❶ 國有企業股份制改革的基本思路（簡答題）
先答我國基本經濟制度。
再答公有制經濟在國民經濟中占據主導地位。
股份制，股份合作制等都可以作為公有制經濟的實現形式。
股份制企業，如果國家和集體控股，則企業具有明顯的公有性。
其次，實行股份制改革的意義：
1.有利於增強公有制經濟的活力；
2.有利於提高企業資本的運作效率；
3.有利於擴大公有資本的支配范圍；
4.有利於增強公有制經濟的主體作用。
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❷ 國有企業實行股份制改造有什麼意義
有利於培育合格的市場主體，增強國有企業獨立和創造力。
發展混合所有制經濟，有利於投資主體的多元化。
有利於擴大公有資本的支配范圍，增強公有制經濟主體地位，保障國家經濟安全。
❸ 國有企業股份制改制流程都有哪些步驟
國有制公司是指資產是有國家投入的一類公司，這類公司也是以贏利為目的的公司。在經營期間如果產生了困難，國家也會對其進行治理。那國有企業股份制改制流程都有哪些步驟呢，下面小編就這類問題為你進行詳細的回答。
一、國有企業股份制改制流程
1、審計和資產評估：
擬改制的企業應委託具有資質的中介機構進行資產清查審計,對核損後的存量資產進行資產評估，並報國有資產管理部門核准或者備案，確認國有資產價值量。
土地使用權的評估須由具有土地評估資質的評估事務所進行。
2、制定方案：
在資產評估的基礎上，制定《企業改制方案》和《職工安置方案》。
《企業改制方案》的主要內容：企業資產和人員的基本情況、擬改革方式、債權債務的情況、人員安置要求、所需享受政策及改制後企業發展規劃。
3、方案報批：
《企業改制方案》和《職工安置方案》提交企業決策層通過。國有獨資企業經總經理辦公會通過;國有獨資公司經董事會通過;
《職工安置方案》提交職工(代表)大會通過;
《企業改制方案》和《職工安置方案》報主管部門或者國有資產管理部門批准。
4、信息公示：
轉讓方持上述材料到產權交易中心登記，填報《出讓意向登記表》、《公告登記表》，簽訂《轉讓委託合同》;
產權交易中心將轉讓公告刊登在省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易網上，公開披露有關企業國有產權轉讓信息，廣泛徵集受讓方。轉讓公告期不少於二十個工作日;
根據公開徵集意向受讓方的結果，合理選擇拍賣、招投標或者協議轉讓等方式組織實施產權交易。
5、改制審批：
經公告確定受讓方和受讓價格後，轉讓方應當與受讓方進行充分協商，確定轉讓中所涉及的相關事項後，報政府部門批准。
6、轉變職工身份和資產處置;
憑政府批准文件到勞動部門辦理職工國有身份的退出，簽訂國有身份退出協議，落實補償金及相關事宜;
憑政府批准文件和勞動部門的職工國有身份退出手續，到國有資產管理部門辦理國有資產處置手續。
7、交易鑒證：
轉讓方與受讓方在產權交易中心主持下簽訂轉讓合同;
在產權交易中心監督下進行資產交割和價款結算，由產權交易中心出具交割單;
產權交易中心出具《產權轉讓鑒證書》。《產權轉讓鑒證書》是產權轉讓雙方到有關部門辦理國有資產產權登記、工商登記、財務結算、稅務、土地、房地戶籍變更手續地必備文件，是其增減資產的合法憑證。轉讓和受讓雙方應憑《產權轉讓鑒證書》，按照國家有關規定及時辦理相關產權登記手續。
8、變更登記：
持產權交易手續到國有資產管理部門辦理國有資產變動或者注銷;
委託中介機構進行驗資，持產權交易手續和驗資報告到工商管理部門辦理工商注冊或者變更登記;
持產權交易手續和企業法人營業執照，到房產、土地管理部門辦理房屋所有權證和土地使用權證的更名過戶。
產權交易中心對上述變更登記手續實行領辦制和跟蹤問效服務。
