以为杠杆培育新动力

① 供给侧改革的"三去一降一补"指的是什么

供给侧改革的"三去一降一补"指的是： 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。2015年12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行。会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

拓展资料

具体内容

去低利润、高污染的过剩产能。

去库存是为新的产能提供空间。

去杠杆是降低长期性和系统性风险。

降成本是提高效率的基础。

补短板是提高整体资源配置效率必要条件。

补短板也是平衡供需关系的必然手段。

科学含义

去产能

即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。

去库存

主要是化解房地产库存。按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

去杠杆

“杠杆”是指特定主体通过借入债务，以较小规模的自有资金撬动大量资金，以此扩大经营规模。比如个人、企业和政府等主体向金融机构借贷或发债等，都是加杠杆的行为。

中央经济工作会议把“去杠杆”列为2016年结构性改革的重点任务之一，积极推动在提高生产效率、推动经济增长的过程中改善债务结构，增加权益资本比重，以可控方式和可控节奏逐步减少杠杆，防范金融风险压力，促进经济持续健康发展。

降成本

即帮助企业降低成本。降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。

降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。降低物流成本，推进流通体制改革。

补短板

补基础设施建设短板，解决城市基础设施和公共服务设施建设滞后，中心城区地下管网老旧、水电气暖及环卫设施不配套等问题。补经济持续健康发展短板，解决结构优化调整缓慢，实体经济发展不快，金融产品有效供给不足，企业融资成本过高，产业投资增量减少，增长新动力不足，投资需求降低等问题。

供给侧要素

供给侧要素，不仅是劳力、土地和资本，有人又加上了创新，其实是不是应该把创新合并在劳力里去，供给侧要素改革与管理值得推敲商榷，但是创新是个根本性的大事，是企业国家生存和生命力所在。土地至少是个场所、场地问题，劳力创造力是动力;那么，资金(流动的固定的)就是粘合剂。

作为一个偏"学术范儿"的经济学名词,"供给侧"近期频频从一些高端人士口中说出,也成为2015年全省经济工作会议上的一个热词。

当前,制约我(山东省--编者加注)省经济发展的主要矛盾来自结构,而非总量。在经济发展新常态下,进行供给侧结构性改革是一种大趋势。培育新动能,推动新兴生产力发展,从根本上来说要靠体制机制创新。

"当前我省同全国情况一致,经济发展遇到了瓶颈:一方面,国内部分产能出现过剩;另一方面,老百姓日益增加的高层次需求得不到满足。"省经信委主任钱焕涛说,"可见,国内消费不振并不能简单地归咎为需求不足,更准确地说应该是深层次的结构性供给不足。"

新华网 发力供给侧结构性改革——解码“三去一降一补”网页链接

② 我国经济发展的优势是什么

我国经济发展的优势如下：

1、中国经济发展韧性好，调整适应能力强

经济发展韧性好，是指经济发展的调整适应能力强，并有较强的抵御风险能力，遇到困难和风险时能够及时采取有效措施，推动经济较快地恢复正常状态。

2、中国经济发展潜力足，有平稳增长的广阔空间

中国经济发展潜力足，是因为支撑经济平稳、可持续发展所需的各项条件是充分有力的，经济高质量发展还有广阔的提升空间。

一是市场资源空间广阔。经过了新中国70年建设、特别是改革开放40年的洗礼，我国形成了其他国家无可比拟的庞大市场空间：近14亿人口、9亿劳动力、8亿网民、1.7亿受过高等教育和拥有技能的人才资源、1亿多个市场主体，这些动辄数以亿计的市场资源和空间，就是参与全球经济竞争的重要竞争优势。

二是内需潜力持续旺盛。消费方面，按世界银行划分标准，我国有4亿多人处于中等收入阶段，随着消费环境的改善和优质供给的跟进，消费需求增长的潜力，特别是居民消费还有很大增长空间。

三是新的活力更加充沛。创新驱动发展战略的实施，大众创业、万众创新政策的推进，极大地激发了全社会的创业创新活力。

3、中国经济发展回旋余地大，具有战略纵深

中国经济回旋余地大，主要表现是经济发展的梯度差异明显，经济发展的进退空间巨大。

一是发展空间大，我国幅员辽阔，国土面积约960万平方公里，地区发展梯度明显。随着一系列重大区域发展战略的有效实施和区域协调发展的深入推进，将不断拓展发展空间，进一步释放发展潜力，加快培育新的区域增长极。

二是产业门类齐全，新中国成立后我国在工业领域的持续努力，为改革开放后我国工业化的快速发展奠定了基础，经过改革开放40多年的攻坚克难，我国已经成为世界工业大国、制造业大国，是目前世界上唯一一个拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，在世界500种主要工业产品中，220种工业产品产量居世界首位，且产业链条非常完备。

三是宏观调控余地大，市场经济需要适时适度逆周期调节和相机抉择，我国政府宏观调控“工具箱”里尚有较多政策储备，可供选择的工具较多。既能够打“组合拳”，也可定向施策。

(2)以为杠杆培育新动力扩展阅读：

新形势下中国经济发展的新思路

为了顺应时代潮流和适应经济发展面临的新环境，中国提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，创造性地规划了未来中国的发展道路和增长方式。

新的发展理念为解决中国经济面临的问题与挑战、塑造中国经济发展的新动力提供了新的思路。结合中国经济发展内外环境与因素的新变化，新形势下推动中国经济发展还需重点把握以下五个方面。

一、准确把握经济发展阶段

经过30年的经济高速增长后，从大的历史阶段看，中国仍处在社会主义初级阶段；但从当前世界各国经济发展水平看，中国已经进入中等偏上的发展阶段。相比改革开放初期，中国经济面临的国内国际环境发生了巨大变化。

