⑴ 那里能找到关于:银行业维稳工作总结的报告
加强自身建设 服务中心工作
XX分行办公室
近年来,XX分行办公室,在行党委的正确领导和上级行的指导下,紧密围绕党委中心工作,充分发挥参谋助手和组织协调等方面的职能作用,使办公制度化规范化明显加强;职能作用得到较好的发挥;调研和信息质量不断提高;几年来,累计向上级行报送各类调研材料40余篇,编发《XX行简报》《金融周报》等250余期,向上级行报送各类信息1000余条,先后被上级行采用调研材料12篇, 2003年行务信息采用率达到49.5%,在全省农行系统排名第一位;同时,档案管理也被省档案管理局评为2005年“机关档案管理一级单位”,为全行业务经营的发展和行党委正确决策做出了积极的贡献。
但是,随着金融同业竞争的进一步加剧,我行办公室工作与当前农业银行改革发展形势仍有一定的差距。办公硬件设施比较落后,运行速度慢,故障比较多,影响了公文传递时效。个别员工对新业务、新知识掌握不够、对党的各项政策和理论理解不透彻等问题,影响了办公室工作质量。当前,深化改革的步伐进一步加快,对此,我们必须认清形势,紧跟形势发展需要,结全实际,围绕2006年全行工作目标和科学发展这条主线,大力弘扬求真务实的工作作风,深入基层调研,积极为行领导建言献策,充分发挥好参谋职能作用,并抓好各项工作措施的督查督办和落实。
一、深入开展调研,做好领导参谋,及时为党委决策提供信息服务。调研材料是行党委决策的重要依据,由于我们忙于日常事务,深入基层调研不够,掌握基层情况较少,向行党委和上级行反映重头信息较少,上级行采用我行信息少,致使我行的调研流于形式,没有很好地发挥为领导决策服务、为指导业务经营服务、为基层行服务的职能。针对这些问题,今后调研工作的重点是,在继续编好《XX农行简报》《金融周报》的基础上围绕三个方面开展。一是紧紧围绕全行工作思路开展信息和调研。当前,应重点抓好对“散小差”贷款退出、市场保险代理拓展和企业改制中不良资处置等方面的调研。二是紧紧围绕服务领导需求开展信息和调研。首先要为上级行领导了解下情服务,重点围绕上级行各类会议精神情况的贯彻落实,各个时期业务经营管理发展情况、基层行的新做法等,及时为上级行领导提供信息。其次,调研要面向基层,服务领导。办公室要组织得力人手,及时总结基层工作中的好经验、好做法,反映工作中出现的新情况和新问题,争取每季度能提供一篇数据准确、分析透彻有针对性的调研材料,为本行领导下一步工作科学决策提供服务。三是紧紧围绕业务经营中热点、焦点、难点开展调研。当前,全行各项业务发展速度呈现出良好的增长态势,工作中的新情况、新问题不断涌现,这就要求我们必须把准时代脉搏,通过调研,及时向行领导汇报,向基层行反馈,使信息调研始终站在业务的最前沿。
二、努力提高公文管理质量和效率,保证各项工作的贯彻落实。公文是各级行开展公务活动的基本工具和重要载体,也是各级行管理水平和工作效率高低的集中现,要实现公文管理的科学化、规范化和高效化,发挥提升机关管理水平和促进业务发展的作用,应重点做到三个加强。一是加强制度建设,夯实公文管理运行基础。合理的制度和完善的规章体系,是保证公文管理质量和公文水平的重要基础,要根据总行公文管理办法及相关制度规定,及时制订涵盖公文处理、审核,收发、机要文电管理在内的一系列规章制度,积极构建较为完善的公文管理体系。二是加强过程控制,提高公文管理质量和效率。针对目前我行公文质量偏低的实际,今后我行应重点把好公文审核关、会签关、内容关和文字关,严格公文保密规定,切实加强对涉密文件的签收及各流转环节的管理,有效提高公文流转速度。三是加强对公文的督查督办。进一步细化督查工作程序,建立督查卡、明确督查责任、督查内容、交办时间、完成时限、主办部室,努力提高督查工作的权威性,逐步使督查工作制度化,规范化和科学化,提高工作实效,保证政令畅通和全行各项工作的及时、正确贯彻落实。
三、加强档案管理,努力提升档案服务水平。近年来,地分行机关档案管理工作,围绕服务全行业务经营和改革发展需要,积极创新服务手段,不断提高档案规范化管理水平,取了显著成效,但是,由于对基层行档案管理工作指导较少,加之受客观条件等因素制约,使基层行的档案管理普遍跟不上当前形势发展的需要,突出地表现在硬件设施不全,公文不按制度要求归档,人员素质偏低等,给行领导和各部门及时查阅档案资料,迅速准确地提供信息造成了一定的困难。针对这些问题,今后我行档案管理工作将在继续抓好机关档案管理的基础上,着重加强对基层行档案管理的指导,加强档案资源的利用,提高档案管理电子化水平和服务层次服务价值,管好用好档案,积极配合各业务部门充分利用历来数据,定期开展业务经营形势预测和分析,及时为行领导正确决策提供科学依据。
