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生物冶金技術,又稱生物浸出技術,通常指礦石的細菌氧化或生物氧化,由自然界存在的微生物進行。這些微生物被稱作適溫細菌,大約有0.5~2.0微米長、0.5微米寬,只能在顯微鏡下看到,靠無機物生存,對生命無害。這些細菌靠黃鐵礦、砷黃鐵礦和其他金屬硫化物如黃銅礦和銅鈾雲母為生。
適溫細菌和其他「靠吃礦石為生」細菌如何氧化酸性金屬的機理不得而知。化學和生物作用將酸性金屬氧化變成可溶性的硫酸鹽,不可溶解的貴金屬留在殘留物中,鐵、砷和其他賤金屬,如銅、鎳和鋅進入溶液。溶液可與殘留物分離,在溶液中和之前,採取傳統的加工方式,如溶劑萃取,來回收賤金屬,如銅。殘留物中可能存在的金屬,經細菌氧化後,通過氰化物提取。
生物濕法冶金
在自然界,微生物在多種元素的循環當中起著重要作用,地球上許多礦物的遷移和礦床的形成都和微生物的活動有關。生物濕法冶金是一種很有前途的新工藝,它不產生二氧化硫,投資少,能耗低,試劑消耗少,能經濟地處理低品位、難處理的礦石。目前,這種方法仍處於發展之中,它還必須克服自身的一些局限性,如反應速度慢、細菌對環境的適應性差,超出了一定的溫度范圍細菌難以成活,經不起攪拌,等等。為此,一些科學家建議應從遺傳工程方面開展工作,通過基因工程得到性能優良的菌種。
生物濕法冶金是二十年來冶金領域十分活躍的學科之一。與傳統氧化工藝相比,生物氧化工藝其成本低,無污染,對低品位難處理的硫化礦礦產資源的有效開發利用有著廣闊的工業應用前景。相信在不遠的將來,生物濕法冶金一定會得到更加廣泛的應用。
微生物浸礦是指用含微生物的溶劑從礦石中溶解有價金屬的方法。用微生物處理的礦石多為用傳統方法無法利用的低品位礦、廢石、多金屬共生礦等。微生物浸礦過程機理的研究已有很長的歷史,在細菌的生長、硫化礦分解等方面已有較深刻的認識。細菌浸礦過程是細菌生長及包括化學反應,電化學、動力學現象的硫化礦氧化分解的復雜過程。
國外研究現狀
難浸金礦的細菌氧化預處理,最先是1964年在法國提出。法國人首先嘗試利用細菌浸取紅土礦物中的金,取得了令人鼓舞的效果。1977年蘇聯最先發表了實驗結果。北美最先用攪拌反應槽對難浸金礦石及精礦進行細菌氧化,對於攪拌反應槽式細菌氧化廠的投產和推廣,具有奠基作用。1984~1985年,加拿大Giant
Bay微生物技術公司對北美及澳大利亞的30多種金精礦進行了細菌氧化實驗研究。1986年南非金科公司的Fairview金礦建立世界上第一個細菌氧化提金廠,實現了難浸金礦細菌氧化預處理法在世界上的首次商用。
近年來,在國外該技術的研究與應用已成為礦冶領域熱點。堆浸在銅、金等金屬的提取上獲得工業應用。自1980年以來,智利、美國、澳大利亞等國相繼建成大規模銅礦物堆浸廠。對於鋅、鎳、鈷、鈾等金屬的生物提取技術亦得到研究。加拿大用細菌浸鈾的規模最大、歷史最久,安大略州伊利埃特湖區三鈾礦公司1986年產鈾360噸。美國在浸取銅礦石時用細菌法回收其中的鈾,1983年產值已達9,000萬美元。法國的埃卡爾耶爾鈾礦採用細菌浸出,1975年產鈾量達到35噸。葡萄牙在1959年就有1個鈾礦採用細菌浸出進行生產,鈾浸出率達60%~80%。
智利北部的Quebrada Blanca礦山是目前生物浸出實踐中非常好的範例,並展示了生物濕法冶金在礦業中的成功發展。
國內研究現狀
由福建紫金礦業股份有限公司、北京有色金屬研究總院等單位聯合承擔的「十五」國家科技攻關計劃「生物冶金技術及工程化研究」課題進行了評審驗收。課題完成後,將在我國首次實現硫化銅礦石生物提銅工藝工業化,形成的生物堆浸提銅工程技術、高效浸礦菌株選育及活性控制技術,可推廣應用於低品位難處理硫化銅礦及表外礦,將顯著提升我國礦冶技術水平和國際競爭力。
福建紫金山銅礦是一個含砷低品位大型礦床,現已探明銅金屬工業儲量253萬噸。但一直以來,由於原礦品位低、含砷量高,採用傳統的浮選—火法煉銅工藝達不到預期目標,並會造成低品位銅礦資源的巨大浪費,於是紫金礦與北京有色金屬研究總院合作、攜手攻關,以紫金山銅礦為試驗基地,對目前國際上最受青睞的濕法提銅工藝進行研究和開發。現在已建成了年產315噸電解銅工業試驗廠,生產的電解銅達到國家一級電解銅標准。目前,紫金又開始著手建設年產1,000噸生物提銅工業試驗廠,並力爭在「十一五」期間建成年產1萬噸電解銅的生物冶金工廠。項目建成後,紫金山銅礦將成為國內第一個具有工業規模的生物提銅基地。此外,紫金山銅礦還將利用這一新工藝著手進行生產有色金屬納米材料和其它新型粉體材料及復合粉體材料的研究,逐步實現傳統礦業經濟向新型經濟產業邁進,力爭在五年內把紫金礦業建設成為國內著名的高科技效益型礦業企業集團,並實現紫金山銅礦的全面開發。
由中南大學邱冠周教授為首席科學家的「微生物冶金的基礎研究」項目針對我國有色金屬礦產資源品位低、復雜、難處理的特點,圍繞硫化礦浸礦微生物生態規律、遺傳及代謝調控機制;微生物-礦物-溶液復雜界面作用與電子傳遞規律;微生物冶金過程多因素強關聯3個關鍵科學問題開展研究。「微生物冶金的基礎研究」分別獲得2002年度「中國高等學校十大科技進展」和2002年度湖南省科技進步一等獎;2005年10月下旬,科技部正式行文,「微生物冶金的基礎研究」被正式列入國家重點基礎研究(「973」計劃)項目。該項目的正式啟動,標志著我國微生物冶金技術進入突破性研究階段。隨著項目研究的深入,不僅將在冶金基礎理論上取得突破,建立21世紀有色冶金的新學科—微生物冶金學;而且對解決我國特有的低品位、復雜礦產資源加工難題,擴大我國可開發利用的礦產資源量,提高現代化建設礦產資源保障程度,促進走可持續發展新型工業之路,實施西部大開發戰略等都具有重要的作用。
據邱冠周教授說,微生物冶金技術將提高礦產資源的利用率兩倍以上。以銅為例,中國銅的保有儲量6,917萬噸,傳統的采選冶技術資源開發率只有28%左右,而利用微生物冶金技術開發率則接近100%,等於實際可利用銅將增加數千萬噸。目前,世界上微生物冶金技術已在銅、金、鈾的提取方面有所應用,國外微生物冶金處理對象主要是次生礦和氧化礦。中國在微生物冶金應用方面才剛剛起步,由於國內有90%為復雜低品位原生硫化礦,因此這一技術應用前景十分廣闊。
生物冶金技術引起了業界和國家有關部門的高度重視。一座規模年產5,000噸、年創經濟價值9,000萬元的示範工程正在廣東金雁銅業公司興建。微生物冶金過程反應溫和、環境友好,不產生傳統選冶過程的廢氣、廢渣、廢水污染,可以顯著改善生態環境。尤其重要的是將礦產資源利用率提高了34倍,就可使我國實際可利用銅金屬量從1,431萬噸增加至4,150萬噸以上,銅保有儲量的服務年限從13年延長至50年!