在進行這類事件時。該類國有公司也要制定相應的計劃，對自己的公司進行相應的資產評估。然後報備上級管理單位。同意後在進行相應的辦理工作，還要對公司手續進行一定的變更辦理。
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❹ 國有企業股份改革從那年開始
第一階段:1979-1986年,國有企業經營權層面的改革.使企業成為自負盈虧,自主經營,自我約束,自我發展的經濟實體
第二階段:1987-1992年,國有企業改革從經營權向所有權層面的過渡
第三階段:1992-2002年,建立現代企業
❺ 國有企業股份制與非國有企業股份制的區別在哪裡
文／白永秀從股份公司作為一種獨立的集資組織算起，它在世界經濟生活中已經存在了３００多個年頭。但是，國有企業股份制改造卻是一個新事物，是前人所未提及更未實踐的一嶄新問題。與非國有企業股份制相比，它究竟有何不同？本文試圖就此作一番分析研究。兩者的概念「國有企業股份制改造」是一個特定的范疇，它是特指按照社會主義市場經濟體制和建立現代企業制度的客觀要求，對原有的國有企業進行的重組和改組，也就是在原有國有企業基礎上進行企業制度創新，組建國有企業股份制。在市場經濟條件下，我國一般性行業（即競爭性行業）的大中型企業改革的目標模式應當是股份制。因此，國有企業股份制改造將是一個具有普遍性的問題。這種國有股份制企業一般包括三種基本類型：一是企業內部職工持股的股份制企業；二是企業間的法人持股的股份制企業（又可分為法人股內部可以流通與不可以流通兩種）；三是向社會公開發行股票的股份制企業（又可分為公開上市與不能公開上市兩種）．在這里需要特別說明的是，在「國有企業股份制改造的」內涵中，既不包括新組建的國有企業，也不包括按照股份制原則新組建的...... (本文共計3頁) [繼續閱讀本文] 贊
❻ 國有企業的股份制改革
我個人理解為：實施股權改制激勵，有利於企業發展，更有利於國有企業競爭力提升，從而達到國有資產保值增值，日前國務院國資委又下了新的法規《關於規范國有控股上市公司實施股權激勵有關問題的補充》（徵求意見稿）有時間好好看看
❼ 國有企業在改革中經歷了哪幾個階段
我國國有企業的改革採取了循序漸進的方略，大致經歷了「放權讓利」、推行承包制、試行股份制和以「三改一加強」為中心的總體改革這樣四個發展階段。
第一階段(1979—1984年)，是以「放權讓利」為基本內容的改革，由試行利潤留成到推行經濟責任制。國有企業改革是從1978年10月開始的，首先在四川重慶鋼鐵公司等六家企業開始制定了14條擴權措施。到1979年7月，國務院頒布了《關於擴大國有企業管理自主權的若干規定》、《關於國有企業實行利潤留成規定》等五個文件。以「放權讓利」為特徵的改革，對傳統體制並沒有多少觸動，它帶來的經濟效果，只是舊體制內潛能的釋放。
第二階段(1985—1991年)，依照「兩權分離」的原則，逐步推行了以「承包制」為主的各種新的管理體制。1984年l0月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關於經濟體制改革的決定》，標志著我國的經濟改革進入了一個新階段。《決定》提出，所有權與經營權相分離，是轉變企業經營機制的改革方向。承包經營責任制的基本原則是：「包死基數、確保上繳、超收多留、欠收自補。」它的具體形式有五種：兩保一掛、上繳利潤遞增包干、上繳利潤基數包干、微利和虧損企業的利潤包干或虧損包干、行業投入產出包干。
承包制還只能是一種過渡的改革形式，它自身也存在著許多難以克服的矛盾和局限：
(1)承包制不能根本解決政企職能不分的問題。
(2)承包制缺乏規范性、客觀性。
(3)承包制把舊的管理體制以契約的形式固定下來，與市場化改革、以經濟手段進行宏觀調控存在著難以調和的矛盾。
(4)承包制強化了企業的短期行為。
(5)承包制實際上只能包盈、不能包虧。
