中国金融稳定报告城市杠杆率

A. 有没有电大的同学啊，急求，跪求啊

资产值膨胀是导致我国经济失衡重要原则

自2011年以来，美国发生的次贷危机演变为全球性金融危机，对我国的经济运行产生了很大的影响。全球金融危机的本质并不是实物生产体系本身的变化，而是国际经济关系发生了重大变化。简而言之，最近二三十年，以中国为代表的新兴经济体的快速发展引发了全球经济结构的重大变革，新兴经济体逐渐代替发达国家成为世界制造业的主力，而以美国为代表的发达国家转而专门生产和提供金融产品，并将其销售给世界其他国家。尤其是通过向新兴经济体提供金融产品，以换取大量实物商品，但是也由此积累起巨额的贸易赤字，从而引发了全球性的经济不平衡。全球金融危机正是这种全球经济不平衡的重要表现。一旦由于某种原则，比如次贷危机中美国房屋抵押资产值的下降，美国发行的金融资产信誉下降，其就难以通过发行更多金融资产的方式来筹集资金和换取实物资产，而美国本身的收入流量并不足以支撑如此庞大的金融资产，这最终导致了金融危机的爆发。

无论是金融资产还是实物资产，维持其资产值的唯一方法是能够持续地获得利息、利润或股金等收入流。如果由于资产膨胀，收入流量与资产存量的比例下降，那么，从长期来看，资产值也是难以维持的。美国此次的金融危机正是由于20世纪90年代的高增长所引起的资产值过高，并导致资产值与收入流量之间的比例失调而引发的。2000年出现的经济衰退就是使资产值下跌，并使资产值与收入流比例恢复正常的一种周期性调整。美国政府随之采用了扩张性财政政策和货币政策，这虽然延缓了危机的爆发，却使资产值在低利率和大规模财政支出的刺激下继续提高。房地产金融领域的“次贷”发行增加了货币供给和资产值，与此相关的金融创新引发了金融资产膨胀，它使过高的资产值短期内通过资产炒作依然可以获得高收益。但是，美国长期的资本对收入(GDP)的比率稳定在3倍左右，而就目前美国13万亿美元的GDP而言，金融危机之前资产值已经超过了60万亿美元，资产值对收入的比率接近于5倍。平衡的结果就是资产值调整到与收入流量相适应的水平，使资产值大幅度下降，并由此产生了金融危机。这引发了商业银行抵押品的贬值并产生大量坏账，商业银行信贷收缩将导致严重的信用危机。金融危机进一步演变为经济危机。

资产值膨胀是导致

我国经济失衡的重要原则

中国经济本身并没有发生金融危机，但全球金融危机对中国经济有重要启示：资产存量与收入流量之间应当保持合理的结构，如果房地产和金融则券等资产存量大量膨胀，而实体经济所产生的收入流量不能与之相匹配，最终会引发金融危机或经济危机，引起宏观经济的动荡。金融业的发展也应与实体经济发展的需要相适应，脱离实体经济的盲目快速发展有可能增大宏观经济运行的风险。

由于中国正处于经济发展过程中，还存在一些特殊则素，如城乡二元经济结构和劳动力市场普遍存在的不充分就业现象，则而问题更为复杂。实际上，经济运行的经验表明，在资本存量与收入流量的结构、收入分配差距、需求结构、产业结构以及就业增长之间存在着累积循环效应，可以简单表述如下：当资产值增加，资本存量与收入流量的比例上升时，会导致收入分配向以财产性收入和经营性收入为主要收入来源的富裕阶层倾斜，而不利于以工资收入为主要收入来源的普通劳动者，这必然使收入分配不断扩大。由于中国经济长期以来的投资驱动特征，总资产值大幅上升，资产性收入在GDP中的比重已经由20世纪90年代中期的不足1/3提高至目前的50%，而工资性收入则有所下降。而美国劳动者报酬在GDP中的比重长期保持在75%左右。

收入分配状况决定了需求的结构，一方面导致投资需求旺盛而消费需求不振，2001年以来，我国投资对经济增长的贡献为48%，而消费的贡献为42%，这与发达经济体主要靠国内消费带动经济增长的发展模式有很大差异；另一方面也决定了产业结构向资本密集的奢侈品部门和生产资料部门倾斜。无论在经济紧缩时期还是经济繁荣时期，房地产和汽车等资金密集型行业均实现了高速发展。这些资产值较高的资金密集型行业的繁荣，推动了财产性收入的比重不断增加，这又进一步导致了收入分配差距的扩大。

需求结构决定了产业结构向资产密集型的行业倾斜，这样的产业结构可以实现总产出持续增长和部分富裕阶层收入的迅速提高，但是不能够创造足够的就业机会，由此呈现出经济增长与就业增长的不一致性。这主要体现为经济增长的就业则性偏低。例如其他发展中国家经济增长的就业则性约为0.3～0.4，即经济增长每提高1个百分点，可以使就业增加0.3～0.4个百分点，而我国长期就业则性仅为0.12，这显然不利于劳动力转移和经济结构转型。结构性问题之间的累积循环机制使经济结构失衡的矛盾更为突出，甚至导致结构性矛盾固化和社会阶层的分化，最终不利于经济社会的持续发展。

应对危机的宏观政策

对我国收入分配的影响

为了应对金融危机对经济增长的不利影响，我国采取了一系列以投资为主的经济刺激措施，在短期内使经济保持了较快的增长速度，但是也出现了资产值膨胀的问题。我国4万亿元经济刺激计划，大部分以投资的形式投向了基础设施建设，这必然会推动资产值的大幅上升。另外，宽松的货币政策使2009年货币供给大幅增加30%，远高于以往18%的增长速度。很多则据表明，大量的资金用于资产交易，推动了资产值的大幅上涨，其中以房地产市场最为明显。

