加強開戶管理及可疑交易報告後續控制措施

1. 關於加強銀行卡安全管理預防和打擊銀行卡犯罪的通知的加強銀行卡交易監測和使用管理

（三）保護持卡人信息安全。發卡機構應建立有效的信息安全防護系統，保護持卡人信息安全。要為申請人提供安全可靠的密碼設置和修改服務，密碼應能通過櫃台、電話銀行等渠道快速、安全修改。向持卡人提供對賬單及其他服務憑證時，應對卡號進行部分屏蔽（辦理櫃台業務列印的憑證除外）。發放的銀行卡卡片應符合《銀行卡卡片規范》（JR0052-2009）和《銀行卡聯網聯合技術規范》（JR0055-2009）的要求。發卡機構應積極發行採用PBOC 2.0標準的銀行IC卡，提高卡片防偽能力。經持卡人同意，對大額交易，發卡機構可以採取電話、簡訊等渠道向持卡人確認或進行風險提示等風險管理措施。對於銀行卡信息可能發生泄露的，發卡機構應聯系持卡人，提示持卡人盡快換卡或修改密碼，不能聯繫到持卡人且情況緊急的，可採取措施臨時鎖定持卡人賬戶。
（四）完善對交易信息的動態監測。發卡機構要建立和完善銀行卡交易監測系統，建立持卡人主體交易信息資料庫，實現對持卡人信息的風險防控。對信用卡授信額度及分期付款等業務的信用額度應合並計算，統一各項業務指標和風險指標的統計口徑。
（五）加強大額、可疑交易信息監測和報送。發卡機構要嚴格執行反洗錢規定，履行大額、可疑交易報告義務，加強對銀行卡資金交易的監測。對同一持卡人大量辦卡、頻繁開戶銷戶、短期內資金分散匯入集中轉出等異常情況，要及時進行反洗錢報送。對有疑似套現、欺詐行為的持卡人，發卡機構可採取臨時鎖定交易等措施，並及時向公安機關報案。對確認存在套現、欺詐行為的持卡人，發卡機構應採取止付卡片、追索欠款等措施。
發卡機構要將相關銀行卡風險信息及時報送人民銀行徵信系統，並積極報送中國銀聯銀行卡風險信息共享系統，充分利用共享機制進行風險防控。
（六）嚴格自助轉賬業務的處理。未經持卡人主動申請並書面確認，發卡機構不得為持卡人開通電話轉賬、ATM轉賬、網上銀行轉賬等自助轉賬類業務;為持卡人開通自助轉賬業務時，要向持卡人充分提示開通有關業務的風險，並要對持卡人進行更為嚴格的真實身份核查，確保實名開戶;未履行職責，產生資金風險的，要依法承擔責任。持卡人開通電話、ATM轉賬的，每日每卡轉出金額不得超過5萬元人民幣。持卡人開通網上銀行轉賬的，應採用數字證書、電子簽名等安全認證方式，否則單筆轉賬金額不應超過1千元人民幣，每日累計轉賬金額不得超過5千元人民幣。繳納公共事業費及同一持卡人賬戶之間轉賬的除外。

2. 工行的反洗錢做法和措施有哪些

根據中國人民銀行《關於加強開戶管理及可疑交易報告後續控制措施的通知》（銀發〔2017〕117號）、工行《境內反洗錢客戶身份識別綜合治理方案》（工銀辦發〔2019〕243號）等相關文件，工行將對「非實名」和證件有效期錯誤等客戶身份信息有誤的客戶開展交易限制措施。具體中止時間及中止情況等，請以各分行規定為准。您可通過手機銀行「安全中心-更多-個人客戶身份識別」查詢賬戶被控原因，並對身份證有效期、職業、地址、手機號進行核實完善。完善後，您可返回「個人客戶身份識別」檢查相應條目是否自動消失（若未及時更新，可點擊「刷新」按鈕）。在完善所有信息後，請您按頁面提示選擇「點擊解除控制」按鈕，即可解除反洗錢標志，您的賬戶將於次日解除控制。

（作答時間：2020年3月19日，如遇業務變化請以實際為准。）

3. 銀行將加強開戶管理 有幾類人不能在銀行開戶了

一、加強開戶管理，有效防範非法開立、買賣銀行賬戶及支付賬戶行為

（一）切實履行客戶身份識別義務，杜絕假名、冒名開戶。

各銀行業金融機構和支付機構應遵循「了解你的客戶」的原則，認真落實賬戶管理及客戶身份識別相關制度規定，區別客戶風險程度，有選擇地採取聯網核查身份證件、人員問詢、客戶回訪、實地查訪、公用事業賬單（如電費、水費等繳費憑證）驗證、網路信息查驗等查驗方式，識別、核對客戶及其代理人真實身份，杜絕不法分子使用假名或冒用他人身份開立賬戶。

