中美雙邊金融服務貿易現狀

❶ 中美貿易摩擦的現狀，原因及趨勢分析

貿易摩擦貿易對策

中國加進WTO六年後，中美經貿關系中的一些老題目如最惠國待遇、市場准進等已經得到了解決或不再被過多地關注，但是另一些題目卻逐漸升級為雙邊貿易摩擦的新焦點。本文旨在通過分析中美貿易現狀，發現在美國總體貿易逆差居高不下並且持續增加的背景下，分析中美經貿關系中出現的題目，面對新機遇，積極運籌，採取怎樣的貿易對策來妥善處理這些題目和摩擦。

一、中美貿易關系現狀

中國和美國事世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，兩國之間的貿易關系自1979年兩國建交以來獲得了迅速而全面的發展，這對中美雙方和世界經濟都是一件大事、好事。自2002年起，伴隨著中國加進世界貿易組織，中美經貿關系更是進進加速增長的新階段，接連躍升新台階。至2006年底，5年中兩國貿易年均增長率達到27.2％，堪稱世界之最。中美貿易額2003年突破1000億美元大關，達到1263億美元，2005年突破2000億美元大關，達到2116.3億美元，2006年更達2626.8億美元。目前，美國事中國的最大貿易夥伴國和最大的海外市場。2006年中美貿易額佔中國外貿總額的14.9％，對美出口額佔中國出口總額的20％。在中美貿易額飛速增長的同時美中貿易逆差不斷加大，按美方計算，從1983年起，美國對華貿易年年逆差，1983年為3.2億美元，到2006年增為2325億美元，增加了700多倍，2006年美國對華逆差佔美國外貿逆差總額的三分之一以上。二、中美貿易摩擦的成因分析

1.目前中美貿易摩擦主要集中在反傾銷、反補貼等微觀經濟領域，這與中美兩國進出口結構的差異有關。美國有相當一部分人以為，中國大量低本錢的勞動密集型產品沖擊了美國同類企業，引起了失業和企業效益不佳，而且中國產品的低本錢是由於「政府行為扭曲了市場政策」，或者工人的工資不公道，這對美國競爭者來說「不夠公平」，違反了「公平貿易」原則。需要指出的是，政府用什麼方式干預經濟，怎樣確定適當的工資水平，並沒有一個國際上的同一標准，盡管來自其他發展中國家的產品也會產生同樣的題目，但美國企業卻更加關注中國。

2.中美貿易間產生摩擦和中美經貿關系的飛速發展有直接關系。近幾年來，特別是中國加進世貿組織以來，中美經貿關系出現超高速增長，導致貿易的不平衡題目逐步顯現。按照美方的統計數字，美國存在巨額貿易逆差，而中國產品佔美國整個外貿逆差的五分之一，分量比較重。在這種情況下，美國一些人以為，中國向美國出口產品沖擊了美國的一些產業，損害了美國的利益。

3.中美貿易摩擦的另一個主要焦點目前集中在人民幣幣值題目上。這與美國國內目前的狀況密切相關，而中國實行緊盯美元的固定匯率制度，使得以美元表現的商品價格偏低，從而促進了中國產品對美國的出口，並且限制了美國產品對中國市場的出口。從2001年以來，美國開始通過美元貶值來改善其經常項目逆差，這項政策進步了美國產品對歐元區和日本的競爭力。但由於中國實行人民幣盯住美元的匯率政策，人民幣也隨美元一起貶值，使得中國產品的競爭力也增強了。在美國看來，中國利用盯住美元的匯率政策分享了美元貶值的好處。由於盯住美元的匯率政策，使得美國以為中國商品的價格偏離了實際價值，美國一直要求人民幣升值，從而導致了很多貿易摩擦。三、處理中美貿易摩擦的貿易對策

1.政府方面，應把握國際經濟環境的變化趨勢，及時調整經濟與貿易發展戰略，按照科學發展觀所要求的增長模式，在處理外需和內需的關繫上，採取更加均衡的戰略。政府要積極參與國際談判，在貿易壁壘制定的標准和規則方面，中國要有一席之地。進一步完善社會主義市場經濟體制，在融進WTO多邊貿易體制和區域經濟一體化中，我們應加快制度的調整和創新，盡快建立符合WTO規則的、完善的社會主義市場經濟體制，以消除可能誘發國際貿易摩擦的制度因素。建立貿易摩擦預警機制，政府有關部分應實時跟蹤一些產品的出口貿易情況，防止可能爆發的貿易摩擦。

2.企業方面，中國加進WTO已經六年，我國企業應進一步熟悉WTO爭真個解決機制並熟練把握WTO爭端解決機制規則，為抑制貿易戰、打贏貿易戰做好預備。具體而言，發生貿易爭端時，解決貿易爭端、平息貿易摩擦的辦法之一就是拿起世界貿易組織爭端機制這個武器，爭取以磋商方式解決爭端。而大力實施品牌戰略，進步企業競爭力，從進步產品檔次，形成產品的個性化競爭上風進手，打造產品國際品牌，這是解決貿易摩擦的根本途徑。積極實施走出往的戰略，不僅可以使東道國對進口的保護措施失往原有的威力，而且還可以打開新的市場，將發生貿易摩擦的風險降至最低。

3.利用利益關系解決貿易摩擦。當今世界，存在著一條公認的真理：沒有永恆的敵人，也沒有永恆的朋友，永恆的東西是利益。近年來，美國跨國公司加快了對華投資的發展，以利用中國廉價的智力資源勞力資源。對華經貿中的巨大的貿易利益對美國一些行業和公司具有生死攸關的重要意義。這種日益發展的對華利益團體將是中國可充分利用的經濟資源和政治資源。四、結語

目前的中美貿易摩擦不是一方能夠解決的題目，中美雙方都應該採取積極的態度尋求解決辦法。美國需要採取一些務實的、理智的行動，不糾纏於對華貿易逆差，而是積極擴大雙邊貿易，進一步拓展服務貿易、走出冷戰思維、取消對華高新技術出口的限制等；而中國可以採取促進產業升級，擴大內需，取消某些不符合多邊規則的鼓勵出口的措施，促進中國企業對美投資以及實施市場多樣化戰略等方法解決。參考文獻:

尹承德:中美雙邊貿易發展趨勢.中國經濟，2007年4月

中華人民共和國商務部網站來源:

❷ 中美雙邊貿易模式與中國政府應對雙方貿易摩擦的現行政策

中美貿易存在著兼容性,這是中美兩國互補共贏和密不可分的經貿關系的基礎。但當前中美貿易也存在著非兼容性,其突出表現為中美之間的貿易摩擦不斷增加,主要集中在微觀經濟摩擦和宏觀經濟摩擦兩大方面。實際上,中美兩國都已經認識到發展中美經貿合作的重要意義,中美貿易的兼容性大於非兼容性、互補性大於競爭性。和平共處共贏、摩擦對立雙輸。解決美國對華貿易逆差的正確選擇應當是,美國進一步擴大對華出口,而並非限制中國對美國的出口。要解決中國外貿發展的脆弱性問題、破解中國與美國貿易摩擦不斷加劇的難題,需要對中國的外貿發展戰略和現行外貿政策進行反思和重新定位。
第一，提高出口產品的國際競爭力，在產品的設計能力和研發能力、原材料和終端產品的定價能力、國際營銷戰略、專利的申請和保護、品牌戰略等方面下工夫。
第二，敢於打「規則戰」，應當拋棄我國傳統的「和為貴」思想，對一些對我國濫用wto規則的國家，應當訴諸於wto。
第三，通過加入雙邊和多邊自由貿易協定，化解貿易爭端。目前我國已經簽訂「中國—東盟自由貿易區協定」和「中國—智利自由貿易區協定」，正在進行的談判還有：中國—海灣合作組織

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❹ 中美貿易戰的開始與到現在為止的情況，最好有往期新聞

美國歷史上曾5次對中國發起「301調查」，基本都是同樣的結果。但此次中美貿易戰，美國總統特朗普採取了不同於往屆美國政府的策略。

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來源：Wind金融終端APP

2010年美國曾對中國發起「301調查」，而此輪調查則始於2017年，恰逢「七年之癢」。

美國總統特朗普3月22日簽署總統備忘錄，依據「301調查」結果，將對來自中國的600億美元（約合3800億元人民幣）產品徵收關稅，並限制中國企業對美投資並購。

3月23日，商務部表態稱擬對自美國進口的30億美元產品加征關稅。

中美貿易戰「一觸即發」

美國總統特朗普3月22日簽署總統備忘錄，依據「301調查」結果，將對從中國進口的商品大規模徵收關稅，並限制中國企業對美投資並購。特朗普在白宮簽字前對媒體說，涉及征稅的中國商品規模可達600億美元。

對此，中國駐美國大使館回應稱，中方不希望打貿易戰，但絕不懼怕貿易戰，有信心、有能力應對任何挑戰。如果美方執意要打，我們將奉陪到底，並採取所有必要措施堅決捍衛自身合法權益。

商務部新聞發言人就美301調查決定發表談話表示，中方不希望打貿易戰，但絕不害怕貿易戰；任何情況下，中方都不會坐視自身合法權益受到損害，已做好充分准備，堅決捍衛自身合法利益；有信心、有能力應對任何挑戰；希望美方懸崖勒馬，慎重決策，不要把雙邊經貿關系拖入險境。

