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⑸ 美國東北部有礦產資源嗎

⑹ 固體礦產勘查宏觀調控政策研究

錢麗蘇¹王文郝芳¹鄒永生¹

（1.中國國土資源經濟研究院，北京，101149；2.中國地質調查局發展研究中心，北京，100037）

一、研究背景和思路

（一）研究背景

新時期，雖然商業性地質工作將由市場調節、企業運作，但由於我國礦業市場體系尚不健全，政府的作用仍然重要。特別是加入WTO以後，外商進入我國礦業市場，必然影響中國的礦業生產，同時也給固體礦產勘查帶來一定影響。針對這一新形勢，政府必須從宏觀上制定積極應對政策，正確引導和鼓勵國內外投資主體從事固體礦產風險勘查。目前，對如何推進固體礦產勘查工作的研究已有了不少的認識，提出了很多具體的政策建議，但基本上都是一些停留在提出這一層面上，缺少具有可操作性的政策措施。為此，2002年由中國國土資源經濟研究院立項並委託產業經濟研究室承擔了《固體礦產勘查宏觀調控政策研究》項目，其目的是為推進固體礦產勘查宏觀調控提出具有可操作性的政策或措施。課題的要求是在點面結合調研的基礎上，分析當前固體礦產勘查宏觀調控現狀和存在的問題，充分了解現有固體礦產勘查宏觀調控的措施和政策內容，並對這些措施和政策進行適用性分析，並根據當前地質工作新特點、新形勢從理論上進行了固體礦產勘查宏觀調控體系的研究，提出當前進一步推進固體礦產勘查產業健康發展和加強政府宏觀調控政策引導的對策建議。

（二）研究思路

在課題任務下達後，產業經濟研究室集中本室科研骨幹組建了課題組，並根據任務要求編寫了課題設計，確立了研究思路（見圖1）。隨後廣泛收集資料，整理已有研究成果，研究了大量相關理論文獻，並組織了多次專家研討，深入開展了固體礦產勘查宏觀調控理論探討和研究，針對研究中的難點和重點問題，課題組親赴四川、福建、河南等省進行了典型實地調研，獲取了大量有益的信息和資料，還形成了兩份有價值的調研報告。在研究方法上，課題組還利用結合結構圖的方式，勾畫出商業性固體礦產勘查的問題樹，廣泛、細致、全面地收集、歸納了現有礦產勘查政策體系。在以上研究基礎上，在廣泛徵求專家意見後，提出了促進固體礦產勘查宏觀調控政策的建議，完成了該研究報告。目前已完成成果評審，成果獲國內先進水平。

圖1課題研究思路框圖

二、研究內容和結論

（一）固體礦產勘查宏觀調控理論依據

1.宏觀調控的理論依據

宏觀調控的理論依據主要有「市場失靈」理論、比較優勢理論、結構轉換理論和規模經濟理論以及可持續發展理論等。宏觀調控的一般特點表現在：經濟體制的特定性、調控方式的間接性、調控任務的宏觀性和調控目標的全局性。其要求主要在宏觀調控的對象和職能定位、原則和手段以及產業政策等方面提出具體的要求。

2.固體礦產勘查宏觀調控的依據

從經濟學分析看，商業性礦產勘查存在嚴重「市場失靈」且比較劣勢在向比較優勢轉化，這迫切需要政府的宏觀調控。再從現實問題的理論思考看，我國礦產資源自然稟賦差、勘查產業組織不適應市場要求，缺乏核心競爭力，而單純依靠市場調節勘查成本會過高，難以立足市場。因此，對固體礦產勘查必須在政策上給予強有力的支持。

（二）我國固體礦產勘查產業現狀、問題

1.固體礦產勘查管理體制、機制現狀

報告通過對固體礦產勘查管理體制的改革與調整回顧，分析並論述了現行固體礦產勘查管理體制形成的歷史必然，對我國新型固體礦產勘查管理體制和運行機制框架進行了分析和概括，同時，對現行固體礦產勘查管理體制、機制完善程度進行了客觀的評價。

2.固體礦產勘查市場現狀

報告從固體礦產勘查市場主體現狀、固體礦產勘查活動運行情況（包括固體礦產勘查投入/費用情況、固體礦產勘查登記情況、固體礦產勘查「走出去」情況）和固體礦產勘查市場現狀（包括固體礦產勘查可供性分析、固體礦產勘查相關市場分析）3個方面對固體礦產勘查市場現狀進行了分析。在此基礎上提出了當前國內礦產勘查開發的需求制約、供給制約和環境制約3大影響因素。

3.固體礦產勘查產業存在的主要問題

報告從以下4個方面進行了分析：①固體礦產勘查產業管理體制、機制問題；②固體礦產勘查產業市場主體自身存在的問題；③固體礦產勘查投入、資本運作存在的問題；④固體礦產勘查市場環境（重點分析了礦權市場）問題。報告在以上分析的基礎上將制約固體礦產勘查的核心問題歸納為一個問題樹，以更為直觀地反映問題間的聯系、因果關系和根源，便於抓住核心問題，提出解決方案和措施。

（三）我國固體礦產勘查宏觀調控體系研究

1.我國固體礦產勘查宏觀調控回顧

報告從3個時期（即傳統計劃經濟時期、改革開放時期和新時期）對固體礦產勘查宏觀調控目標、措施、手段的區別和聯系進行了簡要回顧。從中清晰地看出，我國固體礦產勘查宏觀調控無論是在資金支持、投資政策、產業政策上，還是在信息服務上都發生了實質性的變化。與過去相比，更注重宏觀調控政策的協調運用，同時又注重充分發揮市場的調節作用。

2.我國現行固體礦產勘查宏觀調控體系框架

在回顧分析的基礎上，對我國現行固體礦產勘查宏觀調控體系框架進行了研究，總結並勾畫出我國現行固體礦產勘查宏觀調控體系框架（見圖2）。

圖2固體礦產勘查宏觀調控體系框架圖

3.我國現行固體礦產勘查宏觀調控政策措施的梳理

報告總結歸納為3個方面：①礦產資源勘查相關法律法規宏觀調控及措施；②現行礦產勘查產業政策；③其他政策措施，重點是一些鼓勵外商投資勘查開采非油氣礦產資源的政策措施。

（四）國外固體礦產勘查宏觀調控研究

1.國外固體礦產勘查體制、機制概況

報告從國外固體礦產勘查和開發業的基礎地位、國外固體礦產勘查管理體制概況和國外固體礦產勘查產業機制概況3個方面概括分析了國外固體礦產勘查體制、機制。

2.國外固體礦產勘查宏觀調控政策研究

報告對國外的礦業政策目標、國外礦業政策的要點進行了分析，同時對國外固體礦產勘查產業政策的主要內容進行了歸納總結。

3.國外固體礦產勘查宏觀調控對我國的啟示

① 把地勘業和礦業作為統一的產業部門管理，並明確礦業的產業定位；②在確定其宏觀調控任務時，以確保礦產資源總量平衡為主要目的，因此，要強化礦產資源開發規劃及其監督管理；③在行政、經濟、法律、信息等調控手段中，主要採取經濟、法律、信息等間接手段為主，行政干預手段為輔；④政府在宏觀調控模式上實現從管理向服務轉變；⑤培育有國際競爭力的礦業市場主體。

（五）研究結論

1.新時期我國固體礦產宏觀調控著眼點

① 制定固體礦產勘查產業政策的著眼點必須放在激發企業的活力上；②著眼於提高勘查實體的市場競爭力；③著眼於提高國內礦產資源的自給能力；④著眼於礦產勘查開發業的社會效益。

2.固體礦產勘查宏觀調控目標定位

① 切實把握與統一宏觀調控的總體政策思路：合理利用礦產資源，提高利用效率；②加強對礦產資源總量控制，嚴把供給關，在總量一定的條件下，充分運用價值規律的作用管制調節礦產資源的供求關系，實行政府主導型的市場配置模式；③建立規范的礦權有償取得和轉讓制度，鼓勵通過招標方式出讓探礦權和采礦權，鼓勵礦權按照市場經濟規律以出售、作價出資、股權轉讓、出租、抵押等方式合理流轉；④建立健全與市場經濟和資源持續利用相適應的礦產資源產權管理新制度；⑤加強政府信息引導，提高宏觀調控的時效性和准確性。

3.固體礦產勘查宏觀調控體系亟待完善

報告對我國現行固體礦產勘查宏觀調控政策、法規和措施進行歸類，涉及法律方面的有11項，政策方面的有11項，戰略規劃的有3項，信息服務的有3項。還對每一項內容進行了評價，提出了具體的解決建議。

