江中集团增产增效奖励

Ⅰ 副科级竞争上岗述职报告怎么写，急！急！

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为了深入学习党的十七大精神，坚持科学发展观，努力加强领导班子思想建设和党风廉政建设，永葆党员的先进性，根据市委廉责办有关精神，按照局党委对此工作的具体安排和有关要求，经回顾总结，全面自查，现将本人今年工作及党风廉政建设情况汇报如下：
一、理清工作思路，落实目标责任。今年以来，我们按照市委市政府确定的全市经
济工作方针，进一步强化黄金工业在全市经济中所占据的位置，坚持“效益第一、地质领先、规模经营和稳中求进”的行业指导方针，明确了今年的奋斗目标，提出了：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，坚持抓好工作创新、科学发展观的落实、资源储备、企业升级和安全生产五个工作重点，扎实推进各项工作，开创我市黄金工业又好又快发展的新局面。”的指导思想。在年初黄金工作会议上，把目标任务层层分解，落实到各县(市)黄金局和黄金企业，认真开展“矿山地质、选厂金属平衡、安全环保、科技创新”四项技术指标考核以及“生产统计”工作考核和“增产增效”活动，以制度作保证，向管理要效益。
二、加强行业作风建设，进一步提升了服务水平。工作中，我们围绕市委市政府提出的“项目建设年”和“企业服务年”活动的要求，切实转变工作作风，着力在狠抓落实和优质服务上下功夫，求实效。为确保项目建设年活动在我市黄金行业顺利开展，承担的项目得以顺利实施，局领导和各科室工作人员经常深入到黄金企业和生产一线，对黄金行业重点项目的建设情况和企业经济运行情况进行调研，了解项目进度情况，强化项目督查管理，及时为企业提供技术支持和管理服务，保证了项目建设的顺利实施。而这些项目的逐渐建成投产将为我市黄金工业的发展起到巨大的推动作用。今年我们还结合“企业服务年”活动的开展，我们立足全市黄金产业的可持续发展，充分利用上海黄金交易所灵宝交易中心、桐辉交易所、黄金股份公司交易所三个平台，组织专门人员收集、预测黄金交易走势，总结规律规避市场风险，利用价格杠杆增收增效，全市黄金企业的市场价格预测水平得到了进一步的提升。同时，我们充分利用网络、黄金生产信息等手段，及时向企业分析、预测、发布国际和国内黄金市场行情，指导企业按市场行情售金，增加产品销售效益。来自考德上公选网
三、坚持科技兴金战略，进一步发展了循环经济。今年，黄金企业在生产过程中，进一步增强了技术创新能力，加大了科技攻关力度，逐步解决了生产过程中的技术难题，尾矿的综合回收等项技术得以应用。灵宝金源矿业有限责任公司成立了研发中心和博士后科研工作站，金渠集团成立了中心实验室。灵宝黄金股份有限公司与中钢集团天津地质研究院合作成立了灵宝黄金天津地院研发中心，同时选送一批优秀青年到黄金武警学校进行岗位培训。各企业通过引进高科技人才，开展职业培训、岗位培训等措施，初步建立起了一支懂管理、善经营、技术水平过硬的干部职工队伍。同时，在发展循环经济方面，黄金企业利用当前黄金价格一路走高的大好时机，坚持做好废渣坡、老矿柱、老尾矿的重新利用和钼、铜、银、硫等伴生元素的综合利用。在工艺创新方面，积极开展选矿工艺技术改造，积极研究探矿、采矿方面的各项新工艺和新方法，在难选矿和矿石多金属综合回收方面取得了一定的效果。灵宝金源矿业有限责任公司自主研发、自行设计的选冶联合工艺技术，实现了对金矿及伴生的银、铜、钼、铅、硫等资源的联合回收利用。自主研发、自行设计的铜硫分离技术，实现了对硫铁矿中硫、铁、金、银、铜、锌的综合回收利用，产业链条不断拉长，实现资源价值的最大化。目前银、钼、硫、铜、铁等伴生元素均得以综合回收;过去的废弃低品位矿石、老尾矿得以二次回收，进一步提高了黄金资源的利用率。
四、抓好节能减排工作，实现节约发展。目前党中央国务院对节能减排工作非常重视，三门峡市人民政府在年初下发了《三门峡市节能减排实施方案》。我局也成立了“节能减排工作领导小组”，一年来，通过宣传发动，使各企业充分认识了节能减排工作的重要性和紧迫性，我们一方面做好了高耗能设备的更新换代。另一方面通过多碎少磨等技术改造挖潜和加强成本管理、修旧利废等活动，努力降低生产消耗，从现有生产管理中实现节能降耗。第三是采取有效措施实现回水的综合利用，减少废水的外排量。通过处理节能减排与经济增长的关系，实现了节约发展。来自考德上公选网
五、狠抓安全管理，确保安全生产。紧紧围绕全市“加快发展，维护稳定，狠抓落实”的工作大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，狠抓安全生产各项方针、政策和措施的贯彻落实，保证了黄金企业生产经营工作的顺利开展。一是强化安全生产责任制的落实。二是加大黄金安全生产督查工作力度。三是认真整改重大隐患，突出安全工作重点。四是认真扎实做好黄金矿山的防汛工作。五是认真
开展了黄金矿山施工企业安全专项整治工作，通过整治摸清了底数，完善了手续，规范了行为，取缔了不合格坑口，有效遏制了矿山安全事故的发生。六是贯彻落实了三门峡市百日安全大检查及尾矿库安全生产专项检查活动，促进了黄金矿山及尾矿库的安全管理。
六、能按党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实中央、省、市各级党委政府关于党风廉政
建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。
七、坚持标本兼治、综合治理的原则。努力完善职责范围内单位的管理机制，监督机制，注重从源头上预防和治理腐败。今年从班子成员到内部科室以及二级单位，都层层签订了党风廉政建设责任目标。
八、经常组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政重要思想，学习中纪委三次全会、省纪委四次全会和市纪委四次全会精神，学习党风廉政法规，对党员、干部进行党性、党风、党纪和廉政教育。全年召开以党风廉政建设为主要内容的党委会4次，其它会议上讲党风廉政工作多次。为了引导党员干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立正确的人生观和价值观，打造一支清正廉洁，无私奉献的干部队伍，我局从“条例法规、惩防体系、典型案例、先进事迹”四个方面内容，建立了廉政教育室，对干部职工进行教育，以做到警钟长鸣。来自考德上公选网
九、履行监督职责，对班子成员和机关干部廉政情况实施了有效监督，并定期检查和考核。
十、自己以身作则，按《廉政准则》逐条对照，严格执行，同时管好自己的家属和子女，全年中无违犯《廉政准则》的现象发生。同时，班子成员也都达到了以下要求：
1、班子成员中配偶、共同生活的子女无违规营建、买卖、出租房屋情况。
2、班子成员中没有参与操办本人及近亲属婚丧喜庆事宜的情况。
3、班子成员中无离婚现象。
4、班子成员中子女没有与外国人通婚情况，配偶、子女无出国(境)定居的情况。
5、班子成员中无因私出国(境)的情况。
6、班子成员中无接受国际和国(境)外非政府组织及个人邀请，参加在国内外举办的学术交流和活动，以及授予荣誉和奖励的情况。
7、班子成员中配偶子女无从事工商业活动的情况。
8、班子成员中无违犯计划生育政策、生育二胎及收养子女情况。
9、班子成员中配偶、子女无受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪情况。
10、班子成员中无其他应向组织报告的情况。
回顾一年来在工作和廉洁自律方面，自己能够对党委一班人负责，对全体职工负责，对自己负责，做了一些工作，取得了一定成效。但距上级的要求还有差距，例如：在批评与自我批评方面，做自我批评较大胆，批评他人过于谨慎。在工作中执行上级规定多，创造性开展工作还不够。对矿山生产安全有待于进一步加强管理。来自考德上公选网
党的十七大召开后，全国进入了新一轮改革创新大潮，对党员干部正确行使职权，以身作则，清政廉洁提出了更高要求，我在今后工作中，一定认真学习胡锦涛总书记在党的十七大上的报告，坚持科学发展观，把各项工作做好，为党的事业做出自己应有的贡献。