生物冶金優缺點
生物浸出技術的主要優點有:1)提高金和賤金屬的回收率;2)從商業角度證實下游技術如溶劑萃取、電積法可用於經生物技術處理過的溶液現物生產賤金屬;3)生產過程的簡單化降低了前期投入和運營費用,縮短了建設時間,維修簡單方便;4)生產在常壓和室溫(約為25攝氏度)條件下進行,不用冷卻設備,節約了投資和運營資本;5)生物浸出的廢棄物為環境所接受,節約了處理廢棄物的成本,生物浸出的廢棄物的預防措施也很少;6)細菌易於培養,可承受生產條件的變化,對水的要求也很低,每百萬水溶液中可溶解固體物2萬份。
生物浸出技術的缺點是:1)罐浸出的時間通常為4~6天,與焙燒和高壓氧化的幾小時相比,時間較長;2)難以處理鹼性礦床和碳酸鹽型礦床。
生物冶金的應用
目前生物冶金的研究對象主要是利用鐵、硫氧化細菌進行銅、鈾、金、錳、鉛、鎳、鉻、鈷、鉍、釩、鎘、鎵、鐵、砷、鋅、鋁、銀、鍺、鉬、鈧等幾乎所有硫化礦的浸出。
隨著表層礦的逐漸減少,深層礦絕大多數為不易處理的,生物提取技術對上述絕大多數項目都是適用的。該技術在前期投資和運營費用方面的優勢及對環境無害的特點決定了該技術的應用范圍和前景。
通過對金屬硫化物礦和精礦的生物浸取,不但可提取金,還可提取殘金屬,如銅、鎳、鋅、鈷、鉬。在生物提取過程中,賤金屬溶入酸性溶液中,可通過濕法冶金技術獲取。在復雜難選冶的金礦中,賤金屬的提取可影響整個項目的經濟可行性。
生物提取技術對用常規方法難以分離的多金屬礦、精礦和含多種金屬的尾礦也有效。澳大利亞一家礦業公司正在對一含有鉛、銅、鈷、鋅、鎳和銀的多金屬精礦進行實驗。
鈷常與黃鐵礦伴隨。對黃鐵礦生物處理浸出鈷後採用傳統方式獲取。
鋅也可用生物提取方式從金屬礦化物精礦中獲得,該過程可用於復雜成分硫化物的加工。
實驗結果顯示採用連續的生物浸出黃銅礦在技術上是可行的。在密閉循環過程中銅的回收率為95%,鎳和鈷的回收率達到了97%。這些結果為在墨西哥的Penole建立日處理為噸級的示範工廠提供了動力。。
生物治金在經濟可行性上可有效地與焙燒競爭。故可以相信在不久的將來生物冶金技術可很好地應用。采礦項目中環境因素占很大比重,這又可以加速生物冶金技術的應用,因為該技術的產品或為沉澱物或為想獲得的金屬。生物浸出,充分利用了自然有機體在控制的條件下對硫化物的加速遞降分解。除了電積法過程有部分氧氣參與外,並無有害氣體和廢棄物直接進入環境。該技術的環境優勢可節省審批的時間,減少項目商業化從設計到投產的時間。
生物冶金技術對賤金屬精礦的處理,最早可應用於通過焙燒不能獲得金屬或因焙燒污染環境導致嚴重罰款的礦床,這些通常被稱做「不潔」精礦。如銅礦便含有鋅、砷等雜質。在生產銅精礦時,為了達到冶煉標准,減少上述雜質對銅精礦的污染,導致了銅回收率的降低。採用生物冶金技術,對銅、鋅精礦的浸取就可避免金屬回收率的降低。採用生物技術處理銅一鋅精礦,既可避免因焙燒而導致的環境處罰,又可提取鋅而增加經濟效益。
用生物浸取處理難以達到冶煉標準的復雜賤金屬精礦,已由該技術處理鎳—鈷精礦的實驗證實。
另一可商業化的領域是對含砷的銅精礦的處理。含砷銅精礦焙燒費用昂貴,因為需要回收和處理砷。採用生物技術,砷可變成穩定的鐵砷化合物。目前該方法只在難選冶的含金砷黃鐵礦精礦的生物氧化中廣泛應用。
礦業中日益增加的有利於環境清潔的加工技術要求是生物冶金技術商業化的強大動力。長期半工業化實驗工廠的研究和獨立的經濟核算證明了該技術的技術可行性和經濟可行性。大規模示範工廠的建立將證明這些發現,並將推動生物冶金技術提取賤金屬精礦走向商業化。
生物冶金技術在黃金領域中的主要應用是作為預處理工藝用於難處理金礦資源的開發上。生物氧化提金技術。
未來,生物濕法冶金由於其利於環境保護、基建投資少、在某些情況下運作成本低等優越性,將獲得進一步的發展。可能獲得工業應用的領域有下列:
(1)基礎金屬浮選硫化精礦的細菌槽浸;
(2)難處理金礦的細菌堆浸氧化預處理;
(3)氧化礦的生物浸出;
(4)用微生物從水溶液中提取金屬。
21世紀是生物技術的世紀,生物技術的發展與進步必將影響人類活動的各個領域,對冶金自然會有進一步的滲透和影響。生物冶金技術為人類解決當今世界所面臨的礦產資源和環境保護等諸多重大問題提供了有力的手段,顯示出難以估計的巨大潛力。
㈡ 【選修6—環境保護】材料一 2010年7月3日,福建紫金礦業紫金山煉銅廠發生銅酸水滲漏事故,事故造成汀江
| (1)濕地(1分)立即停產整頓(1分),做好對下游污染物的檢測和清除工作(1分),對流域中水庫水量進行應急調配(1分)。(從解決生活用水角度回答不給分)
錯(1分)。受污染的土壤會釋放污染氣體(1分),污染飲用水源(1分),從而影響人體健康。 (2)社會經濟(1分)環境管理(1分)清潔生產(1分) ㈢ 福建紫金貴金屬材料有限公司怎麼樣 福建紫金貴金屬材料有限公司是2015-08-21在福建省龍岩市上杭縣注冊成立的其他有限責任公司,注冊地址位於上杭縣蛟洋鎮坪埔村。 福建紫金貴金屬材料有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91350823M0001834XG,企業法人陳期生,目前企業處於開業狀態。 福建紫金貴金屬材料有限公司,本省范圍內,當前企業的注冊資本屬於一般。 通過網路企業信用查看福建紫金貴金屬材料有限公司更多信息和資訊。 ㈣ 天津貴金屬交易所的會員排名 其他的不知道,我只知道福建天津貴金屬交易所會員單位159號是龍紫金貴金屬。在福建廈門 ㈤ 高潮:弄潮黃金市場 黃金市場的歷史演變——黃金行業的大變革:從采礦權拍賣到金交所開張——百姓又見「小黃魚」——證明自己的最好辦法就是造就世界名牌——「紫金9999」金錠的出彩 隨著貨幣制度的發展,黃金雖然已經逐漸喪失了交易媒介和價值衡量尺度的貨幣職能,但仍然在國際貿易、國際間債權債務清算以及國際儲備方面保持著一定的貨幣特性。 所謂黃金市場,就是確定黃金價格、體現黃金供求的具體形式,是集中進行黃金和以黃金為標的物的金融工具買賣的交易場所和運營網路。 回顧一下世界黃金市場的歷史,將有助於我們更深入地了解福建紫金礦業股份有限公司。 19世紀初,世界上最早的國際金融市場首先在倫敦產生。在倫敦市場上,黃金可以自由買賣,金幣可以自由兌換。屬於英聯邦產金國的大部分黃金都運往倫敦集中,然後通過貿易再運往世界各地,黃金市場逐漸形成。 1941年,隨著第二次世界大戰的爆發,各資本主義國家紛紛放棄了金本位制,實行外匯管制,規定黃金一般要售給官方外匯管理機構或指定的國家銀行。1944年,布雷頓森林會議決定成立國際貨幣基金組織,各成員國同意以美元作為儲備貨幣,將本國貨幣與之掛鉤,保持固定匯率制,而美國則向各國承擔按每盎司35美元的價格無限制地兌換黃金的義務,這就是所謂的「金匯兌制」。由於金兌換制的實施,黃金的自由交易受到很大限制,倫敦黃金市場因此曾關閉了15年。 第二次世界大戰以後,各國對黃金的管制有所放鬆,瑞士的蘇黎世率先進入國際黃金市場行列。