资产存量的膨胀会引起收入分配格局的变化。伴随着资产存量的上升和资产价格的上涨，利润、租金与资本利得等资产性收入会相应上升，并超过工资收入的上涨，从而使收入分配差距加大。收入分配差距增加会导致居民消费需求下降，使经济增长更加依赖投资和出口，这会妨碍经济发展的可持续性，从长期来看，宏观经济结构性矛盾更加突出。

由于收入分配差距的增加，在市场力量的作用下，货币选票使消费品的生产向高收入阶层消费的行业转移，这就使这些行业的工资率大幅度上升，从而产生更多的富人，增加的GDP会在富人圈里循环。由于高收入阶层所消费的往往是房地产、豪华车等高档品和具有“资本密集型”和“知识密集型”的高科技产品及现代服务业产品，这就使投资大量涌入这些行业并形成更高的资产值，这种高资产值和高工资必然使其他行业的需求和就业逐渐减少，造成结构性失业，同时使广大低收入阶层的消费群体逐渐被排斥在新技术产品的消费之外，中低收入群体有被经济增长“边缘化”的趋势。

由于普通劳动者收入水平上升缓慢，基本消费品部门的国内需求萎缩必然使这个部门的工资水平下降，造成基本消费品部门的产品滞销、积压，导致一些企业停产或半停产并增加失业或半失业人口，工资的下降和失业的增加又使基本消费品部门的需求进一步下降，形成一种恶性循环。收入分配不平等限制了低收入者平等参与经济活动的机会，他们难以进入资本市场，得到高回报的工作机会也很渺茫，不得不继续停留在低工资的行业，贫困的恶性循环则延续下去，这不仅与和谐社会难以相容，还阻碍了经济增长。

政策建议

针对我国当前宏观经济运行的特征，宏观调控政策应着重在以下三个方面发挥积极有效的作用，以实现经济持续较快发展。

第一，采取与当前经济增长需要相适应的货币政策，抑制资产价格过快上升，使货币金融体系与实体经济部门保持适宜的比例。

为了防止货币金融体系过度膨胀，使金融部门与实体经济部门出现严重的不平衡，应当控制信贷资金的发放，保持信贷规模的适度增长；利用公开市场业务等政策工具，消化2009年货币供给高速增长带来的不利影响。货币金融体系与实体经济部门保持适宜的比例是实现经济健康发展，防止出现类似美国次贷危机的关键则素。企业资产值不断上升，导致折旧在企业成本中比例不断上升，近年来折旧与GDP比例一直维持在高位，只是由于总需求旺盛，使得问题没有被充分揭示出来。一旦总需求增幅减缓，大量的折旧就有可能使企业陷入困境。调节企业成本结构涉及到完善企业的破产机制和并购重组程序，降低银行不良贷款对应的资产值，使经济增长能够去除肌瘤，轻装前行，实现微观企业绩效和宏观经济增长的一致。

第二，调节资产存量与收入流量的比例，缩小收入分配差距。

调节资产存量与收入流量的比例是解决当前经济增长中出现的各种结构性矛盾，缩小收入分配差距的重要措施。扩张性的财政政策应当注重将公共基础设施等方面的直接投资保持在适度水平，并调节社会总投资的增长速度，避免资产存量出现增长过快的问题；扩大社会保障等民生方面的支出，为居民消费提高制度性保障；可以采取税收等手段，限制存量资产的过快增长，引导资金流向实体经济，尤其是劳动密集型行业，提高经济增长的就业则性，以增加工资性收入在GDP中的比重，缩小收入分配的差距，使收入分配、需求结构、产业结构和就业结构形成良性循环。

第三，加快经济结构转型与劳动力转移，实现二元结构转型。

结合我国经济发展的特征，应当加快工业化，尤其是城市化进程，创造更多的就业机会，实现农村劳动力的尽快转移，以改变劳动市场供大于求的总体趋势。只有在农村剩余劳动力转移完成或接近完成时，才有可能实现工资水平的持续上涨，进而提高工资性收入的增长速度和在GDP中的比重，实现经济增长结构由投资驱动型向消费驱动型的根本转变。为了加快城市化进程和劳动力转移的进程，有必要使房地产等资产价格保持在合理水平，并消除户籍制度等劳动力转移中遇到的障碍，以使更多的农村居民能够负担起转移过程中以及实现转移以后的生活成本。

二元经济结构转换是发展中国家面临的特殊问题，也是首要问题。我国长期经济高增长，主要是由于底子太薄的原则，到目前还远未达到充分就业增长水平。而二元经济转换的速度就是一个衡量指标，考虑到8亿农村人口中大量的隐性失业，我国的经济增长速度就不是高而是低了。目前城乡的消费和收入差距有拉大的趋势。促进农村剩余劳动力到城市和工业部门的转移，是解决三农问题包括城乡收入差距问题的关键，这需要长期宏观经济政策的支持，更需要加强基础性的制度建设，保障劳动力城乡流动的顺畅