商務部條法司司長陳福利則表示，下一步將密切關注301調查有關進展，一旦美國有關措施實施，中國會堅決出手。

此外，中國商務部3月23日早間發布了針對美國進口鋼鐵和鋁產品232措施的中止減讓產品清單並徵求公眾意見，擬對自美進口部分產品加征關稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失。其中計劃對價值30億美元的美國產水果、豬肉、葡萄酒、無縫鋼管和另外100多種商品徵收關稅。

該清單暫定包含7類、128個稅項產品，按2017年統計，涉及美對華約30億美元出口。第一部分共計120個稅項，涉及美對華9.77億美元出口，包括鮮水果、乾果及堅果製品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無縫鋼管等產品，擬加征15%的關稅。第二部分共計8個稅項，涉及美對華19.92億美元出口，包括豬肉及製品、回收鋁等產品，擬加征25%的關稅。

一方面，美國本身也會遭到重大的經濟打擊，根據美國彼得森國際經濟研究所測算，即使發生短暫的貿易戰，美國私營領域也將失去130萬個工作崗位，占私營領域總工作人數的1%。另一方面，美國總統的最大許可權只能在150天的期限內，對所有進口商品徵收不超過15%的關稅，國會對於15%以上的關稅提議具有否決權，而國會和商界的關系不可忽視。作為美國第一大貿易夥伴，中國可以憑借對從美國進口的農產品、機電、航空器等行業的貿易反制，擁有與美國談判的地位，這些貿易反制可能使得關稅提議遭到來自美國商界的反對。

中美如果發生貿易戰，其實都不是以單純的貿易保護為目的，特朗普希望如果提高關稅逼迫人民幣升值或高端製造業迴流，中國貿易反制也是希望擁有談判的籌碼換取中國深化改革的時間。正是因為各自的意圖都不在貿易本身，發生全面貿易戰的可能性不高，未來可能更常見的是中美之間局部、逐步發生的貿易摩擦。

對中國影響幾何？

考慮到此次爭端可能最終走向「雷聲大，雨點小」的情況，市場普遍謹慎樂觀。

海通證券表示，無需太過恐慌，市場中期趨勢取決於基本面。備忘錄的焦點在知識產權和高科技領域，近期累積了一定漲幅的科技類股壓力偏大，借機去偽存真，2月以來回調盤整的價值類股，估值盈利匹配度較好。

中金公司同樣認為，積極應對短期可能的沖擊，中長期不必過於悲觀。其報告分析稱，中美貿易摩擦加劇一定程度上影響投資者從凈出口層面對於中國經濟增長的判斷，尤其在近期對增長分歧較大的時點，對短期市場情緒和風險偏好可能帶來一定影響。中長期的具體影響程度還要視後續貿易戰的廣度和深度來判斷，但考慮當前中國內需的韌性以及較為充裕的政策緩沖餘地，我們認為對於中國的經濟增長前景及資本市場表現不必過於悲觀，短期市場如若出現連續且幅度較大的過度調整反而為投資者提供了較好的進入時機。

此外，國際權威評級機構也認為這場貿易戰對中國和全球經濟的影響有限。

國際三大評級機構之一的惠譽發表最新觀點認為，美國對中國500-600億美元商品加關稅的行動，不太可能對中國或全球經濟產生重大影響。中國能夠解決與美國的關稅問題，但貿易風險將增加。

惠譽表示，600億美元相當於中國對美商品出口總額的2.5%左右，或中國GDP的0.5%，但關稅對中國經濟的影響會小得多。由於缺乏替代品，這些貨物最終還是會去美國，而其他商品可能會轉移到不同的市場。美國對中國目前500-600億美元商品徵收關稅的措施，對中國GDP增速的拖累不會超過0.1%。

惠譽表示，零星的保護主義措施在近幾個月已經升級為「更具破壞性的貿易戰爭」。目前更大的風險在於美國最終對中國全面徵收關稅。美國佔中國出口總額的近五分之一，相當於中國GDP的3.6%，所以廣泛的關稅可能對中國經濟產生相當大的影響，也會因供應鏈的關系在亞洲其他地區造成連鎖反應。此外中美貿易戰也會破壞全球投資者信心。

穆迪則表示，中國企業的評級不會受貿易爭端影響。根據初步評估，美國政府迄今為止宣布的措施對中國經濟影響有限，但如果有大范圍的保護主義措施出台，對其評估就可能有變。

穆迪聲明稱，與10年前相比，中國經濟增長對出口的依賴下降；凈出口對GDP增長的貢獻也比10年前低很多--2015-2016年平均為0.1個百分點，2005-2007年平均為3.4個百分點。

目前已宣布的行業性關稅不會對中國出口造成實質性傷害，因為這些行業對美國市場出口有限，包括對光伏面板、洗衣機、鋼鐵和鋁徵收的關稅。如果美國大幅擴大關稅范圍並採取廣泛的保護主義措施，負面影響將會更大。

穆迪稱，提高對雙邊而非多邊貿易安排的重視，將對亞洲經濟體構成信用利空。

❺ 中美貿易戰的最新情況是什麼

最近的事件：2018/9/24

美國正式對大約2000億美元的中國商品徵收額外10%的關稅。中國方面進行反擊，正式對約600億美元的美國商品額外加征5%-10%的關稅。

同時，中國發布《關於中美經貿摩擦的事實和中方立場》白皮書，充分闡明了中國作為負責任大國的政策立場，將貿易戰中的事實進行澄清，駁斥美國單方面一意孤行挑起貿易爭端的各種行為論調。

9月24日以後就暫時沒有太大的動作，但是美聯儲的第三次加息對離岸人民幣的匯率產生了影響。

重要的事件盤點如下：

2017年中美貿易上的各類摩擦已初見端倪

2018/3/9 美國總統特朗普在白宮正式簽署了命令，將於15天後對進口的鋼鐵和鋁分別徵收25%和10%的關稅。

2018/3/22 美國總統特朗普簽署備忘錄，基於對華「301」報告，指令對中國進口的約600億商品大規模徵收25%的關稅，並限制中國企業對美投資並購。

2018/3/23 中國商務部作出反擊，宣布擬對從美國進口部分產品加征15%關稅。其中，來自美國的葡萄酒出現在加征關稅的名單之中。

2018/4/1 經中國國務院批准，國務院關稅稅則委員會決定自2018年4月2日起，對原產於美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，在現行適用關稅稅率基礎上加征關稅。

根據財政部關稅司發布的《國務院關稅稅則委員會對原產於美國的部分進口商品中止關稅減讓義務的通知》明確，對原產於美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，在現行適用關稅稅率基礎上加征關稅，對水果及製品等120項進口商品加征關稅稅率為15%，對豬肉及製品等8項進口商品加征關稅稅率為25%。現行保稅、減免稅政策不變。

2018/4/3 美國政府發布了加征關稅的商品清單，覆蓋航空航天、信息通訊技術、機械等10多個部門，將對中國價值500億美元的商品加征25%的關稅。

2018/4/4 經中國國務院批准，國務院關稅稅則委員會決定對原產於美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅。

中國商務部發布公告自4月12日起，上調對原產於美國及部分歐盟公司的進口乙二醇和二甘醇的單丁醚所適用的反傾銷稅率，稅率介於10.8%-75.5%。

2018/4/6 美國總統特朗普要求美國貿易代表辦公室依據「301調查」，額外對價值1000億美元的中國商品加征關稅。

2018/4/16 美國商務部宣布，未來7年將禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟體和技術。中興通訊在A股和H股市場隨後宣布停牌。

2018/4/17 中國商務部公告，裁定原產於美國的進口高粱存在傾銷，並決定實施臨時反傾銷措施。自2018年4月18日起，進口經營者在進口原產於美國的進口高粱時，應依據裁定所確定的各公司保證金比率（178.6%）向中華人民共和國海關提供相應的保證金。

2018/4/18 美國監管者將採取一項措施，禁止移動運營商使用聯邦補貼購買中國企業生產的任何電信設備。這項舉措在美國聯邦通訊委員會（FCC）獲得全票通過。此舉的目的是禁止美國運營商利用普遍服務補貼向對美國構成國家安全威脅的企業采購設備。

2018/4/19 中國商務部發布公告，初步裁定原產於美國、歐盟和新加坡的進口鹵化丁基橡膠存在傾銷。根據裁定，自2018年4月20日起，進口經營者在進口原產於美國、歐盟和新加坡的鹵化丁基橡膠時，應依據裁定所確定的各公司傾銷幅度（26.0%-66.5%）向中華人民共和國海關提供相應的保證金。

2018/5/3 美國總統特使、財政部長姆努欽率美方代表團訪華，與中方就中美貿易戰進行第一輪探討。

2018/5/4 中美經貿磋商就部分問題達成共識，雙方同意建立工作機制保持密切溝通。雙方就擴大美對華出口、雙邊服務貿易、雙向投資、保護知識產權、解決關稅和非關稅措施等問題充分交換了意見，在有些領域達成了一些共識。

2018/5/7 海關總署網站發布《動植物檢疫監管司關於加強對進口美國蘋果和原木檢驗檢疫的警示通報》稱，加強對進口美國蘋果、原木的現場查驗，一旦發現疑似病害症狀、松材線蟲危害狀或活體害蟲，應取樣送實驗室進行檢測鑒定。在實驗室檢測期間，與之相關貨物不得放行。必要時，可採取預防性措施，防止有害生物逃逸；一旦確認為檢疫性有害生物，且情況嚴重的，作為臨時緊急措施，應依法對相關貨物採取退運或銷毀措施，並及時將有關情況報告總署。