直到1954年3月,英格蘭銀行才宣布重新開放倫敦黃金市場。 20世紀50年代末期開始,美國國際收支出現逆轉,人們對美元的信心動搖,紛紛將手中所持美元轉換為黃金,美國黃金儲備急速下降。1968年3月「黃金總庫」被迫解體,七國中央銀行宣布實行「黃金雙價制」,即各國中央銀行仍可按官方價格兌換黃金,但私人黃金交易則須在自由市場進行,由供求情況決定價格,於是黃金便有了官價與市價的區別。 進入20世紀70年代,美國國際收入狀況繼續惡化,終於在1971年8月15日宣布停止與外國中央銀行兌換黃金,「金兌換制」遂告瓦解。1973年11月,巴塞爾會議宣布正式取消「雙價制」,不再維持美元與黃金官價,而改為自由浮動,黃金自此便直接受供求規律支配,世界黃金市場成為自由交易市場。 隨著官價制度的瓦解,黃金遂不再擔當貨幣的功能,逐步恢復一般商品的地位,同時,完整意義上的黃金市場也迅速發展起來,紐約、芝加哥、香港都先後成為重要的國際黃金市場,連同倫敦、蘇黎世一起組成了國際黃金市場的統一整體,世界各國可以在24小時內連續進行交易。目前世界上約有40多個黃金市場,遍布於四大洲,絕大部分是區域性的。倫敦、蘇黎世、紐約和香港成為了世界四大主要黃金市場。 建國以來,由於黃金的貨幣職能,加之我國又處於艱苦創業時期,需要用黃金換匯和還債,這極大地推動了國內黃金生產的發展,但同時也形成了黃金由國家高度壟斷、實行嚴格計劃供應的局面。 解放初期,我國金銀飾品市場還比較活躍。但1963年1月,國家根據經濟建設的需要,停止了對金銀飾品用金的原料供應,銀行收購的金銀飾品也不再對外銷售。直到1982年9月,中國國內才恢復出售黃金飾品。 迄今為止,中國大陸一直未曾開放黃金市場。無論是本國居民還是外國居民,均不準在我國境內從事黃金交易。根據《中華人民共和國金銀管理條例》和《中華人民共和國金銀管理條例實施細則》的規定,在我國境內,國家對黃金的生產和使用統一管理,統購統配,不允許以黃金計價進行商品交換,禁止私相買賣和借貸抵押。只有經過中國人民銀行批準的金融機構,才可參與國際黃金市場的交易活動。 改革開放以來,我國經濟飛速發展,人民生活水平迅速提高,黃金市場開放的滯後已經顯得與這種局面格格不入。在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程中,由於沒有規范的黃金市場,我國黃金交易呈現出了統收專營的流通體制、隨行就市的地下交易以及合法與非法交織的民營市場並存的復雜多樣的形態。黃金市場名義上是高度統一的,但實際上明暗並存。統收專營的交易受國家嚴格控制,影響黃金市場按價值規律運轉,約束了生產者和交易者的積極性;地下活動又違反國家的有關經濟政策和法規,破壞黃金資源,損害了國家利益,應予以取締。我國黃金交易方式的改革迫在眉睫。 有識之士認為:隨著我國經濟的發展,隨著我國加入WTO,黃金市場的開放是必然的趨勢。 考察世界上現有的黃金市場,按照政府的規製程度,可以分為:居民和非居民均可以自由買賣、不限制進出口的自由黃金市場;只允許非居民買賣、限制進出口的管制黃金市場;只允許居民買賣、禁止進出口的國內黃金市場。按照黃金交易的期限,可以分為現貨交易市場和期貨交易市場。按照黃金交易的形式,可以分為有固定交易場所的有形市場、無固定交易場所的無形市場。按照黃金交易的范圍,可以分為國際性市場和區域性市場。 根據國際黃金市場的格局和我國實際,我國已經確立了建立黃金市場的目標模式: 以國內市場為主,現貨市場和期貨市場並行,有形市場和無形市場共存的區域性黃金市場。既建立有形的黃金交易所,也允許以無形的方式進行交易;黃金交易所既允許進行現貨交易,也可以進行期貨和期權交易;完全放開黃金進口,但適當限制黃金出口;交易者主要是國內各機構、居民和非居民。 由於我國目前還不具備建立黃金市場的必要條件,不可能一步到位,因此我國將按照先法人、後居民,先現貨、後期貨,先國內、後國外的步驟,循序漸進,逐步達到黃金市場的目標模式。具體將實施三步走的戰略: 1)准備過渡階段:2002年前。由於黃金的市場機制和法律保障幾乎處於空白狀態,難以立即取消指令性計劃、政府定價和統收專營,但應當抓緊進行建立黃金市場的各項准備工作,盡早確立黃金交易市場的首選城市,逐步進行有管理的過渡。加速結構調整,建立現代企業制度和行業管理,收購價格進一步向世界價格靠攏。 2)初步開放階段:2002年進入初步開放階段。根據國際經驗和我國國情,由於國內黃金供給遠不能滿足黃金消費需求,導致非法開采和非法交易盛行,因此應當首先開放國內黃金批發市場,由產金企業和用金企業以人民幣計價進行即期和遠期現貨交易,並限制進口,即對法人不對居民,對現貨不對期貨,對國內不對國外。本期將指令性計劃改為指導性計劃,用政策引導黃金企業進場交易,同時仍由人民銀行收購部分產品。國家的黃金儲備,既可以直接向黃金企業收購,也可以通過黃金市場進行吞吐。 3)全面開放階段:根據初步放開階段的實際進程,爭取2005年開始逐步走向目標模式。當人民幣完全可以自由兌換的時候,便可以對外開放,並開展期貨交易和期權交易。屆時,上海黃金市場以國內為主,香港黃金市場以東南亞為主,兩者比翼齊飛,將形成亞洲的黃金中心。 考察我國黃金市場開放的進程,2002年在中國黃金行業的發展史上是具有特殊意義的一年: 1.采礦權拍賣 2002年8月18日上午,上饒縣應家磁塢金礦采礦權拍賣由江西南昌國土資源廳組辦。這是中國首次舉行的金礦采礦權的拍賣。 整個拍賣現場氣氛熱烈。幾個回合下來,私營企業——南方機械化工工程公司的代表最終以200萬元的價格競拍成功,成為中國首個公開拍賣金礦得主。 長期以來,我國金礦的開采者以中央直屬企業和省屬企業為主。但隨著黃金管理體制改革的推進,黃金市場的放開是早晚的事。金礦開采權的拍賣將通過引入市場競爭機制來推動黃金產業的發展。 根據2002年3月出台的《外商投資產業指導新目錄》,黃金等貴金屬的勘查和開采由以前的「禁止外商投資產業目錄」調整到了「限制外商投資產業目錄」,中國黃金產業開始謹慎、有條件地向國外資本開放。雖然此次采礦權拍賣得主為私營企業,但是參與競拍的企業中也出現了港資企業的代表,這也成為了本次采礦權拍賣的一大亮點。 業內人士認為,本次拍賣標志著中國黃金行業改革的堅冰從上游被打破了。 2.金交所開張 江西的拍賣槌音剛落,2002年10月30日,上海黃金交易所(以下簡稱金交所)又在外灘華俄道勝銀行原址鳴鑼開張了。 開業當天,在短短兩個半小時的時間里,金交所的黃金交易量就達到了540公斤,交易金額4508.655萬元。 一個多月過後,上海黃金交易所運行平穩,成交量逐步放大。到2002年12月6日,金交所成交量已達930公斤,金價與國際市場基本接軌。 金交所的開張,黃金行業流通領域開閘放水,將對我國金飾品行業產生重大影響。 金飾品行業是我國國內黃金消費的「大戶」,2001年我國270噸黃金消費量中,金飾品消費佔230噸。金交所的開張,使得零售用金單位感到了「一種真正被松綁的感覺」。