冻结金融机构备付金

『壹』 侦查机关对犯罪嫌疑人财产的扣押和冻结，有哪些账户是不能冻结的

如下账户不能冻结：
①人寿险、养老险、交强险、机动车第三者责任险等提供基本保障的保单原则上不得冻结，确需冻结的，应当经省级以上公安机关负责人批准。
②金融机构存款准备金和备付金；

③特定非金融机构备付金；
④封闭贷款专用账户(在封闭贷款未结清期间)；
⑤商业汇票保证金；
⑥证券投资者保障基金、保险保障基金、存款保险基金；
⑦党、团费账户和工会经费集中户；
⑧社会保险基金；
⑨国有企业下岗职工基本生活保障资金；
⑩住房公积金和职工集资建房账户资金。

『贰』 中级人民法院的冻结能否由区人民法院扣划

14种涉案银行账户和财产不得冻结
1.金融机构存款准备金和备付金；
2.特定非金融机构备付金；
3.封闭贷款专用账户（在封闭贷款未结清期间）；
4.商业汇票保证金；
5.证券投资者保障基金、保险保障基金、存款保险基金、信托业保障基金；
6.党、团费账户和工会经费集中户；
7.社会保险基金；
8.国有企业下岗职工基本生活保障资金；
9.住房公积金和职工集资建房账户资金；
10.人民法院开立的执行账户；
11.军队、武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队账户的存款；
12.金融机构质押给中国人民银行的债券、股票、贷款；
13.证券登记结算机构、银行间市场交易组织机构、银行间市场集中清算机构、银行间市场登记托管结算机构、经国务院批准或者同意设立的黄金交易组织机构和结算机构等依法按照业务规则收取并存放于专门清算交收账户内的特定股票、债券、票据、贵金属等有价凭证、资产和资金，以及按照业务规则要求金融机构等登记托管结算参与人、清算参与人、投资者或者发行人提供的、在交收或者清算结算完成之前的保证金、清算基金、回购质押券、价差担保物、履约担保物等担保物，支付机构客户备付金；
14.其他法律、行政法规、司法解释、部门规章规定不得冻结的账户和款项。

『叁』 债权人可以申请冻结债务公司的支付公司备付金吗

当然可以。债权人为了保障债务的顺利履行，可以对债务人的一切合法财产申请财产保全，包括冻结其公司备付金。

『肆』 2013年高院下文说商业汇票保证金不可以冻结的，原文是什么

《关于印发银行业金融机构协助人民检察院公安机关国家安全机关查询冻结工作规定的通知》（银监发〔2014〕53号）第二十一条
“第二十一条下列财产和账户不得冻结：
（一）金融机构存款准备金和备付金；
（二）特定非金融机构备付金；
（三）封闭贷款专用账户（在封闭贷款未结清期间）；
（四）商业汇票保证金；
........”

『伍』 最高人民法院什么款不能冻结扣划

1、金融机构存款准备金、备付金不得冻结扣划
依据：《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第34条：被执行人为金融机构的，对其交存在人民银行的存款准备金和备付金不得冻结和扣划，但对其在本机构、其他金融机构的存款，及其在人民银行的其他存款可以冻结、划拨，并可对被执行人的其他财产采取执行措施，但不得查封其营业场所。
2、社会保险基金不得冻结、扣划
依据：《关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》(法【2000】19号)规定：
各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结和扣划社会保险基金;不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其下属企业的债务。各地人民法院如发现有违反上述规定的应当及时依法予以纠正。
3、国有企业下岗职工基本生活保障资金不得冻结、扣划
依据：《最高人民法院关于严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知》(法【1999】228号)“规定：
国有企业下岗职工基本生活保障资金是采取企业、社会、财政各承担三分之一的办法筹集的，由企业再就业服务中心设立专户管理，专项用于保障下岗职工基本生活，具有专项资金的性质，不得挪作他用，不能与企业的其他财产等同对待。
各地人民法院在审理和执行经济纠纷案件时，不得将该项存于企业再就业服务中心的专项资金作为企业财产处置，不得冻结或划拨该项资金用以抵偿企业债务。各地人民法院应对已审结和执行完毕的经济纠纷案件做一下清理，凡发现违反上述规定的，应当及时依法予以纠正。”
4、信用卡账户不宜冻结、扣划
依据：《中国人民银行关于金融机构协助冻结、扣划信用卡账户款项有关问题的批复》(银办函[1996]30号)规定：
信用卡账户不同于其他存款账户，冻结、扣划信用卡账户，不能立刻停止持卡人使用信用卡进行违法犯罪活动或进行消费性活动，反而会造成银行垫付资金。因此，不宜对信用卡账户采取冻结、扣划等强制措施。
5、政府财政经费账户：不得对政府财政经费账户采取强制执行措施，但可以执行政府财政经费以外账户内的存款。
依据：《关于审理军队、武警部队、政法机关移交、撤销企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若干问题的规定》（注释［2001］8号）
第十五条 人民法院在审理有关移交、撤销、脱钩的企业的案件时，认定开办单位应当承担民事责任的，不得对开办单位的国库款、军费、财政经费账户、办公用房、车辆等其他办公必需品采取查封、扣押、冻结、拍卖等保全和执行措施。
第十六条 人民法院在执行涉及开办单位承担民事责任的生效判决时，只能用开办单位财政资金以外的自有资金清偿债务。如果开办单位没有财政资金以外自有资金的，应当依法裁定终结执行。

