加快项目融资推动

A. 如何完善投融资机制，推动企业所有制改革

平等对待各类投资主体，确立企业投资主体地位，放宽放活社会投资。

科学界定并严格控制政府投资范围，平等对待各类投资主体，确立企业投资主体地位，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力。充分发挥政府投资的引导作用和放大效应，完善政府和社会资本合作模式。将投资管理工作的立足点放到为企业投资活动做好服务上，在服务中实施管理，在管理中实现服务。

打通投融资渠道，拓宽投资项目资金来源，充分挖掘社会资金潜力，让更多储蓄转化为有效投资，有效缓解投资项目融资难融资贵问题。投融资体制改革要与供给侧结构性改革以及财税、金融、国有企业等领域改革有机衔接、整体推进，建立上下联动、横向协同工作机制，形成改革合力。

(1)加快项目融资推动扩展阅读：

深化投融资体制改革的相关要求规定：

1、实行备案制的投资项目，备案机关要通过投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅，提供快捷备案服务，不得设置任何前置条件。

2、实行核准制的投资项目，政府部门要依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。精简投资项目准入阶段的相关手续，只保留选址意见、用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件。

3、按照并联办理、联合评审的要求，相关部门要协同下放审批权限，探索建立多评合一、统一评审的新模式。加快推进中介服务市场化进程，打破行业、地区壁垒和部门垄断，切断中介服务机构与政府部门间的利益关联，建立公开透明的中介服务市场。

B. 如何加快投融资体制.改革，探索政府和社会资本合作模式，有效引导社会资本参

请参考：
记者从全省交通运输工作会上获悉，今年将继续力争四川公路水路建设完成投资1000亿元以上，实现“十二五”交通建设投资连续五年超千亿。同时，今年将探索政府与社会资本合作（PPP）模式推进交通重点项目建设，研究制定高速公路政府补助+BOT模式的实施办法。
省交通运输厅相关负责人透露，今年，省交通厅将在继续加大BOT等模式招商引资力度的同时，探索政府与社会资本合作（PPP）模式建设高速公路，研究制定高速公路政府补助+BOT模式的实施办法。
记者从会议上了解到，今年还将启动实施三项新的交通专项工程。一是对标全面小康，启动实施农村公路三年攻坚工程。规划2015～2017年新改建农村公路5.5万公里，总投资432亿元。二是以提高通行能力和服务水平为目标，启动实施普通国道提档升级工程。规划2015～2020年新改建普通国道1.24万公里，总投资1425亿元。三是继续推进公路安保全覆盖工程。今年，确保新建成6800公里路侧护栏，总投资17.5亿元，实现全省乡道及以上公路临水临崖高差3米以上危险路段安保工程全覆盖。此外，将创新高速公路建设营运管理机制，实施高速公路服务质量综合评价，建立健全高速公路营运服务质量与通行费挂钩管理机制。也就是说，服务质量低，通行费也将会随之降低。今年，将在全省推进建设30个高速公路星级服务区，打造一批特色服务区品牌。改造完成收费站26个。
在交通项目上，今年将重点推进实施三类对四川经济社会发展具有重要支撑作用的重大项目。加快推进长江经济带立体综合交通走廊建设。如：推动长江川境段“三升二”工程早日开工建设。加快推进高速公路建设。如：加快雅康、汶马等19个1730公里在建高速公路项目建设，确保成安渝、成都二绕东段等10个项目建成通车。加快推进专项工程建设。如：完成普通国省干线公路大中修1500公里，建成渡改公路桥65座、渡改人行桥100座、“溜索改桥”35座。