B. 房地产杠杆率的介绍

《2010胡润财富报告》指出，中国内地有87.5万个千万富豪和5.5万个亿万元富豪。其中，十亿元富豪1900人、百亿元富豪有140人。而中国内地富豪数量的增长主要依赖三个方面的因素，即股指上涨、房价上涨和GDP的快速增长。
不仅如此，在福布斯中国富豪榜上，这两年新晋的富豪无一例外地都是房企老板。他们大多通过在香港H股上市一夜暴富，碧桂园、龙湖、恒大这些房企的老板轮番地成了中国首富。不过，观察他们的财富成长路径会发现，其财富的增长并不是依靠自己公司的价值创造，而是在上轮和这轮房地产泡沫中“吸血”。
房地产业已经成为中国最暴利的行业之一。有关数据表明，2005年至今，有近40家上市公司由原来的主业转行房地产，占到目前地产类上市公司总数的35%。而以上市公司的毛利率表现来看，房地产行业表现最为突出，自2005年以来毛利率连续五年超过30%。
另据统计，在国外成熟的房地产市场中，建筑安装成本占比在70%，利润率大约在5%至8%之间。与此形成鲜明对比的，国内房地产市场建筑安装成本占比35%，利润率在15%左右。
国内房地产市场15%的利润率看似不高，但开发商的真实利润水平却远高于此，其中的奥妙在于前期房地产开发的“高杠杆率”。“高杠杆率”使中国的房地产偏离了其民生属性，放大了房地产金融投资属性的一面，加速了财富向地产商集中，并且增强了地产市场的投机性。
业内人士透露，调控前，开发商购置土地或明或暗可以贷款，拿到土地证后又可以名正言顺地向银行抵押贷款，项目开工后建筑承包商垫资建设也是行业管理，而且，虽然预售制度有很大变化，但开发商花样翻新地创造出各种变相的“卖楼花”方式，例如向意向购房者十几万元高价出售会籍，获得会籍后就可在开盘时折价购房。通过利用制度上的不完善，许多开发商可以用5倍、10倍的杠杆率来操盘，这样一来100%的利润率也不是神话。

C. 美联储报告是如何判断当前金融稳定风险的呢

7月7日，美国联邦储备委员会在提交给国会的货币政策报告中说,尽管今年2月以来投资者风险偏好等明显上升,但美国金融仍然稳定、风险温和。

美联储主席耶伦将于7月12日和13日在国会出席听证会,就美联储货币政策接受国会议员质询。

D. 金融学问题

非常时期的货币政策特点是货币发行过多，流动性泛滥，尽管这种政策在危机时期对保持经济增长起到不小的作用，但是这种货币政策只是非常时期的非常政策，是不可持续的。比如，2009年以来，泛滥的流动性不仅推高了国内资产的价格，也推高了整个经济的物价水平，最后这个过高的物价水平传导到农产品时，国内CPI上涨也就成了一种必然的趋势。它不仅严重影响了民生，也在积累金融市场的系统性风险。而稳健的货币政策就是要保证银行体系向市场流动性释放适度（如M2增长维持在15%水平），而且要保证流通中的货币量与商品及服务交易量之比在一个合适的水平。因此，稳健的货币政策核心就是让非常时期的货币政策回归到常态的货币政策。

稳健的货币政策不仅意味着实施了近两年的“适度宽松”（实际上是极度宽松）的货币政策退出历史舞台，中国宏观经济政策开始步入常态管理，也意味着中国经济走出2008年下半年以来的经济危机困境之后，希望通过货币政策转变，来转变经济增长方式、调整经济结构来寻找新的、持久的经济增长动力。也就是说，政府希望通过货币政策转向为中国经济重新寻找新的经济增长点。而且它也是控制物价水平再上涨、有效地管理通货膨胀预期、遏制资产价格快速上升（尤其是挤出房地产泡沫）有效的工具。

我们可以看到，2010年中国经济不仅走出经济复苏的困境也开始步入快速增长上行轨道，而所面临的问题主要是资产价格泡沫过大（主要是房地产泡沫）及通货膨胀过高。当前过大的房地产泡沫不仅扭曲了整个市场资源有效配置及收入分配关系、形成了盘根错节的利益关系，而且正在积累金融体系的系统性风险、造成了国家经济发展的不平衡与不协调、影响绝大多数人的民生等，而货币政策的重大转向则是挤出房地产泡沫最为有效的主要手段，就是要让房地产市场的价格回归常态及理性。

对于泛滥的流动性对资产价格影响，中央政府在年初就看到问题所在，并希望信贷政策调整来遏制房地产泡沫。但是，在货币政策没有转向的情况下，不仅这种“适度宽松”货币政策的惯性影响无法改变，而且也给各商业银行过度使用（或过度放款）这个体系提供政策上的依据，从而使得各商业银行都在竞争性突破对其信贷规模扩张的限制。比如，今年的信贷增长表面上会在规划有75000亿左右，但是国内商业银行为了扩大信贷规模把信贷扩张移到表外。今年银行信贷扩张不会小于2009年。2010年我到过不少地方并与一些银行管理层交谈过，他们纷纷地抱怨，如果不是信贷规模管制，其贷款扩张规模与速度要比现在大得多。这也就是当前国内房地产泡沫无法挤出，物价水平全面上升的根源所在。因此，货币政策转向就是要改变当前国内商业银行无限信贷扩张的正当性。

总之，“稳健”的货币政策的基本涵义就是要让非常时期的非常的货币政策回归常态并非是银行信贷的全面收紧，并让信贷增长回归到一个正常的增长水平（如1998年－2007年）。既要管理好泛滥流动性，也要以信贷促经济增长，及以信贷促经济增长方式转变、经济结构调整及为经济持续发展提供动力。因此，“稳健”的货币政策也包括了有效利用各种货币政策工具，特别是要加快中国金融体系的改革（包括汇率制度）及利率市场化的步伐，通过有效的价格机制及政策工具引导货币信贷回归常态。这样才能加强对金融市场的流动性及风险管理、弱化系统性风险的累积、保持金融体系稳定、挤出房地产的泡沫，并让物价水平回归到正常水平

E. 中国金融稳定报告什么时候发布的

前几天也有人问过了，报告2015是5月29号发布的。看第三条：

F. 不管房价跌不跌，明年买房或面临三大难题

不管周围任何事发生变化，房价一直是亘古不变讨论的话题，对于购房者来说，最期待的就是房价能够下跌。近两年国家不遗余力地花心思调整，如今的房价已不再是难以松动，不少专家都发出“房价已经涨到头了、房价全面下跌”的声音，的确现在房价进入回落期，对于购房者来说是一件利好，终于不用担心房价疯涨自己晚一步就买不到房了！

