请示》（黑中盟呈字[2001]3号）。
4、4月20日，按省国资委《关于黑龙江中盟集团有限公司出资入股中关村证券股份有限公司的批复》（黑国资办函[2001]5号），同意黑龙江中盟有限公司作出的决定，以每股1.025元的价格，出资5125万元认购中关村证券股份有限公司5000万股，占该公司总股本的4.17%。
5、6月27日，黑龙江龙新化工公司召开第九届董事会三次会议，会上同意朱凤财同志辞去董事长职务，集团公司委任命兰海林同志为公司新一任董事长；会议同意公司提出的关于增设政策研究室、项目开发部、机修车间等机构的报告
6、7月31日，在万宝大厦席友军总经理主持召开了2001年第6次党政联席会议，会议经讨论，形成决议：集团决定入股北京中关村证券公司5000万股，并争取进入战略发展委员会；决定与北京中加房地产开发公司合作开发在北京西大望路的占地面积为28万平方米的房地产项目。
7、8月18日 ，北京中加实业有限公司与北京中基投资有限公司签订了《北京中加兴业房地产开发有限公司股权转让及合作开发合同》。北京中加实业有限公司将其持有的北京中加兴业房地产开发有限公司的股份部分转让给中基公司，以及合作开发“北京化工厂九龙山厂区”（即金港国际项目）
8、9月4日，按黑国资运发[2001]28号文件，同意黑龙江中盟集团有限公司、北京中基投资有限公司、北京中加兴业房地产开发有限公司合作开发北京化工厂原址房地产项目，项目首期投入12000万元，三方投资比例分别为：黑龙江中盟集团有限公司20%、北京中基投资有限公司60%、北京中加兴业房地产开发有限公司20%。
9、9月12日，黑中盟[2001]16号，公司推荐兰海林同志出任辰能投资管理有限责任公司董事会董事、刘培伟同志出任监事。
10、10月1日，哈尔滨中盟房地产开发有限公司在香坊区农田街珠江嘉园住宅小区开工建设。
11、12月6日，黑中盟[2001]24号，黑龙江中盟集团申请设立黑龙江中盟热电股份有限公司。
12、12月24日 ，鸡东热电和鸡西电业局签订了“联网工程”的协议，在2002年12年30日前具备电厂并网条件。
13、12月18日，北京金港国际项目奠基开工。 1、2月16日，通过了黑龙江省电力工业局黑电计[2000]58号文件，关于下发《鸡东煤矸石热电厂接入系统可行性研究报告》审查意见的通知。
2、3月1日 ，黑龙江龙新化工公司港资的25%股权转让给省经济贸易开发集团总公司。
3、5月16日 ，鸡东县县政府由于资金紧张，通过招商引资的形式和黑龙江中盟集团有限公司联合开发建设煤矸石热电厂，中盟集团正式进入热电项目，开始煤矸石热电厂工程建设。
4、6月14日 ， 北京中基投资有限公司成立，注册资本3000万元，法人代表：冯金辉
5、6月28日，黑龙江龙新化工公司召开第九届董事会第二次会议，修改后的《经济目标责任制调整方案》和《公司章程》在会上顺利通过。
6、7月19日，黑龙江龙新化工公司获得了省工业污染源达标领导小组办公室颁发的工业污染源达标排放验收合格证。
7、9月1日 ，鸡东县煤矸石热电厂新建项目正式破土动工。
8、9月21日，黑企工委干字[2000]34号，经9月20日省委企业工委书记办公室会议决定，席友军同志任黑龙江中盟集团公司执行董事兼总经理、党委副书记。
9、11月23日，公司产品获得东北质量体系审核中心颁发的质量体系认证证书。
10、11月28日—29日，在万宝大厦338室，席友军总经理主持召开了总经理办公会，会议议题主要为：增补公司工会主席、总会计师于寿明同志为党委委员；决定集团公司内部机构设置六部二室，即总经理办公室、党委工作部、战略发展部、企业管理部、财务部、证券投资部、人力资源部、公司事务部；任命了各部门的负责人及其成员。

⑼ 辉县市矿产资源管理局

惠庆立 局长、党组书记

李永刚 副局长

李爱云 副局长(女)

韩海龙 纪检组长

惠庆立简介:封丘县赵岗乡人,1960年11月生,汉族。1978年12月~1995年10月,在部队服役;1982年5月,加入中国共产党;1983年,毕业于西安空军通讯学校;1987年4月,毕业于西安空军通讯学院;1999年12月,任新乡市国土资源局监察大队副队长;2005年9月~2006年7月,任辉县市矿产资源局党支部书记;2006年7月至今,任辉县市矿产资源局党组书记、局长。