『陆』 金融机构办公楼能否查封执行

银行和非银行金融机构作为当事人应当自动履行法定义务，拒不履行的，司法机关可以依照法律规定采取必要的强制措施。这是保护有关债权人合法权益，保证严肃执法，促使银行和非银行金融机构履行法定义务所必须的手段。被执行人为金融机构时，对其财产如何执行，我国《民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》均未作出特别规定，《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第34条规定：“被执行人为金融机构的，对其交存在人民银行的存款准备金和备付金不得冻结和扣划，但对其在本机构、其他金融机构的存款，及其在人民银行的其他存款可以冻结、划拨，并可对被执行人的其他财产采取执行措施，但不得查封其营业场所。”

一、不得执行的财产

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第34条规定：“被执行人为金融机构的，对其交存在人民银行的存款准备金和备付金不得冻结和扣划”。

（一） 存款准备金

存款准备金政策是指中央银行在法律赋予的权力范围内，对商业银行的存款等债务规定一定的存款准备金比率，强制性的要求商业银行按此准备率上缴存款准备金，并通过调整存款准备金比率以增加或减少商业银行的超额准备金，促使信用扩张或收缩，从而达到调节货币供应量和影响经济活动的目的。

存款准备金制度包括两个方面，一是法定准备金；二是超额准备金。法定准备金是指以法律形式规定的缴存中央银行的存款准备金，其运作的原理是中国人民银行通过调整商业银行上交的存款准备金的比率，借以扩张或收缩商业银行的信贷能力，从而达到既定的货币政策目标。比如提高法定准备金比率，由一定的货币基数所支持的存贷款规模就会减少，从而使流通中的货币供应量减少；反之，则会使货币供应量增加。超额准备金是指银行为应付可能的提款所安排的除法定准备金之外的准备金。其特点是超额准备金是商业银行在中央银行的一部分资产。我国的超额准备金包括两个部分：一是存入中央银行的准备金；二是商业银行营运资金中的现金准备。前者主要用于银行间的结算和清算，以及用于补充现金准备，而现金准备是用于满足客户的现金需要。

存款准备金政策的核心是通过存款准备金比率的提高和降低，影响商业银行创造存款货币的能力。中央银行提高或降低存款准备率并不影响商业银行的准备金总额，而是改变商业银行的超额准备金的大小。法定准备金与商业银行存款总额之间的比例构成了法定准备率，而超额准备金与商业银行存款总额之间的比例又形成了超额准备率。二者相同点是，准备率越高，商业银行扩张信贷的能力也就越小；不同点是，与其说中央银行把调整法定准备率作为经常使用的一项货币政策工具，还不如说中央银行更多的是调整商业银行持有的超额准备金。

中共中央政法委办公室1997年1月6日向最高人民法院、最高人民检察院、公安部、人大法工委、中国人民银行、原国务院法制局发出政法办转[1997]2号函，转发经中央有关领导同志批示同意的《关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见》中明确指出：“对商业银行在中国人民银行所存的准备金和备付金，司法机关不宜冻结、扣划。”根据商业银行法第32条的规定，商业银行必须向中国人民银行交存准备金，留足备付金（下称“两金”）。这“两金”是有法定用途的，是人民银行对商业银行监督管理的重要手段，事关中国人民银行对宏观经济的调控，不宜视为一般意义上的存款。因此，司法机关对商业银行存在人民银行的“两金”不宜冻结、扣划，但对非“两金”资金可以依法冻结、扣划。

