我国港口融资方式

Ⅰ 改革开放以来，我国融资方式与结构的变化及其发展趋势如何

从单纯的发行债券、募集股份等简单手段发展到基金、债券、股票、银行发行理财产品、融资公司、再保险、再贷款等手段，将来还会向更加多元的方向发展

Ⅱ 我国现阶段融资方式及其存在问题

一。我国现阶段资本市场中企业的融资方式有：

发行企业债券、发行信托产品、资产证券化、资产股份化、国内证券市场、香港创业板市场、海外创业板、产权交易市场、上市公司并购

二。我国现行融资制度中存在的问题：

1。政府干预过多
2。融资制度性的缺陷成为民营经济融资难的深层原因
3。银企关系扭曲

三。提高现行融资制度效率的一些对策

1。政府角色转变
2。深化国企改革
3。对国有银行进行股份制改造
4。大力发展资本市场

详细内容请您参考以下资料
http://chanye.finance.sina.com.cn/2006-10-09/300872.shtml
http://public.tjufe.e.cn/Office/jiaowuchu/netcourse/finance/xuexicankao/article2/%E6%88%91%E5%9B%BD%E7%8E%B0%E8%A1%8C%E8%9E%8D%E8%B5%84%E6%96%B9%E5%BC%8F%E7%9A%84%E5%BC%8A%E7%AB%AF%E5%8F%8A%E5%AF%B9%E7%AD%96.pdf
希望以上内容能够对您能够有用。

Ⅲ 我国港口的管理体制是什么港口系统的法律框架是什么港口所有权归属相关管理机构

在交通部的网站可以找到相关的法律法规。

Ⅳ 融资方式类型

1、融资租赁

中小企业融资租赁是指出租方根据承租方对供货商、租赁物的选择，向供货商购买租赁物，提供给承租方使用，承租方在契约或者合同规定的期限内分期支付租金的融资方式。

2、银行承兑汇票

中小企业融资双方为了达成交易，可向银行申请签发银行承兑汇票，银行经审核同意后，正式受理银行承兑契约，承兑银行要在承兑汇票上签上表明承兑字样或签章。

3、不动产抵押

不动产抵押中小企业融资是目前市场上运用最多的中小企业融资方式。在进行不动产抵押中小企业融资上，企业一定要关注中国关于不动产抵押的法律规定，如《担保法》、《城市房地产管理法》等，避免上当受骗。

4、股权转让

股权转让中小企业融资是指中小企业通过转让公司部分股权而获得资金，从而满足企业的资金需求。中小企业进行股权出让中小企业融资，实际是想引入新的合作者。吸引直接投资的过程。

5、提货担保

提货担保中小企业融资的优势主要在于可以把握市场先机，减少企业资金占压，改善现金流量。这种贸易中小企业融资适用于已在银行开立信用证，进口货物已到港口，但单据未到，急于办理提货的中小企业。

进行提货担保中小企业融资企业一定要注意，一旦办理了担保提货手续，无论收到的单据有无不符点，企业均不能提出拒付和拒绝承兑。

6、国际市场开拓资金

这部分资金主要来源于中央外贸发展基金。中小企业如果想通过这个渠道来融资，要注意，市场开拓资金主要支持的内容是：境外展览会、质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品认证、

国际市场宣传推介、开拓新兴市场、培训与研讨会、境外投标等，对面向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动，优先支持。