【机构设置】辉县市矿产资源管理局的前身是辉县市矿产资源管理委员会办公室,成立于1985年7月,为辉县市工业局二级机构。1990年4月,辉县市矿产资源管理委员会办公室调整为市辖一级机构,机关性质为自收自支事业单位,对外称地质矿产管理局。1997年1月,更名为“辉县市矿产资源管理局”,为市政府直属事业单位;2002年5月,辉县市矿产资源管理局由自收自支事业单位改为行政单位。2006年7月,辉县市矿产资源管理局迁至稻香路南段路西。2010年4月,机构改革,辉县市矿产资源管理局挂牌于辉县市国土资源局,局内设办公室、矿产开发管理科、矿山管理科、地质勘查与环境科、煤炭科、监察科、法规信访科、财务科、纪检监察室。辖张村矿管所、百泉矿管所、常村矿管所、上八里矿管所和煤炭经营管理办公室,干部职工115人,其中退休人员5人。

【矿产资源】全市发现矿种19种,查明储量5种,其中非金属矿产3种,水气矿产两种。已查明大型煤井田两处、小型煤井田3处,远景资源量14.7亿吨。石灰岩分布面积广、厚度大、质优量大,估算资源量可达百亿吨以上。花岗石矿分布广、规模大、花色品种多、质量好、易于开采,资源量为1.5亿立方米。矿泉水有南坪、白甘泉、杨庄3处,均为天然优质矿泉水。泥炭矿3处,其中中型矿床1处,储量102万吨,为省内目前探明的最大泥炭矿。黑色金属矿有山西式铁矿点1处,沉积变质铁矿两处。有色金属有铅锌矿点4处、铜矿点3处。冶金辅助原料矿有小型耐火粘土矿1处,储量为136万吨,还有白云岩矿两处、石英岩矿1处。化工原料矿有磷矿化点1处和钾长石矿点两处。特种非金属矿有水晶矿点1处、冰洲石矿点1处。此外,建筑用沙、砖瓦粘土、耐火粘土广泛开采。

【矿产资源有偿开采】通过市公共资源交易中心挂牌出让采矿权两宗,总成交价22.0959万元。督促全市矿山企业依法进行纳费申报,根据企业矿产品销售收入和矿山实测情况,共计征收矿产资源补偿费3185万余元,比上年同期增收148%,同时,累计征收采矿权价款816万余元。

【矿产储量动态管理】协调新乡市方正测绘服务有限公司每季度实测全市9家煤矿一次(全年4次)、每半年实测65家采石企业一次(全年两次),完善储量台账,落实煤矿图纸月交换制度。严格监督考核矿山企业资源利用情况,完备储量动态技术资料。

【地质灾害】2010年8月18日,辉县市遭受强降雨袭击,部分乡村发生地质灾害。黄水乡黄水村至韩口村路段发生小型滑坡6处(路内侧)、小型泥石流8处(路内侧)、小型崩塌1处(路内侧);上八里镇发生小型滑坡5处(主要位于九莲山、回龙、八里沟景区外围路段)、小型泥石流7处(回龙村5处,九莲山、回龙、八里沟景区外围路段两处);另外,冲断回龙景区路段多处、九莲山景区路段两处、八里沟景区路段1处;辉陵公路愚公洞附近发生山体滑坡1处(路内侧)、崩塌两处(在愚公洞两端),造成辉陵公路中断通车。

【地质灾害防治】2010年4月22日,矿管局在八里沟景区举办第41个世界地球日暨地质环境知识座谈会,培训乡镇、村地灾防治骨干,展出宣传版面6块,发放宣传画500余份,宣传材料5000余份,悬挂宣传横幅16条。汛期来临之前,向有关乡镇村发放防灾工作明白卡73份,防灾避险明白卡708份;向重大隐患点监测人员发放喇叭、口哨、手电筒等预警器材和通讯费用,督促有关单位在地灾隐患点设立警示牌。5月27日,辉县市政府下发《关于印发辉县市2010年地质灾害防治方案的通知》等3个文件,与有关部门签订《地质灾害防治目标管理责任书》。雨季强化地灾隐患巡查,发现新隐患点3个,分别分布在冀屯乡东北流村、西北流村和吴村镇王放营村,及时将灾害情况汇报至新乡市国土资源局;多次陪同省国土资源厅及新乡市国土资源局领导考察、检查沙窑、黄水、南寨等重大地质灾害隐患点,督导地质灾害防治工作。各地质灾害隐患点做到责任单位、责任人、监测手段、防治措施“四到位”。6月1日~10月31日,严格实行24小时值班制度,全局人员轮流值班,对外公布局带班领导、值班人员名单和值班电话,协调电视台发布地质灾害预报;在遇到突发性天气变化时,利用短信平台向各级监测防治责任人员直接发送地灾信息30次共4800条;遇到恶劣天气,及时用电话向监测防治责任人传达上级紧急通知。

【地质环境治理项目建设】协同河南省物探队、省水文地质工程勘察院开展洪洲乡大刘庄砂矿地质环境治理、香木河北沟泥石流灾害防治工程治理、沙窑乡南坪村不稳定斜坡和危岩体地质灾害治理、张村乡裴寨村煤矿塌陷区搬迁避让工程治理项目申报工作,争取项目资金891万元,其中,洪洲乡大刘庄砂矿环境治理项目535万元,沙窑南坪村不稳定斜坡和危岩体地质灾害治理项目356万元。