在2018年的尾巴里，房价还在下跌。据诸葛找房数据研究中心最新发布的百城数据显示，11月12-18日一周，二手房挂牌均价环比10月份城市均价下跌0.25%，下跌城市54个，上涨城市44个。虽然从数据来看仍有城市处于涨势，但支撑房价上涨的各种因素正在逐渐减弱，楼市调控不会放松、土地流拍大幅增加、住房空置率居高不下、开发商融资艰难扎堆降价…这一系列现象无一不在说明，明年房价想要有大的涨幅一丁点可能都没有。

目前楼市进入稳定期，接下来开发商让利的幅度持续加大，随着时间的推移对购房者的利好会越来越多，只是凡事都有两面性，虽说很长一段时间房价难涨，但购房者仍有三个难题要面对。

1.高杠杆购房者的高负债风险

日前央行就在《中国金融稳定报告（2018年）》中指出，2008年至2017年间，个人住房贷款余额从3万亿元增至21.9万亿元，而早前就已有数据显示，2017年全国居民公积金贷款的逾期金额已经达到惊人的10.58亿元，这说明越来越多的人为了买房不惜掏空六个钱包付首付，背上房贷负债后却还不起房贷，究其原因还是加高杠杆惹的祸。还有很多投资炒房者被利益熏心，试图背负几套房的房贷款也要猛加杠杆，一旦二手房市场遇冷，风险不容小觑。

除了购房者，开发商也难逃债务率过高的风险，央行此次就点名北京等9个杠杆率偏高省市，预计未来银行对他们的策略仍会放款难、贷款收紧，若此前有高价拿地的开发商，可能会被高成本汇集起来的庞大债务压垮。这些高负债购房者和开发商若顶不住压力，频繁出现贷款逾期，保不齐也会有弃房断供的情况，这是银行最不愿看到的，也是对社会经济发展极为不利的。

2.可能买到有问题的房屋

金九银十失去传统的成色，开发商为了能“活下去”顶着融资难、销售更难的压力，纷纷降价促销，小编在这里要提醒购房者，面对目前房市上打折促销的楼盘，请保持理性留个心眼，开发商为了快速回笼资金难免有急功近利的心理，为了诱导消费者早点出手买房，这样建造起来的房屋，在质量上就可能不过关，另外除了期房，也要警惕开发商拿出过去卖不掉的问题库存鱼目混珠，不要总想着低价抄底，股市抄底套牢3年，房价抄底套牢的可能是30年。

3.期盼暴跌抄底的人别想了

有人说我不是高负债者，我也不背房贷，房价大跌我有机会大买特买了！注意，请盼着房价暴跌抄底的购房者清醒一下，房价接下来是货真价实的降价，而非暴跌。一旦出现大幅下跌，先前买房的人吃了大亏会怎么做？房闹可能会成为连戏剧一样上演；房价暴跌直接影响开发商的信息，土地流拍将更严重，直接影响到土地财政状况；房价暴跌会像产业链一样影响到装修、建材等众多产业的市场经济恶化，所以不要傻傻地期盼房价暴跌抄底。

来源：诸葛找房

G. 杠杆炒股怎么操作

股市操作中，要想买入杠杆股票，只需要到有关的营业厅提交保证金，并且签订杠杆协议就可以买入了。保证金帐户是指在购买股票时，只须花股票总值的25%到30%就行了。

在“买长”时25%，在“卖短”时30%。比如，你把一万元放入保证金账户，就可以买总值四万元的股票。也就是说有四倍的杠杆作用。

当然，那75%的钱是向证券商借来的，利率一般比银行高一些，比信用卡低；而且你的账户还必须维持你所拥有股票市值的25%(买长)到30%(卖短)。

影响保证金的因素很多，这是因为在交易过程中由于各种有价证券的性质不同，面额不等，供给与需求不同，所以，客户在交纳保证金时也要随因素的变动而变动。杠杆股票可分为三种类型：

（1）采用现金保证金交易购买的股票。

（2）采用权益保证金方式购入的股票。

（3）采用法定保证金方式购入的股票。

(7)中国金融稳定报告城市杠杆率扩展阅读：

央行：审慎对待A股T+0交易严限高杠杆股票融资类结构产品

记者从中国人民银行获悉，近日，央行发布了《中国金融稳定报告（2016）》（以下简称《报告》），对2015年我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估，并对2016年市场进行展望。央行表示，今年要坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

而谈及证券期货市场时，央行表示，目前机构持有A股流通市场的比例已超过七成，并且建议未来加大对高频交易的监管，审慎对待A股市场T+0交易，严格限制杠杆比例过高的股票融资类结构化产品。央行指出，2015年，全球经济总体缓慢复苏。

主要经济体增长态势和货币政策进一步分化，国际金融市场和大宗商品价格波动加剧。我国金融业运行总体稳健。银行业资产负债规模保持增长，证券期货业资产规模持续增长，资本市场双向开放不断深化。

机构持有A股流通市值超七成

机构投资者力量有所增强。如《基本养老保险基金投资管理办法》发布，明确养老保险基金可投资于股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例不高于资产净值的30%，养老保险基金获准入市。

截至2015年年末，沪深两市机构投资者持有的已上市流通股占A股流通市值比例达70.18%。针对2016年，央行表示，今年全球经济将继续呈现不均衡复苏。IMF预计2016年和2017年全球经济增速分别为3.4%和3.6%，低于前期预测值。

各经济体能否加强宏观政策协调，妥善应对潜在不利因素。面对更加复杂的经济金融形势，要坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力加强供给侧结构性改革，推动金融改革开放，深化重点领域改革。

同时，要加强金融监管，完善宏观审慎政策框架。完善金融风险监测、评估、预警和处置体系建设，全面排查风险隐患。强化对跨行业、跨市场风险及风险传染的分析研判。

今年证券市场将继续深化改革

对大多数股民而言，央行如何看待证券市场，如何看待A股，显得非常重要。根据《报告》，央行表示，2016年，证券期货市场将继续深化体制机制改革，建设融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的资本市场。