C. 如何推进项目建设

加快项目建设，首先要解决好项目的占地和资金问题。

D. 如何提升融资战略实施能力

如何将以散、小、弱为主要特点的民营企业做强做大，进一步提升在市场中的竞争力？广州市社会科学院产业所专家认为，要提升民营企业的核心竞争力，需要在以下方面努力： 确立企业发展战略 民营企业经营者要有清醒的头脑，真正全面深入地了解企业的潜在能力和优势所在，准确地判断这种潜在能力和优势能否培育和发展为核心竞争力。 是否具体核心竞争力，至少要满足三方面要求：能否使企业具有独特的竞争性质而难于为竞争对手模仿；是否存在顾客可感知的价值；是否提供了潜在的进入市场的多种方法。在此基础上，民营企业要进行好独特的发展战略定位，推行一套适合于自己的规则，使潜在核心能力得以挖掘、培育、发展和巩固。 使企业成为学习型创新组织 创建学习型企业，提升企业核心竞争力，是实现广州市民营企业跨越式发展的关键所在。面对激烈的市场竞争，民营企业要善于站在战略的高度来审视自己，在新的历史条件和经济背景下谋划自身的发展。 创建学习型企业要以创新为核心。企业的创新包括市场创新、管理创新、技术创新等等。广州市民营企业在技术创新方面，应根据实际情况采取自主创新、模仿创新、合作创新等形式。 多渠道解决资金不足困难 银行在日益的规范管理过程中，基于对资信评级，企业规模，信贷风险等限制，民营企业往往不是最佳的贷款对象，于是便有惜贷的现象发生。但一些思路超前、反应敏捷的民营企业也采用巧妙的方式赢得了银行的信任和青睐，获得了急需的发展资金。除了银行贷款外，还可以运用股权融资、项目融资、通过孵化器和担保机构以及风险投资等机构融资、努力争取债券融资和上市融资等融资手段。 运用资本运营手段增强竞争力 作为以民营企业核心竞争力培养为导向的企业购并行为，也存在一定的风险。企业购并必须以企业核心资源为导向，在自己拥有一定优势的领域附近经营，而不是简单地考虑市场吸引力，盲目进入其他领域，特别是进入那些与其核心优势缺乏战略关联的产业领域；购并后要进行竞争要素的有机整合。广州市民营企业完成并购后，应从内部管理体制、生产经营业务、人事以及企业文化等各方面进行整合，沿着构建核心竞争力的方向，经过优化配置并协调运作，才能最终形成核心竞争力；通过购并发展和更新核心竞争力。 企业核心竞争力并不是一种固化的竞争力，而是一个动态系统，民营企业在购并活动中必须时时关注核心竞争力的发展演变，并不断推进、丰富，直至更新。 构造适合竞争力培育和维护的组织结构 有条件的民营企业要建立起权力有效制衡的公司法人治理结构。实行公司法人治理结构可以有效解决其长期存在的家族管理、家长制管理等等弊病。 这种治理结构制度的运用，将打破传统的以血缘、地域和人情纽带为基础，人治为导向的管理决策体系，为挖掘企业的核心竞争力奠定基础。同时注重组织设计，合理调整企业内部组织结构。 实施企业人才战略提升竞争力 广州市民营企业人才战略的制定和实施必须考虑企业外部文化和内部机制的建立。要重视激励人，运用物质手段与精神手段相结合等方式激发人的积极性、创造性。要重视使用人，要给广大员工提供发展的机会、创新的舞台，使员工的才华得到充分施展。要注重人才的学习培训提高。要注意改进领导方法，做到真正尊重知识、尊重人才。在企业内部确立一个价值观念系统和利益驱动机制，营造出自觉而有理性、平静柔和而富有人情的人际关系环境和氛围，使劳资双方积极主动地协调、发展彼此间的关系。 塑造品牌打造竞争力 适合广州市民营企业品牌塑造的战略，主要包括塑造“低价格品牌”战略、“贴牌”生产间接实现自主品牌战略等，其中最重要的是集中精力开发某类产品的核心关键技术，间接创造自己的品牌。那些具有较高研发能力的民营企业，可以先集中精力开发出某类产品的核心关键技术，利用该技术在生产整件产品中的控制地位，要求其他使用该技术的生产厂家必须在最终产品上标注本企业的品牌，这样可以利用其他企业的市场营销资源和能力，实现本企业塑造品牌的目标。

