兴业证券欣泰电气造假

A. 证监会为什么对欣泰电气处罚这么严

证监会新闻发言人邓舸17日在例行发布会上通报，日前证监会对欣泰电气和相关责任方出具了《行政处罚和市场禁入事先告知书》，初步认定，欣泰电气在申请首次公开发行股票并在创业板上市时存在欺诈发行行为，上市后披露的定期报告存在虚假记载和重大遗漏，证监会拟依法作出行政处罚和市场禁入措施。
一旦认定欣泰电气欺诈发行并作出行政处罚，深圳证券交易所将依法履行退市工作职责，启动欣泰电气后续退市程序。
邓舸指出，欺诈发行突破诚信底线，无视法律权威，严重侵害投资者合法权益，证监会一直对此类行为严厉查处，保持高压态势。
证监会通报对欣泰电气及中介机构违法违规案件查处情况
日前，证监会完成对辽宁丹东欣泰电气股份有限公司（简称欣泰电气）涉嫌欺诈发行及信息披露违法违规案的调查工作，依法向欣泰电气及相关责任人出具了《行政处罚和市场禁入事先告知书》。初步认定，欣泰电气在申请首次公开发行股票并在创业板上市时存在欺诈发行行为，上市后披露的定期报告存在虚假记载和重大遗漏，证监会拟依法作出行政处罚和市场禁入措施。相关拟处罚信息由欣泰电气披露后，市场高度关注，评价积极。欺诈发行突破诚信底线，无视法律权威，作为证券市场最为严重的证券欺诈行为之一，从来都是各国监管机关执法监管的重点。欺诈发行严重侵害投资者合法权益，我会对此类违法违规行为一直保持高压态势，依法严厉查处。
信息披露、欺诈发行类案件，涉及违法主体类型众多、违法行为持续时间长、造假手段复杂隐蔽，发行人和相关中介机构需要依法承担相应的责任。我会将本着“绝不放过任何一个涉案主体、绝不放过任何一项违法失职行为、绝不放过任何一项需要承担的法律责任”的原则，充分行使和发挥行政、自律组织的职权职能作用，严格追究、推动落实案件责任人应当承担的行政、刑事和民事法律责任，对相关中介机构的违法违规行为，将依法坚决予以查处，全面追究责任。4月15日，证监会专门部署了对欣泰电气审计机构北京兴华会计师事务所有限责任公司的立案调查。4月21日，对欣泰电气申请首次公开发行股票的保荐机构兴业证券[1.40% 资金 研报]股份有限公司启动初步调查程序，并已根据调查掌握的情况转入正式立案调查；同时，对欣泰电气申请首次公开发行股票的法律服务机构北京市东易律师事务所正式启动立案调查的行政执法程序。一旦正式认定欣泰电气欺诈发行或中介机构未勤勉尽责，我会将依法对欣泰电气或中介机构作出处罚。
根据深圳证券交易所《创业板股票上市规则（2014年修订）》相关规定，公司因欺诈发行受到中国证监会行政处罚，交易所将暂停公司股票上市。我会一旦认定欣泰电气欺诈发行并作出行政处罚，深圳证券交易所将依法履行退市工作职责，启动欣泰电气后续退市程序。
证监会将把落实投资者保护的各项工作放在首位，从案件查处和投资者保护双重目标定位出发，多措并举，多元化解，支持投资者依法维权，保护投资者合法权益。按照依法监管、从严监管、全面监管的工作要求，通过全方位监管执法，有效维护市场运行秩序，夯实市场运行基础，促进资本市场健康发展。有关案件查处进展情况，将及时向社会公布。