四、认真履行 “党办”与“行办”的双重职能得,狠抓各项制度的贯彻和落实。当前各项工作十分繁重,改革发展的任务十分艰巨,因此,作为履行“党办”与“行办”双重职能的办公室,必须紧密围绕党委中心工作,突出重点,强化服务,健全党办工作机制,积极推进党办工作制度化、规范化,及时将重要文件、会议、决策部署分解立项,落实具体承办部门,明确责任和具体要求,定期或不定期地进行督查通报。对领导批示查办的事项,做到“批必查、查必果、果必报”。形成 “党办”“行办”双线运行,各项工作项项有人抓、件件有落实,相互衔接、相互促进、齐抓共管的良好氛围,保证领导与部门之间、部门与部门之间、上下级行之间信息渠道的畅通和及时有效衔接。要做好新时期信访工作,健全来信来访、督查督办登记簿,认真解决和答复来访来信群众反映各寻问的问题,积极为全行各项业务的发展创造宽松良好的经营环境。
⑵ 经排查社会稳定风险隐患,无任何时间发生
国家“十二五”规划纲要提出,要“建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。”党的十八大报告指出:“建立健全重大决策社会稳定风险决策机制,正确处理人民内部矛盾,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。”十八届三中全会《决定》有言:“健全重大决策社会稳定风险决策机制。”十八届四中全会《决定》又提出:“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”这一系列表述,深刻地揭示了开展重大项目和重大决策“社会稳定风险评估”(以下简称“稳评”)工作的重要性和必要性。近年来,陕西省各级党委、高度重视重大项目和决策的稳评工作,为全省改革、发展、稳定的协调推进奠定了坚实基础。
开展稳评工作的重大意义
对重大项目开展稳评,是以科学的方法和手段,对重大项目的风险概率、影响程度和风险等级进行评估,为党委、决策提供重要的参考和依据,最大限度地预防和减少因决策不当而引发的矛盾和纠纷。这既是维稳关口的前移,也是重大项目顺利实施及社会稳定的保证。
从实践看,改革发展中出现的大多数矛盾,与改革决策的科学性、改革措施的协调性密切相关。从科学发展观的要求看,改革的力度、发展的速度,必须和社会的承受程度有机统一。这就要求,在调整政策和出台决策时,必须充分考虑社会的承受能力,妥善照顾各方面群众的利益诉求;在实施重大项目时,必须认真进行科学论证,准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点。而建立重大事项稳评机制,就是通过扎实细致的工作,妥善解决重大事项实施中的不稳定问题,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素,推进事项平稳实施。
事关民生的决策“牵一发而动全身”,一旦出现失误,不仅会造成重大损失,而且会造成党群关系紧张,危及社会稳定。当前,一些不符合群众期待、不符合科学规律的“形象工程”、“政绩工程”之所以会出笼,缺失稳评是一个重要原因。建立重大项目稳评机制,为各项决策设置“刚性门槛”,既有利于提高决策的科学性,减少决策失误给社会稳定带来的冲击;也有利于推动领导干部牢固树立科学发展观,坚持科学发展、民主决策、依法决策,坚持以人为本,从源头上预防和减少社会矛盾的发生;还有利于强化对领导干部决策权的监督,促使领导干部更加谨慎、规范地用权。
当前,群体性事件尤其是重大群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题,而其发生、发展的主要诱因,多与土地征用、房屋拆迁、环境污染和改制过程中等违背群众意愿、损害群众利益的决策和行为有关。推行稳评工作,就是提前对重大事项实施过程中有可能引发群体性事件的风险进行过滤,从而提前做好配套措施和优化方案,消除隐患。
总之,建立稳评机制,在重大政策出台前或重大工程项目审批前进行稳评,既符合科学发展观的要求,也有利于全面提升维稳工作,还有利于推动利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等的进一步健全和完善,值得大力推广。