7、互联网金融平台

相比其他的投资方式，互联网金融平台对申请融资的企业进行资质审核、实地考察，筛选出具有投资价值的优质项目在投融界等投融资信息对接平台网站上向投资者公开；

并提供在线投资的交易平台，实时为投资者生成具有法律效力的借贷合同；监督企业的项目经营，管理风险保障金，确保投资者资金安全。

(4)我国港口融资方式扩展阅读

投融资

申请方式

1、投融资行为的介入程度：直接投资，间接投资。

2、投融资申请投入领域：生产性投融资申请，非生产性投融资申请。

3、投融资申请方式：对内投融资申请，对外投融资申请。

4、投融资办理内容：固定资产投融资申请，无形资产投融资办理，流动资产投融资申请，房地产投融资申请，保险投融资办理，信托投融资办理等。

办理流程

1、投融资办理企业向审批机关提交董事会决议和董事长签署的申请书等文件。

2、审批机关在接到投融资办理申请文件后，以书面形式作出是否同意的答复。

3、审批机关进行投融资申请审核。

4、经审批机关审核同意后，投融资办理企业按照变更登记的有关规定，向工商行政机关申请变更登记。

5、投融资办理完成。

Ⅳ 我国融资方式改革

浅谈国企融资方式的转变与改革探索
摘 要：本文从国有企业的融资结构与模式入手，分析了国企融资现状与问题，并对国有企业融资方式转变与路径提出了几点看法。
关键词：国有企业；融资方式；转变；改革
一、国企融资结构与模式
1.融资结构
无论就国有企业还是民营企业而言，企业的正常运营都与企业的融资结构直接相关。企业融资结构直接关系到一个企业的财务管理是否能够正常进行，财务目标是否能够按期达到，企业的价值是否能够实现最大化。企业进行资本结构研究的主要目的是合理规划融资，得到运营资金的最大值，同时将企业经营成本降低在允许范围的最小值，获得盈利的最大化。
2.融资模式
融资模式主要分为内源融资和外源融资两类，是指企业获得长期支持资金的渠道和方式。其中外源融资又可以分为两种：直接融资和间接融资，企业为了吸引民资而对外发布债券，或是分散股权进而进行股权买卖的都可以称为直接融资；企业从银行贷款得到的资金称为间接融资。近年来逐渐出现了引进战略融资和租赁式融资两种方式。
3.融资结构与模式的历史变化
融资结构与模式的历史变化主要经历了三个阶段：
（1）计划经济时期。在这一时期，国民经济命脉主要掌握在国家手里，因此国民经济由国家进行分配，国有企业的融资主要来源于国家财政。当时依靠国家财政拨款的国有企业，运营资金充足，负债率低，基本不会出现负债，企业的所有资产，无论固定资产还是流动资产，几乎都来源于国库。
（2）改革开放初期。国家在改革开放后各方面政策都发生了巨大变化，国有企业的运营资金不再仅是依靠国家财政拨款，更多的是转向依赖银行贷款融资。改革开放后，国家经济也发生了翻天覆地的变化，不再单是依赖国家主导带动发展，而是实行了国内多种形式企业共同发展的模式，国家实行宏观调控政策，国有企业也不再享有无偿的资金支持，而是转向实行有偿向银行贷款的政策。有偿向银行贷款的融资模式提高了国有企业资金周转速度和资金使用效率，提高了国有企业的运营效率和水平，促进了我国经济的迅速发展。
4.20世纪90年代以来。我国资本市场逐步完善，部分大中型企业在市场上逐渐进行股权融资。国有企业融资渠道和方式开始多元化，内源融资和外源融资并行，与此同时也采取了直接融资、间接融资、股权融资和债券融资，融资渠道的拓宽极大的促进了国有经济的迅速发展。
二、浅谈国企融资现状与问题
改革开放以来，我国建立了市场经济体制，并逐步完善，我国国有企业的融资模式也发生了很大变化。在过去的计划经济体制模式下，国家政府主导分配国有经济，并通过各种手段控制着资金的走向与配置，否定市场的作用，至此，市场完全成为了计划经济体制的附庸。企业根本不能自主的选择融资模式。随着市场经济体制的建立，改革深入进行，国民经济的运营结构也发生了巨变。国家财政参与国民收入分配比重大幅下降，企业融资方式由国家财政主导逐渐转变为银行贷款，政府调节社会资金配置的手段转变为通过存款准备金、再贴现率和利率来调节。1985年以后，国有企业融资由财政拨款改为银行贷款全面推行后，国有企业的运营资金几乎全靠信贷资金。这样，银行间接融资的融资模式在经济运行中悄然形成。