在以前的「統購統銷」制度下,黃金生產企業的所有產品都賣給中國人民銀行並由其定價,黃金加工企業因無法自主定價而缺乏推廣黃金產品的動力,產品價格競爭又導致企業利潤微薄,無力採用高檔的首飾加工工藝。隨著金交所的開張,零售用金單位可以直接在市場上購買黃金,買多買少可以因需而定。另外,金交所黃金價格直接與國際金價接軌,更加合理、公道。商家提金、用金、買金將更加方便。 但是,業內人士預言,隨著國內金飾品消費量的持續增加,金飾品行業的競爭會越來越激烈。黃金市場全面放開後,對黃金加工企業而言,金飾品生產計劃用金將不復存在。以前,金飾品企業只關注款式、品種等,現在則要從原材料開始全過程關注,並時刻關注交易行情。同時,四大國有商業銀行今後直接向消費者出售金條、金塊,也會與金店形成競爭。另外,黃金交易的完全放開,也必將吸引海外資金和企業在行業准入條件放寬後蜂擁而來,進一步加劇金飾品行業的競爭。 隨著黃金市場的全面開放,地下黃金交易也將進入合法渠道,雖然黃金交易量的官方統計數字可能會迅速提高,但實際交易量不會發生太大變化。 3.業界面臨整合 上海黃金交易所的開張將加速黃金生產企業的整合,強者愈強,弱者淘汰。金交所正式營業後,中國人民銀行將放開收購,採取雙軌過渡的辦法,給黃金企業確定一個收購比例,比例之外的產品則進入市場。待黃金交易所發展成熟後,央行將全面停止對黃金生產企業產品的收購,黃金生產企業的產品可以全部進入市場。 上海黃金交易所開業後,規模較大的黃金生產企業率先獲得會員資格並進場交易,通過市場競價可能獲得比原來更高的收益。激烈的市場競爭也會迫使這些企業加強管理,盡可能降低生產成本。這樣,一批優秀黃金生產企業將迅速擴大企業規模、樹立自有品牌,並利用品牌優勢在擴大自營業務的基礎上向代理銷售環節滲透。而對於一些中小企業來說,由於沒有直接進場交易的機會,只能選擇將黃金出售給人民銀行,或者製成標金由會員代理通過黃金交易所進行交易。央行為發展黃金市場,鼓勵更多黃金企業進場交易,勢必參照黃金交易所的交易價格降低收購價格;而製成標金代理銷售,一方面企業要為冶煉黃金支付大量的冶煉和運輸費用,另一方面又需向會員支付代理交易費用,這將大大增加企業的成本和風險。因此,黃金市場放開後,一批中小黃金生產企業將面臨生存危機。 2002年10月中旬,上海黃金交易所指定了10家製作金錠的精煉企業。業內人士表示,由於上海金交所規定,凡進場交易的黃金都必須就近送至指定的黃金精煉廠製作金錠,這樣,10家精煉企業會自然形成一個壟斷性的資源市場,而其他的黃金精煉企業則將面臨被整合、吞並的命運。 4.「小黃魚」露臉 開業初期,金交所更多地是在扮演一個商品經營市場的角色,只能進行實物交易,購金者購買黃金大多是出於用金的需求。要真正使黃金發揮出投資價值、讓金交所成為一個金融投資市場,還有待期貨交易、個人投資等業務的放開。個人投資者將可以進行實物和「紙面」(即黃金存摺)兩種交易方式。另一種選擇是直接買條「小黃魚」回家。個人投資黃金市場放開後,投資者將可通過商場的專業櫃台和銀行購買到小克金條,用以投資、收藏。 2002年11月27日,俗稱「小黃魚」的小克金條在「2002北京黃金珠寶展」上剛一露面,即迎來個人投資者的急切詢問。時隔50年,「小黃魚」又逐漸回到了普通老百姓的生活中。 目前,央行正在加緊制定有關個人投資黃金的細則。 回顧2002年,可以說2002年是黃金產業從上游采礦、中間流通環節乃至終端個人投資領域漸次開放的一年。 2002年10月30日,則是中國黃金市場建設史上具有特殊意義的一天: 外灘,華俄道勝銀行原址,備受黃金業界關注、經過長期醞釀的上海黃金交易所鳴鑼開張了。 上海黃金交易所開張的那短短的鑼聲,敲開了中國黃金市場那扇塵封已久的大門。短短兩個半小時,金交所的黃金交易量就達到了540公斤,交易金額4508.655萬元。 上海黃金交易所的正式開業,標志著我國黃金市場真正走向全面開放。黃金市場的開放將使我國黃金產業格局面臨重大改變。 上海黃金交易所一開張,紫金礦業生產的福建名牌產品「9999」金錠便在上海黃金交易所中成為了主角。 紫金網站(http://www.zjky.com)對紫金礦業參與上海黃金交易所交易的情況作了如下報道: 「今天是上海黃金交易所正式開業交易的第一天,我 公司為此做好了充分准備,盡管由於遠程交易的限制,沒能搶到前十筆進行交易,但在99.99%金交易中,我公司交易量的優勢非常明顯,一天的成交量為190公斤,占金交所99.99%金總成交量的近53.98%(總成交量為352公斤)。」 由於中國黃金市場在幾十年之後才剛剛恢復,因此市場交易中出現了一些意外的情況,如黃金品位與價格的不相配,但是市場的不健全並沒有影響紫金對於自己產品生產與營銷戰略的決心。對此,紫金礦業網站作了以下報道: 「整個交易中,出現了一種奇怪的現象,99.95%金的平均成交價格為83.58元/克,高出99.99%金的平均成交價格83.447元/克。上午的交易中,99.95%金的成交量一度大於99.99%金0.133元/克。由於99.99%金與99.95%金成交價格相近,下午99.99%金的購買量呈現大幅上升趨勢。可以據此推測,多數買方(首飾商)原先出於價格因素,選擇購買99.95%金做首飾原材料,所以一直活躍在99.95%金的交易市場中,當他們了解到99.99%金價接近於99.95%金後,才驚醒地開始改購99.99%金。 面對這種現象,股份公司領導表示,無論今後會否再出現這種反差,我公司都將堅持生產和銷售99.99%金。」 紫金礦業網站對上海黃金交易所開業第二天本企業的銷售狀況進行了跟蹤報道: 「上海黃金交易所開業的第二天,我公司仍保持了良好的銷售勢頭,繼昨天成交190公斤後,今日繼續成交57公斤,占金交所總成交量的51.818%;在99.99%金的成交中獨占鰲頭,是總成交量的83.36%。金交所今日總成交量為110公斤,其中99.99%金成交66公斤,平均成交價為83.90元/克;99.95%金成交44公斤,平均成交價為83.64元/克。兩個交易品種平均成交價相差0.26元/克。而今晨,美國黃金信息網公布的『人民幣折算價格』為84.01元/克。可以說,金交所成交價格已逐漸與國際價格接近。 從交易量來看,今日金交所成交人氣明顯比昨天清淡,但99.99%金、99.95%金平均成交價均比昨天高,顯然,買賣雙方交易焦點已從昨天的交易量上轉移到了交易價格上。分析今日的成交情況,99.99%金成交價格與99.95%金成交價格已經拉開了一定距離,我公司預計這個距離在交易價格的波動調整下可以進一步提升到合理的價值差位上。」 心理學家曾經做出這樣的結論:人類生存的目的是為了兩種需要的滿足,一是生活得更為舒適,二是成就一番事業。世界經濟生活的發展表明,前者已經轉化為名牌的消費;後者已轉化為名牌的造就。企業界的成功者多為名牌的創造者,最成功的企業多為那些馳名全球的企業。一位經濟學家如是說「你想證明自己的成功嗎?那麼最好的辦法就是造就出世界名牌來。」 市場經濟實際上就是名牌經濟,企業要發展只有華山一條路,那就是創造名牌和發展名牌。