E. 如何推进重点项目建设

巧妇难为无米之炊。足额、及时到位的资金是重点项目建设顺利进行的重要条件和有力保障。目前我市重点项目建设资金筹措渠道单一，对财政和银行贷款的依赖性较强。一些单位在申报建设项目时贪大求多，也增大了筹资难度。因此，要严格控制重点工程建设规模，坚决取消“搭车”建设子项目，要严格审批资金落实情况，对未落实资金的项目坚决不准开工建设。建立健全重点项目基本金制度，拓宽融资渠道，促进重点项目投资多元化，尽快形成以政府投资为引导，以社会投资为主体，全面利用民间投资、企业投资、外资投资、银行投资等各种资金的开放性重点项目投资机制。对于有收益保障的优质项目，可采取BOT模式向社会招投标，对于基础设施和公益性项目投资，可采取BT模式或工程代建制进行建设。同时制定优惠政策，吸收各种成份投资，不断推动我市重点项目顺利建设。
一是加强重点项目前期工作人员的培训。重点项目前期工作用时长、环节多、程序复杂，部分重点项目曾出现由于项目申报人员不熟悉省、市的报批程序，导致延误申报时间甚至影响项目正常开工。因此，一方面，重点项目的实施单位和责任单位要配备熟悉报批业务的专业人员，从而有利于加快项目报批进程；另一方面，市有关部门要定期举办培训学习讲座，邀请省、市有关审批部门详细讲解报批流程和应当注意的环节，特别是当国家政策变动导致审批程序变化时，要及时通过报纸、网站、手机短信等各种方式告知项目专业人员。
二是精心组织优秀的建设施工队伍。重点项目是我市的代表性工程，这些工程质量的高低关系到我市的城市形象。必须严格按照建设施工的资质要求，通过公开招投标等方式挑选一支业务精湛、技术过硬、素质较高的建设施工队伍，提高我市重点项目的工程建设水平，努力打造精品工程。
三是加快重点项目稽察人才队伍建设。尽快组建我市重点项目稽察队伍，加大对重点项目建设过程的监督指导，特别是政府投资的重点项目，要精心组织相关行业的技术专家和工程管理专家对重点项目建设过程中的招标投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行全过程稽察。

F. 项目融资首先要解决那几个重要方面问题

（1）项目的总资金需求量；
准确地制订项目的资金使用计划确保满足项目的总资金需求量是一切项目融资工作的基础。新建项目的资金预算应由三个部分组成：
A.项目资本投资；
B.投资费用超支准备金；
C.项目流动资金．
（2）资金使用年限；原则上投资者的孤本资金是项目中使用年限最长的资金，其回收只能依*项目的投资收益．但是，项目重点任何债务资金都是有期限的，如果能针对具体项目的现金流量的特点，根基不同项目阶段的资金需求采用不同的融资手段，安排不同期限的贷款，就可以起到油画项目债务结构，降低项目债务风险的作用。
（3）资金成本和构成；投资者的股本资金成本是一种相对意义上的成本概念，因而在有些情况下也被称为“机会成本”。项目的债务资金成本则是一种绝对的成本，这就是项目贷款的利息成本。项目债务资金的利率风险是项目融资的主要金融风险之一。项目融资可以选用固定利率、浮动利率或者两种结合，各有利弊。
（4）混合结构融资．指不同利率结构、不同贷款形式或者不同货币种类的贷款的结合。混合结构融资如果安排得当，可以起到降低项目融资成本，减少项目风险的作用。