但是，银行间接融资的融资模式也衍生出了新问题，主要表现在两个方面：第一，国有企业资产负债率平均高达70%，几乎将成为全负债高风险运营企业。第二，由于我国特殊的经济体制的原因，国有企业向银行贷款无须负经济责任，而且银行必须保证重点资金的需要，这样就造成了部分国有企业只向银行借款却不还款，负盈不负亏，结果银行信贷约束力逐渐降低，国有企业运营效益低和高额负债带来严重的亏损，最终造成银行的呆账坏账。其实质是经济形式之间的深层矛盾，唯一出路只能是深化改革，进一步发挥市场在经济配置中的基础性作用。
三、国企融资方式转变与路径
1.加大国企的资本金
为了促使我国的国有企业健康迅速发展，国有企业必须积极的拓展企业自身的融资渠道，完善其自身的负债结构，实行多种多样的投资模式，以此扩大融资规模。近年来，我国国有企业严重紧缺资本资金，这不仅在一定程度上对我国国有企业的改革和生产经营造成了影响，而且还妨碍了金融系统的运行。因此，我国应该加快国企的改革进程，采取多种形式弥补企业资本资金的匮乏，更加有效的推动国企的经济发展。
2.不断完善国企的股权结构
首先，股权结构与我国国有企业的治理效率直接相关，积极合理的股权结构直接影响了我国国有企业治理效率的优胜，因此，积极落实合理的股权结构对于打破企业一股独大的局面具有重大意义。其次，由于国有股在企业中占有比例较大，必须合理解决国有股有效监控企业管理问题。再次，有步骤的培训企业法人投资主体，扩大法人股东的股东比例，最有效的发挥法人自身的权利。努力提高投资者和实力较强企业的积极性与监控能力。最后，要保证法人股和国有股的顺畅流通，积极发挥其在资源配置中的作用。
3.构建完善的财务机制
我国国企应分析各种融资带来的风险，做好投资的财务决策，明确切实可行的投资渠道，树立正确的理财观念，努力做到财务管理务必规范、财务信息务必安全。同时，定期将财务报表提供给审计部门以便审计，保障财务数据的真实可靠性，努力与银行建立良好的的关系，扩大企业的融资渠道。此外，还还应加强与保险公司、证券公司等金融机构建立良好的交流机制，适时公开企业内部消息，有利于银行的科学考察，提高企业自身的资信等级。
4.认真对待多重融资模式利弊
多重融资模式当然有利也有弊。近些年来，我国国有企业内部积累成本少且周转速度很慢，这样的状况就难以满足国企的快速发展需要。国企虽然向银行贷款限制少，利率也很低，但是贷出的资金用途限制过多，约束过大，以至于企业不能及时到期还款。企业债券的用途限制较少，但是企业与此同时要接受严格的审查，审查结果是大部分企业债券不合格，而且银行债券费用高，不能延期，企业没有能力偿还。股票资金虽平稳，但长期使用会分散控股权，增加国有企业的成本。所以，国有企业要正确认识各种融资模式的利与弊，将利弊互补，寻找出最佳融资模式。
5.着力找寻最优资金结构
国有企业应找寻出最适合企业自身发展的资本结构。其操作步骤为：当企业为了融资而选择方案时，首先计算融资成本率，选择融资成本率最低的方案。面对如此激烈的市场竞争，国有企业也受到了前所未有的挑战，当然挑战与机遇并存，要努力寻找发展机会，根据不同融资方案的利弊，计算加权平均融资成本，然后根据企业现行的状况，比如资本结构、财务状况等，选择最佳融资方案解决融资问题。
结语
综上所述，国有企业是我国国民经济的支柱，有效的推动了我国经济的快速发展，进行积极有效的资源配置，大大的减轻了我国就业压力，并且提高了我国的自主创新能力。国有企业融资方式的改革创新是我国经济发展的重中之重，通过改革发挥货币市场作用，可以有效提高国有企业的运营效率和国有总产值。因此，拓展多种国有企业的融资渠道，寻找合理的融资结构十分重要。据研究表明，合理有效的融资结构，将极大提高企业融资效率，降低融资成本，实现资金的合理配置。