在市場中,具有較強競爭力的名牌產品,除了產品優質和品牌獨特以外,還要有較大的生產規模和銷售規模作為實力基礎,以保障較高的市場份額,從而產生規模效益。 許多人認為,黃金行業是皇帝的女兒不愁嫁,只要能生產出黃金就能掙錢。但是紫金礦業創業伊始,就確立了強烈的品牌意識,確立了「以質量樹品牌,以標准認證保質量」的紫金品牌戰略。 紫金領導層認為,隨著中國加入世界貿易組織,中國的黃金企業也將和其他企業一樣面臨著同一的市場。隨著黃金市場的開放,新的黃金管理體制逐步建立,黃金企業將面臨著新的發展機遇和挑戰。黃金走向市場,首先是黃金企業必須走向市場,這要求黃金企業必須建立起適應市場的體制和運行機制。為此,紫金進行了三次企業的改制,特別是2000年9月的第二次企業改制,完成了股份有限公司的改造,民營資本進入了企業。2001年11月,加拿大大使館和澳大利亞大使館官員率兩國礦業公司代表對紫金進行考察以後表示,紫金礦業在市場經濟上走得比較超前,是國外黃金企業尋找合作夥伴的首選。 此外,紫金人認為,對於任何一種商品來說,質量、品牌和營銷都是相當重要的三個環節。紫金在這三個環節上都做了大量工作。 2002年12月23日,紫金礦業黃金冶煉廠先後接到中國方圓認證委員會頒發的金錠生產國際標准ISO9001:2000質量體系認證證書、ISO14001:96國際標准環境管理體系認證證書,成為了在國內同行業中首家通過ISO14001:96國際標准環境管理體系認證的企業,填補了福建省和國內在此方面的空白,進一步提高和鞏固了紫金黃金的品牌地位。 從名不見經傳到成為上海黃金交易所首批確認的可提供一級品的10家合格黃金精煉廠之一,紫金礦業活躍在上海金交所的交易活動之中,成為中國黃金市場的佼佼者,「紫金」黃金的品牌之路,就是一條不斷創新、與時俱進、追求卓越的奮進之路: 1)1999年,紫金礦業黃金冶煉廠自行研製的無氰高溫高壓解吸電積設備運行成功,「紫金」金錠成為福建省人民銀行指定的免檢產品,紫金黃金受到福建省內外用戶的青睞,與此同時,紫金礦業冶煉廠導入ISO9000質量保證體系應用於黃金冶煉生產。 2)2000年12月,紫金金錠生產線獲得中國方圓認證委員會ISO9002:1994國際標准質量體系認證,金錠產品通過國標Au-1質量認證,成為當時國內惟一率先通過質量體系和產品質量「雙認證」的黃金企業。 3)2001年,隨著國內黃金市場放開的腳步漸近,紫金黃金以其高純品質和嚴格的質量保證體系順利通過上海黃金交易所考評,成為上海黃金交易所首批可提供標准金錠認證的企業,「紫金」金錠獲準直接進入上海黃金交易所交易。 4)2002年初,紫金黃金冶煉廠結合ISO9000轉換2000版的契機,一並導入ISO14000環境管理體系,實施質量/環境管理體系一體化國際標准認證。2002年2月,「紫金」Au-1金錠獲得福建省人民政府授予的福建省名牌產品稱號,首開金錠產品成為省名牌產品的先河。按照國際慣例,通過ISO9000認證是使企業產品獲得進入國際市場的鑰匙,通過ISO14000認證則使企業產品獲得進入國際市場的綠色通行證,由此,紫金黃金進入了與國際接軌的快車道。 5)福建紫金礦業黃金冶煉廠在2002年5月份對金鹽產品進行了工業化生產,已生產出六批金鹽產品。作為一種廣泛用於電鍍、電鑄、電子、工藝產品的精細化工產品,目前,國內金鹽年需求量達10噸(摺合為黃金計量),但由於國內生產的金鹽未達到國外生產(BS5658-1979)的水平,只能依靠瑞典進口,每年需付外匯14億元人民幣。紫金礦業成功地填補了這一空白,紫金產金鹽產品可以替代進口。 6)2002年底,紫金礦業突破了高純度金99.999-的提煉工藝。 7)2003年,紫金山金礦進一步推行標准化管理,導入了ISO9000質量管理體系標准、ISO14000環境管理體系標准、OHSAS18001職工健康安全管理體系標准等「三標一體」管理體系,制定出台了《一體化管理手冊》和49個《程序文件》,一體化管理體系進入了實質性的運行階段;紫金黃金冶煉廠繼續鞏固和提高以質量樹品牌的成果,制定了嚴於上海黃金交易所的質量內控標准,對產品重量、成色、外觀進行嚴格把關,對重點工序進行重點質量控制,進一步鞏固「紫金」金錠的信譽和品牌,同時紫金還積極申報英國倫敦黃金市場協會(LBMA)認證的前期工作;紫金實驗室按照ISO/IEC17025-1999完成了質量體系的轉版,保持著與國際實驗室認可發展的同步和持續有效運行。紫金實驗室還開展了與長春國家金銀質檢中心以及內蒙古乾坤金銀精煉公司化驗室的金錠的「室間比對」工作,結果表明,紫金實驗室主持的主要項目的檢測質量持續穩定。 2003年,紫金礦業被國家工商總局授予全國第二批「守合同、重信用」企業,被福建省授予「2001~2002年度福建省守合同、重信用企業」。 為應對中國黃金市場開放帶來的機遇與挑戰,面對國內黃金市場開放的前景日漸明朗、國內黃金收購價逐步與國際市場接軌、金價隨國際價格呈現靈活多變的趨勢,紫金礦業在2002年便專門設立了銷售信息部,負責金價信息的收集、整理、分析、預測,以分散價格風險,把握銷售時機。紫金委派了公司的一名副總經理專門負責黃金市場的銷售。經過一年多的運作,成效顯著,為企業贏得了上千萬元的利潤。 如果說紫金金錠品牌的確立、紫金黃金冶煉廠入圍上海黃金交易所十大黃金精煉廠為紫金進軍上海黃金交易所取得了通行證,那麼紫金黃金市場意識的確立、紫金企業信譽的建立,則為紫金成為中國黃金市場的弄潮兒打下了堅實的基礎。 紫金人一再強調,他們姓「礦」不姓「金」,他們說,看看他們公司的名稱就清楚了,他們是「礦業公司」,不是「黃金公司」。紫金人做的不僅僅是黃金,他們做的是有色金屬礦,現在,除了黃金,他們還做「銅」、做「鐵」,如果可能,他們還會做「鋁土」礦。 目前,紫金礦業銷售的產品除了黃金之外,還有陰極銅。據公司市場部資料,紫金礦業從2002年6月開始銷售陰極銅。到2003年,紫金礦業生產陰極銅839噸,銷售收入1488萬元。 根據《中國有色金屬經濟內參》,2003年全球銅的需求將保持強勁勢頭,銅的平均價上升6.2%,升到每磅75美分,而我國仍保持著全球銅工業的亮點,銅需求仍將繼續保持增長的勢頭。國家統計部門的最新報告顯示,2002年,我國銅消費量達到了250萬噸,佔世界銅總量1520萬噸的16.4%,超過美國,居世界第一。但是,我國銅精礦等原料的持續緊缺,將是制約國內銅業生產的瓶頸。一方面是銅需求帶來的市場機遇,一方面是國內銅資源短缺面臨的挑戰。紫金決定搶抓這次機遇。 2002年底至2003年一季度,世界大部分地區精銅需求都低迷不振,但亞洲除外。預計2003年全球的精銅需求將增長4%,其動力主要來自於亞洲。我國近兩年由於經濟建設迅速發展,銅需求保持了每年超過15%的消費量,成為世界最大的銅消費國,致使市場呈現供不應求的局面,同時,因為社會庫存有較多的下降,國際銅價又有新的回升,國內銅價也有較大幅度的上漲,是一個利好。 