第三階段(1992—1995年)，以「理順產權關系」為核心，加快股份制試點改革。國有企業股份制改革在1984年開始，到1992年初試點企業已有3220家，其中89家公司向社會公開發行了股票。1992年6月，國務院五個部門發布了《股份制企業試點辦法》，1994年1月1日《中華人民共和國公司法》的頒布執行，標志著我國股份制改革進入了一個新的階段。
第四階段(1996年至今)，實施以「三改一加強」為中心的國有經濟總體改革方案，把國有企業的改革同改組、改造和加強管理結合起來。在1995年召開的黨的十四屆五中全會上，提出了「三改一加強」的國有企業改革總體方案，黨的十五大和十五屆四中全會使之進一步完善。其主要內容是：
(1)力爭到20世紀末大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度，到2010年建立比較完善的現代企業制度。
(2)從戰略上調整國有經濟布局，要同產業結構的優化升級和所有制的調整結合起來，堅持有進有退，有所為有所不為。
(3)著眼於搞好整個國有經濟，通過存量資產的流動和重組，對國有經濟實施戰略性改組。
(4)加強企業管理，建立科學的組織和管理制度，提高企業整體素質和活力。
(5)加快國有企業的技術進步和產業升級。
(6)實行鼓勵兼並、規范破產、下崗分流、減員增效和再就業工程。加快建立健全社會保障制度。
(7)改善國有企業資產負債結構和減輕企業社會負擔。
(8)建立權責明確的國有資產管理、監督和營運體系，建設高素質的經營管理者隊伍。「三改一加強」的整體改革方案的提出，表明我國國有經濟管理體制的改革，已從重點突破轉向綜合配套改革的新階段。
❽ 國有企業公司股份制的好壞處及如何繼續
國有企業是我國國民經濟的骨幹與支柱，因歷史原因曾經在政府的直接干預下運轉，缺乏獨立自主權和自我積累，給企業經營帶來了沉重的包袱，企業不堪重負，舉步維艱。幫助這些企業卸下歷史包袱，不僅是這些企業自身發展的需要，也是我國經濟振興與發展之所需。
1 國有企業股份制改革的理論及政策綜述
從國外經驗來看，當企業陷入債務危機時，通常可以採取兩種辦法解決：一種辦法是消極的辦法，即通過資本市場變賣企業資產，或訴諸法律，破產清算，以抵償債務，企業從此宣告結束。另一種辦法是積極的辦法，即通過企業改組、股份制改造等，調整資產負債結構，尋找新的發展機遇，企業獲得一次再生的機會。
陳元燮等學者認為,由於我國國有企業資產負債率普遍較高，而陷入債務困境的企業不在少數，如果都採取第一種辦法，則大批企業關停，工人失業，影響安定團結，社會無法承受。應該採取第二種辦法，即進行債務重組，它可以有不同途徑，而債權轉股權是其中較好的一種辦法。而要進行債權轉股權，企業需要進行股份制改革與改造。
王珏等學者認為，國有企業之所以要進行股份制改革，就是要將傳統計劃經濟的基礎——國有經濟和集體經濟改造為社會主義市場經濟的基礎—— 以混合所有制經濟為主的、股份制形式的民有經濟。當前深化國企股份制改革的主要方向是實現投資主體多元化、股權結構合理化和治理結構規范化，混合所有制是更符合馬克思主義的科學精神和社會主義市場經濟要求的現代公有制。國企改革的最終走向是要發展到勞動者股份所有制。
進行股份制改造，建立現代企業制度是企業改革的方向。近幾年來，全國各地貫徹黨的十四屆三中全會精神和中央關於國有企業改革的一系列方針政策，按照黨的十五大提出的用三年左右時間，使大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度的目標，全面把握「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」的要求，突出國有大中型企業這一重點和難點，推進企業的股份制改革。並結合多種企業改制形式，結合國有經濟的戰略性調整，使企業的財產組織形式和治理結構發生了積極變化，初步建立了現代企業制度的基本框架。依照黨的十六大以及十六屆三中全會對股份制、混合所有制經濟的肯定，提出「積極推行公有制的多種有效實現形式，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式」。