Ⅱ 劳动竞赛是建立在自愿的基础上,同时也要依靠行政命令对吗

劳动竞赛是建立在自愿的基础上,同时也要依靠行政命令对吗？是的，主要是有组织者。下半年，钢铁行业市场形势非常严峻，我们面临的生产经营任务仍十分艰巨。为充分发挥职工群众在企业建设中的主力军作用，激发职工奋发赶超的进取精神，根据公司“挖潜降耗、增产增效”方案统一部署，公司工会决定在全公司范围开展以“挖潜降耗，全员创效”为主要内容的劳动竞赛活动。竞赛方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，努力践行科学发展观，紧密围绕生产经营、改革发展这个中心，最大限度地调动发挥职工群众的劳动积极性和创造性，促进公司各项经济指标的完成。

二、竞赛组委会

主任：李庆春

副主任：方立志张虹

成员：生产部、机动部、能源部、安全部、财务部、企划部及各基层工会

竞赛办公室设在公司工会。

三、活动时间

7月1日至11月30日

四、竞赛内容

(一)开展以“挖潜降耗、增产增效”为主要内容的竞赛

为促进公司20xx年生产经营计划的完成，确保“挖潜降耗、增产增效”目标的顺利实现，在全公司范围内要围绕“挖潜降耗、增产增效”这条主线，结合双增双节的计划目标，认真开展竞赛活动。各单位要结合公司分配的“挖潜降耗、增产增效”指标，多动脑筋，多想办法，要结合合理化建议及经济、技术创新活动，在强化管理、降低单耗、增产增收、修旧利废、科技创效、加强物料回收复用、压缩非生产性支出，在精细化管理上下功夫，要提高产品质量，让排污排烟达标运行。从大处着眼，从小处着手，节约一滴水、一滴油、一吨煤、一度电。要以目标成本管理为中心，以控制单耗为重点，层层分解指标，人人落实责任。公司工会决定对承担公司“挖潜降耗、增产增效”指标的单位在行政考核完成的基础上，对每个单位再进行奖励。对炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂、铸管厂、焦化厂、矿业公司等6家主要生产单位全额完成指标每家奖励8000元，对发电厂、制氧厂、铁运公司、公运公司、动力厂、燃气厂、冶金渣公司、原料厂、维检中心等9家单位全额完成指标每家奖励5000元(按月考核，以行政考核为准。按完成指标的百分比给予同比例奖励)。对不承担本次“挖潜降耗”指标的储运中心、检测中心、生活中心等3家单位，按年初工会下达的双增双节指标进行考核，对指标外超额部分进行奖励，奖励标准为超出部分的5%。(总奖励额不超过计划指标的100%)指标认定是在单位成本(费用)不超的情况下，由设备(生产)、财务部门审核认定。
(二)开展以提高职工技术素质为目的技能竞赛

提高职工技术业务素质，引导更多的职工走上岗位成材，技能成才之路，是一项战略任务。职工职业技能大赛作为工会系统的品牌工作，得到了广大职工的认可，也是工会的重点工作。20xx年集团工会将开展第八届职工职业技能大赛。我们将以职业技能大赛为载体，认真组织。各基层工会要结合自身实际，从职业培训、岗位练兵入手，搞好职业技能大赛的各项工作，让技术能手脱颖而出，成为岗位技能的带头人。

要贯彻公司工会20xx年总体思路中提出的“建学习型企业，育素质型员工”的学习理念，进一步强化培训教育，提高职工整体素质，要充分发挥技工协会作用，开展多层次、全方位、多形式的综合培训，大力提高职工综合素质。公司工会对开展技能竞赛的单位拨付一定的费用。即500人以下的单位拨付费用5000元，501至1000人的单位拨付费用8000元,1001至2000人的单位拨付费用10000元，2000人以上的单位拨付费用15000元，4000人以上的单位拨付费用20000元。