2003年一季度,我國銅新增資源量72.53萬噸,與上年同期大體持平,其中,3月份新增資源量25.45萬噸,比去年下降1.3%;進口銅31.1萬噸,比去年同期下降9.3%;同期,國內整體經濟出現了近年來少有的高增長局面,增長速度突破9%,多數耗銅產品也大幅度增長,從而帶動了銅消費量近30萬噸,增幅為23%。4月份,銅消費量31萬噸,比2002年同期增長15%,1~4月份,累計消費銅110萬噸,增長25%。總體看,2003年前4個月,銅市場明顯供小於求,缺口部分主要依賴庫存解決。據統計,近10年來,我國精銅消費平均增長率是世界精銅消費平均增長率的2.4倍。近兩年,平均每年增加35萬噸,由2000年消費量180萬噸,猛增到2002年的250萬噸,增幅高達38.9%,主要消費領域集中在發電項目、建築工程等方面,如國內房地產業、基礎設施建設、汽車業、電網改造等。 面對這種大好的市場機遇,在中國黃金業界異軍突起、成效顯著的紫金人又一次顯出了其市場意識,他們決定藉助延伸資源鏈來延伸企業的產業鏈。紫金礦業目前正在加大生物提銅技術的工業化,正在加緊紫金山銅礦的開發,並加緊研究生物提銅的一些技術問題,以進一步提高企業陰極銅的質量。 紫金領導人說,黃金市場放開以及中國加入世界貿易組織,紫金礦業與其他黃金企業一樣面臨著新的發展局勢。但他們認為,中國黃金行業走向國際市場還需要一個「過渡」。在這個過渡期中,企業應該進一步理清思路,選擇好自己的目標定位和發展戰略,為最終迎來黃金市場的全面開放做好最充分的准備。紫金礦業希望能夠和廣大同行加強聯系,增進合作,共同實現平穩過渡。 未雨綢繆,和衷共濟。 ㈥ 明晰產權 建設礦業市場主體 摘要 礦業企業市場主體的產權界定有其特殊性。國有礦業企業的產權界定可通過股份制公司制改革、國有資產的資本化改革、混合所有制經濟改革等措施實現;通過推進探采一體,建設完整的市場主體。民營礦業企業也需要界定產權,實現體制轉型升級,解決民營礦業企業發展的體制機制障礙,改善政策環境和社會環境,發展混合所有制經濟,給民營礦業企業發展提供機遇。對於國有地勘單位要事企分開,明晰產權、使地勘企業成為商業性地勘市場主體;地勘行業事業單位分類改革要做好頂層設計,明確分類改革組建原則和操作方式,建議國家公益性地質工作隊伍由中央統一組建,生產經營類地勘單位以省為單元重組。 市場經濟的主體是企業,礦業企業是礦業市場主體。勘查開發礦產資源,要使市場在礦產資源配置中起決定性作用,要更好發揮政府的作用,要建立健全統一、開放、競爭、有序的礦業市場,培育和建設產權明晰的礦業市場主體。 一、界定產權,建設完整的礦業市場主體 政府要通過健全法規、規范制度、制定政策、改善環境等工作培育和建設市場主體。建設礦業市場主體的一個核心問題是通過產權界定,明晰產權。沒有明晰的產權,就不能形成真正的市場主體,就談不上市場經濟。我國目前經濟非均衡發展,除了市場不完善外,還缺乏真正的市場主體。沒有真正的市場主體,市場經濟很難發展成有效的市場經濟。《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》指出「健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。」明晰產權是健全現代產權制度的核心內容,是市場主體建設的前提條件,是完善社會主義市場經濟的必然要求。 礦業企業市場主體的產權界定有其特殊性。礦產資源作為礦業企業重要生產要素其產權歸國家所有,國家行使礦產資源資產所有者職責。黨的十八屆三中全會的《決定》明確「健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。健全國家自然資源資產管理體系,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,實行資源有償使用制度和生態補償制度」。礦產資源產權是通過在礦產資源所有權上設定的他物權——「礦業權」的方式來實現的。「礦業權」是礦業權人的財產權(用益物權)。我國目前的產業目錄中沒有「礦業」,而是將「礦業」分割為二:「采礦」劃歸採掘業,劃為B門類,劃入第二產業,產業組織實行企業體制;「礦產勘查」和各種「地質技術服務業」一並劃入M門類(廣義服務業),劃入第三產業,產業組織實行事業體制。法規沒有「礦業權」規定,只有「探礦權」和「采礦權」規定。這種分類同國際標准不符,在全球獨一無二(美國、俄羅斯、澳大利亞、加拿大、巴西「礦業」覆蓋探采全過程,歸屬第一產業)。我國這種探采分離的產業分類造成管理體制上探礦、采礦分離,造成礦產資源產權制度不銜接。礦業覆蓋探采全程的市場經濟國家,探礦權制度和采礦權制度是通過市場機制自然銜接,我國兩權制度人為斷開,中間插一道采礦權行政審批;阻斷了探礦權人的合法權益,造成事業體制勘查單位沒有動力,沒有活力,使其經濟活動在國家統計分類中,沒有生產增加值。沒有產權界定,形不成市場主體。國有礦業企業探采分離,不是完整的市場主體。礦產勘查的事業體制導致地質勘查市場主體缺失,是國有地勘單位轉變為企業體制的產業羈絆。 按礦產資源勘查開發地質規律和市場經濟規律,應將「勘查」與「采礦」合並為「礦業」,根據中國礦業大國和礦產品消費大國國情,劃為第一產業較為合理。這樣才能形成完整的礦業市場主體,有利於地質找礦,有利於礦業發展。 二、國有礦業企業的產權界定和市場主體建設 探采一體,建設完整的市場主體。國有礦業企業的產權界定改革的第一步是從計劃經濟體制下探采分離(國家投資找礦,企業采礦)轉變為市場經濟體制下探采(機制上)一體化(自己找礦或買礦,探礦投入進入采礦企業成本),建設完整的礦業市場主體。現在的情況是一些老國有礦業企業還在吃計劃經濟條件下國家投資勘查形成資源儲量的老本(一些礦業企業交了價款),相當多的礦業企業自己找礦或買礦。 油氣資源稟賦特徵以及礦業企業在機制上主動與國際慣例靠攏,在同樣的礦業體制下較早走上了探采一體化的路子,收到積極效果。大慶油田的發展是在計劃經濟體制下,實行探采結合、技術經濟結合,突出效益;生產科研結合,突出應用;當前長遠結合,突出戰略目標,因而取得50年穩產的光輝業績,又制定了大慶100年發展目標。大慶的發展除了資源稟賦條件外,在計劃經濟體制條件下實行探采一體,產權制度進行局部改革,促進了發展,也為今後產權界定改革奠定了基礎。 國有礦業企業股份制公司制改革。推進股份制公司制改革,界定產權,形成獨立的市場主體,是國有礦業企業市場主體建設的重要舉措。要解決政府主導經濟增長「半市場經濟」特徵。國有礦業企業作為政府調控經濟的工具、配置資源和推動經濟增長的抓手,始終處於「半政府工具、半市場主體」狀態,政企分不開,也不能分,政府對不同所有制企業有親有疏,實行差異化政策。這種體制曾經適應了我國改革開放初期發展階段,使我國在很短時間走過了經濟發展的追趕期。但在超越一定時限後,這種體制弊端日益顯現。國家擁有的國有資產的實物形態是「國有礦業企業」。而政府作為市場的監管者,同時擁有、管理和控制著龐大的國有礦業企業,並與其保持著復雜的關系,對國有企業行政干擾太多,國有礦業企業很難自主經營。政府無法正確處理與市場的關系。