Ⅵ 融资模式

项目融资是近些年兴起的一种融资手段，是以项目的名义筹措一年期以上的资金，以项目营运收入承担债务偿还责任的融资形式。形式有很多，也比较灵活，至于趋势，每一种模式都有适用的领域和趋势：
产品支付
产品支付是针对项目贷款的还款方式而言的。借款方式在项目投产后直接用项目产品来还本付息，而不以项目产品的销售收入来偿还债务的一种融资租赁形式。在贷款得到偿还以前，贷款方拥有项目的部分或全部产品，借款人在清偿债务时把贷款方的贷款看作这些产品销售收入折现后的净值。产品支付这种形式在美国的石油、天然气和采矿项目融资中应用得最为普遍，其特点是：用来清偿债务本息的唯一来源是项目的产品：贷款的偿还期应该短于项目有效生产期；贷款方对项目经营费用不承担直接责任。
设备使用协议
是一种特殊的债务融资方式，即项目建设中如需要资金购买某设备，可以向某金融机构申请融资租赁。由该金融机构购入此设备，租借给项目建设单位，建设单位分期付给金融机构租借该设备的租金。融资租赁在资产抵押性融资中用得很普遍，特别是在购买飞机和轮船的融资中，以及在筹建大型电力项目中也可采用融资租赁。
BOT融资
BOT模式是指国内外投资人或财团作为项目发起人，从某个国家的地方政府获得基础设施项目的建设和运营特许权，然后组建项目公司，负责项目建设的融资、设计、建造和运营。BOT融资方式是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。BOT方式在不同的国家有不同称谓，我国一般称其为“特许权”。以 BOT方式融资的优越性主要有以下几个方面：首先，减少项目对政府财政预算的影响，使政府能在自有资金不足的情况下，仍能上马一些基建项目。政府可以集中资源，对那些不被投资者看好但又对地方政府有重大战略意义的项目进行投资。BOT融资不构成政府外债，可以提高政府的信用，政府也不必为偿还债务而苦恼。其次，把私营企业中的效率引入公用项目，可以极大提高项目建设质量并加快项目建设进度。同时，政府也将全部项目风险转移给了私营发起人。第三，吸引外国投资并引进国外的先进技术和管理方法，对地方的经济发展会产生积极的影响。BOT投资方式主要用于建设收费公路、发电厂、铁路、废水处理设施和城市地铁等基础设施项目。
BOT很重要，除了上述的普通模式，BOT还有20多种演化模式，比较常见的有：BOO（建设－经营－拥有）、BT（建设－转让）、TOT（转让－经营－转让）、BOOT（建设－经营－拥有－转让）、BLT（建设－租赁－转让）、BTO（建设－转让－经营）等。
TOT融资
TOT(Transfer-Operate-Transfer)是“移交——经营——移交”的简称，指政府与投资者签订特许经营协议后，把已经投产运行的可收益公共设施项目移交给民间投资者经营，凭借该设施在未来若干年内的收益，一次性地从投资者手中融得一笔资金，用于建设新的基础设施项目；特许经营期满后，投资者再把该设施无偿移交给政府管理。
TOT方式与BOT方式是有明显的区别的，它不需直接由投资者投资建设基础设施，因此避开了基础设施建设过程中产生的大量风险和矛盾，比较容易使政府与投资者达成一致。TOT 方式主要适用于交通基础设施的建设。
最近国外出现一种将TOT与BOT项目融资模式结合起来但以BOT为主的融资模式，叫做TBT。在TBT模式中，TOT的实施是辅助性的，采用它主要是为了促成 BOT。TBT有两种方式：一是公营机构通过TOT方式有偿转让已建设施的经营权，融得资金后将这笔资金入股BOT项目公司，参与新建BOT项目的建设与经营，直至最后收回经营权。二是无偿转让，即公营机构将已建设施的经营权以TOT方式无偿转让给投资者，但条件是与 BOT项目公司按一个递增的比例分享拟建项目建成后的经营收益。两种模式中，前一种比较少见。