(三)搞好职工群众安全工作开展“安康杯”竞赛

开展“安康杯”竞赛活动，搞好职工群众安全工作，是实现公司安全生产目标的有效途径，是贯彻落实公司安全生产的具体措施，也是工会工作的常项工作之一。各单位要组织动员引导广大职工群众积极投身到“安康杯”竞赛活动之中，结合本单位实际确定活动目标，完善制度，制定措施，确定活动范围，竞赛内容，考核办法，制定切实可行的竞赛方案。狠抓落实，切实贯彻落实“安全第一、预防为主”的综合治理方针。以“安康杯”竞赛为载体，推动安全生产管理，推动安全文化建设，推进职工安全健康培训，杜绝职业危害发生。开展反“三违”、查隐患、堵漏洞、保安全活动，开展多种形式的安全生产无事故活动，反事故演练、遇险逃生、杜绝习惯性作业等，充分调动广大职工安全生产的积极性，不断提高职工安全意识，努力实现公司制定的安全生产的目标。公司工会决定每月拿出5000元，对安全生产达标的先进单位(以公司安全部门考核为准)和职工群众安全事故隐患举报(安全合理化建议)进行奖励。对有价值的事故隐患举报(安全合理化建议)给予每条10---50元不等的奖励。

五、措施及要求

(一)劳动竞赛是促进企业发展的一条有效途径，将作为公司年终评比的重要依据，各单位要按照通知精神，进行广泛宣传发动，宣传公司20xx年的生产经营目标，并围绕“挖潜降耗、全员创效”这一目标，结合本单位实际组织开展各种形式的劳动竞赛，发动职工广泛参与，创造优异成绩，为公司做强发展做出贡献。

(二)各单位要成立劳动竞赛领导小组，加强对竞赛全过程进行管理，要使用好竞赛经费，做到专款专用，督促推进竞赛各项活动的有效开展，注意发现典型，及时总结推广，要从实际出发，注重实效，形式要多样，方法要灵活，真正能让职工使上劲，出上力，做到投入少，效果好。

(三)各单位要结合本单位的实际，制定本单位的劳动竞赛方案。

Ⅲ 鲮鱼能生长到多大

鲮鱼最大可以生长到4kg以上。

鲮鱼体纺锤形，侧扁。头短，吻圆钝，须2对。背鳍无硬刺；胸鳍尖短；尾鳍宽，叉形。胸鳍上方有深蓝色带闪光的菱形斑。鲮鱼为杂食性鱼类，摄食池塘浮游动植物、有机碎屑、残饵粪便等，在养殖中起到“清道夫”和增产增效作用。

生活在江河中底层，主食着生藻类。不耐寒，水温低于7℃，即亡。生殖季节4-9月，集中于江河中上游产卵。常见体重0.5kg左右，最大4kg以上。

(3)江中集团增产增效奖励扩展阅读：

由于鲮鱼有饲料来源广、适应较肥水体环境、抗病力较强、群体产量高等优点，因而成为南方池塘养鱼的必养品种。鲮鱼能吃掉水底的着生藻类和有机碎屑，故又称为池塘的“清道夫”，肥水塘更是非养鲮鱼不可。