十八屆三中全會《決定》指出:「健全協調運轉,有效制衡的公司法人治理結構」。構建與市場經濟體制相適應、與我國產業實際相吻合的股份制公司體制,建立科學的企業法人治理結構。實現所有權經營權分離,解決政企不分問題。國有控股或參股,企業經營,解決「國有資產實現形式」。這種股份制企業是獨立的市場主體,保障市場配置資源作用的發揮,保障企業的健康發展。 白銀有色公司改革歷程是我國礦業股份制公司制改革,市場主體建設的一個縮影。白銀公司是1954年新中國建立的第一個大型銅硫聯合企業,銅硫產品連續18年全國第一。20世紀90年代中期,探明資源枯竭,體制機制制約,公司陷入困境十多年,在經歷了國家政策性關閉和債轉股支持,引進中信集團戰略投資30億元,改製成「白銀有色集團股份有限公司」建立科學的法人治理結構,國有控股,企業經營,政企分開;探采一體,一方面走出去到國內外尋找接替資源,同時開展白銀周邊深部找礦成效顯著,成果豐碩。目前控制銅鉛鋅鉬資源量1500萬噸,黃金1140噸等,2011年公司總資產達277.44億元,在國內有色及貴金屬生產企業均排第二。 國有礦業企業國有資產的資本化改革。十八屆三中全會《決定》確定的國有資產資本化改革實質是所有權和經營權分離,從體制上實現政資分開。對於礦產資源資產資本化改革有其特殊形式和特殊意義。礦產資源資產資本化包括兩部分:一部分以資源性資產(實物資產)的價值為基礎的礦產資源資產資本化,通過礦業權人勘查開發礦產資源資產增值過程實現的;一部分是勘查開發礦產資源投入的產業資本。政資分開,可將礦產資源國家所有的權益轉換作為股份制礦業企業中的國家股權,與礦業企業共擔風險,共享收益(目前國家權益是通過收取礦產資源補償費體現的),有效地處理礦產資源國家所有(公權)和礦業權企業所有(私權)的經濟關系,公平合理地維護了礦產資源國家所有權益和市場主體礦業企業的權益。這種管資本不管企業的制度安排,政府可站到企業之外,正確處理與市場關系,解決了在市場經濟條件下,公有制、國有經濟與市場經濟結合的問題。 混合所有制經濟改革。十八屆三中全會《決定》確定「積極發展混合所有制經濟」,明確「國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股,相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式」。發展混合所有制經濟,為深化國有企業改革、國有資本戰略性調整進一步指明了方向。為非公有資本參與國有企業改革、與其他資本平等競爭進一步指明了方向,今年的《政府工作報告》強調,在新階段發展混合所有制經濟要從產權開放和產業開放兩方面著手。 混合所有制經濟作為一種產權結構,是相對單一的公有制經濟和私有制經濟而言的,黨的十六大、十七大提出發展混合所有制經濟以來就有所發展。截止2012年底,中央企業及其子企業引入非公資本形成混合所有制企業已經佔到總企業戶數的52%。中央企業及其子企業控股的上市公司總數378家,非公有股權比例已經超過53%。 礦業企業發展混合所有制經濟,對於產權界定,形成獨立的市場主體,對於維護礦產資源國家所有,維護礦業權產權企業所有,對於公有制與市場經濟結合,對於國有資本放大,非公資本效益發揮有著特殊意義。礦業企業混合所有制經濟早有發展,紫金礦業集團股份有限公司是一個典型。該公司由起步於1992年的福建紫金集團改製成紫金礦業集團股份有限公司,其堅持國有資本、集體資本、非公資本交叉持股,相互融合,互取所長,2013年股權結構中非國有股約佔71.2%,形成獨立的市場主體;堅持市場在資源配置中起決定作用這條主線,堅持國際化、項目大型化、資本證券化方向,增強公司的發展競爭力。2013年集團總資產為668.98億元,在當年中國黃金及有色金屬企業中,紫金礦業佔全國礦產金產量的8.9%,利潤總額佔全國規模以上黃金企業利潤總額的10.66%;佔全國礦產銅產量的7.05%。 十八屆三中全會以來,國有礦業企業混合所有制經濟改革有了新的發展,比如今年2月19日中石化宣布,公司啟動油氣銷售業務重組,引入民資實行混合所有制經濟,社會資本和民營資本持股不超過30%。 面對新形勢,國有礦業企業要做好思想准備和工作準備,在國家混合所有制經濟改革方案確定之後,按照中央分類改革,「一企一策」原則,提出自己企業股權結構,推進改革。對地勘企業是一個新的機遇,在規范整裝勘查的管理和界定整裝勘查投資主體多元化的基礎上進行試點,推進混合所有制經濟改革,將促進整裝勘查的發展。 三、民營礦業企業的產權界定和市場主體建設 民營礦業企業要界定產權,實現體制轉型升級。隨著我國改革開放深化和礦業發展,我國民營礦業企業有了長足發展。民營礦業企業突破傳統的以計劃體制為背景下的發展模式,對推動我國礦業發展,對我國礦業體制改革發揮了舉足輕重的作用。2012年全國非油氣礦山企業103795個,民營礦業85663個,佔82.53%;全國各類礦山企業從業人員671.11萬人,民營礦業327.2萬人,佔48.75%;全國各類礦山開采礦石總量(原礦量)98.10億噸,民營礦業45.69億噸,佔46.57%;全國各類礦山礦產品銷售收入1.61萬億元,民營礦業6441.94億元,佔40.03%;全國各類礦山利稅總額3083.81萬億元,民營礦業1260.94億元,佔40.88%。 十八屆三中全會《決定》指出「公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。」所以,發展國有企業和民營企業既不是「國進民退」,也不是「國退民進」,它們的目標是雙贏。目前,雙贏目標還不能做到,因為它們還不完全是獨立的市場主體。因此,在礦業市場主體建設中,在國有礦業企業體制改革的同時,民營礦業企業要界定產權,實現體制轉型升級。 民營礦業企業成立初期產權不清,家長制管理。民營礦業企業做大了,沒有適時界定產權,也沒有走法人治理結構道路,接班人選擇,或者選賢,或者選親,不適應現代企業管理要求。民營礦業企業產權必須界定清晰,建立現代化企業管理制度,走法人治理結構道路,建立職業經理人制度,更好發揮企業家作用。這是民營礦業企業形成獨立的市場主體的必由之路。 解決民營礦業企業發展的體制機制障礙,改善政策環境和社會環境。目前民營礦業企業發展仍遇到很多障礙。在市場准入、政策待遇、資源配置、資金融通和法律保護等方面還存在諸多制約因素,同時,由於行政干預過多,辦證程序復雜,礦山企業稅負太重等問題,嚴重打擊了民營資本辦礦的積極性。 建議貫徹十八屆三中全會《決定》精神,修改完善《礦產資源法》,刪除對民營礦業及小礦山的歧視性規定,刪除「集體礦山企業和個體采礦」一章。轉變政府職能,建立完善市場,提供信息,改善市場環境,使民營礦業企業在市場配置礦業權中和國營礦業企業一樣,自由交易、上市、並購、重組等。政府做好監管和服務,改善民營礦業企業的政策環境和社會環境。 發展混合所有制經濟,給民營礦業企業發展提供了機遇。國有經濟和民營經濟,不是對立,而是相互促進,共同發展。