长期以来，我国交通基础设施发展严重滞后于国民经济的发展，资金短缺与投资需求的矛盾十分突出，TOT方式为缓解我国交通基础设施建设资金供需矛盾找到一条现实出路，可以加快交通基础设施的建设和发展。
PPP融资模式
PFI模式和PPP模式是最近几年国外发展得很快的两种民资介入公共投资领域的模式，虽然在我国尚处于起步阶段，但是具有很好的借鉴的作用，也是我国公共投资领域投融资体制改革的一个发展方向。
PPP（Public Private Partnership），即公共部门与私人企业合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私人企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
其中文意思是：公共、民营、伙伴，PPP模式的构架是：从公共事业的需求出发，利用民营资源的产业化优势，通过政府与民营企业双方合作，共同开发、投资建设，并维护运营公共事业的合作模式，即政府与民营经济在公共领域的合作伙伴关系。通过这种合作形式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。这是一项世界性课题，已被国家计委、科技部、联合国开发计划署三方会议正式批准纳入正在执行的我国地方21世纪议程能力建设项目。
PFI融资模式
PFI的根本在于政府从私人处购买服务，目前这种方式多用于社会福利性质的建设项目，不难看出这种方式多被那些硬件基础设施相对已经较为完善的发达国家采用。比较而言，发展中国家由于经济水平的限制，将更多的资源投入到了能直接或间接产生经济效益的地方，而这些基础设施在国民生产中的重要性很难使政府放弃其最终所有权。
PFI项目在发达国家的应用领域总是有一定的侧重，以日本和英国为例，从数量上看，日本的侧重领域由高到低为社会福利、环境保护和基础设施，英国则为社会福利、基础设施和环境保护。从资金投入上看，日本在基础设施、社会福利、环境保护三个领域仅占英国的7%、52%和1%，可见其规模与英国相比要小得多。当前在英国PFI项目非常多样，最大型的项目来自国防部，例如空对空加油罐计划、军事飞行培训计划、机场服务支持等。更多的典型项目是相对小额的设施建设，例如教育或民用建筑物、警察局、医院能源管理或公路照明，较大一点的包括公路、监狱、和医院用楼等。
ABS融资模式
即资产收益证券化融资（asset-backed securitization）。它是以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过一套提高信用等级计划在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。具体运作过程是：（1）组建一个特别目标公司。（2）目标公司选择能进行资产证券化融资的对象。（3）以合同、协议等方式将政府项目未来现金收入的权利转让给目标公司。（4）目标公司直接在资本市场发行债券募集资金或者由目标公司信用担保，由其他机构组织发行，并将募集到的资金用于项目建设。（5）目标公司通过项目资产的现金流入清偿债券本息。
很多国家和地区将ABS融资方式重点用于交通运输部门的铁路、公路、港口、机场、桥梁、隧道建设项目；能源部门的电力、煤气、天然气基本设施建设项目；公共事业部门的医疗卫生。供水、供电和电信网络等公共设施建设项目，并取得了很好的效果。