2018/5/13 美國總統特朗普發推稱將幫助中興恢復業務，美國商務部已經被指示去完成這件事。此前，在被特朗普政府禁止使用美國製造的零部件後，中興宣布已停止主要相關經營活動。

2018/5/17 中方代表團赴美就中美貿易戰進行了建設性的磋商。

2018/5/19 中美兩國在華盛頓就雙邊經貿磋商發表聯合聲明,雙方達成共識，不打貿易戰，並停止互相加征關稅。

2018/5/20 美國財政部長姆努欽表示，美中兩國已就框架問題達成協議，同意停打貿易戰，並停止互相加征關稅。

2018/5/29 美國白宮官網發表聲明，美國將加強對獲取美國工業重大技術的相關中國個人和實體實施出口管制，並採取具體投資限制，擬於2018年6月30日前正式公布相關措施，之後不久將正式實施。

中國商務部新聞發言人迅速回應表示，我們對白宮發布的策略性聲明既感到出乎意料，但也在意料之中，這顯然有悖於不久前中美雙方在華盛頓達成的共識。無論美方出台什麼舉措，中方都有信心、有能力、有經驗捍衛中國人民利益和國家核心利益。中方敦促美方按照聯合聲明精神相向而行。

2018/5/31 中國反壟斷機構派出多個工作小組，分別對三星、海力士、美光三家公司位於北京、上海、深圳的辦公室展開「突襲調查」和現場取證，標志著中國反壟斷機構正式對三家企業展開立案調查。

2018/6/2 美國商務部長Wilbur Ross率團訪華，中美雙方團隊繼續就中美經貿問題進行磋商。

2018/6/15 美國白宮對中美貿易發表聲明，對1102種產品總額500億美元商品徵收25%關稅。第一組340億美元商品關稅於7月6日開始徵收。

中國國務院關稅稅則委員會決定對原產於美國的659項約500億美元進口商品加征25%的關稅。

2018/7/6 美國宣布將於當地時間7月6日（北京時間6日中午）起對第一批清單上818個類別、價值340億美元的中國商品加征25%的進口關稅。

中國作出回應，將於同日對同等規模的美國產品加征25％的進口關稅，並在世貿組織就美國對華301調查項下正式實施的征稅措施追加起訴。

2018/7/11 美國政府發布了對從中國進口的約2000億美元商品加征10%關稅的措施。

2018/7/24 美國就第二組160億美元中國進口商品加征關稅舉行聽證會。

2018/8/2 美國貿易代表聲明稱擬將2000億美元商品加征稅率由10%提高至25%。

2018/8/3 中國國務院關稅稅則委員會決定對原產於美國的5207個稅目約600億美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的關稅。

2018/8/20 美國貿易代表辦公室就根據所謂「301調查」結果擬對2000億美元進口自中國的商品加征關稅舉行公開聽證會。

2018/8/22 中國商務部副部長兼國際貿易談判副代錶王受文率中方代表團訪美，就經貿問題舉行副部級磋商。

2018/8/23 美國對中國產品徵收的25%的關稅生效，包括半導體、塑料和鐵路設備等，針對160億美元的中國商品。

中國對美反擊，對價值160億美元的美國商品徵收關稅，包括石油、煤炭、鋼鐵產品和醫療設備等。

2018/8/31 美國媒體報道，美國總統特朗普最快下周對2000億美元的中國商品加征關稅。

2018/9/3 中國商務部初步認定，原產於台灣地區、馬來西亞和美國的進口正丁醇存在傾銷，中國大陸正丁醇產業受到實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關系，決定採用保證金形式實施臨時反傾銷措施，自9月4日起實施。

2018/9/8 事件1：特朗普在接受記者采訪時表示，在對2000億美元中國商品加征關稅後，美國還將對另外2670億美元商品加征關稅，並表示若中美貿易談判沒有實質性進展將很快開征。

事件2：特朗普正考慮啟動奧巴馬時期的一項行政令，允許美國對參與「惡意網路活動」的實體或個人進行制裁。此舉瞄準的是中國企業，美國可能會以制裁所謂「盜竊」美國知識產權行為，凍結中國企業在美資產，或阻止中國企業到美國做生意。

事件3：白宮首席經濟顧問庫德洛說，美國仍然與中國繼續談判，但美國的要價很明確：「零關稅、零壁壘、零補貼、停止知識產權盜竊，美國人的公司美國人自己擁有。」

2018/9/18 特朗普政府宣布將於24日起對大約2000億美元的中國進口商品徵收額外10%的關稅，並自2019年1月1日起上調該稅率至25%。

2018/9/24 美國對約2000億美元的中國進口商品徵收額外10%的關稅。

中國進行反擊，對約600億美元的美國進口商品額外加征5%-10%的關稅，並發布《關於中美經貿摩擦的事實和中方立場》白皮書。

答案由 關數e 海關數據科技服務團隊 整理

❻ 中美經貿關系現狀及發展前景

中美經貿關系的現狀、問題及前景
按照中國海關統計，1999年中美雙邊貿易總額達614．3億美元，較1998年增長12％，其中中國對美國的出口增長了10．5％，為419．5億美元，而從美國的進口則上升了15．4％，達194．8億美元。據美國商務部的統計，1999年中美雙邊貿易總額達949．l億美元，較1998年增長11％，其中美國對華出口下降7．9％，為131．2億美元，而進口則上升了14．9％，達817．9億美元，為歷史最高水平。美國繼續成為中國的第二大貿易夥伴，而中國則在美國的貿易夥伴中保持第四。

一、發展現狀

中國對美出口主要為勞動密集型的產品，美國對華出口主要是技術密集型的產品。據中方統計，1999年中國對美出口價格在10億美元以上的商品有機電產品、鞋類、玩具、服裝、服飾、皮革製品、傢具、塑料製品和金屬製品。中國也已成為美國飛機、機電設備、紙及紙製品、化肥、穀物、化工、石油設備等的主要購買者之一。

與此同時，據中國外經貿部統計，1999年美國在華投資項目為2028個，協議投資金額60．2億美元，實際使用金額42．2億美元。由1980年到1999年底，美國對華投資項目總數為28679個，協議美資金額達526億美元，實際利用美資256億美元，居在華投資國家和地區的第二位。近年來，美國的大型跨國公司紛紛看好中國市場，美國《財富》雜志所列500家大企業中至今已有200多家在中國落戶。美商對華投資涉及機械、冶金、石油、電子、通訊、化工、紡織、輕工、農業和醫葯等。此外，美商投資服務業的比重也在逐年提高，尤其是在金融、保險、商業、會計和旅館等領域。中國對美的投資規模較小，集中在服務業，至今不足5億美元。

1999年11月15日，中美兩國政府就中國加入世界貿易組織達成了協議。美國政府還承諾無條件地給予中國永久性正常貿易關系待遇，並提交美國國會批准。這將一勞永逸地消除多年來在中美經貿關繫上沒完沒了、糾纏不斷的痼疾，為新世紀中美雙邊經貿關系奠定一個穩定的基礎。

由於中美兩國的歷史、文化和社會制度的不同，以及在意識形態和價值觀念等方面的差異，中美雙邊經貿關系不時出現一些摩擦、爭議乃至沖突，這是無法避免的，也是不足為奇的。目前，中美經貿關系中存在的主要問題有貿易不平衡、反傾銷、經濟制裁和高科技出口管制、紡織品貿易、市場准入、知識產權保護、勞改產品出口以及動植物檢疫等。

二、存在問題

1、貿易不平衡問題被誇大

中美雙邊貿易中貿易不平衡問題始終存在，1992年之前是中方的逆差，之後，才是美方的逆差。90年代以來，隨著國際經濟結構的變化和中美雙邊貿易的增長，貿易不平衡的問題才逐漸凸現出來。實際上，中美貿易的不平衡問題在很大程度上被高估和誇大了。

貿易不平衡很大一部分原因是中美雙方統計方法的不同。據中方統計，1999年中國對美貿易順差為225億美元，而按美方統計，美對華逆差高達687億美元。雙方統計的差別為什麽如此懸殊呢？1）表現在對轉口貿易的統計上。例如中國對經由香港或其他第三國或地區轉口到美國的產品不計入中國對美的出口之列，而美國則將此全部計入從中國的進口中，並計入轉口時可能發生的加工整理和重新包裝後的增加值。美國《商務日報》一九九六年的一篇社論援引美國普魯金斯研究院中國經濟專家尼古拉斯·拉迪的研究結論指出，美政府將對華貿易逆差的統計誇大了約三分之一。

其次，貿易不平衡的加劇是亞太地區經濟結構變化的結果。隨著中國改革開放的深入，一大批亞太國家和地區的工業生產基地轉移到勞動力價格相對較低的中國，生產基地的轉移引發了貿易平衡的轉移，美國減少了對這些國家和地區的進口，增加了從中國的進口。