一方面，经济发展方式正从注重规模和速度的粗放型增长向注重质量和效率的集约型增长转型，经济结构正从以增量扩能为主转向化解过剩存量、提质增量并重调整，经济发展动力正从依托能源资源和劳动的传统增长点向以创新为支撑的新的增长点转变；

另一方面，发达经济体对中国经济崛起的防范力度不断加大，在出口、技术转让、规则等方面对中国严加限制。因此，要准确分析判断我国经济发展的阶段性特征，提前布局创造新的经济增长点，尽早规避“中等收入陷阱”。

二、培育技术竞争新优势

在传统技术领域，先进技术主要集中在欧美等发达国家；在新兴技术领域，发达国家同样拥有技术开发与创新的优势。要为经济崛起提供持续的技术支持，必须打破这种技术分配格局，跨越“技术鸿沟”，并在部分领域占据优势地位。

为此，要从以下五个方面入手加快技术的研发与运用进程：

一是加大对基础性研究的支持，鼓励普遍性的技术改进，为全社会的科技创新夯实牢固基础；

二是为科研项目创造良好的融资环境，在进一步加大政府投入的基础上鼓励和引导社会资本参与科技创新活动；

三是高度重视高精尖人才的培养和引进，健全人才培养、引进、使用和保护机制，激发科技人才的持久创新动力；

四是推动企业与高等院校、科研机构的技术研发合作，推进产学研一体化发展，促进科技成果快速转化为现实生产力；

五是推动在节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等新兴领域的技术开发，力争取得突破性进展，创造相对于发达国家的优势地位。此外，还要创造机遇和条件继续加强同欧美等发达国家之间的高新技术合作。

三、系统推进深化结构改革

在结构性因素持续压制需求的情况下，仅靠短期政策刺激不仅难以持续维持较高经济增速，而且还可能导致更为严重的经济问题。因此，解决经济问题的根本出路在于深化结构改革。

在人口结构上，不断提高高素质人口的比例，加快人力资本积累。这包括加强职业技能培训和高精尖人才的培养，促进更多人口更高质量的就业；推动劳动力市场改革，在提高劳动力市场弹性和加强社会保障之间寻找更好的平衡；持续增加研发投入，在保护知识产权的原则下促进知识扩散和技术转移，将创新作为推动经济持续增长的关键动力。

在需求结构上，一方面优化投资结构，提高投资效率；另一方面逐步实现更多依靠内需特别是消费需求拉动经济增长。在产业结构上，一方面逐步实现更多依靠服务业和战略新兴产业带动经济发展；另一方面大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，促进经济的转型升级。

四、完善社会主义市场经济机制

为了破除不合时宜的旧体制机制的束缚，创造新的经济增长活力和动力，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断完善市场机制，提高资源配置效率。具体来说，它包括以下三个方面的内容：

一是反对垄断，促进竞争。逐步打破部门分工的传统格局，反对行业垄断，促进各行业的自由竞争。

二是放松管制。在加强监管的基础上放松管制，不断完善现有宏观经济治理规则的设计，促进全社会要素的自由流动。

三是扩大开放。在加强宏观审慎的基础上循序渐进地扩大对内对外开放，推动开放不断向广度拓展和深度延伸。

五、深度参与全球经济治理

为了给经济发展营造良好的外部环境，充分利用国际国内两个市场、两种资源，中国必须更加积极地参与全球经济治理，深度融入世界经济体系，并在国际经济规则的制定方面发挥更加重要的作用。

在理念上，中国形成了“共商共建共享”的国际合作和全球治理基本理念，彰显了中国参与全球治理的开放性和包容性，得到了很多国家和地区的认同。

在行动上，中国需要重点做好以下三点：

一是以“一带一路”倡议为依托，加强国际产能合作，根据需要促进产能“走出去”和“引进来”的双向流动；

二是加强同发展中国家的经济合作和政策协调，推动建立反映新兴经济体发展利益的国际规则；

三是积极参与全球经济治理，积极应对发达经济体追求自身利益优先的政策调整，引领经济全球化朝着符合时代潮流的方向继续前行。

③ 正确处理加快融资与适度债务的关系

实践证明，大到经济社会建设、企业扩大生产，小到个人住房的购买、消费的实现，这里面都会有金融杠杆在发挥极大的作用。经济的发展离不开金融这个后盾，充分发挥金融杠杆的作用，更好的撬动经济发展，是应该长期探索的问题，回答这个问题，就需要正确处理加快融资与适度债务的关系。
俗话说“巧妇难为无米之炊”。没有发展资金，企业生产不了、经济搞不上去、城市发展不好、百姓不会幸福......一句话，啥都做不成。在经济下行压力下，财政收入增长放缓，企业经营困难增多。此时，适度举债、加快融资，以小规模的自有资金撬动大量资金、扩大经营规模，是利用金融杠杆加快经济建设的有力支撑。
适度债务，关键是“举债适度”、前提是债务可控，这与“去杠杆”并不矛盾。“去杠杆”是供给侧结构性改革的五大任务之一，主要目的是防范化解金融风险。但我们必须深刻认识到，“去杠杆”不是为了去而去、逢杠杆必去，而是“坏杠杆”必去。对于实体经济需要的资金和有前景的企业，还应给予支持，培育经济新动力，在降低总杠杆率的前提下不断提高杠杆质量。因此，适度杠杆对企业不可缺少。适度借债，用金融杠杆撬动科技创新、增强内生活力，借力借势前行，才是经济发展长久之道。
同时，我们也要清醒认识到，金融杠杆是一把“双刃剑”，适度的杠杆对经济有益，如果杠杆率过高、债务增长过快，反而会拖累经济发展。所以，在适度债务的同时，要注重债务防控，时刻警惕金融风险。