三、加強我國固體礦產勘查宏觀調控對策建議

（一）進一步建立與完善固體礦產勘查宏觀調控體系的建議

（1）適當加大對資源地質普查工作的投入（特別是有色金屬礦產）。按市場經濟原則，固體礦產勘查經費應由業主出，且勘探費用應計入礦產品成本，但由於我國現實原因難以實施。因此，在現行體制轉軌時期，對以發現礦產線索為目的的概查、普查工作經費還需由政府支持出資安排。

（2）對於一些市場調節不起作用（即市場失靈）的領域或經濟效益不好但社會效益（如就業效率）較好的項目也應由政府部門宏觀調控，通過財政、投資政策支持。

（3）固體礦產勘查信息化建設是一項系統工程，耗費資金較大，也應由政府部門通過財政解決。

（4）固體礦產勘查活動參與者較多，跨行業、部門，需要政府主管部門加強行業管理，協調好各方利益關系。

（5）要進一步建立健全和發揮礦產勘查行業組織（學會、協會、評估機構等）的作用，架起政府與固體礦產勘查經濟實體之間信息溝通的橋梁。

（6）做好全國固體礦產勘查規劃、戰略，切實起到宏觀調控作用。規劃、戰略的制定要與西部大開發戰略、振興東北等老工業地區戰略、資源可持續利用戰略和保護生態環境結合起來。戰略選擇除了從發展角度考慮外，還要考慮礦產資源面臨的國際、國內形勢，考慮國家資源安全以及充分利用「兩種資源，兩個市場」等因素。

（二）鼓勵我國固體礦產勘查產業發展的政策建議

1.為促進勘查開發國內礦產資源提供良好的社會環境

礦權作為一種財產權，雖然在礦法上，在政府對資源的管理上得到確認，但是由於長期實行地質成果無償使用、政府財政直接投入，在廣大群眾中、在基層政權中，仍然有人把礦權看成是「公用公有」，隨意侵犯。所以，要進一步加大礦權作財產權的保護力度。

（1）應當專門為礦業比較發達地區的縣、鄉長講授礦權的財產屬性，以及法律對財產權的保護。

（2）應當規范礦產開發中企業和地方的利益分配。

（3）嚴肅查處侵犯礦權的事件，並公開曝光，引以為戒。

2.為充分發揮市場對資源配置的基礎作用創造良好條件

（1）消除任何形式的壟斷，包括行業性的壟斷和地方保護性壟斷，放手讓市場去配置商業性地質勘查。

（2）確保市場的公平競爭。國家預算資金必須退出對商業性地質工作直接投入（政府立項），改為通過礦產勘查基金，給商業性地勘工作以支持，否則必然造成不平等的競爭。

（3）加強礦權市場規范化建設，可以考慮在全國建立一個統一的礦權交易所，在若乾地區建立分所，並加以聯網。

（4）與財政、金融部門聯系，盡快啟動我國礦業資本市場，可組織有關專家，出國作專項考察，向國家提出方案，促進啟動。

（5）為配合礦權交易和礦業資本市場的啟動，應當建立有權威的礦產勘查成果評價體系。

（6）礦產的地質勘查和礦產開發，具有佔地面積大、不可易他性的特點，所以對土地收入、土地使用非常敏感，加之礦產勘查和開發對環境的破壞，也會引起許多矛盾。要圍繞這些問題，專門做些規定，以便在操作時減少不必要的糾紛，改善礦產勘查和開發的社會環境。

3.促進礦業勘查開發一體化，為實現礦業規模經營提供條件

中國礦業的發展，歸根到底必須有一批大型的礦產勘查開發一體化企業，而我國現有的地勘單位和大多數礦山企業距離這個要求還很遠，對此要加大改革力度。

（1）以現有大中型礦山企業為主，有計劃有組織地通過建立現代企業制度，向集團化發展。

（2）重點吸收國內外大型企業集團進入礦業，把礦業和其他產業聯合起來，形成多角經營。

（3）改造現有地勘單位，有條件的要以省局為單元，建立礦產勘查開發企業；大多數應當改造成為以提供勘查勞務為主、多方面服務的勘查公司；少量的技術強、資質條件好的單位，可組建人員精乾的專業找礦公司。選擇雲南地勘局主辦的「雲南地礦資源有限責任公司」為試點，協助其上市，可為我國吸引礦產勘查投資開辟新路。

（4）改革礦山企業的財務制度，勘查投入必須資本化，礦權價值必須作為企業重要財產。所有礦山企業，對現在正在運行的礦權，都要進行評估進賬，並且按年核算其增減變化。對已經消耗的必須攤銷，其攤提的具體方式，可以由企業自行選擇，但一經確定就不要更改。從國外市場經濟國家的實際情況看，大致有3種攤提方式：一是作為遞延資產處理，在規定的時限內，攤銷完畢；二是按照礦產儲量的實際消耗，提取儲量折耗費；三是對每年實際耗費的礦產勘查費，作為期間費用處理，在當年稅前核銷。

4.為勘查開發國內礦產資源提供優惠政策

針對我國當前礦產勘查存在的問題，政府必須進行強有力的干預，否則將難以消除礦業面臨的困難。這種干預也是市場經濟條件下政府應有的作為。

（1）建立礦產勘查基金，專款用於支持礦產勘查工作。基金的管理要有專門機構，要有一套規范的辦法。基金來源渠道主要是把資源補償費和各級財政專項支持礦產勘查資金統一起來使用，分中央和省、區兩級。為此，應改革現有的資源補償費和專項資金使用、管理辦法。基金的使用方向：可以用於貸款、補貼、也可以用於投資（注入礦山企業資本金）。基金的運作：建立有利於企業和社會資金向礦產勘查投入的機制，引導企業和社會資金的投入，而不是政府直接出面立項、投入。大量的實踐證明，用財政資金補貼礦產勘查，把補貼撥給企業，由企業選項、立項，合在一起使用，其效益要好於政府選項、立項。

（2）加強公益性地質工作，提高礦產地質研究程度，減少商業性地質工作風險。提高研究程度的重點應當放在現有地質資料的全面收集和二次開發上，而不是更多地開展新項目；突破的重點應放在區域評價、老礦區外圍找礦及重點礦種、重點地區上。對礦產資源戰略性評價，應當與國內大型礦業公司有機配合，盡可能用商業性地質勘查力量完成這項任務，這樣既能充分發揮大調查經費的作用，又能避免與商業性地勘單位爭搶礦點，搞不平等競爭。公益性地質工作的層次應是多重的，省、區（市）都應當有自己的公益性地質工作，並在此基礎上制定規劃，指導本地區商業性找礦。

（3）在稅收上優惠，減輕礦山企業負擔，包括降低礦山所得稅稅率，取消增值稅和資源稅，減征土地使用費等，以提高礦山企業承受礦權價款的能力。

（三）進一步促成出台鼓勵固體礦產勘查政策措施的建議

（1）促成有關部門盡快出台將礦產資源資產（特別是探礦權、采礦權）按財產權來處理，並納入國民經濟計劃、核算和統計體系。如探礦權采礦權進入礦山企業資產，允許礦山企業用其向銀行抵押，銀行也可向探礦權人采礦權人放貸等。

（2）促成建立礦產耗竭補償基金或礦產勘查風險基金。這類基金主要用於支持重點地區、重點礦種、重點項目的風險勘查補貼。還可促成作為國家「西部產業投資基金」的試點部門、單位。

（3）促成進一步明確礦產資源風險勘查的基礎產業地位，改善、規范該類勘查成果的市場流通環境和成果信息發布。

（4）促成企業化經營地勘單位和礦山企業享受稅收優惠政策，如延長繼續享受事業單位稅收政策的年限（規定只到2004年12月31日止）；對轉產地勘單位實行減稅或免稅優惠，使減免下來的稅費用於加強固體礦產勘查和礦山企業的礦區外圍或深部找礦上。

（5）促成制定推進固體礦產勘查（重點是商業性的）金融政策出台，為勘查上市融資提供機會，該類政策要鼓勵高效益、高回報的勘查項目，近期可以搞些風險勘查籌資試點，制定一些優惠政策，如購買這類勘查股票可享受所得稅抵扣等。

（6）促成國內勘查企業吸引海外風險勘查投資或到境外勘查礦產資源享受特殊政策，如可比照石油公司海外上市的做法，通過優化重組礦山企業為集團公司或跨國公司，到境外上市融資。

（7）促成固體礦產勘查單位（經過改造、剝離、精幹後的）融入各地礦山企業或礦山企業根據實際需要主動吸納地勘單位，實現勘查開發一體化的政策措施，如允許地勘單位將擁有國家出資形成的探礦權采礦權價款直接轉增國家資本金，或者由政府直接給予一定人均水平核定的、直接落實到勘查項目的專項補貼資金。