Ⅶ 如何构建与港口转型升级，企业提

（一）强化航运中心功能
港口做好航运中心建设工作，首先应将航运中心的发展方向转移到服务型与知识型上，面对新型城镇化背景，港口发展应以航运服务产业发展为主，逐步扩大港口服务能力，适当提高国际中转业务的开展比例，通过与国际航运的联系改善航运政策，积极引进国际高端航运人才，做好人才培养工作，逐步提高对人才的标准。在港口发展中要重视国内港口发展，强化沿海港口总体功能，推行错位发展，重视优势互补。在港口发展的过程中，应以满足我国贸易需求为中心，采取有效措施减少海运隐患，并为国际贸易发展提供支持。
（二）构建完善的集疏运体系
针对我国港口集疏运体系不健全的情况，应大力发展铁路与水路联运，在“一带一路”战略中要重视内河运输的应用，同时，还要做好港城联动发展，通过以城兴港，以港带城的方式促进港口经济发展，为进一步促进港口经济发展，应构建统一的空间网络，在港口经济得以发展以后，城市经济也会得以提升，也可以吸引人才参与其中，在带动港口服务发展的过程中也有利于临港产业发展，进而形成与全球航运相竞争的局面。传统临港产业对制造业集群的影响很大，港口腹地能力也不足，这就需要联系实际情况加强集装箱码头与临港加工业发展，引进与应用现代化手段打造新型产业，此外还要重视物流园区的建设，成立运输、存储、配送等为一体的物流中心，并将物流业务向国际方向发展，逐步将港口物流服务推向国际市场。
（三）实现跨界多元化经营
在港口经营上应向发达国家学习，保证港口的行政管理与公共基础设施建设交由政府来完成，重视发展新兴产业，不断扩大港口投融资渠道，用发展的眼光看问题，逐步提升市场效率，打造新型管理体制，形成新型经营策略，只有这样才能实现跨界多元化经营。同时，港口在转型升级的过程中，还要认识到“一带一路”战略与国家所推出的各种新型政策对港口发展的益处，积极响应国家号召，坚持强化交通，重视空间发展，做好多元化资本结构的建设工作。此外，在未来港口发展建设中，应逐渐实现不收费，并模仿淘宝形式，构建全程物流链，这些都是促进港口建设的有效措施。
（四）重视特色发展
为促进港口转型升级，港口在发展中应重视特色产业的发展，联系港口实际，将港口与经济腹地的特色产业作为主要运输货物，在与国外沟通与交流的过程中了解国外需求，在不损害国家经济利益与环保利益的前提下为其提供必要的服务，采用多种方式将国外资金吸引过来，并借助国外资金的力量完成海铁联运，在这一过程中也要认识到国家政策的扶持，紧跟国家步伐，不断扩大自己的服务范围与业务范畴，更要做好多条线路的开辟工作，在发展中创新，真正践行创新发展目标。
（五）坚持“走出去”发展
“走出去”一直是我国发展经济中坚持的原则，在改革开放以后，我国积极引进国外先进理念发展经济，但在“引进来”的同时也要坚持“走出去”思想，让世界各国人民看到我国的优势。现阶段国内港口竞争异常激烈，但东南亚、非洲等地的港口发展情况也不容乐观，开发程度有待提高，面对这一现实，我国港口企业就要看到机遇，实现跨国式经营，国家政府也给予了港口转型升级一定的有利条件，所以港口企业一定要认识到它的重要性，不断发展与壮大港口。在我国很多有条件的港口都实现了“走出去”经营，如广州港已经与泰国的林查班港建立起了合作关系，这样的合作关系在建立以后，不仅有利于发展国内经济，对泰国经济发展也有一定好处，由此可见，“走出去”经营是双方互利互惠原则的体现。
（六）强化创新发展
要强化港口创新发展，首先，应强化自身变化，我国港口已经进入稳定发展阶段，所以一定要重视业务变革与创新，只有这样才能促进港口进一步发展。为保证港口不会像有些企业陷入发展困境中，就要做好创新工作，积极引进先进管理理念，加大宣传，勇于在国际舞台上展示自己，让世界人民看到中国港口的发展。同时，由于我国港口行业竞争较为激烈，如果单纯的重视吞吐量的发展，不重视效益的增加，港口也不会有取得更好的发展，所以，港口应减少刻意压低价格手段的应用，加强与国内企业的联系，对于一些中转业务尽量在国内港口完成，要认识到加强与国内其他港口联系的重要意义，应坚持一致对外原则，将国外资本吸引到我国来，发展我国经济，造福于我国百姓，这也是我国港口做大做强，实现成熟发展的有效措施。