（二）嚴格審查異常開戶情形，必要時應當拒絕開戶。

對於不配合客戶身份識別、有組織同時或分批開戶、開戶理由不合理、開立業務與客戶身份不相符、有明顯理由懷疑客戶開立賬戶存在開卡倒賣或從事違法犯罪活動等情形，各銀行業金融機構和支付機構有權拒絕開戶。根據客戶及其申請業務的風險狀況，可採取延長開戶審查期限、加大客戶盡職調查力度等措施，必要時應當拒絕開戶。

二、加強可疑交易報告後續控制措施，切實提高洗錢風險防控能力和水平

（一）注重人工分析、識別，合理確認可疑交易。

對於通過可疑監測標准篩選出的異常交易，各金融機構和支付機構應當注重挖掘客戶身份資料和交易記錄價值，發揮客戶盡職調查的重要作用，採取有效措施進行人工分析、識別。這些措施包括但不限於：

1.重新識別、調查客戶身份，包括客戶的職業、年齡、收入等信息。

2.採取合理措施核實客戶實際控制人或交易實際受益人，了解法人客戶的股權或控制權結構。

3.調查分析客戶交易背景、交易目的及其合理性，包括客戶經營狀況和收入來源、關聯客戶基本信息和交易情況、開戶或交易動機等。

4.整體分析與客戶的業務關系，對客戶全部開戶及交易情況進行詳細審查，判斷客戶交易與客戶及其業務、風險狀況、資金來源等是否相符。

5.涉嫌利用他人賬戶實施犯罪活動的，與賬戶所有人核實交易情況。

（二）區分情形，採取適當後續控制措施。

各金融機構和支付機構應當遵循「風險為本」和「審慎均衡」原則，合理評估可疑交易的可疑程度和風險狀況，審慎處理賬戶（或資金）管控與金融消費者權益保護之間的關系，在報送可疑交易報告後，對可疑交易報告所涉客戶、賬戶（或資金）和金融業務及時採取適當的後續控制措施，充分減輕本機構被洗錢、恐怖融資及其他違法犯罪活動利用的風險。這些後續控制措施包括但不限於：

1.對可疑交易報告所涉客戶及交易開展持續監控，若可疑交易活動持續發生，則定期（如每3個月）或額外提交報告。

2.提升客戶風險等級，並根據《金融機構洗錢和恐怖融資風險評估及客戶分類管理指引》（銀發〔2013〕2號文印發）及相關內控制度規定採取相應的控制措施。

3.經機構高層審批後採取措施限制客戶或賬戶的交易方式、規模、頻率等，特別是客戶通過非櫃面方式辦理業務的金額、次數和業務類型。

4.經機構高層審批後拒絕提供金融服務乃至終止業務關系。

5.向相關金融監管部門報告。

6.向相關偵查機關報案。

（三）建立健全可疑交易報告後續控制的內控制度及操作流程。

各金融機構和支付機構應當建立健全可疑交易報告後續控制的內控制度及操作流程，明確不同情形可疑交易報告應當採取的後續控制措施，並將其有機納入可疑交易報告制度體系，構建一套「事前、事中、事後」全流程的可疑交易報告內控制度及操作流程，切實提高可疑交易報告工作的有效性。

三、加大監督檢查力度，嚴懲違法違規行為
人民銀行各級行要加大對金融機構和支付機構落實賬戶管理、客戶身份識別及可疑交易報告管理制度的監管力度；在相關執法檢查中，將其作為重要檢查項目，並不斷創新檢查方式、方法，注重以案倒查、抽查回訪等檢查方法的運用，切實提升檢查能力和水平；檢查發現違法違規問題的，依法給予行政處罰。

4. 反洗錢2號令有什麼新改革和措施

近日，中國人民銀行正在加緊對反洗錢2006年2號令《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》進行修訂及調研，並且向金融機構下發了修訂的徵求意見稿。
北京銀豐新融科技開發有限公司反洗錢領域資深業務專家梁凱鵬先生認為：我國金融機構的反洗錢大額和可疑報送工作，基於2006年2號令已執行多年，其規則為本的方式已經不能很好地適應業務的快速發展和創新，以及日異復雜的反洗錢環境。近年來，隨著FATF組織新40條建議的發布，我國監管機構也在不斷倡導和強調，由「規則為本」向「風險為本」的工作方式轉變，其核心之一是金融機構自主建立可疑監測標准和體系。而「2號令」的修訂及盡快出台，正是從綱領性政策層面，提出明確的要求。因此，如何自主開展可疑監測與識別，將成為金融機構今後需要重點研究的課題。雖然短期內此項工作的開展存在難度和挑戰，但從長遠來看，對提升我國金融機構整體的反洗錢工作水平有著極大的促進和推動意義。
2013年，中國人民銀行組織開展的大額和可疑綜合試點工作，已經有30多家金融機構積極參與並成功實施了自定義可疑標准，為其他後來者提供了很好的參考和借鑒範本。