（8）促成《中華人民共和國礦產資源法》（包括該法實施細則）修改時將探礦權采礦權合為一權，進行分段管理，以與國際通行的做法接軌，消除風險勘查投資者對探礦權人權益保護的疑慮。

作者簡介

[1]錢麗蘇，中國國土資源經濟研究院研究室副主任，副研究員。

[2]王文，中國地質調查局發展研究中心研究室主任，研究員。

[3]郝芳，中國國土資源經濟研究院研究室副主任，副研究員。

[4]鄒永生，中國國土資源經濟研究院，實習研究員。

⑺ 礦產資源領域的交流與合作

一、能 源 合 作

隨著中國經濟的不斷發展，能源資源的需求日益加大，特別是石油，2004年全年的原油進口量已經達1.23億噸。中國目前的石油50%從中東進口，其餘來自中亞、非洲、東南亞和拉美等地區。在中國石油進口來源中，中東地區局勢不穩，中俄「安大線」原油輸送管道充滿變數。一些能源專家表示，中國的明智之舉就是「不把雞蛋放在一個籃子里」，實施中國能源安全戰略。在目前中國戰略石油儲備嚴重不足的情況下，為石油進口尋找更多出路就是這樣的「明智之舉」。而加拿大正是眾多選擇中的一個重點。目前由於該地的油砂儲油量被計算進已探明石油儲量，加拿大一下成為可與中東媲美的石油儲藏地，成為僅次於沙烏地阿拉伯的世界第二大石油資源國。2004年統計，加拿大已探明的常規原油和油砂（含瀝青原油）的儲量為245億噸。其中油砂資源主要集中在艾伯塔省，西方媒體報道，此處必將成為可以取代中東的世界未來石油的首要產油區。

加拿大是個不錯的選擇。隨著技術的發展，在加拿大開採油砂的費用正在降低。有專家分析，加拿大艾伯塔省的油砂礦特殊，埋藏很淺，開采成本很低。隨著技術的發展，提煉和初步加工的成本也在降低。雖然開采成本比中東原油要貴一些，只要石油價格保持在30美元以上，就有利可圖。另外，在地理位置上，中國與加拿大之間海運經過寬闊的太平洋，無須經過馬六甲海峽，相對順暢，這個距離也短於中東石油運抵中國的距離。

石油業本身就是一個國際化的行業。由於開采風險較高，投資量較大，客觀上需要一個共擔風險共享利益的機制，世界上大多數的石油開發項目都是由多國共同承擔的。所以，從加拿大的角度來看，吸引更多的投資，將分散開采風險，還可以降低開采成本。因此，加拿大希望有更多的國際資本進入其石油業，當然也包括中國資本。近年來，隨著中國經濟的不斷發展和壯大，加拿大也愈加重視與中國的合作。2004年6月初，加拿大艾伯塔省省長克萊恩訪華時表示，希望中國企業到加拿大進行礦業開發，同時發出了一個讓中國心動的承諾：「投資艾伯塔油砂，可以保證中國未來的石油供應。」

加拿大艾伯塔省省長克萊恩中國之行，會見了中國三大石油石化公司的代表，表示如果中國尋找石油的話，歡迎來艾伯塔省投資開採油砂，並希望中國公司去實地考察。對於加拿大來講，更多的國家參與投資油砂開采，是大有益處的。

為加強雙方的合作，中國石油天然氣集團公司和加拿大艾伯塔省在北京共同投資建立有中加阿爾伯達（艾伯塔）石油中心。該中心成立於1989年，現已成為中加石油經濟技術交流培訓與合作的中心，雙方工作人員經常穿梭兩地，研究開發各方面的石油合作。

中國對艾伯塔省油砂的興趣應該是很大的，近兩年有好幾個代表團專門為此事前往艾伯塔省進行實地調查研究，並對加拿大油砂提煉出的原油性能做過多次鑒定。通過雙方的不斷努力，中加雙方現在的油氣合作很順利，目前已經取得了可喜的成果。

1.中海油收購加拿大MEG能源公司股權

2005年5月中國海洋石油總公司（簡稱中海油）宣布：該公司已與加拿大MEG能源公司就收購其16.69%股權一事簽訂合同，中海油方面已為此項收購支付1.5億加元（約合1.21億美元）。中海油是通過其下屬中國海洋石油有限公司的全資子公司——中海油（比利時）BVBA公司完成該項收購的。

MEG是一家加拿大私人能源公司，專注於油砂業務，在加拿大艾伯塔省擁有52個油砂區租賃許可證100%的工作權益，總面積達3.29萬英畝。有關方面估算，以上區域共有油砂地質儲量超過40億桶，總可采儲量約20億桶。

2.中國石化集團與加拿大企業合資開發北極之光油砂項目

2005年5月30日下午（加拿大卡爾加里當地時間），中國石化集團國際石油勘探開發公司（SIPC）的全資子公司——中加石油公司與加拿大西年科能源公司共同宣布，雙方已達成一系列合作協議，並組成合夥企業，共同開發位於艾伯塔省東北部的北極之光油砂項目。

根據雙方達成的協議，中加石油公司出資約1.5億加元，獲得北極之光合夥企業40%的股份；西年科公司以項目資產出資，獲得合夥企業60%的股份，並擔任執行合夥人，即該項目的作業者。據悉，西年科公司是為開發北極之光項目而專門成立的加拿大能源公司，1999年開始對油砂資源進行評價，2003年開始進入開發前期准備工作。

北極之光項目位於加拿大艾伯塔省阿薩巴斯卡地區東北部，是一體化的油砂項目，包括采礦、萃取和瀝青改質等，總投資約45億加元，最終日產將達到10萬桶的合成原油（年產約為500萬噸）。

3.其他項目合作

在鈾礦方面中國與加拿大也有較大的合作潛力。目前中國正向加拿大尋求長期購買大量用於製造核燃料的鈾，以滿足未來核能發電增長的需求。2005年7月加拿大政府自然資源部發言人萬斯證實，中國官方正同加拿大官方接觸尋求加拿大長期提供放射性金屬鈾。近兩年中國有好幾個代表團訪問加拿大，與加拿大鈾礦公司接觸，包括佔加拿大鈾產量五分之一的CAMECO公司，並開始就多項合作進行磋商。

加拿大是世界第一大產鈾國，目前每年產量為1萬1千多噸，其中半數出口到美國。加拿大自然資源部發言人萬斯表示，中國希望加拿大成為中國金屬鈾的穩定供應國，同時也在探討與加拿大合資開采鈾礦的可能。

除了石油和鈾礦方面的合作以外，中國與加拿大在能源的其他方面也有很多合作。實際上中加在能源方面早有合作。1994年，兩國政府在北京簽訂了和平利用核能的合作協定。1995年，雙方簽署了關於合作建設秦山CANDU核電站的諒解備忘錄。1997年秦山核電站信貸協議簽署，使迄今中加間最大的合作項目開始付諸實施。2002年12月31日，秦山三期核電站一號機組順利實現滿功率連續100小時運行，提前43天正式投入商業運行。二號機組已於2003年6月並網發電。

1997年，中國水利部與加拿大自然資源部簽署了合作諒解備忘錄。2001年，中國國家發展計劃委員會與加拿大自然資源部簽署了《關於能源領域合作的諒解備忘錄》。

2005年1月20日，加拿大總理保羅·馬丁訪華，中加兩國聯合發布了《21世紀能源合作聲明》。《21世紀能源合作聲明》強調，中加兩國決定推動合作，以增強能源安全和促進在能源領域的可持續發展。該合作涵蓋了廣泛的能源領域，包括能源供應的來源、能效和新技術。石油天然氣、核能、能效和清潔能源（包括可再生能源）為雙方合作的優先領域。雙方將在遵守兩國相關法律法規和推動長期共同利益的基礎上開展合作。

中國和加拿大兩國在石油、天然氣和鈾資源領域的合作開展順利，包括在加拿大油砂方面的合作。據了解，雙方將鼓勵兩國企業在上述領域建立互惠互利的經貿關系，同時鼓勵和推動雙方開展油砂技術的全面合作研究。核能，在中加能源合作中是優先考慮的一個方面，中加兩國將擴大在核能領域的商務合作，並對先進核能技術及其相關領域進行研究以降低成本和提高核能系統的安全性。在能效和清潔能源領域，中加也將加強聯系，尋求合作項目和意向。