此鱼因食料不同，故与其他鱼类混养，是起了增产作用的。从前只是利用天然所产的鱼苗进行饲养，西江所产的鱼苗有70%是鲮鱼苗，如今已能人工繁殖。

Ⅳ 收到经信局付给企业增产增效用电奖励，要做什么会计科目

非上市公司的话，一般都列营业处收入

Ⅳ 民乐县政府2015年对养殖户有哪些补助

中共甘肃省民乐县委民乐县人民政府关于加快发展现代农业促进农业转型升级增加农民收入的意见

加快发展现代农业，促进农业转型升级，是增强农业综合生产能力和可持续发展能力的客观要求，是突破传统农业增长方式的根本出路，也是促进农民增收的基本途径。为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，进一步推动农业增效、农民增收，现就加快发展现代农业，促进农业转型升级提出如下意见。
一、深化认识，抢抓机遇，切实增强促进农业转型升级的紧迫感和使命感
近年来，我县认真贯彻落实中央和省市关于加强“三农”工作的一系列方针政策，大力发展地方优势特色产业，着力提升劳务经济质量，加强农业基础设施和龙头企业建设，粮食连年增产，农民收入持续增加，农业结构稳步调整，农业产业化经营水平稳步提升，农业和农村经济稳步发展，现代农业起步良好。但是，我县现代农业发展还存在特色优势产业产业化水平低、产业链条短、综合效益提升缓慢、龙头企业带动能力弱、科技保障能力不强和农村二三产业发展滞后、市场培育不完善、农产品流通体系不健全、农民持续增收的主导产业需进一步培育壮大等困难和问题。要推动农业农村经济实现跨越式发展，最根本的就是要紧紧围绕促进农业转型升级这条主线，不断创新现代农业发展方式和发展路径，着力提高农业综合生产能力。我县是传统农业大县，实现经济社会转型跨越难点在农业，重点在农业，希望也在农业。各乡镇、各部门、各单位要认真贯彻落实2012年中央1号文件，充分认识我县正处于传统农业向现代农业转型起步的阶段性特征，科学把握发展规律，主动适应环境变化，切实把思想和行动统一到中央和省市关于“三农”工作的新部署、新要求上来，抢抓发展机遇，破解发展难题，加快发展现代农业，着力推进农业转型升级，促进农业快速发展、农民持续增收。
二、明确思路，突出重点，加快转变农业发展方式，提升现代农业发展水平
（一）总体思路和目标任务
坚持以科学发展观为指导，以建设特色农业大县为目标，以增加农民收入为核心，以夯实农业发展基础为支撑，以完善社会化服务体系为保障，以土地整理、土地流转、节水灌溉、专业化生产为切入点，按照因地制宜、分类指导的原则，把推进科技创新、完善现代农业示范园区和沿国道227线、干山路、南和路建设现代农业示范长廊作为引领全县农业结构转型升级的突破口，促进特色产业进一步向优势产区集中、现代农业沿主要通道重点布局发展，加快农业结构调整，推进农业转型升级，着力构建现代农业产业体系，全面提升农业和农村经济发展水平。力争全县农业增加值增长6.5%以上，农民人均纯收入增长12.5%以上。
（二）工作重点
1.加强生态保护和基础设施建设。抢抓祁连山北麓生态恢复与治理政策机遇，加快祁连山水源涵养区生态环境保护治理和生态补偿试验区建设，持续推进生态保护建设工程，全面落实草原生态保护补助奖励政策，不断增强水源涵养能力和气候调节能力。精心组织实施退耕还林、三北四期、天然林保护、重点生态公益林补偿、森林抚育等项目，力争完成退耕还林封山育林3000亩、补植补栽9万亩、防护林建设8000亩、湿地恢复治理1000亩。紧抓中央加快水利改革发展机遇，完成病险水闸除险加固、大堵麻大型灌区续建配套与节水改造、中央财政小型农田水利重点县、农村电气化县及节能增容建设、新增千亿斤粮食生产能力、山洪灾害防治非工程措施等水利工程建设项目。深入推进节水型社会建设，大力推广管灌、滴灌及垄膜沟灌、垄作沟灌、保护性耕作等高效节水技术，发展节水灌溉26万亩，确保灌溉水利用率达到52%以上。推进通村公路建设和村内巷道硬化，新建通乡公路26公里、通村水泥路100公里，硬化村内巷道50公里。
2.做大做强特色种植业。遵循现代农业发展客观规律，坚持以效益为中心，以市场为导向，调整布局，优化结构，大力发展高效、节水农业。坚持“优惠政策引导、合同计划种植、最低价格保护、订单预约收购”的思路，稳步扩大马铃薯规模化生产基地，力争种植面积达到25万亩以上，努力打造河西走廊最大的马铃薯种薯繁育和种植加工基地。大力扶持中药材生产，示范推广附加值高、市场销路好的名优品种，力争种植面积达到15万亩以上；积极引进中药材加工和流通企业，进一步完善优质中药材规范化生产、精深化加工、专业化经营、龙头企业带动的产业链条，加快建设河西走廊最大的中药材生产加工基地和集散地。进一步优化制种业内部结构，不断拓宽高原制种业发展路径，按照区域特征科学配置种植品种，严格市场主体准入监管，力争杂交油菜、玉米、菠菜、香菜、菜芯、油葵等制繁种面积达到10万亩以上，努力打造河西走廊最大的油菜和蔬菜制种基地。
3.加快发展现代设施农业。以提升效益为中心，以规模发展、集约经营为方向，重点扶持培育连片集中开发、建设标准较高、带动示范作用明显的现代设施农业基地，不断提升设施农业发展水平，使设施农业成为发展现代农业的先导产业。加快推进现代农业示范园区建设，兴建马铃薯脱毒繁育中心、花卉蔬菜种子种苗繁育中心和北方春油菜育种试验中心，探索建立农户有效参与机制，努力将示范园区打造成全县农业现代化示范基地和农民群众学习掌握现代农业技术的培训基地，引领带动全县现代农业快速发展。充分发挥县境内主干道路沿线人流、物流、信息流密集和示范带动作用明显的优势，科学规划布局，主攻规模效益，引导农户和企业向现有基地靠拢，沿国道227线大力发展以日光温室、花卉制种、工厂化育苗为主的高效设施农业，沿干山路、南和路大力发展以日光温室为主的高效设施农业和以标准化规模养殖小区为主的现代设施养殖业，建设现代农业示范长廊，扶持新建果蔬日光温室、钢架大棚2000座。
4.持续发展现代畜牧业。紧抓省上扶持肉羊产业大县和仔猪繁育大县政策机遇，按照做强猪产业、做大羊产业、做精牛产业、积极发展家禽和特种养殖业的发展思路，持续推进畜禽“三百万”工程，加快畜牧业向养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化方向发展。坚持典型引导、规模推进、科技支撑，重点发展以标准化养殖小区和工厂化养殖为主的规模养殖业；坚持建管并重，在扩规模、抓管理、增效益上下功夫，采取以奖代补方式，扶持新建标准化养殖小区20个；各乡镇积极筹措资金，改扩建标准化养殖小区11个，新发展规模养殖村5个、规模养殖户2000户。加大品种改良力度，加快良种繁育体系建设，不断提高畜禽良种化水平。健全完善动物防疫检疫网络，提高疫病防控和应急能力，确保畜牧业安全生产。
5.积极培育新兴特色产业。进一步优化产业布局，搞好新兴特色产业建设规划，因地制宜推广不同类型的生态、循环农业建设模式和技术，在保护中开发，在开发中保护，努力实现可持续发展。充分发挥光热水土资源优势，积极发展品质优良、附加值高、市场走俏的新兴特色产业，不断拓展农业增效空间，培植农民增收新的增长点。鼓励有条件的农村能人、种养大户、龙头企业依法合理流转土地，大力引进推广优质中药材、万寿菊、枸杞、食用菌、旱地谷子等新品种和种植新技术，建立核心示范区，示范种植，标准化生产。