G. 关于如何加快推进重点项目建设的思考

重点项目推进过程中的主要制约因素
（一）土地是制约重点工程推进的首要因素。近年来，国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，部分项目土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，土地问题已成为制约我市重点项目建设推进的首要因素。从历年的土地供求情况看，重点项目建设用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有些项目甚至出现了有项目无土地的情况，个别重大项目前期工作因此停滞不前。
（二）建设资金短缺是影响项目推进的又一个重要因素。由于目前我市项目建设投入较大，企业自有资金和地方财力有限，项目建设资金依然比较短缺，有些项目单位为了争时间上项目，在资金尚未真正落实到位的情况下便开展项目选址、立项等工作，以致工程仓促上马后，缺乏资金，陷于两难境地，导致工程建设无法按计划推进。
（三）投资环境有待进一步改善。环境是潜在的生产力，良好的投资环境对顺利推进重点项目建设至关重要。建设环境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，已影响了重点工程项目的推进；服务环境方面，职能部门在项目审批中的服务效应也有待于进一步提高。
四、加快推进重点项目建设的建议
（一）着力解决土地瓶颈制约。
一要解决项目用地问题。通过积极向上级部门争取，对符合条件的项目争取列入省重点，用地指标由省重点建设专项指标解决。待项目列入省重点后，抓紧落实项目用地前期工作，高质量、高标准准备好相关报批材料，及时上报，争取在规定时间内完成土地报批工作，同时要用好已批用地指标，为重点工程推进提供有力保障。
二要解决拆迁问题。由于部分群众对拆迁补偿期望过高，拖延了征地工作进度，因此相关单位要加强调研并妥善制订重点项目征地拆迁政策，明确各部门和项目建设单位在征地拆迁工作中的职责，制订符合实际具有可操作性的征地拆迁办法。在具体征地拆迁过程中，项目单位要紧紧依靠当地政府，把拆迁工作做细、做早、做透，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，充分考虑和保护失地农民的切身利益，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。再者要加大土地整理工作力度，以换取更多的土地整理指标用于建设，同时加强对已批未建项目用地的清理力度，盘活闲置土地。
（二）要多渠道筹集建设资金
建设资金不足是制约重点项目建设的关键因素。我们要按照“握紧拳头保重点，集中力量办大事”的总体工作思路，想方设法，坚持全方位、多层次、宽领域争取方方面面的资金投入，以确保重点工程建设的顺利推进。一是全力争取国家投入。要抓住国家扩大投资，拉动内需的有利时机，主动适应国家建设资金投资方向的变化，充分利用国家投资的倾斜政策，根据我市的发展需要和现有的工作基础，调动一切有利因素，努力做好我市重点建设项目与上级发改部门的衔接，做好重点项目储备和前期准备，为重点工程建设争取到更多的国家资金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金等国家项目资金和政策扶持资金。二是加强直接融资力度，尽力争取银行贷款。银行贷款是解决资金缺口、扩大资金投入的一条重要渠道。各重点项目业主应主动加强与银信部门的联系，积极构筑银企合作平台，争取银行信贷的资金支持。三是大力激活民间资本。民间资本是促进经济发展、加快重点工程建设进程的一种巨大能量，要想方设法吸引民间投资和市外资金投向我市的重点项目建设。要大力鼓励和支持民间资本以股份合作制等多种方式，广泛吸纳社会闲散资金参与重点项目建设。各有关部门要多管齐下，积极发挥自身优势，动员社会各方力量，多渠道筹集建设资金，还要以项目带动来激活民间资本，尽量减少民间资本外流。四是加大招商引资力度。重点工程项目是我市招商引资的重点项目、优势项目，我们要大力宣传、善于创新，想方设法，突出重点项目的包装和推介工作，充分发挥我市区位、资源、政策等优势，努力引进实力雄厚的市外大企业来我市投资建设。
（三）加强项目储备和前期工作准备
做好项目前期工作是推进重点项目的一个重要环节，又是保证重点项目有序接替的保证，前期阶段重点要做好“接续”工作。有项目才有发展，把握项目的主动权，就必须做好项目的接续工作。要进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。同时，要按照市委、市政府确定的“三大战略”目标，谋划一批立市、立县的大项目。特别是利用我市区位优势，加快京津对接。为做好对接京津这篇文章，今年我市将把环京津10个县（市）作为重点，每个县（市）划出一个园区，定向承接京津产业转移项目。重点做好园区规划和定位，完善基础设施，健全领办制等服务体系，打造对接京津的平台。
(四)强化工作责任
重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点项目建设就能推进到什么程度。重点项目建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，要不断强化责任意识，集中精力投入到重点工程建设上来。要抓紧落实市委市政府今年出台的领代办制度，通过对重点建设项目需办理事项进行分解、细化、明确重点项目领代办责任单位和责任人，做到明确任务，责任到人，各责任单位对重点建设项目要对号入座，切实负起各自的责任，不扯皮、不推诿，要主动加强同各方面的联系，对重点项目办理事项涉及本部门的，负责代项目单位办理本部门权限围内办理的各项前期手续，明确专人全程代办，同时领办需上级部门办理的各项前期手续，并在限定时间内办理完成，确保各项重点项目工作顺利推进。
（五）进一步优化建设环境