在《21世紀能源合作聲明》這個框架指導下，雙方的能源合作進展順利。中國和加拿大的戰略工作組正在對雙方在核技術、能源技術、空間技術、和平利用空間技術等方面的合作以及互補性展開研究。能源方面的合作包括傳統能源、低碳排放量的新能源、可再生能源和鈾材料等。加拿大政府同意撥款，專門用於上述技術的研究。

二、固體礦產合作

1.中國企業進軍加拿大

加拿大礦產資源豐富，礦業發達，開采經驗和技術為世界一流，具有完善的礦業資本市場，有較好的礦業投資環境，吸引了大量的國際礦業公司。近兩年，中國礦業企業也開始關注並涉足加拿大礦業市場，其中最重要的事件是紫金礦業成功入股加拿大頂峰礦業公司。

據報道，中國最大的黃金生產商之一——紫金礦業集團於2005年8月17日在溫哥華宣布，以195萬加元購買加拿大頂峰礦業公司（Pinnacle Mines Ltd.）21%的股份，參與頂峰礦業在不列顛哥倫比亞省北部的勘探。據稱這是中國企業第一次成功投資加拿大的礦業公司。

根據雙方對外宣布的合作協議。紫金礦業將以每股0.65加元的價格收購300萬股頂峰礦業的股權，占頂峰股份總額的21%，總成交額為195萬加元。其中每股包括1股普通股及1股半認股權證。交易令紫金礦業在頂峰董事會上的席位從一位增加至三位，紫金礦業將可參與頂峰礦業公司目前在不列顛哥倫比亞北部地區Silver Coin礦區的勘探工作。與此同時，紫金礦業同意為頂峰礦業公司在中國尋找適合的項目進行合資經營開發，頂峰礦業公司也願意協助紫金礦業在中國以外地區尋找采礦地點。

頂峰礦業有限公司的總部位於溫哥華，是一家國際性礦業勘探和開采公司，在多倫多創業板市場上市，市值約900萬加元，凈資產總值約300萬加元。主要項目位於加拿大和中國地區。該公司在不列顛哥倫比亞省西北部擁有多個礦產項目，其中包括有著名的Barrick Gold公司的Eskay Creek金礦項目。在中國，其主要項目集中在雲南東南部。

紫金礦業簡介

紫金礦業集團股份有限公司，是香港H股上市的中國公司（股票簡稱：紫金礦業，股票代碼：2899），其中32%股份由福建省上杭縣政府持有。該公司是中國著名的黃金礦業企業、國家大型企業、國家重點高新技術企業。至2004年底，公司總資產達32.66億元人民幣，凈資產為19.27億元人民幣，當年實現營業收入15.07億元人民幣（約合2億2800萬加元）；利潤總額為8.24億元人民幣（約合1億2400萬加元）。2004年生產黃金13噸，在全球黃金企業中排名第22位。2003、2004連續兩年位居福建省企業績效十佳之首。

公司以金、銅等有色金屬開發為主，核心企業紫金山金礦近幾年已成為國內單體礦山保有可利用儲量最大、采選規模最大、黃金產量最大、礦石入選品位最低、單位礦石處理成本最低、經濟效益最好的黃金礦山。集團公司累計獲得采礦權14個，面積26.3136平方公里；探礦權59個，面積1612.79平方公里；目前在中國控制的金礦金屬儲量約315噸，銅金屬量約345萬噸，鋅礦金屬儲量約60萬噸，鐵礦礦石量18789萬噸，煤6000萬噸。

2005年初，中國五礦計劃以50億加元收購加拿大諾蘭達礦業（Noranda），遭到不少加拿大人的反對，理由是資源性行業涉及國家安全，最終這項收購沒有成功。而紫金礦業的收購應當是一個突破。不過也有業內人士認為，這項交易數額較少，而且頂峰礦業也是一家尚無盈利的二板上市公司，市值只有900萬加元，資產總值不足300萬加元，加上該公司的董事長非業內人士，所以，不能因這宗交易成功而認為加拿大已經完全開放中國企業入股加國礦業。

目前到加拿大進行礦產開發投資潛力還是比較大的。加拿大的一些地方政府頻出橄欖枝，希望中國企業到加拿大進行礦業投資。2005年8月，加拿大育空地區主管礦業的經濟發展部長親率代表團到中國進行礦業引資宣傳。他們走訪了中國的一些礦山企業及政府部門，於8月23日在國土資源部做了關於育空地區礦產資源情況和礦業投資環境的專項報告。他們此行的目的就是希望中國的企業到育空地區進行礦業開發。

據報道，加拿大紐芬蘭省的一家螢石生產商——Burin Minerals Ltd.（BML）公司目前正在尋找中國投資夥伴，該公司在紐芬蘭省控制的已探明的螢石儲量有800萬噸，由於目前氧化鋁價格上漲，作為冶煉氧化鋁時的助溶劑，氟石的價格也在不斷上漲。該公司原先關閉的螢石礦也正計劃重新投入運營，加之距離美國近以及中國需求增長等因素，該公司希望感興趣的中國礦業公司能夠投資螢石生產。

據中國礦業網2005年3月報道，加拿大駐華使館根據中加兩國領導人商談意見，加方向中國礦業聯合會推薦了17個中小型有色金屬礦的勘查、可研、開發項目，希望通過中國礦業聯合會聯系投資者到加拿大投資勘查開發這些項目（表6-1）。

2.加拿大礦業公司在中國的活動

進入21世紀以來，中國的礦業投資環境不斷改善，中央和地方政府相繼制定和頒布了鼓勵外商投資開采礦產資源的政府規章、地方性法規，礦產資源對外開放政策更加寬松。國際礦業投資相繼進入中國，包括加拿大、日本、澳大利亞、英國、美國、南非等國家的一大批知名礦業公司。其中最為活躍是加拿大的礦業公司，特別是加拿大艾芬豪公司在蒙古靠近中蒙邊界巨型銅礦的發現和加拿大西南資源公司在中國雲南省金礦勘查項目的成功，大大地刺激了加拿大礦業公司在華的礦產勘查投資，尤其是投入相對較小的金屬礦。例如加拿大阿富勘礦業公司在青海省灘澗山金礦項目，加拿大曼德羅礦業公司的遼寧貓嶺金礦項目，太平洋礦業公司的湖南水口山金礦項目，加拿大Planet勘探公司在內蒙古包頭附近的烏蘭布蘭金礦項目，加拿大上市的王朝金礦公司在新疆的哈圖金礦項目等，諸如此類的案例不勝枚舉（表6-2）。

表6-1 加拿大自然資源部向中國企業推薦的可赴加拿大投資勘查與開發的中小型礦床

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表6-2 近些年來加拿大礦業公司在中國的主要活動情況

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據統計，目前在中國已有實際行動的國外礦業公司約有來自十多個國家的76家，其中加拿大的公司超過1／4。這些加拿大公司中有相當部分為初級資源勘探公司，他們通常是到中國先行進行調查找項目，找到合適的項目後就回到加拿大礦業資本市場或其他金融機構進行礦業融資。僅2003年底的2個月內，在中國投資礦產勘查的8家初級礦產勘探公司從加拿大資本市場上就募集到超過4000萬加元的資金用於在中國勘查。其中包括太平礦業12月15日完成的920萬加元籌資；SKN公司11月6日完成的495萬加元籌資；APAC公司11月4日完成的300萬加元籌資；斯帕通公司11月26日完成的154加元籌資，11月11日完成的86萬加元籌資；Afean公司10月23日完成的1000萬加元籌資；明科公司11月14日完成的500萬加元籌資；西南金礦公司11月17日完成的675萬加元籌資；TVI公司10月1日完成的360萬加元籌資。這些說明中國有好的礦產勘查和開發項目，加拿大礦產勘查資本市場看好中國。