2 國有企業股份制改革的現狀
從1983年7月我國出現第一個股份制企業——深圳保安縣聯合投資公司算起到今年，股份制在我國的發展已整整22年。這22年，從國有企業股份制改革的現狀看，改革取得了很大的成就。其一是股份制理論認識上的重大突破：從上段分析所知，股份制在我國改革的理論中，逐步得到肯定與運用，至黨的十六大對股份制、混合所有制經濟又作了完全的肯定。
黨的十六屆三中全會在這個理論基礎上又有了重大的發展和突破，這在認識上是一個十分重要的飛躍，必將產生深遠的影響。其二是國有企業股份制改革實踐的迅猛發展：首先是股份制改造面不斷擴大，以國有企業為主體改建和新設了大量股份有限公司和有限責任公司。其次是經過股份制改造的國有企業，增強了活力與競爭力，經濟效益持續回升，總體實力和整體素質明顯提高，對整個國民經濟的控制力、影響力和帶動力不斷增強。
盡管取得了巨大成就，但國有企業改革的根本問題並沒有徹底解決。主要表現在:一些國有企業尤其是壟斷行業的大型和特大型國有企業，根本沒有進行股份制改造，或是沒有進行根本性的股份制改造；經過股份制改造的國有企業，也普遍存在國有股「一股獨大」、股權結構不合理、法人治理結構不完善問題，並沒有實現企業機制上的轉換；國有股、法人股不流通，流動、組合、重組困難重重等方面。這說明，建立起的現代企業制度，離規范的現代企業制度還有相當大的差距。因此，國有企業改革還處在攻堅階段，必須深化改革；而且改革不是單項的，是全方位的。
3 國有企業進行股份制改革的注意事項
（1）對關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有資本一般要保持控股；對於那些經濟效益比較好的國有企業，也沒有必要為了改革而改革；對於處於夕陽產業而且自身素質已經非常差的企業，不應該指望外部資本購買這類企業的股票，而應該更多地採用並購重組、整體破產的方式處理。
（2）為了保持國家利益不受損害，要借鑒國際經驗，在股份制改革方案中加入限制國家股權利或保留某些權利的內容，以減少外部資本進入企業的顧慮。應採取以下措施：其一是制定保證國家在持股比例較低的公司中特殊權益的「金股」制度。即通過立法或在公司章程中明確，在一定情況下，按照規定的程序，政府對企業決策有否決權。二是設定特許經營制度等委託經營方式和「優先選擇權」，即對一定股份設定「優先選擇權」。在一定情況下，政府有權按固定價格重購這一部分股份，從而形成多數行使控制權。三是制定個別不受一般商法約束的例外規定。按照特別法優於一般法的原則，通過立法規定，在什麼情況下，持少量股份的國家，可派代表在董事會或監事會中佔多數席位。
（3）為國有企業股份制改造創造良好競爭環境。國家需要通過立法繼續清除各種障礙，在部分公共行業如金融、電信等領域不斷引入競爭機制，改善競爭環境，允許符合條件的外部資本更多地進入壟斷行業，從而推動國有企業的市場化改革。
4 國有企業未來發展與改革新探
4.1 股份合作制
股份合作制是在我國經濟改革實踐中出現的介於股份制與合作制之間的一種公有制形式。它採取資本聯合與勞動聯合相結合的形式，其內部成員既聯合勞動，按勞分配；又聯合投資，按股分紅，自負盈虧。這是我國的一大創造，它突出了勞動者的主體地位，符合社會主義生產關系的發展方向。盡管在後來的發展中，股份合作制遇到了一些問題，但這並不意味著股份合作制的失敗，而是目前還沒有為股份合作制的完善提供充分的社會經濟條件。
4.2 勞動者股份所有制