第三，美國原產地規則進一步誇大了貿易不平衡。l）中國對美出口70％以上是加工貿易，產品加工的原材料、零部件和包裝物件基本上是美國或他國提供的，加上其他運輸和管理成本，約佔到該產品的85％左右，中國獲得的加工費為數甚微，僅佔15％。但美國海關按原產地規則卻將這類商品的全部產品值計入進口額，不甚合理。2）在現今經濟全球化、生產國際化的背景下，發達國家國外直接投資日益普遍，美跨國公司在華設點生產，其產品輸入母國，可是按原產地規則這部分產品值也將被計入中國對美的出口之中，這也不甚合理。

第四，結合兩國之間的服務貿易和直接投資情況看，據美方統計，1999年美國商品貿易逆差為3471億美元，而服務貿易的順差卻為758億美元，占商品貿易逆差的22％，這也從一個方面反映出中美貿易中美方服務貿易順差的大致情況。此外，美國對華投資收益大大高於中國在美的投資收益。據中國外經貿部資料計算，僅1998年美國在華投資企業銷售總額為1975億人民幣，約合237億美元，減去出口的54億美元，剩下在中國市場銷售的183億美元實際上等於是美國對華的部分出口，這還不包括美國公司在華投資所得的利潤。

2、反傾銷日益頻繁

美國對中國輸美產品實行反傾銷日益頻繁，成為中美經貿關系中的又一個重要問題。自1980年美國首次發起對中國產品的反傾銷，到1999年底，美國對華反傾銷案件已達73起，各類反傾銷調查（包括落日復審、行政復審等）高達100多起。美國對華反傾銷所涉及的品種多達幾十種，包括冷軋碳鋼、濃縮蘋果汁、毛刷、阿司匹林、曲別針等等，在很大程度上影響了中國產品對美國出口。中國每年對美國的出口僅占其進口總額的8％，而美對華反傾銷案件卻占其總數的20％以上，遠高於對美出口較多的國家和地區。美在處理反傾銷案上，把中國當作「非市場經濟國家」，採用歧視性的「替代國」價格的辦法，對中國產品課徵高額的反傾銷稅，而「替代國」的選擇往往又具有很大的隨意性。事實上，中國目前的經濟在很大程度上看已是市場經濟，應該加以區別對待，否則既不公平，也不合理。

近年來美國對來自中國的進口產品實施反傾銷有增無減。1999年是美對華反傾銷調查案件最多的一年，共達48起。其中除6起是當年新發起的案件外，其餘均屬落日復審或行政復審。因為美國根據1994年烏拉圭回合的《反傾銷守則》對其原來的有關法規進行相應修改，充實了反傾銷法的實體內容和程序，增加了「落日復審」條款，即凡是在1995年1月1日後生效的反傾銷徵稅令及中止協議，美國均應於5年期限屆滿時進行復審；凡是在這日期前生效的，則應在1999年底之前發起復審。復審期間，如果美國產業沒有提出，終止該產品的反傾銷將會造成美國同類國際經濟合作2000年第8期產業「實質性損害或損害威脅」的有力證據，美國商務部即宣布自動終止該產業的反傾銷措施。反之，美商務部和國際貿易委員會就要對傾銷情況再做調查，以決定是否繼續維持原有的反傾銷法令或中止協議。

美對華反傾銷案件往往具有一定的保護主義色彩，這是擴大中美經貿合作過程中的一個現實的障礙。

3、對華單邊經濟制裁

美國至今維持對華單邊經濟制裁，包括拒絕給予中國永久性正常貿易關系待遇，採取歧視性的出口管制政策以及中止美國進出口銀行、貨物信貸公司（CCC）、海外私人投資公司（OPIC）和貿易開發署（TDA）等部門的計劃安排等等，這給中美雙邊經貿發展造成了嚴重影響，成為發展與擴大中美經貿合作關系的制約因素。

高科技產業是美國出口的主要優勢產業，但由於美對華實施出口管制政策，極大地限制了美國高技術產品，尤其是軍民兩用的技術設備的出口，致使大批擁有高科技的美國廠商痛失商機。目前，中國在美高技術產品出口中列居第14位，中國高技術產品市場每年擁有幾十億乃至上百億美元的潛力。而美對華出口的許多高技術產品需要由美商務部、國務院甚至要報總統批准，而且美商在申請出口許可證過程中手續繁復、費時費力，最後往往還遭到拒絕，因而中國不得不轉向他國。美國對華出口管制並不能達到其阻撓中國現代化進程的目的，因為現今世界裡為美國一家壟斷的技術和設備畢竟為數不多。此外，隨著中國自身科技水平的不斷提高，也正在逐步研製出許多國家所需的高技術設備。

中國市場是一個既有巨大潛力，同時又存在激烈競爭的市場，美國企業要在競爭中取勝，需要美國政府幫助提供優惠信貸。在這方面美國進出口銀行以及美國貿易開發署和美國私人投資公司都是大有可為的。美國政府應該放棄對華歧視性政策，鼓勵和扶植美國企業的對華出口。

美國對華實施單邊經濟制裁，其根子在於「冷戰」觀念不死，視中國為其「潛在的威脅」。與其相反，其他西方發達國家卻順應歷史潮流，相繼取消了歧視性的對華出口管制政策，大大推進了對華出口，這是值得美國政府認真反思的。美國對華實施單邊經濟制裁也是造成美國對華貿易逆差的重要因素之一。

三、前景展望

中美兩國經貿發展從來就不是一帆風順的，經過如此之多的風風雨雨，仍然取得很大的發展，這本身就體現出它符合兩國人民的根本利益。

美國是世界上最大的現實市場，中國是世界上最大的潛在市場。美國市場對中國來說是重要的，中國市場對美國同樣重要。在美國政府確定的十大新興市場中，中國位居其首。中國龐大的市場潛力對美國擁有大量資本的投資者來說，具有很大的吸引力。美商在華投資一般來說具有規模大、技術高、能力強、管理好、重視勞動和環境保護等特點，受到普遍的歡迎。當然，大多數美資企業經濟效益好、投資回報率也高。當前，中國正將中西部地區大開發作為國家的一項重大戰略任務，鼓勵外商去中西部投資，扶植中西部發展。這正是美商可以大顯身手的良好機遇。中國中西部市場廣闊，尤其是在電信市場方面需求很大。美國的信息企業具備良好的資質和技術支持，應該更多地參與中國中西部的投資。通過發展通訊和計算機技術，建立互聯網和電子商務的介入，為中西部傳統企業鋪設對外交往的捷徑。

❼ 中國國際金融服務貿易的現狀與態勢

一、當前宏觀金融形勢總體運行平穩，但是依然存在一些隱憂

今年以來，國民經濟繼續快速增長，消費需求穩定增長，城鄉居民收入穩步提高，對外貿易增勢強勁，財政收入大幅提高。當前金融運行總體平穩。但值得注意的是，經濟運行中仍然存在投資需求膨脹過快、貨幣信貸增長偏快、通貨膨脹壓力加大等問題。

據初步統計，3月末，廣義貨幣M2餘額23.18萬億元，同比增長19.2％；全部金融機構本外幣貸款余額17.90萬億元，同比增長20.66％，本外幣貸款一季度新增9122億元，其中人民幣貸款增加8342億元，同比多增238億元。為了防止貨幣信貸過快增長，引發通貨膨脹或資產價格泡沫，形成新的銀行不良貸款，防範金融風險，中國人民銀行開始採取了一些政策措施，包括將自4月25日開始再次提高准備金率0.5個百分點，實行差別准備金率制度和再貸款浮息政策等。此外，中國人民銀行提高了央行再貸款利率和再貼現利率。

從宏觀經濟角度看，當前我國宏觀經濟形勢需要研究的主要問題體現在以下四個方面：第一，貨幣供應量增幅偏快，今年以來M1和M2實際數據均高於預測；信貸增長速度偏快，比年初預期高出10個百分點。提高存款准備金的政策，將有助於控制貨幣投放和貸款增加速度，保證金融市場的平穩運行。第二，我國直接融資所佔比例依然過低，間接融資比重過高。雖然發展中國家普遍存在證券市場不發達，企業直接融資困難，直接籌資不便利的問題，但是如此高的間接融資比例為全社會的資產負債管理和風險控制帶來一定的難度。第三，M2佔GDP的比重過高，到2003年，我國M2佔GDP的比重已經接近200％，這種高比例除了在極其個別的國家外，在全球范圍內是沒有的。雖然中國經濟存在一定的特殊性，但是過大的M2表明，中國經濟發展中融資過多依靠銀行體系，風險集中度偏高。第四，總儲蓄率依然偏高。2003年我國的總儲蓄率進一步上升到47％，經濟增長主要依靠投資拉動，消費需求所佔比重有待進一步提高。上述問題都需要進一步研究和討論，這些問題的解決都離不開金融市場的發展。

二、改革開放以來，我國在金融市場發展方面取得了重要的進展

首先，金融市場體系已經初步建立。目前我國已經基本建立了證券期貨市場、貨幣市場和銀行間外匯市場。其次，金融市場參與主體日益多元化，不僅包括商業銀行、社會保障基金、信託公司、保險公司和證券公司，自2003年起，還引入合格的境外機構投資者QFII，對我國金融市場發展發揮了重要作用。第三，市場產品的逐步多樣化，不僅包括金融債、國債、中央銀行票據，公司股本和債務性債券，而且在證券和銀行業產品方面不斷推陳出新。ABS、MBS和CDO等銀行類創新產品、開放式基金等證券類創新產品都有強烈的需求。第四，跨市場的金融創新產品不斷出現，例如貨幣市場基金的出現，銀行信貸資產證券化的發展等。