⑻ 黑龍江中盟集團有限公司的大事記

1、2010年2月27日，中盟龍新化工公司新建5萬噸MMA裝置正式投料試車，在80噸負荷平穩運行24小時後負荷提至100噸，經化驗MMA產品純度達到99.90%，標志著MMA新裝置全面試車成功。
2、2010年3月17日，集團公司同意正式開發綠洲家園項目。
3、2010年3月19日，中盟集團董事長、黨委書記、總經理席友軍率集團領導班子成員、龍新化工公司有關領導、集團有關部室人員，在香格里拉酒店與俄羅斯薩馬拉有機合成廠一行人員就MPSA項目進行洽談，會議簽訂了合作意向書。
4、2010年4月初，悅山國際小區二期開工建設。
5、2010年4月29日，經中盟集團2010年第3次黨委會研究決定，崔志同志轉正為中盟集團有限公司總會計師。
6、2010年4月21日至5月21日，受集團董事長、安委會主任席友軍同志指派，蘭海林副總經理帶領集團安監部全體成員，先後到中盟龍新化工有限公司、綏化中盟熱電公司和哈爾濱華盟房地產公司進行了安全生產檢查督導。檢查工作以召開安全生產座談會、研究集團安全生產工作制度建設、事故預案分析、應急系統等關鍵環節問題進行探討，對重點車間、事故易發生危險源進行重點檢查。
7、2010年6月24日，中盟集團組織了「七一」表彰活動，活動中表彰了2010年度集團「四強」黨組織、「四優」共產黨員和優秀黨務工作者。
8、2010年8月20日，中盟集團黨委組織各子公司開展創先爭優活動，並及時上報活動中涌現的先進事跡。
9、2010年9月10日，黑龍江中盟集團第二屆企業文化藝術節文藝匯演在綏化中盟熱電有限公司舉行。在集團領導的陪同下，省國資委黨委副書記、常務副主任劉斌同志觀看了文藝匯演。此次文藝匯演圓滿成功，受到了與會領導的一致好評，在廣大員工中激起了強烈的反響，進一步增強了集團的凝聚力。
10、2010年9月21日，按照省國資委《關於加強企業規劃編制工作的通知》（黑國資規[2009]271號）文件要求，結合集團三大主業發展的實際情況，我集團編制了「十二五」的發展規劃，為未來集團的發展豎起了航標。
11、2010年9月30日，中盟集團認真貫徹省人民政府安全委員會「關於在全省開展安全生產百日攻堅戰活動的通知」，中盟集團安委會對此高度重視，並要求集團下屬龍新化工公司、熱電公司和房地產投資開發公司，積極開展「安全生產百日攻堅戰活動」。集團安監部要加強對各子公司安全生產百日攻堅戰督促檢查和安全生產工作目標進行考核。 1、2009年5月22日，中盟龍新化工公司工會組織職工召開了慶「五一」、共建和諧家園全民健身長跑活動。
2、2009年6月1日，中盟愛地在齊齊哈爾巿土地交易中心通過激烈的競價，取得中華路北項目的土地使用權，現場簽定了《土地使用權合同》。
3、2009年6月26日，中盟龍新化工公司投入500萬元對廠區環境和廠房進行配套維修改造。
4、2009年9月18日，黑中盟辦[2009]10號，為充實我集團公司董事會的力量，經我集團研究，擬聘請省科顧委主任吳潮同志為我集團公司外部獨立董事。
5、2009年9月25日，中盟龍新化工年產5萬噸ACH項目開工建設。
6、2009年10月13日，將安達市龍達有限責任公司更名為黑龍江中盟化工有限公司，集團公司任命陳國良同志為公司董事長、總經理。
7、2009年10月28日，為了提高廣大員工處理突發事件的能力，雞東熱電有限公司成功地舉行了一場反事故和消防滅火聯合演習，取得了可喜的效果。
8、2009年11月17日，日本專家對綏化熱電項目貸款進行後評估。
9、2009年11月30日，悅山國際小區一期竣工驗收。
10、2009年12月10日，悅山國際小區一期辦理進戶手續。
11、2009年，悅山國際小區高標准、高質量地建成了29萬平方米的7棟高層住宅和建築面積6,700平方米的地下車庫，圓滿完成了年初制定的工程施工任務，順利完成了驗收和辦理近乎手續。
12、中盟龍新化工公司5萬噸/年MMA項目，通過加強協調、努力推進和嚴格管理，項目土建、設備安裝進展順利，175套設備全部就位，13,228延長米管線焊接全部完成，2009年12月10日投料試車成功。
13、綏化市城區熱電聯產項目，在上年建成5爐3機的基礎上，2009年完成了6號爐的安裝調試工作，完成了2,000延長米的熱網建設工作，達到了640萬平方米的供熱面積，標志著整個項目的成功結束。
14、2009年雞東熱電公司配套的120萬噸/年洗煤項目，土建工程全部結束，設備招標采購基本結束，設備安裝完成了20%形象的進度。 1、2008年3月3日，經中盟集團黨委會議研究決定，同意馮金輝同志辭去北京中基投資有限公司董事長、總經理職務，任命梅冬同志為北京中基投資有限公司董事長、總經理。
2、2008年3月11日，雞東熱電4#爐土建工程開始施工。
3、2007年4月27日，中盟龍新化工公司年產5萬噸MMA項目工程土建正式開始施工。
4、2008年3月，悅山國際破土動工，同時建造六棟樓盤和地下車位。
5、2008年5月，中盟龍新化工公司的「抗沖PMMA」生產工藝申請了國家發明專利，11月在國家知識產權局公告。
6、2008年5月13日，黑中盟黨字[2008]18號，由於黑龍江中盟集團領導班子人員發生變動，根據工作需要，集團紀委書記一職需要補充，經集團公司黨委二00八年五月九日第三次黨委會議研究決定，擬任秦克新同志為黑龍江中盟集團有限公司紀委書記。
7、2008年5月13日，黑中盟黨字[2008]19號，由於黑龍江中盟集團領導班子人員發生變動，根據工作需要，集團副總經理一職需要補充，經集團公司黨委二00八年五月九日第三次黨委會議研究決定，擬任付強同志為黑龍江中盟集團有限公司副總經理、黨委委員。
8、2008年6月3日，黑國資黨干[2008]19號，經2008年5月16日省國資委第6次黨委會議研究決定，任秦克新同志為黑龍江中盟集團有限公司紀委書記，任付強同志為黑龍江中盟集團有限公司黨委委員。
9、2008年6月3日，黑國資黨干[2008]20號，經2008年5月16日省國資委第6次黨委會議審核，同意付強為黑龍江中盟集團有限公司副總經理人選。
10、2008年9月30日仕林國際地下車庫按期投入使用。
11、2008年10月21日，黑中盟黨字[2008]41號，因工作需要，經中盟集團黨委2008年10月17日第6次會議研究決定：唐曉輝同志任集團資本運營部部長，付強同志不再兼任資本運營部部長；楊樹軍同志任集團事務部部長，張洪濱同志不再擔任集團事務部部長；黃佳同志任集團黨委工作部副部長、紀委委員；費燕同志任集團審計部副部長；王恩海同志為集團生產技術部負責人，不再擔任招標管理部部長，由副部長呂劍琿同志主持工作。
12、2008年12月12日， 雞東熱電4#爐完工進入試運行階段。
13、2008年綏化熱電聯產項目供熱工程投入運營。
14、綏化中盟熱電公司發電採暖鍋爐氣力輸料系統旋轉供料器的技術改造，獲得2008年度國家電網公司黑龍江電力行業協會科技成果三等獎。 1、2007年2月2日，黑中盟黨字[2007]4號，經集團2007年1月8日黨委會議研究，決定任命付強同志任總經理助理兼資本運營部部長；武晶同志任企業管理部部長；由露秋同志任黨委工作部副部長兼工會辦公室主任（正部級）。
2、2007年3月5日，綏化中盟熱電一號汽輪機扣蓋。
3、2007年3月10日，楓橋國際廣場正式開業。
4、2007年4月26日，黑中盟技[2007]45號文件，關於雞東熱電公司4#爐擴建可行性研究報告的通知，同意該公司擴建4#爐。
5、2007年5月1日，仕林國際小區正式取得《商品房銷售許可證》《施工許可證》。
6、2007年5月10日，黑企工會字[2007]19號，同意秦克新同志為黑龍江中盟有限公司工會第三屆委員會主席。
7、2007年9月25日，仕林國際1-10號樓主體全部封頂。
8、2007年10月15日，綏化熱電聯產項目二期工程開工建設。
9、2007年12月18日，中盟龍新化工公司隆重舉行年產5萬噸MMA項目奠基剪綵儀式，標志著年產5萬噸MMA項目建設進入了實質性階段。
10、2007年12月7日，經過認真的論證和效益分析，經集團公司批准雞東熱電4號爐擴建工程正式啟動。
11、2007年 12月末，中基賓館開業，與中基公司簽訂了《企業承包經營合同》。本次承包經營期限為3年，即從2007年2月1日至2010年2月1日。 1、2006年2月10日 ，綏化市城區熱電聯產項目初步設計審查會在哈爾濱召開
2、2006年3月2日，綏化市城區熱電聯產項目建設領導小組辦公室舉行辦公室揭牌儀式召開2006年工作部署動員會。
3、2006年3月30日，黑中盟黨字[2006]7號，經集團第3次黨委會研究決定，任張喜蘭同志為黑龍江中盟集團有限公司副總會計師，任秦克新、張曉平同志為黑龍江中盟集團有限公司總經理助理。
4、2006年5月10日，黑龍江環境保護局為雞東熱電公司發放了《排放污染物許可證》，公司的污染物排放達到了排放標准。
5、2006年7月24日，針對重審情況，北京中基公司與「北京市大地律師事務所」簽訂了委託代理協議，負責十八里店項目的訴訟工作。雙方約定的訴訟目標（即勝訴額）為不低於人民幣8000萬元，且為現金資產。
6、2006年7月28日，中盟龍新化工公司召開第十屆董事會第四次會議，通過了中盟龍新公司租賃龍新公司進行生產經營的改革方案，中盟龍新公司依法成立。
7、2006年7月28日，中盟龍新化工公司召開第一屆董事會第一次會議，在會上，成立了公司董事會機構，陳國良同志被任命為董事會董事長。
8、2006年8月21日 ，黑中盟工字[2006]1號文件，關於對雞東熱電公司組建工會委員會做了批復，同意該公司工會委員會機構設置及組成人員。工會主席：劉學群，副主席：朱玉奎。
9、2006年9月5日，哈爾濱中盟愛地房地產仕林國際小區正式動工。
10、2006年11月30日，哈爾濱中盟房地產楓橋國際小區竣工。
11、2006年12月13日，中盟龍新化工公司召開第一屆一次董事會第一次臨時會議，與會董事經討論一致同意邢國榮同志擔任公司財務總監。
12、2006年12月14日，中盟龍新化工甲基丙烯酸甲酯和聚甲基丙烯酸甲酯同時被評為省高新技術產品。 1、2005年6 月 9日，北京中基公司十八里店綠洲家園項目一審判決我方勝訴。北京市第二中級人民法院民事判決書[2003二中民初字第07392號]。解除北京振海房地產開發有限公司與北京中基投資有限公司就北京市朝陽區十八里店鄉老君堂村「綠洲家園」項目的聯建關系；北京振海房地產開發有限公司與本判決生效後30日內返還北京中及投資有限公司5848.8051萬元並賠償北京中及投資有限公司損失3338.1103萬元，以上共計9186.9154萬元。
2、2005年7月16日，哈爾濱中盟房地產位於香坊區公濱路與紅旗大街交匯處的楓橋國際小區開工建設。