6.加快农民培训输转。全面整合农村劳动力技能培训项目，按照地方产业吸纳消化、技能培训向外输出的双向流动思路，完善培训体系，创新培训方式，不断提升农村劳动力素质。按照农业专业化、规模化、标准化、集约化发展的要求，认真实施新型农民培训，全年培训农民5万人次，不断提高农民科学种养技术和管理能力，积极引导农民调整产业结构，提高单位面积产出效益，增加经营性收入。坚持把劳务经济作为促农增收的“第一经济”，完善政府购买培训成果机制，广泛开展定向培训，持续加大技能型劳务输出力度，力争输出劳动力8万人，实现劳务收入10亿元以上。
7.培育壮大龙头企业。坚持用工业理念谋划农业，以薯、药、种、畜等优势特色产业为依托，落实扶持优惠政策，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取项目扶持、嫁接改造、外引内联、兼并重组、股份合作等多种方式，重点培育和引进市场前景好、自我发展能力强、与农户利益联结紧密、促进农民增收作用明显的农产品加工、流通等龙头企业，形成“龙头带基地、基地促龙头”的良性发展格局。加快基地标准化、品牌化建设，不断提高农产品品质和附加值。重点扶持神威药业、华瑞农业、爱味客、银河集团等农业产业化龙头企业，健全完善农业科技推广、信息服务、质量安全、市场流通等体系，鼓励企业通过品牌嫁接、资本运作等方式联合重组，做大做强。
8.推进农业标准化进程。全力推进农业标准化生产，全面推行农林畜产品生产技术标准，鼓励引导农产品生产基地和加工企业积极开展农业标准化认证，建设一批特色农产品标准化生产示范基地。加快建设基地自检、专业机构检测和市场准入相结合的农畜产品监测体系，确保农畜产品质量安全。加强特色优势农产品地域品牌保护，壮大民乐紫皮大蒜、仔猪、生态鸡、民联羊肉和爱味客全粉、银河粉丝等名牌产品，以品牌促进特色优势产业做大做强。加快无公害、绿色、有机农产品认证和地理标志、“特色农产品之乡”申报认定，年内力争新通过2—3个无公害农畜产品产地认定和产品认证。统一全县果蔬商标，提高农产品档次，打响民乐果蔬品牌。
9.提升农业社会化服务水平。健全完善农业技术推广、农产品质量安全、农产品市场营销和农业信息服务体系。加强农业科技服务指导，设立农林牧机等各类科技示范点44个。严格落实种子市场准入制度，严厉查处违法行为，加强农作物种子生产经营管理，推动种子产业健康、有序发展。鼓励农民专业合作社、农畜产品经销企业、农民经纪人多渠道筹集资金，建设具有较强市场经营能力的流通型龙头企业、中介服务组织和农产品物流基地，力争开工建设城郊大宗农副产品销售市场、工业园区中药材交易市场和民联太和农副产品交易市场。鼓励龙头企业通过设立直销网点、连锁配送、网络销售等多种形式，拓宽销售渠道，着力构建政府引导，企业、中介和个人多方参与的农产品销售立体化网络。大力实施“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”，积极开展“农超对接”，努力建设农产品现代流通网络。全面落实各项扶持措施，扶持发展重点农民专业合作社10个，创建农林牧机省市级示范性合作社5个。
10.大力发展农村二三产业。进一步加快小城镇建设步伐，支持、鼓励富余劳动力从土地中脱离出来，进入小城镇务工、经商置业。认真落实非公经济“新36条”政策措施，积极扶持外出务工人员回乡创业,鼓励产业化龙头企业、农村专业合作经济组织等经营主体以推行股份制、股份合作制的经营方式,吸引农村民间资金投入，加快农村民营经济发展。以龙头企业为核心，通过兴办基地、开拓市场、发展中介组织、推广科技等多种方式，拉动农村二三产业发展。依托农村独特的山水景观、田园风光、生态环境、民俗文化等资源优势，围绕扁都口、海潮湖等重点旅游景区，大力发展乡村旅游业，精心培育一批特色旅游示范村、示范户，进一步提高农民家庭经营性收入。引导现代设施农业基地引进示范观赏蔬菜等优良品种，积极探索发展休闲农业、观赏农业新路子。
11.加快推进土地整理。以“土地集中连片、田块平整规则、水利设施齐全、田间道路通达、防护林网配套”为目标，加快土地整理工作步伐，确保基本农田数量不减少、质量有提升。坚持统筹规划、分年实施、突出重点、整村推进的原则，采取“政府统筹、以奖代补、乡镇负责、部门协调、群众参与、多元投入”的方式，力争年内整理“地连片、田成方、渠相连、路相通、林成网”的稳产、高效农田4万亩，不断提高农田作业机械化、经营产业化、服务社会化水平。
12.积极推进土地承包经营权流转。制定完善推进农村土地承包经营权流转工作意见，指导农村土地承包经营权流转。加强土地承包经营权流转管理、服务，成立县级土地流转服务中心，建立乡镇土地流转服务站和村级土地流转服务点，做好土地流转信息登记发布、土地评估、合同签证、法律政策咨询等工作，规范完善流转程序和行为。按照“依法、自愿、有偿”原则，不断探索农村土地“有序流转、集约经营”的新路子，鼓励以转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权，让有限的土地资源发挥最大的经济效益和社会效益。引导鼓励农户开展林地流转，发挥林地规模效益。切实加强农业适度规模经营后续服务，引导农村劳动力加快向县外劳务基地和县内二三产业转移，增加农民工资性收入。
13.全力推进新农村建设。坚持政策扶持、示范带动、整村推进的思路，整合项目资金，集中人力、物力，巩固提升在建的10个“四化”新农村示范点建设成果；支持乡镇按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的模式，新建“四化”新农村示范点10个，示范带动全县新农村建设。结合农村危旧房改造、农村环境综合整治等项目建设，改造农村危旧房5000户，解决12个村、1.9万人饮水安全问题，新建农村户用沼气池500座，完成卫生改厕2000座。完成10个“四化”新农村示范点绿化任务，不断改善人居环境。
14.扎实推进扶贫开发。抢抓全国、全省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚政策机遇，编制实施全县贫困片区区域发展与扶贫攻坚规划。加大产业扶贫力度，积极引进推广农作物新品种，在沿山、沿滩地区新建食用菌大棚200座，示范种植枸杞1600亩、旱地谷子1万亩，进一步优化种植结构。以沿山地区传统产业轮作换茬为切入点，示范推广优质牧草，培育发展现代畜牧业，打造农民增收新亮点。大力推广马铃薯垄膜沟灌及旱作马铃薯双垄集雨沟播、麦类作物垄作沟灌节水技术，不断增加土地产出效益。
15.认真落实各项强农惠农富农政策。全面落实粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、良种补贴、退耕还林补贴等各项扶持政策，确保各项补助资金及时足额发放到位，增加转移性收入，进一步调动农民生产积极性。严格落实减轻农民负担“四项制度”，认真执行农民负担“一票否决制”，不断规范“一事一议”筹资筹劳程序，真正做到民主决策、群众自愿、量力而行。