5. 銀行嚴格審查開戶資料後有哪些人不能在銀行開戶

近日，央行《關於加強開戶管理及可疑交易報告後續控制措施的通知》已下發到市內各商業銀行，有幾種人不能在銀行開戶了。《通知》要求，銀行加強開戶管理，有效防範非法開立、買賣銀行賬戶及支付賬戶行為。

另一方面，不少金融機構和支付機構在報送可疑交易報告後，未能對報告涉及的客戶、賬戶及資金採取必要控制措施，仍提供無差別的金融服務，致使犯罪資金及其收益被順利轉移，洗錢等犯罪活動持續或最終發生。

6. 商業銀行對於加強客戶盡職調查，提高重點可疑交易報告質量有哪些困難和建議

    一、銀行機構對客戶的了解，大多僅局限於客戶開立賬戶時所提供身份證及營業執照等有限的資料，很難對客戶的經營狀況、關聯企業、資金往來對象、營業范圍等方面有深入的了解和認識，進而很難按照「一法四規」中所要求的獲取到「完整的客戶信息」，從某種角度來講 「可疑交易報告」的規定往往成為一紙空文，缺乏實際可操作性。
    二、反洗錢工作雖被提為日常工作的重心，但由於網點前台工作人員緊張,反洗錢崗位人員均是兼職。而銀行自身日常事務繁忙,對該項工作的重視程度往往留於意識形態之中，加強反洗錢客戶盡職調查工作盡管有心但明顯有力不從心。
    三、銀行對客戶的宣傳力度也不夠，很多客戶對反洗錢的重要性認識不足，因此銀行工作人員在盡職調查全面了解自己的客戶時難以獲得客戶認同，客戶認為自己的錢自己有自由支配權，憑什麼要受你銀行的約束，而企業則認為經營業績、資金流量及流向等是商業秘密，銀行也不能隨便干涉。
    四、網銀業務、手機銀行、電話銀行等電子銀行業務大額資金轉賬均由客戶自主操作，對金融機構而言無法對其身份信息、資金來源、資金用途等實施有效的管理與監控，客戶盡職調查存在盲點。

7. 尊敬的客戶:您好！您在工行留存的身份信息待完善，據監管要求，我行將從4月25日起中止您賬戶資金交易

根據中國人民銀行《關於加強開戶管理及可疑交易報告後續控制措施的通知》（銀發〔2017〕117號）、工行《境內反洗錢客戶身份識別綜合治理方案》（工銀辦發〔2019〕243號）等相關文件，工行將對「非實名」和證件有效期錯誤等客戶身份信息有誤的客戶開展交易限制措施。具體中止時間及中止情況等，請以各分行規定為准。身份信息有誤的修改方法如下：
1.手機銀行：可核實完善身份證有效期、職業、地址、手機號。請登錄手機銀行，選擇「安全中心-更多-個人客戶身份識別」辦理。完成後，您可返回「個人客戶身份識別」檢查相應條目是否自動消失（若未及時更新，可點擊「刷新」按鈕）。在完善所有信息後，請您按頁面提示選擇「點擊解除控制」按鈕，即可解除反洗錢標志，您的賬戶將於次日解除控制。
2.營業網點：可更新開戶證件類型或身份信息。請攜帶本人賬戶、居民身份證到工行網點辦理。
溫馨提示：
1.因疫情原因臨時解除賬戶控制，如在2020年6月15日前仍未更新信息，工行會重新恢復賬戶控制。如通過電話銀行人工服務臨時解除「反洗錢身份識別」導致的賬戶控制，後續辦理手續及影響請以人工坐席告知信息為准。
2.若簡訊中有網址鏈接，不要隨意點擊操作。請參考上述方式處理，或致電95588人工服務核實。

（作答時間：2020年7月13日，如遇業務變化請以實際為准。）

8. 央行重拳出擊開戶是怎麼回事

你害怕身份證丟失以後，別人拿去銀行開戶？現在不用擔心這種風險了。中國人民銀行25日下發通知，要求加強開戶管理，有效防範非法開立、買賣銀行賬戶及支付賬戶行為。加強可疑交易報告後續控制措施，切實提高洗錢風險防控能力和水平。趕快看看！

（三）建立健全可疑交易報告後續控制的內控制度及操作流程。

各金融機構和支付機構應當建立健全可疑交易報告後續控制的內控制度及操作流程，明確不同情形可疑交易報告應當採取的後續控制措施，並將其有機納入可疑交易報告制度體系，構建一套「事前、事中、事後」全流程的可疑交易報告內控制度及操作流程，切實提高可疑交易報告工作的有效性。

三、加大監督檢查力度，嚴懲違法違規行為

人民銀行各級行要加大對金融機構和支付機構落實賬戶管理、客戶身份識別及可疑交易報告管理制度的監管力度；在相關執法檢查中，將其作為重要檢查項目，並不斷創新檢查方式、方法，注重以案倒查、抽查回訪等檢查方法的運用，切實提升檢查能力和水平；檢查發現違法違規問題的，依法給予行政處罰。