3、2005年9月16日，中盟愛地房地產公司在齊市土地礦業權交易中心通過現場競價方式，與日新房地產展開激烈的現場競價，現場舉牌137次，最終以4030萬取得該地段的土地使用權；
4、2005年10月初，中盟龍新化工公司C4法年產5萬噸甲基丙烯酸甲酯項目獲得國家發改委貼息資金3,961萬元支持。
5、2005年10月12日，中盟愛地房地產在計委立項完畢，取得《項目立項登記備案通知書》，項目代碼050402130039。
6、2005年10月12日，中盟愛地房地產取得開發公司資質證書，資質等級為暫定三級，證書編號為：黑建房開暫[2005]第132號。
7、2005年11月2日，根據黑價格字[2005]177號文件，自來水分公司對雞東縣城鎮供水價格調整：居民生活用水每立方米由1.40元調整到2.60元，工業用水、行政事業用水每立方米由3.00元調整到4.50元，經營服務用水每立方米由4.50元調整到5.50元，特種用水為每立方米7.00元。
8、2005年12月15日 中盟愛地房地產正式簽訂《江岸造紙廠整體出售協議》，最終以2200萬元收購江岸造紙廠9萬余米土地及地上資產。 1、2004年3月，中盟集團公司決定對中盟熱電股份有限公司、中盟房地產開發有限公司領導班子成員實行年薪制。
2、2004年3月2日，黑龍江龍新化工公司召開第十屆董事會第二次會議，會上一致通過了《2004年度生產經營及各項費用計劃》和《2004年度目標管理責任制實施方案》的報告。
3、2004年4月2日，集團董事長、黨委書記、總經理席友軍同志參加了在哈爾濱昆侖大酒店召開的省「三會」（省企業管理協會、省企業家協會、省工業經濟聯合會）六屆二次常務理事（擴大）會議，席總被增選為黑龍江省企業家協會副會長。
4、2004年4月6日，黑龍江中盟金地房地產開發有限公司在雞西市工商行政管理局注冊成立，注冊資金500萬元人民幣。
5、2004年4月17日，集團投資7.389億元的綏化市城區熱電聯產項目舉行了隆重的奠基儀式。
6、2004年4月18日，集團投資5.8億元的肇東市城區熱電聯產項目舉行了隆重的奠基典禮。
7、2004年5月19日，雞東熱電通過了黑龍江省發展和改革委員會《關於中盟雞東煤熱電有限公司二期擴建工程項目（擴建三號機組）建議書的批復》（黑發改能源[2004]430號文件）。本期工程擴建一台75t/h循環流化床爐，一台12MW汽輪發電機組，附屬工程及部分熱網工程。
8、2004年9月15日，黑龍江中盟愛地房地產開發有限公司成立，法人代表舒鴻南，注冊資金1000萬元。
9、2004年9月24日，經2004年第4次集團公司黨委會研究決定，張喜蘭同志任黑龍江中盟熱電股份有限公司總會計師、劉洪久同志任中盟集團有限公司總經理助理兼信息部經理、付強同志任中盟集團有限公司資本運營部經理、張彤暉同志任中盟集團有限公司審計部副經理（主持審計部工作）；免去張喜蘭同志集團審計部經理職務、付強同志信息部副經理職務。
10、2004年10月16日，黑龍江龍新化工公司榮獲「2004年黑龍江省質量管理先進企業「稱號。
11、2004年10月20日 ，黑龍江龍新化工公司聚甲基丙烯酸甲脂模塑料的製造方法獲得發明專利證書。
12、2004年10月26日 雞東熱電擴建的三號機組一次試車成功並投產運行。
13、2004年12月14日 北京中基投資有限公司和北京中加實業有限公司簽署了《股權轉讓框架協議》： 中基公司將其持有的北京中加興業房地產開發有限公司的股權轉讓給北京中加實業有限公司。 1、2003年1月7日，黑企工委干字[2003]9號，經1月3日省企業工委書記會議研究決定，趙洪俊任黑龍江中盟有限公司黨委副書記、工會主席、董事。
2、2003年3月1日，雞東公司與雞東縣政府簽協議接收了城鎮供水經營權。
3、2003年3月28日 ，黑龍江龍新化工公司召開第十屆董事會第一次會議，經表決，一致同意中盟集團公司副總經理蘭海林代表集團公司宣布的《龍新公司第十屆董事會成員及經營班子任命的決定》和推薦王建仁同志為公司副董事長的建議。
4、2003年4月1日，雞東熱電受電一次成功。
5、2003年5月17日，雞東熱電公司在雞東縣永和鎮新樂村開工建設「中盟希望小學」
6、2003年5月17日，雞東熱電公司成立了以劉鐵峰為總指揮，任景貴、孫慶福、唐貴均、李天貴等成員組成的電廠試運指揮部。
7、2003年6月30日，黑中盟黨委[2003]43號，經中盟集團有限公司黨委會討論決定，任命趙洪俊同志為雞東熱電公司總經理。
8、2003年8月5日，黑龍江龍新化工公司年產5萬噸C4法MMA項目得到國家發改委批復立項。
9、2003年8月28日，雞東熱電公司成功的收購雞東縣盛通熱力公司。
10、2003年10月10日，雞東熱電廠建設全部竣工剪綵，兩爐兩機投入運行，集團領導參加了剪綵儀式。
11、2003年11月11日，雞東縣政府與黑龍江中盟集團有限公司磋商，將雞東縣自來水公司經營管理權委託給其下屬黑龍江省雞東熱電有限公司，目的是以國企為依託，搞好雞東鎮的供水工作。公司接過原雞東縣自來水公司經營權後，將雞東縣自來水公司更名為「雞東熱電有限公司供水分公司」。
12、2003年11月18日，「龍新」注冊商標被認定為綏化市知名商標。
13、2003年11月19日，黑龍江龍新化工甲基丙烯酸甲脂被省科學技術廳認定為高新技術產品。
14、2003年11月28日，黑龍江省環境監測中心站對雞東熱電公司新建工程進行了現場勘察，在現場勘察和查閱大量建設單位提供的有關資料的級礎上，編制了雞東煤矸石熱電廠新建工程竣工環境保護驗收監測方案。
15、2003年12月8日 黑龍江省電力有限公司黑電字〔2003〕367號文件批復綏化中盟熱電有限公司電力接入系統。 1、4月15日，雞東煤矸石熱電廠設備安裝工作正式開始。
2、4月24日，中盟集團召開了2002年第5次黨政聯合會議，經過研究決定，將公司在北京中關村證券股份有限公司5000萬元股權在福建興業銀行質押貸款5000萬元，以支持北京金港國際花園房地產開發項目的建設。
3、5月30日，中盟集團召開了2002年第6次黨政聯合會議，會議議題為關於子公司董事長變更及幹部任免問題，會議決定哈爾濱中盟房地產開發有限公司董事長由楊玉林同志擔任；中盟熱電股份有限公司董事長由戴英傑擔任；黑龍江龍新化工有限公司董事長由白德安同志擔任；黑龍江天實貿易有限公司董事長由刁乃雙同志擔任；北京中加興業房地產開發有限公司董事長由馮金輝擔任；根據實際情況，柳毛碳素公司董事長繼續由張雲江同志擔任。
4、6月12日，黑龍江龍新化工公司召開第九屆董事會第四次會議，會上集團任命白德安同志為公司董事會董事長、總經理、法人代表，蘭海林同志不再兼任公司董事長；會上通過了《關於提高職工工資標準的建議》及《關於設立董事會獎勵基金和總經理獎勵基金的意見》的報告。
5、9月4日 ，雞東熱電1#鍋爐注水打壓一次成功，通過了省技術監督局檢驗。
6、10月30日，哈爾濱中盟房地產珠江嘉園住宅小區竣工驗收。 1、3月15日，雞東熱電重新組建工程建設指揮部，電廠建設工作開始全面展開。
2、 3月20日，黑龍江龍新化工公司省級技術中心掛牌成立。
3、4月7日，上報省國資委請示，《關於黑龍江中盟集團申請出資入股中關村證券股份有限公司的請示》（黑中盟呈字[2001]3號）。
4、4月20日，按省國資委《關於黑龍江中盟集團有限公司出資入股中關村證券股份有限公司的批復》（黑國資辦函[2001]5號），同意黑龍江中盟有限公司作出的決定，以每股1.025元的價格，出資5125萬元認購中關村證券股份有限公司5000萬股，占該公司總股本的4.17%。
5、6月27日，黑龍江龍新化工公司召開第九屆董事會三次會議，會上同意朱鳳財同志辭去董事長職務，集團公司委任命蘭海林同志為公司新一任董事長；會議同意公司提出的關於增設政策研究室、項目開發部、機修車間等機構的報告
6、7月31日，在萬寶大廈席友軍總經理主持召開了2001年第6次黨政聯席會議，會議經討論，形成決議：集團決定入股北京中關村證券公司5000萬股，並爭取進入戰略發展委員會；決定與北京中加房地產開發公司合作開發在北京西大望路的佔地面積為28萬平方米的房地產項目。
7、8月18日 ，北京中加實業有限公司與北京中基投資有限公司簽訂了《北京中加興業房地產開發有限公司股權轉讓及合作開發合同》。北京中加實業有限公司將其持有的北京中加興業房地產開發有限公司的股份部分轉讓給中基公司，以及合作開發「北京化工廠九龍山廠區」（即金港國際項目）
8、9月4日，按黑國資運發[2001]28號文件，同意黑龍江中盟集團有限公司、北京中基投資有限公司、北京中加興業房地產開發有限公司合作開發北京化工廠原址房地產項目，項目首期投入12000萬元，三方投資比例分別為：黑龍江中盟集團有限公司20%、北京中基投資有限公司60%、北京中加興業房地產開發有限公司20%。
9、9月12日，黑中盟[2001]16號，公司推薦蘭海林同志出任辰能投資管理有限責任公司董事會董事、劉培偉同志出任監事。
10、10月1日，哈爾濱中盟房地產開發有限公司在香坊區農田街珠江嘉園住宅小區開工建設。
11、12月6日，黑中盟[2001]24號，黑龍江中盟集團申請設立黑龍江中盟熱電股份有限公司。
12、12月24日 ，雞東熱電和雞西電業局簽訂了「聯網工程」的協議，在2002年12年30日前具備電廠並網條件。
13、12月18日，北京金港國際項目奠基開工。 1、2月16日，通過了黑龍江省電力工業局黑電計[2000]58號文件，關於下發《雞東煤矸石熱電廠接入系統可行性研究報告》審查意見的通知。
2、3月1日 ，黑龍江龍新化工公司港資的25%股權轉讓給省經濟貿易開發集團總公司。
3、5月16日 ，雞東縣縣政府由於資金緊張，通過招商引資的形式和黑龍江中盟集團有限公司聯合開發建設煤矸石熱電廠，中盟集團正式進入熱電項目，開始煤矸石熱電廠工程建設。
4、6月14日 ， 北京中基投資有限公司成立，注冊資本3000萬元，法人代表：馮金輝
5、6月28日，黑龍江龍新化工公司召開第九屆董事會第二次會議，修改後的《經濟目標責任制調整方案》和《公司章程》在會上順利通過。
6、7月19日，黑龍江龍新化工公司獲得了省工業污染源達標領導小組辦公室頒發的工業污染源達標排放驗收合格證。
7、9月1日 ，雞東縣煤矸石熱電廠新建項目正式破土動工。
8、9月21日，黑企工委干字[2000]34號，經9月20日省委企業工委書記辦公室會議決定，席友軍同志任黑龍江中盟集團公司執行董事兼總經理、黨委副書記。
9、11月23日，公司產品獲得東北質量體系審核中心頒發的質量體系認證證書。
10、11月28日—29日，在萬寶大廈338室，席友軍總經理主持召開了總經理辦公會，會議議題主要為：增補公司工會主席、總會計師於壽明同志為黨委委員；決定集團公司內部機構設置六部二室，即總經理辦公室、黨委工作部、戰略發展部、企業管理部、財務部、證券投資部、人力資源部、公司事務部；任命了各部門的負責人及其成員。