（三）扶持措施
整合涉农项目资金，加大现代农业发展扶持力度，不断提升产业规模和水平。
1.支持发展设施农业。对连片新建30座以上（含30座）的高标准果蔬日光温室，每座补助资金1万元，并配套滴灌设施；对连片新建200座以上（含200座）的高标准果蔬日光温室，再配套机井1眼；对每座新建高标准果蔬日光温室，协调支持3—5万元妇女小额担保贴息贷款。对连片新建10座以上（含10座）的高标准食用菌大棚，每座补助资金4000元。
2.支持做大做强马铃薯产业。对连片种植面积达到1000亩以上的大西洋或克新基地，核实面积后优先安排土地整理；各乡镇调运县境内繁制种企业大西洋和克新种薯，按照大西洋1元/千克、克新0.6元/千克发放良种补贴；连片种植面积达100亩以上的马铃薯生产基地，农业部门核实面积后推广垄膜沟灌节水技术，无偿提供农膜；在同一斗渠上订单种植、连片面积200亩以上的大西洋生产基地，县水务部门核实面积后给予适时适量保灌；在同一斗渠上订单种植、连片面积200亩以上的克新生产基地，县水务部门核实面积后增加50%的配水比例；优先为马铃薯种植大户、种植企业和种植合作经济组织给予机具购置补贴。
3.扶持壮大中药材产业。对在同一斗渠上订单种植、连片面积1000亩以上的生产基地，核实面积后优先给予土地整理、渠系配套项目支持,并根据需水规律给予适时适量保灌；对种子繁育200亩以上的生产基地，根据需水规律给予适时适量保灌。优先对中药材种植大户、企业购置的中药材收获机具给予购置补贴。对连片种植面积500亩以上的生产基地，农技部门实施测土配方施肥，派专业技术人员长期驻点开展技术指导和服务。在标准化基地建设、种子种苗繁育、加工企业建设及GMP达标、市场建设、技术培训等方面，积极争取项目资金给予扶持。
4.扶持龙头企业做大做强。对中药材、马铃薯加工、销售龙头企业，在建设用地供给上给予最优惠的土地政策，当年新增税收县级留成部分按一定比例给予奖励，鼓励企业扩大再生产。
5.扶持草畜产业发展。对新建标准化暖棚80间以上，配套设施达到相关要求的标准化养殖小区，每个小区补助资金10万元；对新建标准化暖棚150间以上，配套设施达到相关要求的标准化养殖小区，每个小区补助资金25万元。
6.加大新农村建设支持力度。市级“四化”新农村示范点建设期内补助资金20万元。建立完善县级领导挂村制度，协调解决新农村示范点建设相关问题。
7.鼓励农民专业合作社发展。对评为五星、四星、三星的农民专业合作社，分别给予2万、1万和5000元的奖励。对管理规范、运行良好的农民专业合作社纳入微小企业，通过自有资产抵押或成员联保等形式办理贷款。
8.鼓励农村土地合理流转。对新增流转土地1万亩以上的乡镇、3000亩以上的村分别给予5万元、1万元的补助资金，用于土地流转服务体系建设；对整村推进、流转期限较长的规模经营主体或流出土地承包经营权的农户给予一定补助，并优先安排基础设施建设项目。
9.鼓励整理土地。对连片整理面积1000亩以上的农田，验收合格后，实行以奖代补，每亩补贴资金400元，并按小型农田水利建设项目要求配套田间渠系工程。
10.支持推广节水技术。对采用垄膜沟灌、双垄集雨沟播等节水新技术、连片面积100亩以上的种植基地，无偿提供农膜。
三、完善机制，加强领导，为提升现代农业发展水平提供坚强保障
（一）建立多元投入机制，提升现代农业发展保障水平
按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的原则，进一步完善县级财政涉农资金整合机制，改革支农资金投入方式和运行机制，实行集中投放，确保高效运行。紧紧围绕国家产业政策导向，多渠道争取资金，多形式招商引资，为实施农民增收重点工程提供资金支持。大力推进农村信用体系建设，适当提高涉农贷款风险容忍度，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，优化农村金融生态环境。进一步健全小额担保贷款管理机制，积极争取妇女小额担保贷款等中央和省市财政贴息项目，扶持现代农业发展。鼓励符合条件的涉农企业和农村专业合作经济组织开展融资，参与特色产业基地建设、品牌创建和市场流通，不断提升农业综合生产能力。
（二）加强农业科技创新，加快推动农业结构转型升级
把农业科技投入放在公共财政投入的优先位置，整合科技资源，加大新技术、新品种引进力度，不断提高农业产出效益。以增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。加强高标准农田建设，大力推广喷灌、滴管等节水灌溉技术，建设旱作农业示范区和节水农业示范区。积极开发以农作物秸秆为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料等，推进生物质产业发展，促进资源高效利用。鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具，大力推广农业机械化作业，提高现代农业装备水平。充分发挥气象服务农业生产的作用，不断提高灾害预测、预报、预防能力。
（三）强化农业技术服务，增强现代农业发展支撑能力
建立健全乡镇或区域性农林牧机技术推广、动植物疫病防控、农畜产品质量监管等公共服务机构，增强服务能力，发挥服务作用。结合“机关干部下基层、创先争优解难题”活动，积极组织广大机关干部深入开展民情走访活动，集中破解发展难题。建立健全科技、农口部门领导干部包乡镇、技术干部包村蹲点制度，实施“一村一名农技员计划”，大力推广日光温室有机质无土栽培、工厂化育苗、钢架拱棚果蔬促成及延后栽培、日光温室防寒增温、红提葡萄高产优质栽培、沼渣沼液利用、畜禽规范化饲养等农业技术，构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制，努力实现高产技术普及化、高效农业规模化，不断提高科技对农业的贡献率。进一步完善农业科技服务人员管理考核办法，科学合理确定技术服务岗位、项目和指标，把工作量、服务对象生产经营效益和评价情况作为衡量工作成效的重要依据，评价结果和人员绩效工资、晋升、晋级、续聘等挂钩，推行奖优罚劣，充分调动农业科技服务人员工作积极性。鼓励农业龙头企业、农民专业合作社与高等院校、科研院所开展产学研合作，建立科研基地，通过技术创新，开发自主知识产权，促进产品改造升级。
（四）加强组织领导，全面完成各项目标任务
各乡镇、各部门、各单位要把加快发展现代农业、促进农业转型升级、增加农民收入作为今年农业和农村工作重中之重，在工作力量、财力分配等方面重点倾斜，明确责任，相互配合，上下联动，形成合力，推动工作落实。农口部门要结合各自实际，加强对发展现代农业的指导和服务，各司其职，各尽其能，抓紧抓实，抓出成效。县委督查室、考核办要严格实行重点任务目标管理责任制度，进一步完善工作督查和通报制度，确保各项措施落到实处。
二○一二年二月十日