【落实地质环境恢复治理保证金制度】全年下达矿山地质环境恢复治理通知书57份,年底,22家矿山企业完成矿山地质环境恢复治理方案编制工作。是年,相关矿山企业存储矿山地质环境恢复治理保证金87.9万元。

【执法监察】2010年,关闭白矸土、铁矿井12家,非法采矿得到遏制。成立上八里矿管所,专项治理上八里、黄水等地偷采花岗岩、风景石行为;在通往非法矿点道路进出口设置封堵墙,并书写警示标语。落实与公安机关联合办案机制,办理盗挖煤炭案1起,刑事拘留花岗岩非法矿主1人。

【非煤矿山资源整合】根据国家12部委联合通知精神,结合辉县市矿产资源种类、赋存,以及矿产开发中实际问题,按照“提高矿业集中度、合理利用资源、节约集约开发”原则,认真编制资源整合实施方案,全面规划,突出重点。资源整合过程中,依法关闭采矿许可证逾期且不办理延续手续的企业,对持采矿证照企业进行停产整顿,促使其加快资源整合步伐。通过资源整合,全市县级发证数减少22%,矿产资源勘查开采布局进一步优化,矿产勘查开发规模化、集约化程度进一步提高,矿山安全生产状况、生态环境进一步改善,矿产资源合理开发利用长效机制初步建立。

【小煤矿资源整合】市政府成立领导小组,出台实施方案。多次召开全市煤矿座谈会,督促各矿提供兼并重组所需资料,配合焦煤集团对辉县市山前富达、辉县市富强、辉县市协和、辉县市兴华煤矿和辉县市煤园煤业有限公司逐一进行调查摸底、丈量井下巷道,登记设备、房产等资产;同时,妥善化解双方有关争议,维护职工利益,保障社会稳定。2010年6月下旬,上述5矿企与河南新乡焦煤矿业投资有限公司签订兼并重组协议,分别更名为新乡焦煤富达矿有限公司、新乡焦煤富强矿有限公司、新乡焦煤协和矿有限公司、新乡焦煤兴华矿有限公司、新乡焦煤富园矿有限公司。资源整合后股份比例为:河南新乡焦煤矿业投资有限公司分别控股51%,各参加资源整合小煤矿分别持股49%。

【煤矿安全监管】市委、市政府印发煤矿管理文件5份,召开全市煤矿工作会议12次。矿管局制定《2010年全市煤矿安全工作要点》,量化分解安全管理责任目标,实行煤管人员包矿监督制度;强化煤矿安全主体责任,督促矿领导下井带班,健全煤矿全员安全生产责任制,落实奖罚制度。全年巡查各煤矿150余次,陪同上级督导30余矿次,组织季度安全检查及专项检查7次,查出各类隐患340余条,下达责令改正指令书61份,按照“五定”原则督导整改;督促煤矿落实隐患排查班报、日报和重大隐患季报制度,组织指导各矿排查治理隐患200余条;开展“一通三防”安全检查,提请市政府委托新乡市凤翔科技有限公司为各矿提供“一通三防”技术服务;加强“雨季三防”及防治水工作,协调省地球物理勘探院施工3个月,为各矿补充完善水文地质资料;邀请有关专家评审全市8处煤矿应急救援预案,督促各矿与鹤煤矿山救护大队签订矿山救护协议,为职工办理安全生产责任保险;督促在建矿井开展“三同时”自查,治理各类安全隐患40条;组织“三超”等违法违规生产行为专项监督检查,关闭未参加兼并重组小煤矿两处,并关闭了张村乡沙锅窑一盗采煤炭资源煤矿。

【煤矿停工停产整顿】辉县市委、市政府高度重视煤矿停工停产整顿,市、乡两级党政正职领导参加包矿,并经常督导煤矿工作。矿管局对应整顿煤矿主提升系统全部上锁,拆除主井周边道轨,严格控制入井人数和矿灯发放;公安部门收缴封存煤矿火工用品;电力部门严格限制矿井提升和通风排水供电负荷;乡镇干部24小时驻矿严密监控整顿工作;市政府组织有关职能部门对各矿停工停产整顿进行不定期检查。

【煤炭经营管理】出动宣传车32辆次,发放宣传资料2500余份、煤炭经营法规汇编135本,张贴市政府“通告”150份,大力宣传“放心型煤”工程建设。召开座谈会,及时向经营单位提供煤炭市场行情信息。治理整顿煤炭经营秩序,依法打击无证经营、掺杂使假等违法行为,取缔公路沿线非法经营户105家,规范经营户43家。实行煤炭经营资格证和销售信誉卡制度,年审煤炭经营资格证30个,报批资格证延续手续17宗,全年依法查处非法经营煤炭行为43起,收缴罚没款26万元。

【信访稳定工作】长期坚持每周一信访领导小组例会制度和领导定期接访制度,及时排查、解决信访稳定新情况、新问题。开展“社会矛盾化解年暨矛盾纠纷排查化解百日竞赛”活动,全年尤其是全国两会、世博会和亚运会期间,矿业系统没有发生信访案件。

(宋保清 任得红)