⑼ 輝縣市礦產資源管理局

惠慶立 局長、黨組書記

李永剛 副局長

李愛雲 副局長(女)

韓海龍 紀檢組長

惠慶立簡介:封丘縣趙崗鄉人,1960年11月生,漢族。1978年12月~1995年10月,在部隊服役;1982年5月,加入中國共產黨;1983年,畢業於西安空軍通訊學校;1987年4月,畢業於西安空軍通訊學院;1999年12月,任新鄉市國土資源局監察大隊副隊長;2005年9月~2006年7月,任輝縣市礦產資源局黨支部書記;2006年7月至今,任輝縣市礦產資源局黨組書記、局長。

【機構設置】輝縣市礦產資源管理局的前身是輝縣市礦產資源管理委員會辦公室,成立於1985年7月,為輝縣市工業局二級機構。1990年4月,輝縣市礦產資源管理委員會辦公室調整為市轄一級機構,機關性質為自收自支事業單位,對外稱地質礦產管理局。1997年1月,更名為「輝縣市礦產資源管理局」,為市政府直屬事業單位;2002年5月,輝縣市礦產資源管理局由自收自支事業單位改為行政單位。2006年7月,輝縣市礦產資源管理局遷至稻香路南段路西。2010年4月,機構改革,輝縣市礦產資源管理局掛牌於輝縣市國土資源局,局內設辦公室、礦產開發管理科、礦山管理科、地質勘查與環境科、煤炭科、監察科、法規信訪科、財務科、紀檢監察室。轄張村礦管所、百泉礦管所、常村礦管所、上八里礦管所和煤炭經營管理辦公室,幹部職工115人,其中退休人員5人。

【礦產資源】全市發現礦種19種,查明儲量5種,其中非金屬礦產3種,水氣礦產兩種。已查明大型煤井田兩處、小型煤井田3處,遠景資源量14.7億噸。石灰岩分布面積廣、厚度大、質優量大,估算資源量可達百億噸以上。花崗石礦分布廣、規模大、花色品種多、質量好、易於開采,資源量為1.5億立方米。礦泉水有南坪、白甘泉、楊庄3處,均為天然優質礦泉水。泥炭礦3處,其中中型礦床1處,儲量102萬噸,為省內目前探明的最大泥炭礦。黑色金屬礦有山西式鐵礦點1處,沉積變質鐵礦兩處。有色金屬有鉛鋅礦點4處、銅礦點3處。冶金輔助原料礦有小型耐火粘土礦1處,儲量為136萬噸,還有白雲岩礦兩處、石英岩礦1處。化工原料礦有磷礦化點1處和鉀長石礦點兩處。特種非金屬礦有水晶礦點1處、冰洲石礦點1處。此外,建築用沙、磚瓦粘土、耐火粘土廣泛開采。