B. “欣泰案”中介互撕，责任究竟怎么分

欣泰电气强制退市够快至于其董事听消息觉点懵既欺诈发行必须承受由自亲手酿造苦
某种意义说欺诈发行、造假市已我资本市场颗毒瘤A股市场运行二十通财务造假跻身于资本市场并鲜见早些庆联谊近几似呈愈演愈烈势像云南绿(现云投态（002200）)、万福科（300268）、海联讯（300277）等都让投资记忆深刻近几曝光造假市案例越越监管部门高压欺诈发行仍呈现前赴继势显切背都利益功市意味着发行资产证券化仅能通IPO圈钱资本市场其实施再融资平台且发起股东今存高价套现机市功背利益非巨付代价却十低廉造假者惜铤走险力
造假者往往能市场获取巨额利益绿、万福科相关责任员即投资者却付高昂代价欣泰电气例即使兴业证券（601377）设立先行赔付基金欣泰电气强制退市目前持该股投资者遭受损失则板钉钉事其或乏专业投资机构私募基金等
监管层欣泰电气欺诈发行处理断、严厉毫含糊产相震慑效再细细推敲笔者觉几问题值我深入探讨
其兴业证券收《行政处罚及市场禁入事先告知书》显示由于未勤勉尽责兴业证券受证监警告并罚没5738万欣泰电气监管部门认定涉嫌 欺诈发行兴业证券主设立5.5亿元先行赔付基金保护适格投资者利益疑裨益由于兴业证券没暂停保荐资格其 保荐业务并未受影响与平安证券受暂停三月保荐资格处罚所同同券商先行赔付同欺诈发行两券商处罚却真促使 保荐机构勤勉绝能赔应重典整治比考虑暂停甚至撤销保荐机构保荐资格否则何能真起威慑作用
其二根据《深圳证券交易所退市公司重新市实施办》深交所创业板接受退市公司股票重新市申请创业板挂牌欣泰电气已没重新市机欣泰电气历经30交易退市整理期交易新三板挂 牌沪深主板与深市板市公司强制退市能重新市仅点言似乎创业板公司显太公平笔者强制退市公司仍 须区别待主退市或触发相关财务指标退市妨视其今表现给予其重新市机重信息披露违或欺诈发行退市则应严 禁重新市特别券商先行赔付情形更应毕竟券商先行赔付适格投资者利益保障至于市公司否改其违规行等已重要 且禁止公司市能体现提高违规本监管本意
其三欺诈发行主要责任员应承担刑事责任绿与万福科造假市 主要责任何葵、龚永福终都承担间短刑事责任没逃脱牢狱灾同造假市欣泰电气温德乙受处罚警告与罚款 言即使892万元罚款金额算低与绿与万福科案造假责任相比违规本明显偏低且欣泰电气没东窗事发目前温德乙持股市值 超5亿显违规本与窃取利益间比例
其四其介机构应承担先行赔付责任兴业证券今主资建立先行赔付基 金既保护适格投资者需要亦其咎由自取结欣泰电气欺诈发行除市公司面外保荐机构家承担先行赔付责任同失 公平另外些提供审计、律、资产评估服务介机构尤其审计机构该承担责任应与保荐机构起资建立统先行赔付基金