Ⅷ 从国际法角度试述我国的港口制度

2．会出现垄断和同行业联盟，导致恶性竞争

由于减少了行政干预和财政补助，导致港口间的竞争日趋激烈。除了某些专业化程度高、处理货物种类单一的港口外，其他经营集装箱、杂货、散货、化工品等的港口之间的竞争一发而不可收。港口业自然会出现垄断，而推行反垄断管理比在公共行业中执行起来更困难。

3．经营企业过多注重租期内眼前利益，缺乏足够前瞻性

私有企业一旦拥有港口设施，通常会出现自用优先的情况，很难确保公用。此外，私有企业也会出现再转让的情况，业务也会改变，这不利于港口管理局对企业的经营行为进行控制。私有企业会最大限度地追求利润。如没有制度约束，私营港口可能会转向其他高利润业务，可能不利于港口发展，影响当地的GDP增长，制约了港口所在地的经济发展。

4．中央和地方管理港口权力的合理划分问题是实行地主港模式的关键保障

中央和地方管理港口权力的合理划分问题一直是我国港口管理体制改革的一大难题，中央与地方对港口的管理导向时有分歧和冲突，因此对其各自权限的合理划分是极其重要的，要实施地主港模式这是需要优先考虑的问题，导向混乱必然导致私有经营企业的肆意妄为，导致港口的恶性运作，不利于管理。

四、“地主港”模式在我国港口的发展现状及前景

1．我国港口企业包袱沉重

一座万吨级码头大约分为两部分，一部分是看得见、摸得着的港口机械等经营性港口设施；另一部分是公共基础设施，如码头平台、水下护坡、航道、锚地等。目前，港口建设中类似于港口机械等经营性设施，因市场自生能力强、投资收益快、融资渠道较畅通，受到众多国内外投资者青睐。但是，港口公共基础设施因其投资大，无收益，到目前为止，仍属于市场失灵领域，很少或者说根本无投资者感兴趣。

目前港口公共基础设施的建设任务不同程度地由港口企业背负着。以南通港为例，狼山港三期工程理应包括一个7万吨级散货泊位、一个5万吨级通用泊位和一个 3.5 万吨级集装箱泊位，总投资约 10 亿元。但由于港口基础设施建设须占用大量资金，投资方被迫把 3个泊位分开建设，以缩小投资规模，缓解资金困难，致使工程建设进度不尽如人意。

港口政企分开后，企业应是自由人，可以不受地域限制而根据自身对市场前景的判断，自主地进行市场开发和投资。而现实的情况是，港口企业既要搞好生产经营，又要承担港口公共基础设施的建设任务。

2．“地主港”模式可解难题

国际通行的“地主港”模式是解决资金来源的良方。所谓“地主港”模式，就是政府通过规划界定港口的区域范围，委托港口管理机构代表国家拥有港区及后方一定范围土地、岸线和基础设施的产权，对该范围内的土地、岸线、航道等进行统一开发，并以租赁方式把码头租赁给港口企业经营，实行产权和经营权的分离。政府收取岸线、土地等公用基础设施的出租费用，用于港口基础设施的滚动发展，而码头的上部设施，如库场、机械、设备等经营性设施则由经营人自己建设、维护、管理和使用。

五、结束语

鉴于我国各地差异性较大，地主港模式在全国一刀切整体推进难度较大。因此在有条件的港口新区进行试点，随后逐步展开是可行的。因为相对来说港口新区各种关系比较简单，牵扯的企业和管理部门比较少。据了解，上海洋山深水港区的建设实质上就是采取了地主港的模式，而浙江嘉兴的乍浦港区和广西的钦州港也正在尝试地主港模式。无论从国际经验来看还是我国港口发展的现实需要，地主港模式都是值得倡导的。转贴于 中国论文下载中心 http://www.studa.net