不过，在谈及健全资本市场交易制度规则时，央行建议要审慎对待A股市场T+0交易。《报告》建议：“目前，我国资本市场制度建设尚不完备，各类机构投资者的风控体系尚显薄弱，中小投资者的非理性行为依然突出。

在相关环境没有根本性改变的情况下，贸然恢复股票T+0交易不仅无助于提高市场效率，还可能助长高频交易，加剧金融投机氛围，诱发系统性金融风险。”

H. 央行行长易纲专访释放六大信号！提到了数字人民币、货币政策

5月26日，央行官网发布央行行长易纲在“两会”期间就重点问题接受《金融时报》《中国金融》记者采访全文。
据21世纪经济报道记者梳理，采访内容释放六大政策信号：
经济数据转好
稳健的货币政策将更加灵活适度
去年12月召开的中央经济工作会议对今年的安排是，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。但突如其来的疫情冲击使得宏观经济下行压力加大：国家统计局数据显示，一季度经济增速为-6.8%，货币政策逆周期调节力度有待加大。
易纲认为，目前我国统筹疫情防控和经济社会发展已经取得重大战略成果，生产生活秩序基本恢复常态，经济数据呈现好转态势，4月份制造业PMI为50.8，已连续两个月保持在荣枯线上方。
“尽管境外疫情形势及其影响还有很大不确定性，但我国经济韧性强，内需市场广阔，经济持续向好的基本面不会改变。”易纲称。
易纲表示，下一阶段，稳健的货币政策将更加灵活适度，我们将按照《政府工作报告》提出的要求，综合运用、创新多种货币政策工具，确保流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年。
根据央行数据，去年末广义货币M2余额198.65万亿元，同比增长8.7%，增速分别比上月末和上年同期高0.5个和0.6个百分点；同期社融增速为10.7%。业界有时也用M2或者社融除以GDP衡量一个经济体的宏观杠杆率。考虑到今年名义GDP增速低于去年，而M2和GDP增速目标高于去年，宏观杠杆率会阶段性上升。
五方面加大货币政策创新力度，
提高企业融资的“直达性”
政府工作报告提出，创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。市场高度关注这一工具的具体内容。
易纲解读称，新冠肺炎疫情发生以来，人民银行创新货币政策工具，通过货币信贷政策的结构化、精准化，缩短货币政策的传导链条，提高企业融资的“直达性”：包括设立3000亿元专项再贷款、增加再贷款再贴现专用额度1.5万亿元、实施中小微企业贷款临时性延期还本付息政策。
下一步，人民银行将加大货币政策创新力度，提高金融支持针对性和精准度：
一是延长中小微企业贷款延期还本付息政策。
二是加大小微企业信用贷款支持力度。
三是改进政府性担保机制。提高政策性融资担保机构放大倍数，扩大融资担保规模，弱化盈利考核要求，降低担保费率和反担保要求。
四是加大债券市场融资支持。引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，释放更多信贷资源支持小微企业。支持金融机构2020年发行小微专项金融债券3000亿元，专门用于发放小微企业贷款。
信用债融资方面，根据Wind数据，2019年公司信用债净融资（企业债、公司债、中期票据、短融、PPN）净融资规模2.2万亿，今年增加1万亿的目标意味着净融资规模将达到3.2万亿。今年市场利率下行，债券发行利率也走低，增加信用债融资可以降低企业融资成本。
根据Wind数据，2019年全年发行小微金融债券2048亿，其发行主体主要是地方城商行、农商行。易纲提出的目标相比去年增加了1000亿。
五是大力发展供应链金融。
金融风险关注银行风险，疫情对银行信贷资产质量造成一定下迁压力
中国人民银行去年发布《金融稳定报告（2019）》披露了时间表：2018年边制订攻坚战行动方案，边落实各项工作举措，已实现良好开局；2019年承上启下，全面、纵深推进各项任务部署；2020年是攻坚战收官之年，力争从基本完成风险治标逐步向治本过渡，完成攻坚战的既定任务。
易纲认为，总体看，目前重点领域突出风险得到有序处置，系统性风险上升势头得到有效遏制，金融业总体平稳健康发展。
在各类风险中，易纲重点关注银行风险。易纲表示，近期新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对银行信贷资产质量造成一定下迁压力，部分中小金融机构风险需引起关注。2020年一季度，我国商业银行实现净利润6000亿元，主要源于银行业资产规模扩张和管理成本收入比的下降。由于不良贷款风险暴露存在一定滞后性，加之疫情以来银行业对企业延期还本付息等政策，后期银行可能面临较大的不良率上升、不良资产增加和处置压力。
具体来看，面对疫情冲击下的经济下行态势，城商行和农商行的盈利能力和抗风险能力都弱于大型银行和股份制银行。第一季度，城商行利润同比下降1.2%，农商行利润同比仅增长1.9%，而大型银行和股份制银行利润同比分别增长4.7%和9.4%。
资本充足率方面，第一季度，城商行资本充足率同比仅上升0.01个百分点，农商行资本充足率更是同比下降0.16个百分点，而大型银行和股份制银行则分别同比上升0.47个百分点和0.67个百分点。
城商行和农商行不良贷款比例上升较快。第一季度，城商行和农商行不良贷款比例同比分别上升0.57个百分点和0.04个百分点，而股份制银行下降0.07个百分点。
城商行和农商行拨备覆盖率下降较快。第一季度，城商行和农商行拨备覆盖率同比分别下降29.37个百分点和6.74个百分点，而股份制银行则上升了7.71个百分点。
LPR改革对存款利率市场化改革也起到了重要推动作用
2019年8月，央行推进贷款利率市场化改革。改革后LPR参考MLF，贷款利率则锚定LPR——央行的政策利率能直接传导至贷款利率，贷款利率的市场化改革取得突破性进展。在此基础上，存量浮动利率贷款定价基准转换于2020年3月1日如期启动，并将于今年8月完成。
