为什么要实行外汇管理体制

❶ 什么是外汇管理改革的战略目标

国际收支平衡是我国宏观调控的四大目标之一，是保持社会总供求基本平衡和宏观经济稳定的重要标志。因此，维护和促进国际收支平衡，既是外汇管理的核心职责之一，也是长期以来外汇管理改革所要实现的战略目标。

这些问题反映出我国国际收支平衡的基础还不十分牢固。特别是随着我国加速融入世界经济，通过资本管制来缓解收支失衡的空间越来越窄，短期内虽仍有效，但长期实行，效果会减弱，影响正常的贸易和投资活动。这虽是我国经济发展与外汇管理体制改革进展到一定阶段的特有现象，但与我国经济发展较多依赖投资和外需、国内储蓄投资关系没有理顺、人民币汇率弹性不足、资本流出渠道不畅息息相关。妥善解决这些问题，需要我们坚定不移地全面深化改革，实事求是地推进制度创新，打好外汇管理改革攻坚战。

❷ 各国为什么要制定汇率制度呢

汇率制度是指一国货币管理当局就本国货币汇率水平、汇率政策、汇率形成机制、外汇管理机构等做出的一系列制度安排。一国货币与他国货币交换的比例被称为汇率。汇率不仅是不同货币之间交换比例，汇率还使商品、资产等所有有国际市场的被交易对象有了相对价格。比如石油既可以用美元标价，又可以通过汇率折算成以人民币标价。这样，一国开放条件下，汇率波动会对一国国民经济运行产生影响（影响大小事开放程度而定）。比如人民币对美元贬值，在铁矿石一美元标价价格不变条件下，中国进口的铁矿石支出就会加大，并且也可能所有进口品价格都有上升的可能，这样很可能对国民经济造成不良影响。各国都是如此，所以各国都要制定本国的汇率制度，制定汇率政策，协调与汇率有关的宏观经济政策、维持本国汇率秩序、管理和调节与汇率有关的经济活动，使本国货币汇率的变动处在有利于本国宏观经济运行的状态下。但是，由于本国货币汇率的变动往往是双边或则多边的，即使汇率制度比较完备也不可能保证本国汇率总是处在对本国经济有利的状态中。
另外，这是一个很有难度的问题，可以找一本书系统的读读。

❸ 为什么说外汇管理法是我国金融调控体系中的重要制度

金融在现代经济中的作用：
首先，金融在现代经济中的核心地位，是由其自身的特殊性质和作用所决定的。现代经济是市场经济，市场经济从本质上讲就是一种发达的货币信用经济或金融经济，它的运行表现为价值流导向实物流，货币资金运动导向物质资源运动。金融运行得正常有效，则货币资金的筹集、融通和使用充分而有效，社会资源的配置也就合理，对国民经济走向良性循环所起的作用也就明显。
其次，金融是现代经济中调节宏观经济的重要杠杆。现代经济是由市场机制对资源配置起基础性作用的经济，其显著特征之一是宏观调控的间接化。而金融在建立和完善国家宏观调控体系中具有十分重要的地位。金融业是联结国民经济各方面的纽带，它能够比较深入、全面地反映成千上万个企事业单位的经济活动，同时，利率、汇率、信贷、结算等金融手段又对微观经济主体有着直接的影响，国家可以根据宏观经济政策的需求，通过中央银行制定货币政策，运用各种金融调控手段，适时地调控货币供应的数量、结构和利率，从而调节经济发展的规模、速度和结构，在稳定物价的基础上，促进经济发展。

❹ 如何进一步改革和健全我国的外汇管理体制

改革外汇管理体制

充分利用国内资源而争夺和占领国际市场的对外开放战略，需要政府根据需要而控制外汇，实行行政性外汇管理体制，防止外汇外流，将增加外汇储备作为首要目标，但整合国际资源而开发国内市场的对外开放战略，则要求政府放开对外汇的控制，实行自由性的市场化外汇管理体制，使外汇能自由进出，尤其是使中国资本走出去，因而我国对外开放战略的调整，需要我们大力改革外汇管理体制，实行自由性的市场化外汇管理体制。

自由性的市场化外汇管理体制的首要特点是外汇买卖的自由，但是我国目前的外汇买卖并不自由，例如资本项目就根本没有放开。为什么我们没有在外汇买卖上实行自由买卖的制度？据说有各种原因，例如害怕实行自由的外汇买卖会给国际炒家提供条件，不利于国家金融安全等，但最根本的原因可能是害怕资本外流，尤其是害怕民营资本外流。我们认为应该放开对外汇的政府管制，实行外汇买卖自由化。对于有人所讲的担心民营资本在放开外汇管制的开放条件下会外流的问题，我想我们的根本办法是健全法治，真正保障民营资本的应有权益。中国目前仍然是世界上经济最活跃的国家，资本回报率也很高，对于逐利的资本来说，中国依然是最佳的投资区域，因而只要我们对民营资本实行真正的国民待遇政策，民营资本仍然会在中国投资，而不会流向国外的。最根本的办法不应该是通过控制外汇而控制民营资本的外流，而是解决它们的不安全感的问题，从而使中国成为既是资本回报率最高的国家，也是资本最安全的国家。