C. 欣泰电气究竟假在哪

欣泰电气（300372）于2015年7月14日收到中国证券监督管理委员会《调查通知书》。因欣泰电气涉嫌违反证券法律法规，根据《中华人民共和国证券法》的有关规定，决定对公司立案调查。
欣泰电气6月1日晚公告，2016年5月31日公司收到中国证监会《行政处罚和市场禁入事先告知书》，欣泰电气涉嫌欺诈发行及信息披露违法违规案已由中国证监会调查完毕。中国证监会依法拟对欣泰电气及相关责任人作出行政处罚和市场禁入措施。
涉嫌欺诈发行
经中国证监会调查，欣泰电气主要存在两方面违法事实。第一，欣泰电气报送中国证监会的申请首次公开发行股票并在创业板上市（以下简称“IPO”）申请文件中相关财务数据存在虚假记载。
据悉，为实现发行上市目的，解决欣泰电气应收账款余额过大问题，欣泰电气总会计师刘明胜向公司董事长、实际控制人温德乙建议在会计期末以外部借款减少应收账款，并于下期初再还款冲回。二人商议后，温德乙同意并与刘明胜确定主要以银行汇票背书转让形式进行冲减。2011年12月至2013年6月，欣泰电气通过外部借款，使用自有资金或伪造银行单据的方式，在年末、半年末等会计期末冲减应收款项，大部分在下一会计期初冲回，致使其在向中国证监会报送的IPO申请文件中相关财务数据存在虚假记载。
中国证监会认为，欣泰电气将包含虚假财务数据的IPO申请文件报送中国证监会并获得中国证监会核准的行为，违反了《中华人民共和国证券法》第十三条关于公开发行新股应当符合的条件中“最近三年财务会计文件无虚假记载，无其他重大违法行为”和第二十条第一款“发行人向国务院证券监督管理机构或者国务院授权部门报送的证券发行申请文件，必须真实、准确、完整”的规定，构成《证券法》第一百八十九条所述“发行人不符合发行条件，以欺骗手段骗取发行核准”的行为。
定期报告中存在虚假记载和重大遗漏
中国证监会查明，欣泰电气的《2013年年度报告》、《2014年半年度报告》、《2014年年度报告》中存在虚假记载。2013年12月至2014年12月，欣泰电气在上市后继续通过外部借款或者伪造银行单据的方式，在年末、半年末等会计期末冲减应收款项，大部分在下一会计期初冲回，导致其披露的相关年度和半年度报告财务数据存在虚假记载。
另外，欣泰电气实际控制人温德乙以员工名义从公司借款供其个人使用，截至2014年12月31日，占用欣泰电气6388万元。欣泰电气在《2014年年度报告》中未披露该关联交易事项，导致《2014年年度报告》存在重大遗漏。
中国证监会认为，欣泰电气披露的2013年年度报告、2014年半年度报告、2014年年度报告虚假记载及2014年年度报告重大遗漏的行为，违反了《证券法》第六十三条有关“发行人、上市公司依法披露的信息，必须真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏”的规定，构成《证券法》第一百九十三条所述“发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露信息，或者披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏”的行为。
温德乙作为欣泰电气实际控制人，其行为已构成《证券法》第一百九十三条第三款所述“发行人、上市公司或者其他信息披露义务人的控股股东、实际控制人指使从事前两款违法行为”的行为。
公司股票存在暂停上市风险
综合欣泰电气两项违法事实及其责任人员认定，中国证监会拟对欣泰电气和相关责任人作出如下行政处罚：对欣泰电气责令改正，给予警告，并处以832万元的罚款；对温德乙给予警告，并处以892万元罚款；对刘明胜给予警告，并处以60万元罚款；对于晓洋、王永珩给予警告，并分别处以20万元罚款；对孙文东、蔡虹、陈柏超、宋丽萍、陈玉翀给予警告，并分别处以8万元罚款；对蒋光福、赵春年、范永喜、韩冬、孙洪贵给予警告，并分别处以6万元罚款；对王建华、胡晓勇分别处以5万元罚款；对杜晓宁给予警告，并处以3万元罚款。

D. 欣泰电气强制退市今日涨停是有内幕吗

欣泰电气强制退市来得够快，以至于其董事长听到消息时也感觉“有点懵”。但既然欺诈发行，就必须承受由自己亲手酿造的苦果。
从某种意义上说，欺诈发行、造假上市已成我国资本市场的一颗“毒瘤”。A股市场运行二十多年来，通过财务造假“跻身”于资本市场的并不鲜见。早些年有大庆联谊，近几年似呈愈演愈烈之势，像云南绿大地(现“云投生态（002200）”)、万福生科（300268）、海联讯（300277）等都让投资人记忆深刻。为什么近几年被曝光的造假上市案例越来越多？为什么在监管部门的高压之下，欺诈发行仍然呈现出“前赴后继”之势？显然，这一切的背后都是因为利益。成功上市，意味着发行人的资产证券化，不仅能通过IPO圈钱，资本市场也将成为其实施再融资的平台，而且，发起人股东今后还存在高价套现的机会。因此，上市成功背后的利益是非常巨大的，但付出的代价却十分低廉，这也成为造假者不惜铤而走险的动力。
造假者往往能从市场中获取巨额利益，绿大地、万福生科的相关责任人员即是如此，但投资者却因之付出高昂代价。以欣泰电气为例，即使兴业证券（601377）设立了先行赔付基金，但因欣泰电气被强制退市，目前持有该股的投资者将遭受损失则是板上钉钉的事，其中或不乏专业投资机构和私募基金等。
监管层这次对欣泰电气欺诈发行的处理果断、严厉，毫无含糊，产生了相当的震慑效果。只是，再细细推敲一下，笔者觉得还有几个问题值得我们深入探讨。
其一，兴业证券收到的《行政处罚及市场禁入事先告知书》显示，由于未勤勉尽责，兴业证券受到证监会警告并罚没5738万。在欣泰电气被监管部门认定涉嫌 欺诈发行后，兴业证券主动设立5.5亿元的先行赔付基金，这对保护适格投资者的利益无疑是大有裨益的。不过，由于此次兴业证券没有被暂停保荐资格，因此其 保荐业务并未受影响，这与当年平安证券受到暂停三个月保荐资格的处罚有所不同。同样是券商先行赔付，同样是欺诈发行，两券商的处罚却不一样。为了真正促使 保荐机构勤勉有为，也绝对不能一“赔”了之，而应重典整治，比如可考虑暂停甚至撤销保荐机构的保荐资格。否则，又如何能真正起到威慑作用？
其二，根据《深圳证券交易所退市公司重新上市实施办法》，深交所创业板不接受退市公司股票重新上市的申请，因此，在创业板挂牌的欣泰电气已没有重新上市的机会。欣泰电气在历经30个交易日的退市整理期的交易之后，将在新三板挂 牌。但如果是沪深主板与深市中小板的上市公司强制退市，是有可能重新上市的，仅就这一点而言，似乎对创业板公司显得不太公平。笔者以为，对强制退市公司仍 须区别对待。如果是主动退市或因触发相关财务指标而退市的，不妨视其今后的表现给予其重新上市机会。而如果是因重大信息披露违法或欺诈发行被退市，则应严 禁重新上市，特别在有券商先行赔付的情形下更应如此。毕竟，券商先行赔付之后，适格投资者的利益有了保障，至于上市公司是否改正其违规行为等已不重要了。 而且，禁止这样的公司上市，也能体现提高违规成本的监管本意。
其三，欺诈发行主要责任人员应承担刑事责任。绿大地与万福生科造假上市的 主要责任人何学葵、龚永福，最终都承担了时间不短的刑事责任，没有逃脱牢狱之灾。但同样是造假上市，欣泰电气的温德乙受到的处罚只是警告与罚款。对个人而 言，即使892万元罚款金额不算低，但与绿大地与万福生科案的造假责任人相比，违规成本明显偏低。而且，如果欣泰电气没有东窗事发，目前温德乙持股市值将 超过5亿。显然，违规成本与窃取的利益之间不成比例。
其四，其他中介机构也应承担先行赔付的责任。兴业证券今次主动出资建立先行赔付基 金，既是保护适格投资者的需要，亦是其咎由自取的结果。但欣泰电气的欺诈发行，除了上市公司方面外，如果只有保荐机构一家承担先行赔付责任的话，同样有失 公平，另外那些提供审计、法律、资产评估服务的中介机构，尤其是审计机构不也该承担他们的责任么？不也应与保荐机构一起出资建立统一的先行赔付基金么？