但是和發達國家相比，我國的金融市場還是存在產品匱乏、簡單化的問題，金融深化程度還不足，在不少方面還存在創新壓抑的現象和問題。

三、經濟不斷發展和對外開放的不斷深入，要求我國金融市場必須進一步發展，要求有關部門適應形勢，轉變觀念。與此同時，金融產品必然發生相應的轉變

首先，隨著中國加入世貿組織過渡期的結束，隨著國民待遇的實現，市場准入的逐步放鬆，金融業面臨的國際競爭將進一步加大。加入世界貿易組織的承諾和中國自身經濟發展的需要均要求我國必須加快金融市場的發展。其次，隨著市場的逐步開放，經濟全球化的不斷進展，2003年我國經濟貿易依存度已達60％。越來越多的企業涉足國際業務，客觀上需要我國的金融機構為企業公司客戶提供包括套期保值、風險控制、外匯理財等在內的一系列金融服務。市場需求的不斷擴大為金融市場的發展和金融產品的發展提供了契機。第三，隨著對外開放的深入，我國將進一步完善匯率形成機制，逐步取消不適宜的外匯管制措施，最終實現人民幣資本項目可兌換，這些都要求金融市場進一步發展，金融產品要進一步多樣化。這一點在有關文件中明確為要發展全方位、多層次的金融市場體系。

四、作為發展中國家和轉軌經濟國家，我國在金融產品的創新過程中，雖然曾經有過一些挫折，但是今後必須充分重視金融產品創新工作，不可因噎廢食。在此過程中，要處理好實踐經驗的積累和健全規則制定之間的互動關系，可以採用正面清單和負面清單的方式加以規範金融創新產品

在20世紀80年代至90年代中期我國經濟開放的初期階段，由於人才不足、技術不新、管理薄弱以及在監管方面存在的不足，我國在金融產品創新方面曾經走過一些彎路，導致一些產品的廢止和有問題的金融機構的關閉。金融業產品和其他行業產品一樣，在創新過程中也需要經歷一定的學習過程、人才培養過程、機構成長過程、市場成熟過程以及監管發展的過程。某些條件不成熟時，可能會引發一些風險。另外，對於有問題金融機構的關閉，也暴露出我國法律體繫上的一些薄弱環節，例如在破產關閉上還存在相當大的難題。

當然，不同的決策部門和不同的專家學者會對金融產品創新的監管思路和發展問題上有不同的意見。其中，一種觀點認為，由於存在歷史彎路，因此在發展新的金融產品時，必須要先建立規則，充分借鑒國際經驗。這種說法有一定的道理。但是在實踐中是存在一些問題。首先，國際范圍內的經驗和教訓並不相同，不同國家之間存在顯著的差異，例如英美模式和歐洲大陸模式以及韓日模式就存在比較大的差別，有需要進一步分析、判斷並加以選擇的過程。

另外，在缺乏實踐經驗的基礎上建立規則，往往花費很長時間，甚至始終不得出台，建立的規則其可操作性和健全性有待進一步觀察。從方法論上看，一切必先建規則才能實踐，也有悖於人類通過實踐提高認識的客觀規律。在現階段可以採取的方法，可能更多可以借鑒產業政策的有關做法，通過設立正面清單和負面清單的方法加以規范和解決。對於那些國際范圍內較為成熟產品，對於那些具有較強風險控制能力的金融機構在開展創新業務時，採取負面清單的做法，也就是說「未經法律明確禁止的業務品種，均可以開發」。對於那些不是十分成熟，有可能帶來系統性風險的金融產品，採取正面清單的方式加以規范。

在金融創新產品的過程中，要合理明確金融產品的定位。注意區分面向機構投資者和面向居民個人的產品。鑒於機構投資者一般擁有機構優勢，有較強的分析判斷和抗風險能力，由此面向機構投資者的產品在許可上可以更為寬松。面向居民個人的金融產品在准入方面應更為謹慎，在信息披露和監管方面應更嚴格要求。其中，針對高端客戶的金融創新產品應和普遍服務的金融創新產品應有所差別。此外，對於一些包括衍生產品在內的定價和風險控制更為復雜的面向復雜型金融機構的金融創新產品，也需要在監管上加以區別對待。

金融創新產品的發展將為金融機構資產負債結構轉化提供可能。以銀行業創新產品為例，目前資產方管理就逐步出現了消費信貸、資產證券化、不良資產打包進行證券化處理以及信貸風險的轉讓等新的金融產品。負債方管理，可以看到儲蓄替代產品的不斷出現，例如基金產品、證券投資產品、保險產品等。此外，收費類業務發展方興未艾。在國際范圍之內，人們已經不再把銀行僅僅視作從事存貸匯業務的機構，更多人看到了銀行是擁有龐大網路分支系統的商業與服務骨架，越來越將銀行看作具有應對多種產品能力的銷售和服務網路，同時把金融服務看作是由電子網路聯系在一起的進行信息加工業務。

五、市場需求的不斷變化和業務交叉性產品的不斷出現，日益要求樹立功能監管觀念，適應形勢，加強協調。

在建立了證券業監督管理委員會、銀行業監督管理委員會、保險業監督管理委員會之後，我國已經基本形成了功能監管的格局，為金融業的穩健發展和金融風險的有效防範發揮了重要作用。與此同時，應該看到，市場需求的不斷變化，客觀上要求金融資源能夠在不同的市場之間進行合理有效配置。因此，我們觀察到，一些交叉業務的需求逐步產生，例如公司客戶在貸款需求的基礎上，有更多的投資理財、套期保值、保險業務的需求，居民個人在存款需求的基礎上，有了進一步的消費信貸、住房貸款、甚至投資理財、養老保險等多種需求。交叉業務的產生和發展為改變不合理的直接融資和間接融資的比例關系帶來了新的可能。

業務品種的交叉客觀上要求機構具備更加全面的服務功能。從中國當前實際情況看，監管機構對金融控股公司的出現和發展事實上採取了默認的態度。應該說金融機構廣泛的網路分支機構、所掌握的長期的特殊的客戶信息資料都為業務交叉的發展創造了機會。因此，我們可以觀察到，隨著市場需求的發展，資源共享的要求，過去的一些根據「出生證」由誰來發放而畫地為牢式的監管理念已受到沖擊。事實上，功能監管、機構准入和業務產品發展之間不需要相互設置障礙。隨著經濟發展，不論機構設立該由誰來審批，都不應阻礙有市場需求的業務創新。功能監管和業務發展之間並不必然發生矛盾。監管機構已在適應形勢變化的需要，轉變觀念，加強協調。此外，為了保持宏觀經濟穩定與協調發展，黨的十六屆三中全會報告中也進一步明確，中國人民銀行和財政部與三家監管機構之間要進一步加強協調，這一趨勢在有關立法中已有所體現。

六、外資銀行的內在優勢使得外資銀行在中國的發展潛力巨大，外資銀行的發展應配合宏觀金融形勢的需要。

改革開放以來，越來越多的外資銀行開始進入中國市場，為我國金融體系的完善和金融市場的發展發揮了重要作用。在經濟轉軌過程中，外資金融機構在公司治理、風險控制、風險管理、信貸文化、決策程序、激勵機制以及資產管理方面均具有一定的優勢，外資銀行發展空間巨大，特別是在促進金融市場發展和產品發展方面潛力很大。

外資銀行的發展也應考慮配合中國宏觀金融形勢的需要。在經濟轉軌過程中，不同行業、不同地區在發展階段和發展潛力存在一定的差異。外資銀行可更多關注中國經濟轉軌中一些薄弱市場和產品、薄弱環節的發展，關注經濟結構的變遷，支持東北老工業基地的發展，支持大西北的建設，與中資金融機構既有競爭，也是對中資金融機構的有益補充。我們還希望在中國的外資金融機構能夠更加配合中國宏觀金融形勢需要，不僅在順利周期階段，共享中國經濟快速穩定增長的收益，也能夠在逆境周期階段，甚至危機期間，堅持長期經營、追求長遠利益，這也是今年二月國際清算銀行會議上大家討論和研究的一個題目。

❽ 開展中美之間服務貿易所面臨的困難

中美貿易摩擦的焦點問題：
1.知識產權保護之爭 。
2.市場准入問題 .(1)中美鋼鐵貿易摩擦問題 ,
美國是我國第三大鋼鐵出口目的地，僅次於第一位的韓國和第二位的歐盟。
(2)農產品轉基因問題 ,
美國是世界最大的農產品出口國，長期以來推進貿易自由化，在國內對農業
進行補貼，促進農產品的出口，因此，對申請加入世界貿易組織的中國，
要求作出「入世」承諾，對美國農產品市場開放，並將此作為同意中國
「入世」的交換條件之一。
(3)傾銷案問題 ,
隨著中美雙邊貿易規模的不斷擴大，美國對中國輸美產品實施反傾銷
也日益頻繁。
(4)高科技出口管制問題 .
放寬高科技出口管制是緩解並減少美國對華貿易逆差的捷徑。
（5）匯率問題（人民幣幣值）
《匯率改革促進公貿易法案》的通過意味著美國國會再度向中國施壓，欲
迫使中國讓人民幣加快升值。中國民幣對美元嚴重低估，造成美國對華貿易
逆差，影響了美國就業和復甦。
3.貿易失衡問題。