【礦產資源有償開采】通過市公共資源交易中心掛牌出讓采礦權兩宗,總成交價22.0959萬元。督促全市礦山企業依法進行納費申報,根據企業礦產品銷售收入和礦山實測情況,共計徵收礦產資源補償費3185萬余元,比上年同期增收148%,同時,累計徵收采礦權價款816萬余元。

【礦產儲量動態管理】協調新鄉市方正測繪服務有限公司每季度實測全市9家煤礦一次(全年4次)、每半年實測65家採石企業一次(全年兩次),完善儲量台賬,落實煤礦圖紙月交換制度。嚴格監督考核礦山企業資源利用情況,完備儲量動態技術資料。

【地質災害】2010年8月18日,輝縣市遭受強降雨襲擊,部分鄉村發生地質災害。黃水鄉黃水村至韓口村路段發生小型滑坡6處(路內側)、小型泥石流8處(路內側)、小型崩塌1處(路內側);上八里鎮發生小型滑坡5處(主要位於九蓮山、回龍、八里溝景區外圍路段)、小型泥石流7處(回龍村5處,九蓮山、回龍、八里溝景區外圍路段兩處);另外,沖斷回龍景區路段多處、九蓮山景區路段兩處、八里溝景區路段1處;輝陵公路愚公洞附近發生山體滑坡1處(路內側)、崩塌兩處(在愚公洞兩端),造成輝陵公路中斷通車。

【地質災害防治】2010年4月22日,礦管局在八里溝景區舉辦第41個世界地球日暨地質環境知識座談會,培訓鄉鎮、村地災防治骨幹,展出宣傳版面6塊,發放宣傳畫500餘份,宣傳材料5000餘份,懸掛宣傳橫幅16條。汛期來臨之前,向有關鄉鎮村發放防災工作明白卡73份,防災避險明白卡708份;向重大隱患點監測人員發放喇叭、口哨、手電筒等預警器材和通訊費用,督促有關單位在地災隱患點設立警示牌。5月27日,輝縣市政府下發《關於印發輝縣市2010年地質災害防治方案的通知》等3個文件,與有關部門簽訂《地質災害防治目標管理責任書》。雨季強化地災隱患巡查,發現新隱患點3個,分別分布在冀屯鄉東北流村、西北流村和吳村鎮王放營村,及時將災害情況匯報至新鄉市國土資源局;多次陪同省國土資源廳及新鄉市國土資源局領導考察、檢查沙窯、黃水、南寨等重大地質災害隱患點,督導地質災害防治工作。各地質災害隱患點做到責任單位、責任人、監測手段、防治措施「四到位」。6月1日~10月31日,嚴格實行24小時值班制度,全局人員輪流值班,對外公布局帶班領導、值班人員名單和值班電話,協調電視台發布地質災害預報;在遇到突發性天氣變化時,利用簡訊平台向各級監測防治責任人員直接發送地災信息30次共4800條;遇到惡劣天氣,及時用電話向監測防治責任人傳達上級緊急通知。

【地質環境治理項目建設】協同河南省物探隊、省水文地質工程勘察院開展洪洲鄉大劉庄砂礦地質環境治理、香木河北溝泥石流災害防治工程治理、沙窯鄉南坪村不穩定斜坡和危岩體地質災害治理、張村鄉裴寨村煤礦塌陷區搬遷避讓工程治理項目申報工作,爭取項目資金891萬元,其中,洪洲鄉大劉庄砂礦環境治理項目535萬元,沙窯南坪村不穩定斜坡和危岩體地質災害治理項目356萬元。

【落實地質環境恢復治理保證金制度】全年下達礦山地質環境恢復治理通知書57份,年底,22家礦山企業完成礦山地質環境恢復治理方案編制工作。是年,相關礦山企業存儲礦山地質環境恢復治理保證金87.9萬元。

【執法監察】2010年,關閉白矸土、鐵礦井12家,非法采礦得到遏制。成立上八里礦管所,專項治理上八里、黃水等地偷採花崗岩、風景石行為;在通往非法礦點道路進出口設置封堵牆,並書寫警示標語。落實與公安機關聯合辦案機制,辦理盜挖煤炭案1起,刑事拘留花崗岩非法礦主1人。

【非煤礦山資源整合】根據國家12部委聯合通知精神,結合輝縣市礦產資源種類、賦存,以及礦產開發中實際問題,按照「提高礦業集中度、合理利用資源、節約集約開發」原則,認真編制資源整合實施方案,全面規劃,突出重點。資源整合過程中,依法關閉采礦許可證逾期且不辦理延續手續的企業,對持采礦證照企業進行停產整頓,促使其加快資源整合步伐。通過資源整合,全市縣級發證數減少22%,礦產資源勘查開采布局進一步優化,礦產勘查開發規模化、集約化程度進一步提高,礦山安全生產狀況、生態環境進一步改善,礦產資源合理開發利用長效機制初步建立。

【小煤礦資源整合】市政府成立領導小組,出台實施方案。多次召開全市煤礦座談會,督促各礦提供兼並重組所需資料,配合焦煤集團對輝縣市山前富達、輝縣市富強、輝縣市協和、輝縣市興華煤礦和輝縣市煤園煤業有限公司逐一進行調查摸底、丈量井下巷道,登記設備、房產等資產;同時,妥善化解雙方有關爭議,維護職工利益,保障社會穩定。2010年6月下旬,上述5礦企與河南新鄉焦煤礦業投資有限公司簽訂兼並重組協議,分別更名為新鄉焦煤富達礦有限公司、新鄉焦煤富強礦有限公司、新鄉焦煤協和礦有限公司、新鄉焦煤興華礦有限公司、新鄉焦煤富園礦有限公司。資源整合後股份比例為:河南新鄉焦煤礦業投資有限公司分別控股51%,各參加資源整合小煤礦分別持股49%。

【煤礦安全監管】市委、市政府印發煤礦管理文件5份,召開全市煤礦工作會議12次。礦管局制定《2010年全市煤礦安全工作要點》,量化分解安全管理責任目標,實行煤管人員包礦監督制度;強化煤礦安全主體責任,督促礦領導下井帶班,健全煤礦全員安全生產責任制,落實獎罰制度。全年巡查各煤礦150餘次,陪同上級督導30餘礦次,組織季度安全檢查及專項檢查7次,查出各類隱患340餘條,下達責令改正指令書61份,按照「五定」原則督導整改;督促煤礦落實隱患排查班報、日報和重大隱患季報制度,組織指導各礦排查治理隱患200餘條;開展「一通三防」安全檢查,提請市政府委託新鄉市鳳翔科技有限公司為各礦提供「一通三防」技術服務;加強「雨季三防」及防治水工作,協調省地球物理勘探院施工3個月,為各礦補充完善水文地質資料;邀請有關專家評審全市8處煤礦應急救援預案,督促各礦與鶴煤礦山救護大隊簽訂礦山救護協議,為職工辦理安全生產責任保險;督促在建礦井開展「三同時」自查,治理各類安全隱患40條;組織「三超」等違法違規生產行為專項監督檢查,關閉未參加兼並重組小煤礦兩處,並關閉了張村鄉沙鍋窯一盜採煤炭資源煤礦。

【煤礦停工停產整頓】輝縣市委、市政府高度重視煤礦停工停產整頓,市、鄉兩級黨政正職領導參加包礦,並經常督導煤礦工作。礦管局對應整頓煤礦主提升系統全部上鎖,拆除主井周邊道軌,嚴格控制入井人數和礦燈發放;公安部門收繳封存煤礦火工用品;電力部門嚴格限制礦井提升和通風排水供電負荷;鄉鎮幹部24小時駐礦嚴密監控整頓工作;市政府組織有關職能部門對各礦停工停產整頓進行不定期檢查。

【煤炭經營管理】出動宣傳車32輛次,發放宣傳資料2500餘份、煤炭經營法規匯編135本,張貼市政府「通告」150份,大力宣傳「放心型煤」工程建設。召開座談會,及時向經營單位提供煤炭市場行情信息。治理整頓煤炭經營秩序,依法打擊無證經營、摻雜使假等違法行為,取締公路沿線非法經營戶105家,規范經營戶43家。實行煤炭經營資格證和銷售信譽卡制度,年審煤炭經營資格證30個,報批資格證延續手續17宗,全年依法查處非法經營煤炭行為43起,收繳罰沒款26萬元。

【信訪穩定工作】長期堅持每周一信訪領導小組例會制度和領導定期接訪制度,及時排查、解決信訪穩定新情況、新問題。開展「社會矛盾化解年暨矛盾糾紛排查化解百日競賽」活動,全年尤其是全國兩會、世博會和亞運會期間,礦業系統沒有發生信訪案件。

(宋保清 任得紅)