目前来看，货币政策向贷款利率的传导效率明显增强。央行数据显示，4月的1年期LPR品种报3.85%，相比改革前的1年期贷款基准利率下降46BP；5年期以上LPR品种报4.65%，相比改革前下降了25BP。企业贷款利率降幅更大，2020年3月，一般贷款利率为5.48%，较LPR改革前的2019年7月下降了62BP。
易纲认为，利率是最重要的金融要素价格，推进利率市场化改革是金融领域最重要的改革之一，目标是要完善主要由市场决定价格机制，稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨。
易纲指出，LPR改革对存款利率市场化改革也起到了重要推动作用。贷款市场利率整体下行，银行发放贷款收益降低，为了保持和资产收益相匹配，银行会适当降低负债成本，高息揽储动力随之下降。实际上，银行存款利率已出现一定变化，部分银行主动下调了存款利率，市场化定价的货币市场基金等类存款产品利率也有所下行。
数字人民币何时正式推出尚没有时间表
易纲介绍，目前，数字人民币研发工作遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。
他表示，但目前的试点测试，还只是研发过程中的常规性工作，并不意味数字人民币正式落地发行，何时正式推出尚没有时间表。
实施普惠小微信用贷款支持方案
易纲表示，加大小微企业信用贷款支持力度。实施普惠小微信用贷款支持方案，通过创新货币政策工具，支持符合条件的地方法人银行业金融机构新发放普惠小微信用贷款，支持银行业金融机构提高信用贷款占比。
政府工作报告指出，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
这一目标增速相比去年提高10个百分点。不过，去年普惠小微贷款任务超额完成。数据显示，截至2019年末五大行普惠小微企业贷款余额2.6万亿元，相比上年末增长53.1%。
一直以来，大量小微企业融资难的根结就在于缺乏足够的抵质押物。而信用贷款不需要企业提供完全担保，银行凭着对企业经营状况和信誉的了解发放贷款，能够帮助诚信经营的企业快速获得融资支持。
2020年一季度末，普惠小微贷款余额12.4万亿元，其中，信用贷款占15.4%，比上年末高1.9个百分点，信用贷款业务仍有较大的发展空间。
以下为央行网站披露的专访全文：
记者：新冠肺炎疫情对世界和中国经济都产生了较大冲击，一季度中国GDP同比下降6.8%。您怎么看当前国际和国内的经济形势？
易纲：这次新冠肺炎疫情是二战以来全球最严重的一次大流行病，已经影响到全球200多个国家和地区，累计确诊人数超过540万，并仍在扩散。疫情对全球经济造成严重冲击，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，失业人数大幅增长。特别是二季度，各国抗疫采取的“大停摆”措施对全球经济造成的影响将集中体现。国际货币基金组织（IMF）等国际组织认为，二季度主要发达经济体经济将遭受史无前例的冲击，经济收缩强度很可能超过2008年全球金融危机甚至上世纪的大萧条。全球金融市场在前期巨幅震荡后有所缓和，但基本面因素持续严峻，风险并未消除。
2020年一季度，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展也带来了重大冲击，国内生产总值同比下降6.8%，投资、消费、出口都是两位数负增长，部分企业尤其是民营企业和中小微企业生产经营困难增多。
尽管境外疫情形势及其影响还有很大不确定性，但我国经济韧性强，内需市场广阔，经济持续向好的基本面不会改变。
记者：为应对疫情冲击，欧美等主要经济体央行纷纷采取了超常规量化宽松政策。中国在金融宏观调控和货币政策方面也采取了一系列措施，目前看效果如何？下一步货币政策的基本取向和主要考虑是什么？
易纲：为对冲疫情影响，2月1日人民银行会同财政部、银保监会等部门迅速出台了30条金融支持政策措施，加大总量逆周期调节，创新运用结构性货币政策工具，疫情暴发以来实施的对冲政策累计达5.9万亿元，为疫情防控和经济社会发展提供了有力支持。
总量上，我们通过3次降准、加大公开市场操作力度、增加再贷款再贴现等，超预期投放流动性，坚定支持我国金融市场在春节后2月3日如期开市，坚决稳定金融市场信心。
价格上，我们引导公开市场逆回购操作利率、中期借贷便利（MLF）利率、贷款市场报价利率（LPR）分别下行，并启动存量浮动利率贷款定价基准转换，推动降低存量贷款利率。
结构上，我们根据疫情形势，精准施策，积极运用3000亿元专项优惠再贷款、1.5万亿元普惠性再贷款再贴现、6000亿元新增政策性银行贷款额度，优先支持疫情防控重点医用物品和生活物资生产企业、受疫情影响较大的中小微企业和服务业企业等。
政策配合上，我们加强货币政策与财政政策、产业政策、金融监管政策的协调，对于疫情防控重要医用物品和生活物资生产企业提供财政贴息，延长中小微企业贷款还本付息期限，帮助困难企业渡过难关。
这些综合举措，已经取得明显成效。在大部分经济指标下滑的情况下，货币信贷逆势增长。1-4月人民币贷款新增8.8万亿元，同比多增近2万亿元，广义货币M2和社会融资规模存量同比增速分别为11.1%和12%，增速明显高于去年，体现了有力的逆周期调节。今年以来，中小微企业融资“量增、价降、面扩”。4月末，普惠小微贷款余额同比增长25.1%，增速比上年末高2个百分点。4月新发放普惠小微贷款平均利率为5.24%，比上年12月下降0.77个百分点。4月末在金融机构有贷款余额的中小微企业超过2800万户。
下一阶段，稳健的货币政策将更加灵活适度，我们将按照《政府工作报告》提出的要求，综合运用、创新多种货币政策工具，确保流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年。