所謂勞動者股份所有，就是指勞動者應成為有產者、投資者，即「勞者有其股」。從價值形式看，財產屬於勞動者個人所有；從使用價值形式看，則是社會化佔有，是兩者的統一，它是恢復勞動者的個人財產權規律的客觀要求。因此，國有企業的股份制改造，應該堅持恢復勞動者的個人財產權原則。恢復勞動者的個人財產權，不是某個人的發明，而是社會發展的必然規律。人力資本理論與實踐的發展，一定意義上也體現了這個規律。現代人力資源管理理論中 「以人為中心」的管理模式日益成熟，認為人力資本是企業管理的核心要素，其管理的重心是對人力資本質量的培育。人力資本是凝結在人身上的「人力」，它是可以作為獲利手段使用的「資本」。與物質資本相比，人力資本更能給企業帶來巨大收益和競爭優勢，且人力資本投資是企業「增長剩餘」的主要源泉。現行的公司治理結構，也不再片面強調和推崇物質資本的利益，而是把企業看作是物質資本與人力資本實現合作的契約。這里的人力資本作為主動的生產要素，不但得到相當於勞動力成本的工資，還與物質資本一起分享利潤。當然與一些西方公司治理結構理論不同的是，筆者認為，人力資本的范圍應包括一切勞動者的勞動力，不僅企業家勞動力必須轉化為資本，一般勞動者的勞動力也必須轉化為資本。我國經濟體制改革的實踐經驗，也一定程度上印證了這條規律。改革開放初，家庭聯產承包責任制在某種程度上恢復了勞動者個人財產權而取得巨大成功。而股份合作制的成功實驗，也是因為它是企業內部實現的「勞者有其股」。另外，股份制走向勞動者股份所有制，是社會主義基本經濟制度與市場經濟實現結合的必然結果。
4.3 虛擬股份制
虛擬股份制是以確立企業勞動者的虛擬股權為核心，以股份制的基本原則為框架，由國家參與企業利潤的分配，並確立分配比例的一種有限的經濟責任企業制度。以虛擬股權為突破口，對國有企業進行虛擬股份制改造，具有如下優勢：
（1）勞動者的積極主動性得到充分發揮，加強了管理人員對股東利益的責任心。虛擬股權雖然不是勞動者個人資產的轉化，但其功能和股票是一致的，且更具優越性。虛擬股份制企業通過法人財產權制度，把企業的管理活動專門化到管理人才身上。而國有企業的勞動者取得虛擬股權後，就成為企業的股東，通過虛擬股權參與生產經營過程的監督和控制，參與企業利潤的分配，獲取相應的股利或分攤相應的虧損。因勞動者直接參與企業的生產經營活動，對企業的各方面情況都十分了解，在通過參加股東大會的方式，對管理人員進行監督控制時更為直接有效，實現了勞動者和勞動對象的真正結合。使勞動者的積極主動性能夠得到充分的發揮，有效地解決了虛擬股東對企業監督管理的難題。
（2）可以極大地維護國家和勞動者的利益。虛擬股份制實行有限的經濟責任制度，即對債務的清償只以最初的投資額為限，不涉及國家的其他資產和勞動者的個人資產；而國家作為整體所有者，是國有企業的出資設立者，現實資本的所有者，它參與企業利潤的分配並確定其分配比例，是其所有者的權利和責任。這樣可以極大地維護國家和勞動者的利益，徹底改變國有企業吃國家「大鍋飯」的被動局面，實現國有資產的保值增值。
4.4 上述三種改革設想的理論基礎
（1）人力資本理論。所謂人力資本，是指知識、技能、資歷、經驗和熟練程度、健康等的總稱，代表人的能力和素質。知識經濟的興起使得人力資本作為第一生產要素的趨勢越來越明顯，對微觀企業來說，員工的積極性和創造性與企業效益具有高度相關性，因而，如何發掘企業員工的潛力成為企業管理的重要問題。股份合作制、勞動者股份所有制和虛擬股份制都在一定程度上使經營者獲得企業一部分股權，就是對他們的人力資本價值的肯定。經營者由雇員變成了所有者，作為企業的利益主體享有企業的剩餘索取權，由此使企業利益最大化成為股東和經營者的共同目標。