E. 欣泰电气造假案股民损失得到赔偿了吗

如何赔偿？ 作为投资者最为关注的信息，兴业证券今日还确定了赔付范围和赔付金额的计算原则。 1、先行赔付专项基金的赔付范围以适格投资者实际发生的直接损失为限。 2、先行赔付专项基金将按照以下公式计算每一适格投资者的赔付金额：赔付金额=投资差额损失（扣减市场风险因素造成的损失）+投资差额损失部分的佣金和印花税+资金利息 3、基准日及以前卖出欣泰电气股票，其投资差额损失按“买入平均价格”与“实际卖出平均价格”之差，乘以投资者所持欣泰电气股票数量，扣减市场风险因素所致损失。 而基准日之后卖出或仍持有欣泰电气股票，其投资差额损失按“买入平均价格”与“揭露日或者更正日起至基准日期间每个交易日收盘价的平均价格”之差，乘以投资者所持欣泰电气股票数量，扣减市场风险因素所致损失

F. 欣泰电气涉嫌欺诈发行股民怎么办

作为欣泰电气的上市保荐公司，兴业证券会使用自有资金5.5亿元设立欣泰电气适格投资者先行赔付专项基金，用于先行赔付适格投资者的投资损失，具体以实际赔付金额为准。
建议关注通达信的趋势财经，有关于欣泰电气退市的图解，一图您就看懂了
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G. 兴业证券起诉欣泰电气等26名被告索赔多少

为向其他连带责任人追偿自己先行赔付投资者而支付的超出自己应赔数额的226,858,909元损失,兴业证券将丹东欣泰电气公司和为其证券发行、上市出具审计报告的北京兴华会计师事务所;出具律师工作报告、法律意见书的北京市东易律师事务所及直接主管人员;欣泰电气相关责任人;欣泰电气控股股东辽宁欣泰股份有限公司等26名被告起诉到法院。目前北京二中院已受理该案。

兴业证券作为欣泰电气证券发行的保荐人和主承销商,于2017年6月9日设立“欣泰电气欺诈发行先行赔付专项基金”,出资赔付适格投资者因欣泰电气欺诈发行造成的损失。目前,第一阶段已向适格投资者先行赔付合计236858909元。