记者：当前，受疫情影响，企业特别是中小微企业生存压力凸显。今年的《政府工作报告》提出，要创新直达实体经济的货币政策工具，强化对稳企业的金融支持，尽力帮助企业尤其是中小微企业、个体工商户渡过难关。请问央行在落实这一要求方面有哪些举措？
易纲：新冠肺炎疫情发生以来，人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，创新货币政策工具，通过货币信贷政策的结构化、精准化，缩短货币政策的传导链条，提高企业融资的“直达性”。
一是设立3000亿元专项再贷款，支持金融机构向重要医用物品和生活物资防疫企业发放优惠利率贷款，也就是支持保供。截至5月23日，3000亿元专项再贷款已支持银行向7000多家重点企业累计发放优惠贷款近2800亿元，财政贴息后企业实际融资利率约为1.25%。专项再贷款是特事特办、特事快办，在抗疫保供中发挥了重要作用。发放之前有严格流程，发放之中有台账制度，发放之后有审计部门的核查，对违规发放发现一起查处一起，确保了专款专用。
二是增加再贷款再贴现专用额度1.5万亿元，加大对有序复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖等领域的金融支持力度，并向受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输行业的小微企业提供普惠性融资支持。截至5月21日，运用再贷款再贴现专项额度支持金融机构累计发放优惠利率贷款（含贴现）共4720亿元，共支持企业（含农户）57万户。专用额度政策设计是市场化的普惠金融机制，兼顾了降低企业融资成本和中小银行的保本运营，对银企双方都是可持续的。
三是实施中小微企业贷款临时性延期还本付息政策，加大对企业尤其是中小微企业的支持力度。截至4月30日，金融机构已对超过1.2万亿元中小微企业贷款本息实行了延期。
下一步，人民银行将认真落实《政府工作报告》要求，加大货币政策创新力度，提高金融支持针对性和精准度：
一是延长中小微企业贷款延期还本付息政策。即对于2020年底前到期的中小微企业贷款本金、2020年底前存续的中小微企业贷款应付利息，还本付息日期最长可延至2021年3月31日。同时，要求金融机构对于普惠小微贷款实行应延尽延。
二是加大小微企业信用贷款支持力度。实施普惠小微信用贷款支持方案，通过创新货币政策工具，支持符合条件的地方法人银行业金融机构新发放普惠小微信用贷款，支持银行业金融机构提高信用贷款占比。
三是改进政府性担保机制。提高政策性融资担保机构放大倍数，扩大融资担保规模，弱化盈利考核要求，降低担保费率和反担保要求。鼓励地方建立风险补偿“资金池”，用于小微企业应急转贷、政府性融资担保机构资本补充等。
四是加大债券市场融资支持。引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，释放更多信贷资源支持小微企业。支持金融机构2020年发行小微专项金融债券3000亿元，专门用于发放小微企业贷款。
五是大力发展供应链金融。对复工复产核心企业、行业龙头企业及其核心配套企业，加大信贷支持力度，带动产业链恢复运转。推动及时支付条例加快落地，加大核心企业账款清欠。发挥应收账款融资服务平台作用，促进中小微企业2020年应收账款融资8000亿元。督促核心企业账款确权，推动应收账款更多使用权责清晰的商业汇票。
记者：今年是三大攻坚战的收官之年。经过两年多的治理，防范化解重大金融风险攻坚战取得了哪些成果？新冠肺炎疫情是否会加大中国金融体系风险，特别是中小银行的风险？有哪些防范措施？
易纲：2018年以来，按照党中央、国务院决策部署和金融委具体要求，金融部门采取一系列积极有效的措施防范化解金融风险，取得积极成效。宏观杠杆率过快上升势头得到初步遏制，影子银行无序发展得到有效治理，重点高风险金融集团平稳有序处置，互联网金融和非法集资等涉众金融风险得到全面治理，防范化解金融风险制度建设有力推进，有效应对金融市场波动和外部冲击风险。总体看，目前重点领域突出风险得到有序处置，系统性风险上升势头得到有效遏制，金融业总体平稳健康发展。
但是，近期新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对银行信贷资产质量造成一定下迁压力，部分中小金融机构风险需引起关注。2020年一季度，我国商业银行实现净利润6000亿元，主要源于银行业资产规模扩张和管理成本收入比的下降。由于不良贷款风险暴露存在一定滞后性，加之疫情以来银行业对企业延期还本付息等政策，后期银行可能面临较大的不良率上升、不良资产增加和处置压力。
同时，若国际疫情形势长期化，全球经济增长受损日益严重，境外金融市场动荡可能仍会蔓延，对我国市场造成冲击，并给我国国际收支和跨境资本流动带来不确定性。
下一步，我们会在充分估计困难、风险和不确定性的基础上，坚持稳中求进工作总基调，继续按照中央既定的基本方针和政策，把握好抗击疫情、恢复经济和防控风险之间的关系，加大宏观政策逆周期调节力度，稳妥推进各项风险化解任务。支持银行特别是中小银行多渠道补充资本和完善治理，加大不良贷款处置力度，增强金融机构的稳健性。
在防范化解金融风险工作中，人民银行将认真履行国务院金融委办公室职责，加强金融监管协调，处理好守住不发生系统性金融风险底线和防范道德风险的关系，突出压实金融机构的主体责任，地方政府的属地责任，金融监管部门的监管责任和最后贷款人的责任。一旦出现重大金融风险，相关股东和债权人应依法承担相应损失，严厉追究相关机构和人员违法违规、失职渎职等行为。
记者：今年的《政府工作报告》提出，推进要素市场化配置改革。下一步在利率市场化改革方面有哪些考虑？
易纲：利率是最重要的金融要素价格，推进利率市场化改革是金融领域最重要的改革之一，目标是要完善主要由市场决定价格机制，稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨。人民银行已经分别于2013年7月和2015年10月放开贷款和存款利率管制，2019年8月人民银行启动改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制以来，利率市场化改革又取得了重要进展：