要继续加强以基础设施和生产环境为重点的硬环境建设，同时，按照要求进一步规范审批行为，提高审批效率，努力创造更具竞争力的政务环境、社会环境。强化对机关工作人员履行职责的监督，严格纪律，提高办事效率和服务质量。积极申列省重点项目，争取土地方面的大力支持。做好征地折迁、供水供电、安置补偿及安全保卫等工作；要充分发挥新闻媒体作用，搞好宣传报道，努力提高广大干部群众关心和支持重点项目建设的积极性，优化建设环境。
(三)强化工作责任
重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点工程建设就能推进到什么程度。重点工程建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，大家必须从加快发展的现实角度出发，以对奉化的未来发展高度负责的态度，真正负起责任，不断强化责任意识，抓紧时间，集中精力投入到重点工程建设上来。
一要强化部门责任。各责任单位对重点工程建设要对号入座，切实负起各自的责任，不扯皮、不推诿，要主动加强同各方面的联系，确保各项重点工程建设顺利推进。各职能部门要切实为重点工程建设献计出力，保驾护航，要以大局为重，做到方方面面向重点工程倾斜，一切工作为重点工程让路，坚决反对各自为政，各行其是。重点工程所在地的乡镇、街道党委政府要积极主动为重点工程项目搞好协调服务，不仅要在人力、财力、物力上予以支持，还要主动协调各种关系，化解各种矛盾。
二要强化工作人员的责任。每个工作人员都是重点工程建设的参与者、服务者、政策实施的具体操作者。工作人员责任的强弱将直接关系到项目的落实与否，直接关系到重点工程建设的质量和进度。每个工作人员都要牢固树立责任意识、大局意识、发展意识，努力克服重点工程建设是领导的事，建设得好坏与己无关的思想。各责任单位领导要加强对工作人员的管理、教育和督促，促使其更好地为重点工程建设服好务、尽好力。
三要强化项目业主责任。各项目业主要坚决摒除小农意识和“小富即安”的思想，要有干大事业的气魄，锐意进取，把握机遇，充分发挥主观能动性，努力克服等思想，自己能解决的矛盾和问题，就要想方设法自己加以解决，自己主观努力不能解决的，可以报请联系项目的上级领导出面协调解决。要想尽一切办法，促使重点项目建设顺利推进。
四要严格责任奖惩。市重点办要采取经常督促、跟踪督查的办法，强化责任落实力度，对工作不力、责任性不强、进度不快的单位和个人，限期改正，对完成任务好的单位进行表彰促进，并将结果与当年的重点工程考核挂钩。
（四）进一步优化建设环境
重点工程要顺利推进，关健是做到上下思想的高度统一，得到各级领导的大力支持，在全社会形成关心和支持重点工程建设的良好氛围。
一要提高服务质量。各职能部门要切实转变工作作风，牢固树立服务重点工程建设大局的意识，在对重点工程项目的立项、规划、征地报批、设计、环境、水土、消防评估、报建、供水、供电、工商登记、生产许可证等各项手续办理过程中，要坚持“急事急办、特事特办”，做到多亮“绿灯”少开“红灯”，多关心、多服务，努力推动重点工程建设顺利开展。要不断简化办事程序，提高办事效率，严格实行限时办结制、努力为重点工程建设提供优质、高效的服务。
二要落实优惠政策。要用足用好现有的政策，凡是市委市政府制定的各项优惠政策要坚决兑现。对重点工程项目的征地价格、工程承建过程中各种规费的征收等，相关单位都要按照市委市政府出台的政策，抓好落实，让重点工程建设业主切实感受到政府抓发展的诚意。
三要优化施工环境。要严厉打击地痞地霸。对重点工程项目建设中的强装强卸、强揽工程、偷盗哄抢、敲诈勒索等违法行为，政法部门要加大打击力度。对重点工程项目建设中所涉及的各类附着物清除、杆线搬迁、房屋拆迁、水电供应，按政策补偿资金到位后，各相关部门和所在村组都要全力支持，务必在规定期限内完成任务，保证重点工程项目及时开工。
（五）健全各项制度
一要进一步完善重点工程建设的保障机制，当前有很多项目要报国家审批，这就要求发改、国土、环保等相关部门必须首先完善自我审批制度，为推进重点工程建设提供保障。
二要加大重点工程监管和稽察力度。相关行业部门根据有关规定加强对项目的建设程序、招标投标、工程质量、投资控制和资金使用等方面进行经常性的不定期检查，特别是对项目经理到位情况要开展经常性的检查，对工程质量要严格把关，并把检查情况或作出的相应处理及时通报相关部门。
三要严肃查处工程项目擅自转包、分包、任意变更全同、不合理地增加合同价款等现象。发现有项目经理和专职管理员无证上岗的施工企业依据有关规定将其记入不良行为记录。同时，加强对监理公司的管理，发现不按有关规定监督的监理单位给予相应的处罚。
四要进一步健全招投标工作的管理制度和办法，严格规范招标人、投标人、评标专家和中介机构的行为，防止违法违纪行为发生。要不断完善职能部门业务监管，综合部门集中监管，财政审计等部门专业监管、纪检监察机关执法监管的监管体系，加大对招投标工作综合监管力度。
五要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与安全保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。业主单位应对照市政府年初下达的计划加快进度，对已开工项目，要加快施工进度，争取早日建成；对应开工而未开工项目应加快力度，明确开工时间，尽快开工；对前期项目，要抓紧做好项目衔接和上报审批工作等前期准备工作；“百年工程，质量第一”，各项目单位在抓进度的同时，必须把工程质量放在第一位。
(六)加强重点项目队伍建设
要高度重视重点工程项目队伍建设，切实加强业务培训，并把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去，全面提高建设队伍的整体素质和水平，要使重点工程建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。