❾ 中國與歐盟雙邊貿易現狀和存在的問題!

http://finance.qq.com/a/20050712/000241.htm

中國與歐盟雙邊貿易關系
15年前，中國僅占歐盟對外貿易總額的1.7%，在貿易夥伴排名中僅名列第10位。但自1988至2003年間，雙邊貿易額每年平均成長約17%，遠高於歐盟對外貿易年成長率7%。就2003年來看，中國已佔歐盟對外貿易總額的7%(進口約9%，出口為4%)，貿易夥伴排名已上升至第2名，次於美國。從另一方面來看，2002年歐盟佔中國對外貿易總額的14%，為第3大貿易夥伴。
歐盟各會員國與中國的雙邊貿易均呈現大幅成長，但占各國之貿易總額比例則各不相同。就進口而言，從葡萄牙的4%到荷蘭的13.2%。就出口而言，則從希臘的0.9%到德國的6.2%(請參閱報告原文附圖)。
歐盟對中國之貿易赤字持續擴大。自1988年以來，歐盟對中國之貿易赤字一直在雙邊貿易總額的40%左右盤旋。2002年貿易赤字達477億歐元，2003年更擴大到553億歐元。但2002年，歐盟對中國的服務貿易則出現60萬歐元的小幅盈餘。
中國市場佔有率增加已影響到其它亞洲國家。在1988年以前，中國的市場佔有率增加並未影響到其它亞洲國家（包括台港日韓及東協國家）的市佔率。但在1988年至2003年之間，其它亞洲國家的市佔率即出現明顯滑落。在這段期間，歐盟與其它亞洲國家的貿易赤字比例變動幅度不大。但對中國的貿易赤字則從10%攀升到41%。
過去20年來，中國的出口產品項目從玩具、紡織品、成衣等逐漸轉移至電子產品。
在1995年至2000年之間，中國在歐盟電子產品進口市場的佔有率自5%上升至9.5%；而在2001年至2003年之間甚至倍數成長至20%。歐盟出口至中國的電子產品在1990年代初期自1%成長至4%之後，即一直停滯不前。
歐盟電子產品進口結構之改變，顯示中國出口產品正經歷快速的技術改進。1988年，消費性電子產品占歐盟自中國進口之電子產品的80%，但在2003年時此一比例降至20%。同時期，計算機及辦公設備則從8%增加至54%。雖然中國在重要的技術零件上仍須仰賴進口(註：2003年中國僅產制國內所需半導體的12%)，但在出口電子零件的技術程度仍節節升高，亦即逐漸以主動組件替代被動組件。同樣的，電訊設備的出口也從終端機(terminal)到電訊傳送設備(transmission)；消費性電子則從音訊產品升級到視訊產品。
FDI促使電子產品生產轉移到中國，而犧牲了其它亞洲國家。許多亞洲國家的電子廠商將其生產線轉移到中國大陸，增加了中國的市場佔有率，卻同時減少了其它亞洲國家的市場佔有率。在1995-2002年之間，亞洲國家(包括中國)占歐盟電子產品進口的比例一直在28%左右。但不包括中國在內的其它亞洲國家的市場佔有率則自26%下降至21%。
中國出口產品多樣化後，使得出口至歐盟的傳統出口產品如紡織品與成衣等的比例下滑。1995年至2003年之間從18%下降到13%。雖然如此，由於歐盟自中國進口的紡織品與成衣的成長速度(每年平均約12.5%)，仍遠高於自其它非歐盟國家之進口速度(每年平均約4.5%)，故中國占歐盟紡織品與成衣進口市場的比例仍然持續增加。
中國的紡織品出口已取代其它國家的出口。2002年歐盟取消部分紡織品配額。但是此一自由化的措施並未使得整體進口價值增加，而僅是造成進口來源結構的改變。在2001至2003年之間，歐盟紡織品進口總值滑落3%，但自中國進口的金融則暴增18%。中國出口的成長取代了來自其它國家的出口，尤其是亞洲地區。來自東協國家和香港地區的紡織品衰減20%。更明顯的是，原先面臨配額管制的紡織品項目中，2002年來自中國大陸的進口值成長46%，而由於平均價格下跌近50%，數量則突增190%。就同樣產品項目來看，來自其它國家的進口值下滑13%，數量則減少11%。
2004年底到期的紡織品配額取消後，可能會造成另一波中國紡織品與成衣湧入歐盟。目前的多邊纖維協議對於將近一半的中國紡織品和成衣在進入歐盟時仍設有配額限制。這些配額中將近60%的利用率已高達90%，顯示取消後可能會進一步增加中國的出口。

中國與歐盟貿易關系的戰略研究
歐盟是當今世界上最發達的區域經濟集團，同時又構成了我國出口貿易三個主要的區域市場之一歐洲市場的主體。世紀之交，美國經濟的減緩，日本經濟的下滑，使得與歐盟貿易成為關系我國對外貿易發展的一個重要因素。本課題研究試圖從戰略高度對中國與歐盟之間的貿易關系做一探討，以把握其長期發展的脈絡。

一、中國與歐盟的雙邊貿易政策

(一)中國與歐盟貿易的總量分析。

第一，中國對歐盟貿易的發展。中國與作為一個區域性經濟集團的歐共體及歐盟的貿易關系，經歷了一個長期的發展過程。自我國改革開放以來，雙邊貿易有了長足的發展，見表1。

21年中，我國對歐盟的進出口總額增長了13倍，出口增長了15倍，進口增長了12倍，凈出口從逆差2億多美元到順差近50億美元。可以說，這段時間對歐盟貿易的發展使歐盟成了我國對外貿易三大市場之一。

第二，中國對歐盟貿易的階段性發展。我國對歐盟的貿易在過去的21年中顯示出明顯的階段性發展。

從總量上看，我國與歐盟的貿易發展形成三個階段，1985年以前進出口總額在百億美元以下徘徊，1986～1992年在百億美元階段逐步走高，向上發展，1993年以後，增長速度明顯加快，短短九年間，在高水平上實現了翻番。此外，如果與歐盟在這一期間擴張的進程結合起來，1986年和1995年的數字分別與上一年相比，增長率分別達到39％和28％，可以主要看做是歐盟吸納了新的成員所產生的影響。

從進出口的對比關繫上看，以1997年為界可以分成兩個階段。之前我國對歐盟的貿易表現為逆差，其間又可以分為三個階段：1984年以前，雙邊貿易基本持平，逆差不大；1984年以後，貿易的增長伴隨著逆差的擴大，1989年達到峰值，入超接近43億美元；其後的七年中有五年維持在20億-30億美元之間。自1997年開始，我國對歐盟貿易長期的入超現象得以改變，這一現象在1996年已經顯現徵兆，該年逆差接近為零，並在1997年迅速轉變為數十億美元的順差。

第三，中國與歐盟的雙邊貿易地位。在我國對外貿易中，歐盟與美國和日本並列為三大市場。

在出口方面，我國的三大主要出口市場依次是美國、日本和歐盟，1999年分別占我國出口額的比重為21．5％、16．6％和15．5％，三者共計53％，如果考慮到經香港轉口這三大市場的份額，則比重還會上升。歐盟位居美國和日本之後，為我國出口第三大市場。

在進口方面，我國的主要貨源地依次為日本、歐盟和美國，1999年分別占我國進口額的比重為20．4％、15．4％和11．8％，三者合計47％，加上香港的轉口，也可以達到50％以上。歐盟位居日本和美國之間，為我國進口商品的第二大來源地。

從進出口兩方面來看，我國與這三大市場的進出口額超過了我國進出口總額的一半。1999年我國對這三個市場的依存度分別為，日本37％，排名第一；美國33％，排名第二；歐盟31％，排名第三。這一位次與1997年的日本、美國和歐盟的排序相比，歐盟的地位沒有發生變化，仍排在第三。但是，從依存度的動態發展來看，對日本的依存度基本未變，對美國的依存度提高了近4個百分點，對歐盟的依存度提高了近5個百分點。在這種情況下，考慮到美國自2001年國內經濟開始減緩，日本經濟長期不振的國際大環境，歐盟經濟的相對平穩發展，使得我國對與歐盟的貿易關系具有了更大的依賴性，歐盟市場對我國出口貿易的穩定與增長具有了更為重要的意義。

我國對歐盟的進出口貿易在歐盟的進出口貿易中所佔的地位可以揭示歐盟對華貿易政策的特徵。根據1997年的數據，歐盟向主要貿易夥伴的出口，美國佔19．6％，瑞士佔7．4％，日本佔5％，俄羅斯古3.5％，中國佔2．3％，僅排在第五位，且與排在第一位的美國相差七八倍，就是與瑞士這樣的小國相比，也僅為其1／3；歐盟從主要貿易夥伴的進口，美國佔20．5％，日本佔8．9％，瑞士佔6．7％，中國佔5．6％，排在第四位，與排名第一的美國相比，約為其1／4強，與瑞士還有1個百分點的差距。這一狀況決定了我國國內市場在目前雙邊的貿易發展中能夠對歐盟貿易政策產生影響的水平。

綜合上面的分析，可以得出這樣一個結論，即歐盟市場對我國進出口貿易發展的重要性超出了我國市場對歐盟進出口貿易發展的重要性，顯示出在雙邊貿易政策調整以及貿易談判中，我國處於不利的地位。