自由性的市场化外汇管理体制不仅仅要求外汇买卖自由，而且也要求汇价能够自由波动，完全由市场机制决定。我国长期实行固定汇率制度，因而需要放开汇价，使汇价走向市场化。如何实现汇价市场化？有两种方式可以选择，一种是一下子彻底放开汇价，一种是缓慢地逐渐放开汇价。有人认为应该实行一下子彻底放开的方式。这种方式虽然可以解决人民币升值预期所形成的压力，但在人民币升值的压力很大的条件下，尤其是在国家美元储备很大，而且民众也有较多美元储蓄的条件下，会给国家和民众带来巨大的利益损失，特别是大量出口美国的中国企业也会受到巨大的成本上升的压力，因而我们应该实行缓慢放开汇价，为国家、民众、企业留下一段能进行自我调整的时间，从而减轻人民币对美元升值所带来的压力。正是基于这种考虑，我国自2005年7月起选择了缓慢放开汇价的方式，使人民币对美元缓慢实现升值，从而为国家、民众和企业进行自我调整留下了有效的时间。当然，这种方式也使各方都存在着人民币升值的强烈预期，并且诱发了国际上的“热钱”试图通过各种途径进入我国，从而给我国经济带来了一些问题。但这是不可避免的，我们只能实行两害相权取其轻的原则。

调整国际政策

在充分利用国内资源而争夺和占领国际市场的对外开放战略格局下，我们在国际政策上实行的是追求出口而限制进口的国际贸易政策，以及盲目吸引外资而限制中国资本走出去的资本流动政策，但在实行整合国际资源而开发国内市场的对外开放战略的条件下，这些政策都要进行有效调整。

首先要调整国际贸易政策。一是要调整出口退税政策，降低退税比例，甚至取消出口退税，尤其是对那些高污染环境和高消耗资源的出口产品，不仅不能退税，而且要提高出口关税，从而减少过度的出口，减缓顺差过大的压力；二是要调整进口政策，降低进口关税，尤其是对那些资源性和技术类的进口产品，应该大力降低进口关税，甚至可以取消进口关税，从而通过扩大进口而减缓顺差过大的压力。

其次是要调整外资政策和资本输出政策。对于外资政策的调整，重点在于调整对外资的优惠政策，现在对外资的政策不应该是优惠政策，而应该是实行国民待遇政策，因而应该取消对外资的税收优惠及土地优惠等，尤其是对那些没有技术含量和品牌效应的外资，我们应该限制其进入。同时，我们应该鼓励中国资本走出去，并从各个方面提供方便和优惠，这对我们整合国际资源和减轻人民币的外汇占款压力是很有作用的，可以促进我国国际收支的平衡，从而有效实现国内外经济的平衡协调发展。

❺ 为什么外汇管理制度使中国外汇储备庞大

中国庞大的外汇储备迄今已超过3万亿美元，占全球总外汇储备的30%以上。
有人基于“藏汇于民”理念认为， 应当将外汇储备直接分给民众。然而， 这一建议中国外汇管理局已经否定， 因为那将在中国引发通货膨胀。正在美国访问的中国著名经济学者温元凯教授表示，中国3万多亿美元的外汇储备“实际上正在被绑架在美国金融危机的战车上”，中国拥有最多一万亿美元的外汇储备就已最够所需， 剩余的两万多亿美元应该用来做以下几方面的事情：

“首先就是改善民生。尽快实行中国的全民教育和全民医疗的基本免费系统；第二是要把外汇储备拿出来到全世界去买资源。首先是买矿产资源、买发明创造、买专利、买高科技的公司、有核心技术的上市公司；第三个是买人才尤其是高端人才；第四有一个说法是利用大陆的经济实力和台湾发生进一步的合作，形成一个大中华的经济圈。让整个中华民族在全世界进一步的崛起。”

有人计算，如果中国想购买国家，中国三万多亿美元的巨额外汇储备能够买下意大利；如果购买大宗商品，三万多亿美元的巨额外汇储备购买可以满足中国近13年的石油净进口需求；如果买企业，中国可买下美国最大的10家上市公司。中国著名财经评论人士叶檀近期曾表示，中国需要四五千亿美元的外汇储备就足够了， 因为将外汇数额控制在六个月的支出水平已经属于合理范围； 中国要想控制住外汇储备的疯狂增长，有效使用和管理， 藏汇于民是必须要做的。