开展稳评工作的实践探索
省工程咨询中心是省发改委下属单位。作为省内唯一一家综合性工程咨询,截至目前,该中心先后承担国家及省内重大项目的稳评咨询任务31项,涉及电力(发电、输电)、铁路和轨道交通、石化、煤矿、市政供热等多个行业和领域。所完成的各项重大项目稳评结论均被各级,实现了良好的综合效益。工作中,该中心严格按照中省有关文件要求,结合具体项目实际,开展了卓有成效的工作,积累了如下经验和体会:
一、基础资料是前提。评估工作前期,收集《项目社会稳定风险分析报告》、《项目可行性研究报告》等项目前期工作成果资料以及国家和地方性法规文件;审阅项目前期审批取得的城乡规划、国土资源、环境保护、文物保护、水土保持、地质灾害等相关部门和当地出具的文件以及与本项目有关的相关规划和标准规范等,以便全面了解项目前期的工作情况,为整个稳评工作的开展提供基础材料。
二、公众调查是基础。评估过程中,通过走访、座谈、问卷调查等形式,充分听取受项目影响的群众和团体等的意见;通过召开座谈会和征求意见函等形式,征求当地各级和组织的意见;通过现场张贴公示、网络公示和其他媒体公示等形式,广泛收集社会特别是直接利益群体的意见和建议,从而真实地识别主要风险、潜在风险,为制定防范和化解措施提供重要情报。
三、专家评估是手段。评估过程中,通过聘请专家(包括相关部门职员)召开评估会,对项目从“合理性、合法性、可行性和可控性”等各方面进行评估,实现评估的全面性、广泛性,有效保障评估不偏向、不走样。
四、综合评估是关键。从利益相关者的视角出发,运用风险因素对照法、层次分析法、风险概率-影响矩阵法、风险综合评价法等方法,采用定性与定量相结合、综合性与技术性相结合的方式,分析风险发生的概率和影响程度,预测风险等级,制定和完善风险防范和化解措施,落实责任主体,确保评估结果客观、公正。
五、协同推进是保障。以稳评工作为契机,形成项目申报部门、审批部门、维稳部门、地方及技术咨询部门协同推进的工作局面,形成稳评工作合力,保障稳评工作和项目的顺利推进。
建立健全稳评工作长效机制
开展好重大项目稳评工作,既需要观念上的跟进,也需要建立健全长效工作机制,对此,笔者有以下几点思考:
一、形成稳评工作合力。稳评工作针对的是“可能发生危害社会稳定的因素”,因此,相关部门必须统一认识、形成合力,以避免稳评流于形式,或虚评过关现象的发生。
二、精准确定评估对象。重大事项的承办部门在申报项目、起草政策、拟定改革方案时,应提前告知主管部门或决策,由其聘请和专家在研究阶段就先期介入,通过实地调研,确定该事项是否需要稳评,从而避免“当评不评”和“无须评而评”两种偏向的发生。
三、合理确定评估主体。由独立的第三方专业开展评估,是稳评应遵循的基本原则。专业中立的身份和专业素养、业务能力,便于其与相关利益群体进行有效沟通,进而作出准确评估及风险化解方案。特别是重大项目的稳评,应由具有相当社会责任的承担,防止出现因利益驱动而导致的与事实不符的评估。
四、科学量化评估内容。稳评应对项目可能造成的负面影响进行详尽测算,以准确评估其社会风险,并制定详细的应对措施和预案。例如,在分析征地拆迁给受影响者造成的损失时,要测算受影响人员的总体规模及每个受影响者损失的类型和损失的经济量、实物量;并根据每个需要安置人员的年龄、性别、文化、技能等各方面情况,量身打造安置方案。只有这样,才能准确地判断出项目实施的风险及其等级,进而制定出较为完备的风险化解方案。
五、深度细化评估方法。稳评工作可借鉴吸收社会研究中的田野调查、公众参与、利益群体分析、分析、矩阵方法、专家评价、逻辑框架分析等方法,形成自己的方法体系。
六、创新评估协调联动机制。稳评工作除应划分责任主体和协助单位外,还应积极创新,实现维稳部门、项目审批部门、项目所在地方部门和项目单位的协调联动,使维稳工作真正实现从事后处置到事前预防和事中控制的转变。
七、推进稳评法制化进程。落实稳评工作机制,不能仅凭“一把手”和主要领导来推动,而要依靠法制。客观地说,稳评工作会拖长项目的评审时间,但没有它,重大事项的平稳实施就难以保障。为此,应适时推进稳评立法工作,以增强该项工作的法律约束力。
⑶ 维稳报告怎么写
这个不太清楚,抱歉
⑷ 维稳形势研判报告怎么写
网络看看有关的文档,结合现在的事列总结特点.重要是分析新媒体(例如微博)的特点较重要.