(二)中國與歐盟的貿易關系。

貿易政策與貿易發展狀況是平行的兩條線索，相輔相成。貿易政策是以貿易實際為基礎的，同時也會構造貿易發展的實際水平。

第一，我國與歐盟(包括其前身歐共體)貿易關系的回顧。我國與歐盟的經貿關系可以分為幾個階段：在1975年建交之前，雙邊的貿易發展屬於民間交往的性質，由於與歐共體沒有外交關系，雙邊貿易發展也只能通過與各個成員國分別進行。1975年至20世紀90年代中期，雙邊貿易關系正式建立，1978年簽署了貿易協定，成立了貿易聯合委員會，並定期舉行年會；1985年簽訂了經濟與貿易合作協定。1994年歐盟開始實施亞洲新戰略，並相繼制定了三個專門針對對華關系的政策性文件，1995年通過了《中歐關系長期政策》，1996年通過了《歐盟對華合作新戰略》，1998年歐盟理事會通過決議，把中國從「非市場經濟」國家的名單上刪除，並通過《與中國建立全面夥伴關系》把歐盟的對華政策提高到與美國、俄羅斯、日本同等重要的地位，標志著中國與歐盟經貿關系進入了一個成熟穩定的發展階段。一系列文件的主導思想是確立了歐中關系為歐盟亞洲新戰略的核心。

歐盟多次表示支持我國加入世界貿易組織，在中美有關我國加入世界貿易組織談判在1999年11取得成果之後，歐盟認為中美談判解決了歐盟80％的問題，中歐談判要解決剩下20％的問題，經過艱苦的談判，雙方最終就中國加入世界貿易組織問題的談判在2000年5月19日達成協議，成為中國與歐盟貿易關繫上的一個重要里程碑。

第二，我國與歐盟貿易關系的特點。雙邊的經貿合作規模與雙方的地位不相稱。歐盟已經在戰略上認識到亞洲以及我國是世界未來的重要市場，亞歐會議機制充分顯示出歐盟各國政府觀點的轉變。但是，從雙邊貿易發展的實際情況來看，相互在經貿方面的依賴程度並不高，沒有上升到主導的地位。根據一項研究成果顯示，1991～1998年，我國與歐盟的貿易強度指數均在1以下，說明我國對歐盟的出口與進口都低於我國在世界市場上的比重，處於平均水平之下。

雙方的貿易地位不平衡。我國與歐盟在世界經濟中的地位及特點各有千秋。我國是一個發展中的大國，一個經濟轉型中的國家；而歐盟的成員大多數是OECD國家，經濟發展水平較高，人均國民收入水平高，是世界三個最大的經濟體之一，對產品的品質要求較高。這就決定了雙方相互需要在程度上的差異。正如前面的貿易數據所揭示的那樣，歐美之間的貿易是歐盟貿易的主要組成部分，日本等其他非歐盟國家以及歐盟成員國原殖民地國家與歐盟的貿易往來占據著較為重要的位置，與之相比，歐盟與我國的貿易往來處於次要地位。而歐盟市場對我國的進出口貿易的重要程度就要高得多了。這種相互依存的程度差別，決定了在貿易關系中我國尚處於下風，較為被動。貿易關系的基本特徵決定了雙邊貿易關系發展的基本面貌，突出地表現在我國與歐盟之間貿易摩擦的啟動方以及在處理貿易摩擦過程的態度及立場等許多方面。

第三，我國與歐盟間貿易存在的問題。我國對歐盟貿易的主要問題集中表現在反傾銷、單方面數量設限、普惠制框架和市場准入等方面上。

反傾銷調查問題。根據世界貿易組織的最新統計，我國是世界上出口產品受到反傾銷調查最多的國家，自1978年以來，已經有29個國家和地區對我國出口產品發起了422起反傾銷調查，而其中歐盟佔90起，排名第一。此外，歐共體也是對我國出口產品第一家提出反傾銷調查的經濟體。在歐盟的反傾銷法中對我國的國有企業存在明顯的歧視，認定國有企業享受政府的補貼，不接受相關企業提供的成本數據，而採取所謂的按照市場經濟第三國同類產品成本的方法來判斷與推算我國產品的傾銷事實與幅度。

單方面的數量限制問題。1994年頒布了對從非市場經濟國家進口的產品進行配額管理的辦法，以歐盟統一的配額管理取代了國別限制，提高了數量限制的力度。對我國出口歐盟的鞋、陶瓷器皿等七大類最優競爭力和發展潛力的商品設置了進口數量限制。

非關稅壁壘問題。在我國向歐盟出口的部分農產品中，通過農葯殘留等技術標准限制我國部分農產品對歐盟的出口，如1996年停止了從我國進口禽肉和部分水產品。

普惠制問題。1980年歐共體給予我國出口產品以普惠制待遇，促進了我國對歐共體的產品出口。但是歐盟於1995年開始分三個階段實施為期十年的新普惠制度，旨在限制競爭力強的國家和地區享受這一待遇，只提供給最窮的發展中國家。我國被列入第二類國家即屬於競爭力較強的國家，被劃在不再給予普惠制待遇的范圍內，我國的部分產品已經在第一個階段(1995—1998年)中畢業，如我國出口產品在第二階段(1999—2001年)中的規模繼續擴大，有可能導致國家畢業。

市場准入問題。市場准入是歐盟手中持有的一個重要的談判籌碼，以正在逐漸擴大的歐盟市場的開放為條件，來換取對方國家開放市場。歐盟的貿易壁壘法規是採取市場准入措施的基本法規，據此歐盟可以單方面地暫時停止其所承諾履行的義務，單方面採取提高進口關稅、實施數量限制的措施，作為向對方開放市場的要價。

上述問題相信會在我國加入世界貿易組織之後，按照世界貿易組織的制度性框架可以得到妥善的解決。但是，歐盟市場的開拓仍然是擺在我國企業面前的一個重大課題。

第四，中歐貿易關系的原因分析。決定我國與歐盟貿易關系發展的主導原因是雙方在發展貿易上的意願，自20世紀90年代中期開始的中歐貿易發展新階段主要是由雙方的共同意願推動的。從雙邊貿易地位來看，歐盟對亞洲以及中國的戰略觀點轉變在雙邊貿易關系的改善上發揮了更為重要的作用。

我國與歐盟貿易的發展，除了地緣及歷史上的原因之外，還在很大程度上受以下幾方面的因素影響：

1．企業開拓市場的成本。區域性經濟集團的發展水平是影響市場開發成本進而構成影響我國對歐盟貿易的一個重要因素。歐盟在沒有實施統一的對外貿易政策之前，其各個成員的國內市場相對來說是比較狹小的，加上各國市場准入的規則不盡相同，對於我國的出口企業來說，市場開發成本較高，而所能獲得的市場發展潛力又十分有限。因此，歐盟市場的吸引力長期以來遠不如美國和日本那樣誘人。當歐盟的發展進入一個高級階段，實現了統一的對外貿易政策和市場准人要求，對我國的出口企業來說，不僅擴大了市場容量，更重要的是簡化了市場進入的規則，降低了市場開發成本，提高了市場的吸引力。我國對歐盟出口自1997年以來的高度增長，反映出出口歐盟市場的成本隨其一體化程度的提高而下降在企業態度上的轉變。

2.區域經濟集團的排他性程度。任何一種區域經濟集團，總會在成員與非成員之間勾畫出種種區別，構成一種排他性的制度框架。歐盟的封閉性特徵較之單獨的日本市場以及作為北美自由貿易區成員的美國來說更為明顯，從而影響了我國對歐盟貿易的發展。此外，歐盟組織的雙層結構特徵，也在某種程度上表現為對貿易的制約性。當歐盟成員國進口商品時，從保護國內市場的角度出發，傾向於採取較為固定的歐盟規則；當出口商品時，一方面傾向於採用靈活的成員國標准，可以在成員國之間獲得競爭上的好處，另一方面還可以利用歐盟的出口指導政策，甚至市場准入政策，幫助其出口產品的推進。這表現為一種區域經濟集團，其行為較單一國家更為復雜，在維持集團內部的利益均衡時往往會以犧牲外部利益為代價。因此，對非成員國來說，構成排他性，提高進入的成本以及形成不穩定的貿易環境。

3．貿易轉移的干擾。歐盟內部各個成員的經濟發展水平不同，產品結構不同，比較優勢不同，然而卻要實行統一的對外貿易政策以及市場開放政策，這就必須以中等發達水平甚至是較為落後國家的水平，作為制定對外政策的依據。在敏感的產品上，不同成員國的游說能力，如農產品利益集團，對相應的貿易政策就會發揮較大的作用，使非成員國在相應的產品出口上面對挑戰。

二、促進對歐盟貿易的戰略對策

(一)對我國與歐盟貿易關系的基本判斷。

第一，我國與歐盟貿易將在一個穩定的體制框架內獲得積極的發展。我國已經明確把歐盟作為出口的三個主要市場之一，國內的相關政策及運行體制也納入了這一基本判斷的軌道。歐盟推出了亞洲新戰略，對我國在世界經濟中的地位進行了重新定位，雙邊的貿易磋商機制已經建立起來並經過了十多年的運行，證明是有效的。