Ⅵ 西藏自治区2010年政府工作报告的2009年工作回顾

2009年，西藏经济社会发展面临的形势极为复杂、极为严峻。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照自治区第七次党代会和区党委七届四次、六次全委会的部署，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，以“新西藏、新发展、新变化、新生活”凝聚力量、鼓舞斗志、坚定信心，着力维护社会局势稳定，更加重视保障和改善民生，加强经济调控，加强社会管理，加强公共服务，有效应对国际金融危机的冲击，积极克服拉萨“3·14”事件的后续影响，努力抗击干旱、暴雨、地震等多种自然灾害，完成了自治区九届人大二次会议确定的各项任务，较好地实现了“保增长、保民生、保稳定”的目标。
一、多措并举保增长，经济平稳较快运行，跨越式发展的物质基础更加坚实
我们坚决贯彻落实中央关于扩大内需、刺激经济增长的一系列决策部署，把保增长、促跨越作为政府调控的重要目标，采取有力措施，积极应对挑战，努力扩大投资、刺激消费，加快产业建设，完善体制机制，保持了全区经济平稳较快发展。
加强政府调控，实现了12%以上的经济增长。我们认真落实刺激增长、恢复发展的一系列政策措施，加强经济监测预警，发挥投资财政金融调控作用，全区经济运行好于预期。全年共落实中央投资210亿元，同比增长31.3%，这是中央投资到位最好的一年；为扩大内需、促进经济增长，我们及时出台了185亿元总盘子的两年刺激计划，加大对“三农”、基础设施、产业发展、社会事业、改善民生、生态环境保护等方面的投入，现已完成110多亿元，占计划的60%以上；各项贷款余额达到248.35亿元，较年初增长了13.24%，有力推动了西藏经济的快速恢复和发展。预计全区GDP完成437亿元，增长12.1%，其中一、二、三产分别增长3.0%、18.3%和11.7%；地方财政一般预算收入突破30亿元，比上年实际增长20%以上；共组织各项收入34亿多元，同比增长15.2%。农牧业的稳步发展，“三农”工作的不断加强，为全区经济快速恢复发展奠定了良好基础；二、三产业的较快发展，对西藏国民经济起到了重要支撑作用。总体上看，全区经济在跨越式发展的轨道中迈出了更加稳健的步伐。这充分说明我们贯彻中央的决策部署是坚决有力的，自治区各项调控措施是扎实有效的。
扩大有效需求，投资消费均实现了20%以上的增长。我们进一步加大投资落实力度，大力刺激城乡消费，投资消费并驾齐驱拉动经济增长的格局得到巩固和发展。全方位、多渠道扩大投资，预计全社会固定资产投资超过370亿元，增长20%以上。“180项目”中已有125个项目资金全部安排到位。落实援藏资金20亿元，增长21.4%。民间投资信心逐步恢复，预计完成105亿元，增长23%。城乡消费持续活跃，预计社会消费品零售总额实现155亿元，增长20.1%，城市和农牧区消费市场呈现出齐头并进、同步增长的良好态势。积极推动“家电、家具、农机、汽车和摩托车下乡”，扩大实施范围，提高补贴幅度，全年共安排补贴资金4077万元，有力刺激了消费的较快增长。建立了生活必需品应急和储备制度。“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”扎实推进，完成了400家农家店的建设和改造。碘盐营销网络体系建设顺利启动，拉萨配送中心建成使用。住房消费逐步回暖，旅游、汽车消费旺盛。
及时集中开工，重点项目建设进展顺利。我们认真做好前期工作，积极创造开工条件，及时组织旁多水利枢纽、国省干线公路整治改建等一批重点项目开工建设；除拉日铁路已报国家待批、藏中抽水蓄能电站调整外，实现了“180项目”全部开工的目标，目前已有100个项目竣工。青藏、川藏、新藏、滇藏、中尼公路、墨脱公路和通县油路建设进展顺利，共有49个县通油路。阿里昆莎机场校飞成功，昌都邦达机场改扩建工程已完成。老虎嘴水电站建设进展顺利，巴河雪卡水电站投产运营，实现了林芝电网与藏中电网联网。提前安排、精心组织，藏中电网过渡电源加紧实施，藏历新年前可实现全部机组发电。阿里光伏并网电站开工建设，狮泉河应急电源建成投运。满拉、墨达两大灌区主体工程完工。与全国同步开通了3G业务。三大重点文物维修工程竣工。青藏铁路那曲物流中心投入运营。加强重点项目的审计、监察和稽查，项目管理能力和水平不断提高。
突出重点领域，工业经济和旅游发展取得新突破。我们注重政策引导，加大资金扶持力度，促进重点领域企业强强联合，经济发展方式加快转变，质量和效益明显提升。第一产业平稳发展，预计完成增加值64亿元。积极抵御各种自然灾害，农牧业综合生产能力不断增强，粮食总产量达到92万吨左右；畜牧业稳步发展，乡镇企业和多种经营发展态势良好。坚持做大做强，努力优化政策环境，工业产销两旺，第二产业增加值在GDP中的比重首次突破30%。自治区安排5亿元产业发展与国有企业发展资金，积极帮助企业恢复生产经营，努力渡过难关，提高了经济效益，实现了工业经济的较快发展。继续落实去年安排的200多亿元，开展青稞啤酒、甲玛铜矿、新型干法水泥等重点工业项目建设和前期工作。建工集团、建材集团和矿业集团挂牌成立。地质找矿工作取得新进展，矿产资源整合力度加大、勘查开发管理进一步规范。以旅游业为龙头的第三产业快速恢复发展，完成增加值241亿元，增长11.7%。全年接待国内外游客突破500万人次，达到556万，旅游收入达到52.4亿元，分别增长1.47倍和1.32倍，实现了历史新高。农村旅游快速发展，全区有4.2万农牧民参与旅游接待服务，实现旅游收入2.6亿元，一万多户农牧民家庭受益。旅游业的快速增长，有力地促进了相关行业的发展，为保增长作出了积极贡献。
深化改革开放，发展动力与活力不断增强。我们注重健全优化体制机制，锐意推进各项改革，大力实施开放带动战略，经济社会发展更富活力、更具效率。农村综合改革不断深化，农村公共服务体系进一步完善。农村水电体制改革和集体林权制度改革试点进展顺利。国有企业改革稳妥推进，出台了自治区扶持企业发展激励办法和企业高管人员激励办法。推进了电价改革。