（2）委託——代理理論。現代企業是以所有權與經營權的彼此分離為特徵的，所有者委託經理人從事經營與管理決策，所有者為委託人，經理人為代理人，二者之間形成一種委託—代理關系。在通常情況下，在委託代理關系中，由於信息不對稱，所有者和經理人之間的契約並不完全，所有者無法准確判別企業的經營成果是經理人的努力程度還是由經理人的非控制因素造成的，這樣經理人就有可能利用其在信息佔有上的優勢，通過「隱蔽行為」獲取個人利益，而不完全承擔其行為的全部後果。所有者和經理人追求的目標是不一致的，所有者希望其持有的股權價值最大化，經理人則希望自身效用最大化，因此，所有者和經理人之間存在「道德風險」，需要通過激勵和約束機制來引導和限制經理人行為。而實施股份合作制、勞動者股份所有制和虛擬股份制都可以一定程度上，使企業持續發展和價值最大化成為所有者和經理人員的共同目標，鑒於勞動者股份和虛擬股份形式具有不確定性和風險性，其激勵應具有長期性和持久性，從而可以彌補傳統薪酬制度的缺陷，並使經營管理者通過行使勞動者股份或虛擬股份而獲益。
（3）剩餘控制權。企業索取權是指各利益相關者對企業總收入在扣除折舊費、材料成本和勞務成本之後的余額的要求權；企業控制權是指各利益相關者為了實現其剩餘索取權而對企業行為施加影響和監控的權利。企業中不同層次的管理者對企業最終剩餘的控制權或者說對企業經營業績的控制力有很大的不同。根據把剩餘給與擁有控制力的人，可以確定勞動者股份和虛擬股份的授予對象。
5 結論
當然股份合作制、勞動者股份所有制和虛擬股份制無論是在理論上，還是實踐操作上都有很大差別。股份合作制出現近20年，在農村經濟改革和國有中小企業改革中非常盛行，取得了較大成功；理論與實踐中也存在一些問題有待我們解決與進一步完善。少數企業在股份制改革實踐中進行了虛擬股份制嘗試，有些還取得了較好成效，但勞動者股份所有制和虛擬股份制仍主要處於理論探討階段。其理論與實踐操作上可以借鑒與參考股票期權理論及其它的實踐成功經驗。其實施也還有待於各方面條件的成熟，以及產權制度、利益分配機制、企業決策機制、組織管理機制等方面的一系列制度創新。但其三者共同優勢是都非常重視人力資源和企業勞動者的權利。當今時代，在依託自然資源和物質投入推動的物本型經濟已逐步走到盡頭，大力開發人類自身的智能資源，走以人力資本為依託的人本型經濟發展之路，已成為企業持續發展的大趨勢、新潮流。人力資本經營的目標，就是通過企業人力資本與其他資本的整體優化配置，實現企業價值的增值。而企業價值的增值力，取決於企業的競爭力和資源配置力，其中有效配置和整合企業人力資源，充分激發其趨向於企業目標的積極性、主動性和創造性，對競爭力的形成和提升具有愈來愈重要的作用。而發展股份合作制、勞動者股份所有制和虛擬股份制改造，正是順應當今時代發展潮流的，已成為企業發展與改革之趨勢。
總之，實行股份合作制、勞動者股份所有制和虛擬股份制對企業本身經營管理而言，可以在一定程度上解決如下問題：有效解決經理人長期激勵不足問題；對經理人而言具有所有權激勵功能；有利於股份制企業降低委託—代理成本；可以低成本不斷吸引並穩定人才。
因此，發展股份合作制、勞動者股份所有制和虛擬股份制不僅是提高企業競爭力、發展現代企業人力資本管理的需要，在一定程度上還有以下作用：宏觀上，將使社會主義基本經濟制度更趨完善；中觀上，將探索一條公有制與市場經濟結合的有效途徑；微觀上，有利於投資主體多元化、股權結構合理化、法人治理結構規范化，對現代企業制度的建立和完善具有重要意義。
參考文獻
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4 王鈺.股份制與中國經濟體制改革[J].南方經濟，20043）
5 黃挺.股份制的理論創新與改革實踐[J].南方經濟，2004（4）
❾ 什麼叫國有企業公司制和股份制改革
簡單地說，國有企業原來全部是國家的，現在搞所謂的公司制或股份制，就是把國家的企業分成很多份，由私人來購買，變成私人的。