第二，我國經濟發展速度有望在「十五」期間保持較高的增長，出口競爭力繼續提高，美國和日本市場潛力在近期內發展的空間受其國內經濟運行狀況的限制，國際經濟形勢與區域經濟發展的這一基本格局將有可能持續5—10年，從而提高了歐盟市場在我國發展出口貿易中的戰略地位。

第三，加入世界貿易組織，為我國與歐盟的貿易關系提供了國際化規則的框架，有利於克服歐盟實施的不正當貿易政策，但是也有可能會帶來更為嚴重的反傾銷調查問題，前景主要取決於雙方的政策意願，其結果直接影響我國對歐盟出口的發展。

(二)影響我國對歐盟貿易的因素。

第一，歐盟擴展的貿易轉移效應。歐盟的擴張，不斷地吸納新的成員，就會不斷地出現所謂的貿易創造與貿易轉移，圍繞歐盟市場的貿易格局就會不斷地進行調整，對非成員國來說，肯定是一種不利的因素。任何一種區域性經濟集團，在成員國與非成員國之間都會形成貿易機會上的落差，歐盟作為一種還在不斷擴大之中的集團，也在所難免。從理論上講，新成員與第三國在經濟發展水平、經濟結構、資源稟賦等方面越是相近，產生貿易轉移和貿易創造的幾率就越大，通過貿易實現的國際分工格局就會作出調整。在歐盟計劃發展的新成員中，在勞動力的比較優勢、經濟發展水平等方面都介於歐盟原有成員與我國之間，而且具有地緣上的優勢，對我國的貿易發展構成了一定的競爭威脅。

第二，歐盟的戰略目標在於我國的國內市場。歐盟視點轉向亞洲，其中一個重要原因就是要進入我國市場。歐盟對華政策的轉變主要是由於21世紀全球經濟的增長點向亞太地區轉移，其中我國的經濟增長以及巨大的市場潛力是引起這種政策調整的決定性因素。從歐盟與我國經貿關系發展的主體內容來看，自1993年以來，歐盟跨國公司對華投資迅速增長，從投資項目、協議外資和實際投資等方面都較改革開放的前14年提高了10倍，在我國項目數、合同外資和實際投資三個方面所佔的比重分別從2％的水平上升到5％、9％和8％的水平。

歐盟重視亞洲市場，其基本利益在於進入我國國內市場，分享我國對外開放為發達國家提供的市場機會，投資帶動我國出口歐盟的機會並不大。據資料顯示，歐盟在華投資的企業有15％完全沒有出口，出口比重低於產值50％的企業佔78％，超過50％的僅佔7％。這顯示出歐盟對華投資的基本目標是我國的國內市場。據該報告援引的國家計委投資研究所的調查資料顯示，歐盟在華投資企業的產品以中國國內市場為主要市場的佔59％，以歐盟為主要市場的僅佔19％。如果考慮到出口比例要求在加入世界貿易組織之後會予以取消；歐盟投資帶動向歐盟出口的比重還會下降。投資帶動貿易的機會，尤其是雙邊貿易的機會不是投資的主導方面，對提高我國向歐盟的出口作用有限。

這種現象可能是由於下述原因造成的，一是我國國內市場是吸引外商投資的主要動因；二是歐盟對內部市場的保護或封閉性較高，導致對外投資的企業在市場選擇方面形成了進入外部市場的傾向，這從一方面可以看出，作為一種區域性的經濟集團，在內外部的市場上面，顯示出保護內部市場，擴張外部市場的傾向。這為我們在理論上認識這種區域性經濟集團的特點提供了較好的佐證。

第三，歐元進入流通的潛在影響。歐元進入流通的最大受益方當然是歐盟各個成員國，最大受益領域是在歐盟內部市場。但是，歐元的啟動為我國開展與歐盟成員國的貿易往來也創造了一定的有利條件。

歐元的全面啟動為我國企業提供了貿易的便利。從技術上講，一種統一的貨幣，不論其在國際金融市場的地位如何，總是會比十多種貨幣具有貿易結算上的便利。

歐元匯率的穩定性會高於以往各國貨幣匯率的穩定性。在歐元啟動之前，各國貨幣的匯率是以各國國內的經濟為背景的，歐元啟動之後，歐元匯率開始以歐元區的經濟為背景；以國內經濟為基礎的匯率運行機制有可能會誘使各國出於國內經濟的考慮調節本國貨幣匯率，向外轉嫁消極影響。而歐元匯率以歐元區國家的經濟為基礎，一方面是歐盟經濟相對於各國經濟會較為穩定，另一方面調節歐元匯率有可能在各國間產生利益的此消彼長，匯率變動的可能性會由於內部的力量而抵消，從而保持較為穩定的趨勢。這給我國與歐盟開展貿易往來提供了較為穩定的匯率環境。

歐元的成長會在多大程度上代替美元，參與國際結算貨幣的市場份額，都會為歐盟的貿易夥伴提供一種新的選擇。增加歐元的貿易結算量，不僅對歐貿易，也會對其他國家的貿易結算帶來穩定的因素。

(三)促進我國對歐盟貿易的戰略對策。

第一，從戰略高度上認識並重視對歐盟的貿易。歐盟是我國出口的三個主要市場之一，其動態的組織發展一方面在深化經濟集團的組織化水平，另一方面在不斷地擴大其市場容量的規模與潛力，已經成為當今世界市場中令人矚目的一個經濟體。

美國經濟經過10年的高速穩步增長，從2000年下半年開始出現減緩的跡象，2001年上半年雖然經過多次降息調節，仍然沒有大的起色。據估計，美國經濟的增速將從年增長4％-5％的水平跌落到2％以下，一些著名的跨國公司受經濟減緩的影響，已經在全球范圍內大量裁員。

日本經濟在國內政局動盪的影響下，國內需求難以得到有效地激活，還沒有走出1997年金融危機沖擊的陰影。日本政局對其經濟有著很大的影響，根本原因在於其經濟運行的特徵是政府管制經濟型，經濟的復甦在很大程度上要依賴政府的行為。目前又對我國出口的部分農產品啟動了進口數量限制的貿易保護主義手段，力圖影響國內政治格局。

歐盟的經濟發展較為平穩，自1998年以來國內生產總值年增長率都在2％以上，2002年仍然有望保持在2％左右的水平上。與美國、日本經濟狀況相比，提高了在我國出口市場中的潛力地位。歐盟市場的特殊性還在於，它是一個區域性的經濟集團，集團內部已經實現了商品、人員、資本、服務的自由流通，進入一國市場就等於獲得了進入其他成員國市場的通行證。

正確認識歐盟市場在我國出口貿易發展中的地位是開拓歐盟市場戰略的關鍵。有一種說法，我國的出口市場戰略比較注重對美國和日本的貿易，歐盟只是一個打開或制約美日貿易發展的籌碼。不論這種說法是否符合我國國際政治經濟的總體戰略，這種思路都是不足取的。歐盟是一個極具潛力的市場，正在逐漸擴大，已經形成了一個擁有與美國經濟實力大體相當的經濟體，沒有一種長期發展的戰略眼光，給予歐盟以相應的地位，建立長期的戰略夥伴關系，保持穩定的雙邊貿易關系，就會落在其他國家後面。「十五」期間，要保持我國經濟和對外貿易的高速增長，沒有歐盟市場的支撐是無法想像的，要在戰略高度上重視歐盟市場的開拓，確認歐盟市場對我國出口市場的戰略性支撐地位。為此，必須調整我國對歐盟的貿易政策導向，提高歐盟市場在我國發展對外貿易中的戰略地位，把它放在與美國和日本市場並列的水平上。從市場開發的角度來講，尤其是在「十五」期間，應該放在高於美國、日本市場的地位上。

第二，充分依託世界貿易組織規則提供的制度框架。我國已於2001年12月加入世界貿易組織，這對於發展我國向歐盟的出口貿易是有利的。在歐盟對我國出口商品所採取的不公正待遇中，數量限制是一種直接違背世界貿易組織規則的貿易保護措施。這一措施在雙邊貿易關系中是不受約束的。加入WTO後我國在名義上不會再受到歐盟以及來自其他成員可能採取的這種歧視性待遇，即使發生這種情況也可以通過世界貿易組織的法律框架進行協調。

此外，從階段性的發展來看，歐盟在1998年宣布不再把我國列入非市場經濟國家名單，這對於解決我國與歐盟之間貿易摩擦的一個主要問題有所幫助。歐盟早在1979年就開始對我國產品實施了反傾銷調查，其後愈演愈烈，發展成為雙邊貿易中最為突出的問題之一。反傾銷已經成為當今世界上較為流行的一種保護貿易手段。在我國對外貿易關繫上，處理反傾銷問題最早的症結可能是在國內企業對待應訴的態度上，由於體制等多方面因素的制約，放棄了應訴的機會而自動敗訴的事例很多。近些年來，我國政府大力呼籲國內企業積極應訴，越來越多的企業也已經意識到這個問題，開始進行有組織的應訴，同時，勝訴的消息鼓舞了越來越多的企業直面國外的反傾銷調查。但是，歐盟在上述宣布中並未確認我國是市場經濟國家，從而在確定我國出口歐盟的產品價格時，模糊了今後是否繼續按照替代國價格與結構價格標准來判斷的歧視性做法。

在處理貿易摩擦問題時，世界貿易組織為我國提供了一個全球化的制度環境，作為世界貿易組織的成員，可以啟動爭端解決機制，維護我國的貿易利益。但是，另一方面