一是LPR与市场资金供求相关性明显增强。比如，2020年5月发布的1年期和5年期以上LPR分别为3.85%和4.65%，自去年8月改革以来分别累计下降0.4个和0.2个百分点，充分体现了市场资金供求变化。
二是货币政策传导效率明显增强。2020年5月中旬，新发放贷款中，利率低于原贷款基准利率0.9倍的占比为35.3%，是LPR改革前的近4倍，贷款利率的隐性下限已被打破。
三是有效促进了贷款实际利率的降低。4月份企业贷款平均利率为4.81%，较LPR改革前的2019年7月份下降0.51个百分点，5月份预计继续下降。
四是LPR改革对存款利率市场化改革也起到了重要推动作用。贷款市场利率整体下行，银行发放贷款收益降低，为了保持和资产收益相匹配，银行会适当降低负债成本，高息揽储动力随之下降。实际上，银行存款利率已出现一定变化，部分银行主动下调了存款利率，市场化定价的货币市场基金等类存款产品利率也有所下行。
下一步，人民银行将继续深化LPR改革，疏通货币市场利率向贷款利率的传导渠道，推动降低贷款实际利率，支持实体经济发展。同时，有序推进存量贷款基准转换。
记者：面对外部环境变化，近年来金融部门坚定推进更高水平对外开放，促进贸易投资自由化便利化。目前开放举措的落地情况如何？新冠肺炎疫情是否会影响中国对外开放的节奏和步伐？今年在金融开放领域还有哪些新举措？
易纲：近年来，金融部门集中宣布了40多条对内对外自主开放措施。目前，这些措施落地进展良好，绝大多数措施已在法律层面和实践层面落地。
一是银行、证券、基金管理、期货、人身险等领域外资股比限制已完全取消，外资股东资质限制不断放宽。
二是企业征信、评级、支付等领域已给予外资国民待遇，资本市场互联互通不断深化，配套的会计、税收和交易制度不断完善。
三是疫情并未打乱我国金融市场开放节奏。近期，万事达卡进入银行卡清算市场的筹备申请已获批，惠誉成为继标普之后第二家进入中国市场的国际评级公司，高盛和摩根士丹利已实现对其在华合资证券公司的控股，贝莱德、路博迈等外资金融机构的准入工作正在有序推进。
这些开放措施着眼于提供开放、包容、充分竞争的金融环境，最大限度地鼓励创新，促进金融服务实体经济。在扩大金融开放的同时，金融部门不断完善宏观审慎管理，加强风险防范，推动金融监管的能力、强度与金融对外开放相互适应、齐头并进。
下一步，人民银行将继续遵循市场化、法治化、国际化原则，积极稳妥推进金融业对内对外自主开放，重点做好以下几方面的工作：
一是继续落实好近年来宣布的金融开放措施，确保各项措施全部切实落地，吸引更多外资和民营金融机构进入中国市场。
二是推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度，设定统一的准入标准，推动系统化、制度化开放。
三是不断完善营商环境，简政放权，尊重契约，保护产权，加强政策制定的沟通机制，将更多的事前审批改为事中事后监管。平等对待各类所有制市场主体，强化竞争制度的基础性作用。
四是将扩大开放与加强监管密切配合，有效防范和化解金融风险。
记者：中国央行很早就开始研究法定数字货币，并且已经在一些城市进行了内部封闭试点测试。发行法定数字货币的重大意义是什么？目前测试工作进展如何？预计何时能够正式发行？
易纲：当前，数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力。法定数字货币的研发和应用，有利于高效地满足公众在数字经济条件下对法定货币的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平，助推我国数字经济加快发展。
人民银行较早开始法定数字货币的研究工作。2014年，成立专门团队，开始对数字货币发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等问题进行专项研究。2017年末，经批准，人民银行组织部分实力雄厚的商业银行和有关机构共同开展数字人民币体系（DC/EP）的研发。DC/EP在坚持双层运营、现金（M0）替代、可控匿名的前提下，基本完成了顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。
目前，数字人民币研发工作遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。
但目前的试点测试，还只是研发过程中的常规性工作，并不意味数字人民币正式落地发行，何时正式推出尚没有时间表。
记者：今年是全面建成小康社会的决胜之年。央行在金融支持脱贫攻坚方面取得了哪些进展？如何在风险可控的前提下持续做好“三农”方面的金融服务，更好地助力乡村振兴？
易纲：近年来，人民银行坚持金融扶贫与普惠金融相结合、金融支持与风险防范相结合，金融精准扶贫的政策、组织、产品和服务体系不断完善，各项工作取得积极成效。
下一步，我们将重点在以下几个方面持续发力：
一是抓好金融扶贫政策落实落细，强化扶贫再贷款等货币政策工具运用，加大“三区三州”深度贫困地区支持力度，提高这些地区金融服务的普惠性和可得性。

二是加大产业扶贫金融支持力度，帮助贫困地区培育和发展扶贫产业，推动金融支持与产业扶贫融合发展，加大对易地扶贫搬迁后续产业发展金融支持。
三是促进金融扶贫可持续发展，加强贫困地区信贷资产质量尤其是扶贫小额信贷的监测，及时提示预警，防止出现“因贷致贫”。
四是推进普惠金融发展，加快推进贫困地区支付、征信等基础服务设施建设，加强金融知识普及宣传和金融消费者权益保护，巩固提升贫困地区基础金融服务水平。
五是做好金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，提升县域法人金融机构服务农村和贫困地区的能力，系统总结宣传金融精准扶贫工作成效，开展2020年后续政策研究，建立解决相对贫困长效机制。