國有礦業企業多數規模大,實力雄厚,擁有較強的技術優勢和國際競爭力,民營礦業則具有機制靈活,創新意識強的優勢。發展混合所有制企業,有利於完善法人治理機構,將在更大范圍內、更廣闊領域形成「你中有我,我中有你」的新局面,二者在融合中取長補短,發揮更大優勢,實現「國民共進」、「公平競爭」。《決定》提出:「鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業」,是一個「民企發展式」的新命題,對民營礦業發展提供的新發展機遇。 四、國有地勘單位的產權界定和市場主體建設 事企分開,界定產權,建設市場主體。新中國成立後,為適應社會主義建設對礦產資源的需求,國家成立了地質部管理下屬地質勘查單位,在事業體制下開展地質找礦工作。幾十年來,在為地質找礦做出重大貢獻的同時,國有地勘單位本身也在發展壯大。截至2012年,全國從事非油氣地質勘查工作的隊伍59.79萬人,全國地質單位總資產5762.09億元,全國國有地勘單位實現總收入2184.89億元。 進入改革開放時期,隨著市場經濟體制逐漸建立,地質工作管理體制和運行機制進行了一系列改革。1999年我國實施地質勘查隊伍管理體制改革,省級地勘隊伍屬地化管理,企業化經營,中央成立了中國地質調查局,承擔公益性地質工作。在推進公益性地質工作和商業性地質工作分體運行,推進地質勘查工作的市場化改革,保障我國地質工作的持續發展等改革與發展方面,取得重要成績,是中國地質工作發展歷史的里程碑。 由於屬地化改革沒有頂層設計,政策不到位,缺乏行業指導,屬地化管理的國有地勘單位不能完全落實國辦37號文「將原地質礦產部所屬在各省、自治區、直轄市的地質勘查單位同意劃歸各省、自治區、直轄市,並逐步實行企業化經營。」「冶金、有色、輕工、化工、建材等部門所屬的地質勘查單位,可以從各自部門的實際情況出發改組為企業或進入企業集團。」和國辦4號文「按照企事分開的原則,推進國有地質勘查單位改革」精神。多數單位在事企混合體制下開展工作,「戴事業帽子,走企業路子」。不少省(區、市)公益性地質工作和商業性地質工作實施主體不清,多數國有地勘單位是事企不分,公商一體。在這種混合體制下,公商不分,事企不分,產權不清,國有地勘單位難以成為市場主體,發展沒有壓力,創新沒有動力,既影響公益性地質工作,又導致地勘市場主體缺失,影響地勘工作的市場化進程;既影響地質找礦,又影響礦業發展,最終使地勘隊伍不能健康發展。 黨的十八屆三中全會關於全面深化改革的決定,為國有地勘單位改革指明了方向。深刻領會中央關於深化改革的總體要求,堅定貫徹國務院關於地質勘查主體改革決定,落實中央5號文件精神,實現公益性地質工作與商業性地質工作分體運行,地勘單位事、企分開的改革目標。建實建強公益類地質隊伍,以優異的公益性地質成果服務於國家經濟建設和社會發展;明晰產權,使地勘企業成為商業性地勘市場主體,為找礦突破、礦業發展做出新貢獻。 地勘行業事業單位分類改革要做好頂層設計。頂層設計的核心內容是事企分類的劃分。事企分類的基礎是在釐清公益性地質工作和商業性地質工作界限的基礎上釐清政府和市場的邊界,公益性地質工作是為政府提供社會所需公共產品,商業性地質工作是地勘市場主體的投資行為,產品歸市場投資主體。 在事企分類劃分中,首先確定公益類事業隊伍規模。公益性地質事業隊伍規模,由經濟社會發展對公益性地質工作需求決定。根據我國進入生態文明時代,建設「五位一體」總體布局,經濟、社會、生態、民生發展和科技創新對「大地質」各工作部類的需求,確定國家公益性地質工作隊伍的規模,並根據不同地區特點,相應確定各省(區、市)公益類地質工作隊伍規模。 確定公益類地質事業隊伍規模,劃分地勘單位事企分類。分別承擔公益性地質工作、商業性地勘工作和生產經營。 明確地勘行業事業單位分類改革組建原則和操作方式是頂層設計的重要內容。 建議國家公益性地質工作隊伍中央統一組建。中央公益性地質工作隊伍以中國地質調查局為基礎建實建強,各省(區、市)組建的公益性地質工作隊伍隸屬中國地質調查局。中國地質調查局統一組織實施全國公益性地質工作,這樣的體制適應公益性地質工作特點,符合我國國情。 生產經營類地勘單位以省為單元重組。根據市場需求及本身優勢,明晰產權,組建各類市場主體。一是以知識、技術、信息、人才等生產要素為資本,組建組織機構精幹,能多方籌資,可靈活運作,具備承擔找礦風險素質的小型找礦公司,形成勘查市場主體。充分發揮找礦人員豐富的知識、技術及信息資源。按照物質資本投入與人才資本投入共同創造財富,知識創新是帶動經濟增長的力量的原理,運用產權激勵,員工持股,激發活力;二是條件具備的建立探采一體的礦業公司,這已在全國各地地勘單位中有成功的典型;三是與國有礦業公司通過並購重組,發揮國有礦業公司的資本優勢和地勘單位的技術、信息和人才優勢,明晰產權,優勢互補,逐漸發展組建大型跨國礦業企業,建設我國重要的礦業市場主體;四是以地礦部門多年積累並不斷創新的專業技術為資本,組建專業技術服務公司。專業化分工是市場經濟高度發展的標志,也是生產要素資源充分利用,專業技術資本化,提高效率的必然要求;五是建立混合所有制地勘企業。地勘單位與民營企業合作,地勘單位發揮知識、技術、信息、人才優勢和目前地勘單位擁有的礦業權優勢,民營礦業企業發揮機制靈活、資金充裕優勢,明晰產權,股份合作,組建混合所有制地勘企業,實現地勘單位體制機制改革和地質找礦突破雙重目標。 國有地勘單位事企分開、產權界定改革的政府支持和政策引導,是頂層設計的重要內容。作為從事艱苦工作的特殊行業,頂層設計中要有特殊政策。其中以下幾條建議列入頂層設計之中。 一是鑒於國有地勘單位事企分開、產權界定改革范圍之廣,力度之大,建議國家設立《地勘行業創新和產權改革引導基金》,用作支持地勘單位科技創新和產權改革的專項投入,引導社會大型企業、民營企業以合作資本形式向地勘單位投入。 二是在這次地勘行業事業單位分類改革中,對於國有地勘單位龐大的離退休職工,在國家事業單位離退休社會統籌政策規定還未出台前,建議作為試點,實行社會化管理,並制定過渡期政策,在過渡期內離退休人員同等對待。 三是全面落實國務院及有關部門已出台的支持地勘單位改革發展的一系列政策措施,解決歷史遺留問題,助推地勘單位改革發展。 市場的存在依賴於市場主體的活動,市場是市場主體競爭、合作、交易、交流的平台。健全完善統一、開放、競爭、有序的礦業市場,把由市場承擔的功能完全交給礦業市場,使不同類型的礦業企業平等競爭,真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體;開放投資領域,實行「非禁即入,平等對待」,除了法律和「負面清單」明令禁止的領域,每個企業都可以自由進入,吸引多元投資主體、營運主體,發揮投資帶動發展的關鍵作用,激發礦業市場主體生機活力,保障礦業健康發展。 (原載《中國國土資源經濟》2014年10期) ㈦ 微生物在開礦冶煉中的作用
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