然而，，藏汇于民不等于说将外汇储备直接分给民众：

“分给民众呢不恰当。实际上造福于民很关键。而且下一阶段我认为很大的问题是富民政策。而且让富民优先，尤其是政府不要与民争利，包括国企、央企。这是下一阶段改革的大问题。”

中国国家外汇管理局对外解释，将外汇储备直接分给百姓， 性质上相当于中央银行随意印发钞票， 扩大货币的发行量， 其结果就是造成严重的通货膨胀；藏汇于民的障碍不在于政策， 而在于民众持有外汇的意愿。

❻ 外汇管理的含义

• 外汇管理：广义上指一国政府授权国家的货币金融当局或其他机构，对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场等实行的控制和管制行为;狭义上是指对本国货币与外国货币的兑换实行一定的限制。

• 《中华人民共和国外汇管理条例》是外汇管理的基本行政法规，主要外汇相关图片规定了外汇管理的基本原则与制度。由国务院于1996年1月29日发布，1996年4月1日起实施，根据1997年1月14日《国务院关于修改〈中华人民共和国外汇管理条例〉的决定》修订，2008年8月1日国务院第20次常务会议修订通过。

• 《外汇管理条例》主要作了四方面的规定:

(1)金融机构经营外汇业务必须持有经营外汇业务许可证

(2)经营外汇业务的金融机构应按规定为客户开立账户，办理有关外汇业务。

(3)金融机构经营外汇业务，应按规定交存外汇存款准备金，遵守外汇资产负债比例管理的规定，并建立呆账准备金。

(4)外汇指定银行办理结汇业务所需的人民币资金，应当使用自有资金。

• 管理类型：

第一种是严格型外汇管制，即对经常项目和资本项目都实行管制，实行这种外汇管制的国家通常经济比较落后，外汇资金短缺，市场机制不发达，因而试图通过集中分配和使用外汇以维持稳定的汇价、保障国际收支平衡、维护民族经济的发展;

第二种是部分型外汇管制，即对经常项目的外汇交易原则上不加限制，但对资本项目的外汇交易进行一定的限制。如日本、丹麦、挪威、法国、意大利等约20个国家;

第三种是完全自由型外汇管制，即对经常项目和资本项目的外汇交易均不进行限制，外汇可自由兑换、自由流通、自由出入国境，实行金融自由化。这类国家有美国、英国、瑞士、荷兰、新加坡和外汇储备较多的石油输出国(如科威特、沙特阿拉伯等)。

❼ 人民币为什么不能自由兑换外币，为什么要进行外汇管制

中国不是不想人民币自由兑换，而是还不敢，或者说不具备实力。

因为中国政府既追求货币政策的独立性，又想控制对国际货币美元汇率的稳定。那么，根据蒙代尔不可能定理，资本势必无法完全自由流动，也就出现了外汇管制，俗称人民币不能自由兑换

蒙代尔不可能三角：国内货币政策自主独立性、汇率稳定性、资本自由流动，三者不可共存，又称“三元悖论”

内货币政策：必须自主，尤其是核动力印钞机不能停。另外，加息/降息（基准利率调整）、存款准备金率升降（货币乘数）、信贷政策松紧度等等，GOV都不忍心不牢牢把控，并随心所欲、随机应变的朝令夕改

汇率稳定性：美联储是世界人民的央行，而外汇储备是中国人民的钱袋子，是购买中国不足物资和技术的保障，同时可以抑制国内同类型物资（尤其食品）的价格上涨。所以，外汇储备必须保，汇率也必须保，若汇率崩，则意味着输入性通胀，石油和食品价格上涨，威胁到工业生产和民生领域，是不可承受之重

三元保二弃一。即只能选择限制“资本自由流动”，亦即如题“暂时几年外汇管制”，“不能自由兑换外汇以防携款潜逃势态扩散” 。而 退一步理解这个逻辑，也可以认为是“中联储”（央行）的一片良苦用心吧

❽ 外汇管理的重要性

外汇是货币行政当局（中央银行、货币管理机构、外汇平准基金及财政部）以银行存回款、财政部库券、长短答期政府证券等形式保有的在国际收支逆差时可以使用的债权。
包括外国货币、外币存款、外币有价证券（政府公债、国库券、公司债券、股票等)、外币支付凭证（票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等）。
重要性有以下几点：
1。维护本国货币的汇价水平的稳定

2。保持国际收支平衡
3.保证本国经济独立自主的发展。