金融机构因涉及有关案件需要给付款项时，应当予以自动履行，维护金融机构的信誉和形象。金融机构如认为司法机关的处理决定不当，应及时通过法律手段维护金融机构合法权益，保障金融机构信贷资产安全，但不得拖延履行司法机关的处理决定。

（二） 被执行人的营业场所

最高人民法院1999年3月4日发布的《关于不得对中国人民银行及其分支机构的办公楼、运钞车、营业场所等进行查封的通知》（法[1999]28号）指出：近年来，一些地方发生中国人民银行分支机构因行使金融监管权而被列为被告的案件，有的受案法院查封了人民银行的办公楼（内有金库）、运钞车、营业场所，影响了人民银行金融监管工作的正常进行。

中国人民银行是依法行使国家金融行政管理职权的国家机关，根据中国人民银行法和《非法金融机构和非法金融活动取缔办法》的规定，对金融业实施监督管理，行使撤销、关闭金融机构，取缔非法金融机构等行政职权。因此，被撤销、关闭的金融机构或被取缔的非法金融机构自身所负的民事责任不应当由行使监督管理职权的中国人民银行承担，更不应以此为由查封中国人民银行及其分支机构的办公楼、运钞车和营业场所。人民法院在审理、执行当事人一方为被撤销、关闭的金融机构或被取缔的非法金融机构的经济纠纷案件中，如发现上述问题，应当及时依法予以纠正。

对确应由中国人民银行及其分支机构承担民事责任的案件，人民法院亦不宜采取查封其办公楼、运钞车、营业场所的措施。中国人民银行及其分支机构应当自觉履行已生效的法律文书，逾期不履行的，人民法院在查明事实的基础上，可以依法执行其其他财产。

二、可以执行的财产

根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第34条之规定，对于金融机构在本机构、其他金融机构以及在人民银行的其他存款可以冻结、划拨。具体包括：1、金融机构在本机构的存款；2、金融机构在其他金融机构的存款；3、金融机构在人民银行的除存款准备金和备付金外的其他存款。

可以冻结和划拨金融机构在人民银行的存款，因为民事诉讼法第221条规定的协助执行的银行并未排除人民银行。专业银行在人民银行的存款就是为应付专业银行紧急支付需要和跨行结算的，在专业银行不能自动履行法律文书确定的义务时，人民法院对其在人民银行的存款予以划拨是合理的，还可以促使专业银行积极履行，防止专业银行把其他存款作为准备金和备付金拒绝法院扣划。

对于金融机构在人民银行是否还有准备金以为的其他存款曾有争论。对此，笔者认为，商业银行在人民银行中还是有其他存款的，起码有超过法定存款准备金的存款。对不得冻结和扣划的存款准备金，应理解为“法定存款准备金”，其比率是6％。超过这一比率的准备金，应称为“超额储备”，并不起到法定存款准备金的作用。商业银行法中规定的存款准备金就是指法定存款准备金，而不包括超额储备，商业银行对超过法定准备金数额的准备金存款有权自行确定。因此人民法院在执行中应当有权划拨这部分超额储备存款，以清偿商业银行的债务。

金融机构的其他财产，这主要是指存款以外的各种形式的财产。这部分财产只能是营业场所以外的财产。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第34条明文规定：“……可对被执行人的其他财产采取强制措施，但不得查封其营业场所。”

『柒』 如何才能冻结对方的银行账号

根据《民司诉讼法》的规定，当事人因对方欠款而向法院起诉后，可以向法院申请财产保全，由法院依法保全对方的财产，包括冻结对方的银行账户，但冻结金额应与所主张的请求金额基本相当。

法律依据

《民事诉讼法》第一百条人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为;当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。

人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

注意事项

人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，到期如果不继续申请查封，则解除冻结。

(7)冻结金融机构备付金扩展阅读：

关于法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的有关规定如下：

第二十九条

人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。

第三十条

查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封、扣押、冻结的效力消灭。

第三十一条有下列情形之一的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：

(一)查封、扣押、冻结案外人财产的;

(二)申请执行人撤回执行申请或者放弃债权的;

(三)查封、扣押、冻结的财产流拍或者变卖不成，申请执行人和其他执行债权人又不同意接受抵债的;

(四)债务已经清偿的;

(五)被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押、冻结的;

(六)人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形。解除以登记方式实施的查封、扣押、冻结的，应当向登记机关发出协助执行通知书。