资本市场有了新的发展，奇正藏药成功上市，雅砻上市公司顺利重组。全区医药卫生体制改革全面启动。盐业体制改革取得实质性进展。积极开展对外经济交往与合作，与华能、华电、国电等三大电力集团和中国电信、移动、联通三大通信运营商签订了战略合作协议。非公有制经济加快发展，创造就业岗位32.1万个，上缴税收达25亿元，占全区各项税收总额的73%，为解决就业、促进经济发展作出了突出贡献。招商引资力度不断加大，全年到位资金59亿元，增长23%。拉萨国家级经济技术开发区建设和企业入驻工作加快。边境贸易稳步发展，预计全年实现进出口贸易总额4亿美元。对外经济交往与合作积极开展，成功举办了第十二届中国西藏—尼泊尔经贸洽谈会。西藏参加上海世博会的各项筹备工作进展顺利。
二、千方百计保民生，人民共享发展成果，促跨越奔小康的群众基础更加坚实
我们坚持以人为本，把改善民生作为改革发展稳定的重要结合点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大幅提高民生投入，努力提高保障水平，不断提高公共服务能力，各族群众得到了更多实惠。
切实改善农牧民生产生活条件，提前一年完成了“十一五”安居工程规划目标。我们始终把农牧民安居工程建设作为改善农牧民生产生活条件的着力点，加快推进“八个基本解决”，到目前已解决了23万户、120万农牧民的安居问题，去年又投资2.9亿元实施了农房抗震加固工程；累计解决了122.2万人的安全饮水问题，提前一年完成“十一五”规划任务；共有668个乡镇、4222个行政村通了公路，提前一年实现了80%行政村通公路的目标；新增和改善用电人口11万人，现在已有150多万农牧民用上了电；行政村通电话率达到85%、乡镇通邮率达到80%；农牧区碘盐覆盖率达到80%以上；所有县乡村医疗机构都配备了标准医疗设备；做到了白内障成熟一例、治愈一例。薪柴替代工程加快推进，累计完成11.4万户沼气池建设、向39.5万户农牧民家庭发放了太阳能灶。随着生产生活条件的显著改善，以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设迈上了新台阶。
充分发挥政策增收作用，农牧民人均纯收入实现13%的增长。我们按照“打牢一个基础，转好两个轮子，搭建一个平台”的工作要求，通过农牧业增产增效、特色产业开发、劳动力转移、科技推广、加大信贷投入和加快发展农牧民专业合作经济组织等多项措施，农牧民增收长效机制进一步巩固完善。预计农牧民人均纯收入达到3589元，增长13%，连续七年保持两位数增长。加大强农惠农补贴力度，全年累计落实粮食直补、农机购置补贴、化肥补贴、牲畜出栏补贴等各项补贴2.13亿元，比上年增长37%。全年涉农信贷余额51亿元；商业保险面不断扩大，在30个县开展农牧业商业保险，有效降低了灾害对群众造成的损失。整合资金8.3亿元，实施了65个农牧业特色产业开发项目,带动了项目区群众增收。以科学文明进步为导向，大力实施科学知识和劳动技能培训，共安排培训资金5000万元，培训农牧民28万人次，农牧民增收致富能力进一步增强。
社会事业投入增长22%，公共服务水平不断提高。我们始终坚持统筹兼顾，把促进经济社会协调发展作为实现科学发展的重要战略任务，加大投入力度，各项社会事业加快发展。
教育水平进一步提升。“两基”成果不断巩固，“普九”、“扫盲”任务全面完成。再次提高了“三包”经费标准，年生均达到1800元，受益学生27万人。免除了农牧民子女中职教育学费和住宿费，受益学生2.9万人。对高校师范、地矿及涉农专业学生实行了免费教育。高中教育和职业教育快速发展，高等教育质量得到提高。内地办学规模逐步扩大，结构得到优化，水平不断提高。大骨节病区学生搬离病区就学任务完成，高等院校质量工程和中学改造、小学规范化和幼儿园建设进展顺利，农牧区寄宿制学校建设力度不断加大。高校思想政治教育、中小学思想品德教育、小学“双语”教育和学前教育深入推进。
医疗卫生服务进一步改善。启动了31个县卫生服务中心、53个乡镇卫生院和4个社区卫生服务中心标准化建设，新建了4个县疾控中心，自治区第三人民医院和藏医院开工建设。加大村医补贴与奖励力度，人均每年可达3200元以上。实施了农牧民健康促进行动。在农牧区孕产妇住院分娩全部免费的同时，实施了城镇孕产妇补助政策。传染病、地方病防控防治工作得到加强。高度重视，切实加强联防联控，有效控制了甲型H1N1流感疫情蔓延，最大限度地减轻了疫情对人民健康的危害。人口和优生优育工作取得新进展。食品药品监管工作得到加强。
科技支撑产业发展和服务“三农”的能力进一步增强。“金牦牛、金太阳科技工程”等重大科技项目深入实施，加强科技特派员和科普工作，科技特派员增加到2112人，其中农牧民科技特派员1163人。
文化事业进一步发展。农牧区基层文化工作稳步推进，建设了13个县综合文化活动中心、41个县文化信息资源共享工程、81个乡镇综合文化站和680个农家书屋。西新工程、广播电视户户通工程、农村电影放映工程、有线数字电视工程大力实施，广播电视综合人口覆盖率分别达到89.2%和90.4%。在北京成功举办了文化产业项目推介会。创造和推出了《扎西岗》等一批优秀剧节目。藏戏和“格萨尔”成功入选世界非物质文化遗产名录。重点文物保护维修工程顺利推进。体育事业取得新成绩，新建了290个村级体育健身场地，西藏运动员在第十一届全运会上实现了奖牌零的突破。
高度重视生态文明建设。《西藏生态安全屏障保护与建设规划》获得国务院批准，已落实投资17.5亿元。草原生态保护奖励机制率先在西藏试点，森林生态效益补偿全面落实。全区第一次污染源普查和全区土壤污染状况调查工作基本完成。节能减排、饮用水安全保障、环境综合整治等工作扎实推进。农牧区环境保护不断加强。地质灾害预测预警防治工作得到加强。
高度重视就业和社会保障工作，全区新增就业2万人。我们注重社会公平，积极促进就业，健全社会保障体系，就业和社会保障工作扎实推进。大力开展就业服务，多渠道、多方式增加就业岗位，高校毕业生就业率达80%以上，复转军人得到妥善安置,残疾人就业得到重视。开发安置了13989个公益性岗位，对“零就业”家庭做到了出现一户、援助一户、消除一户。职业培训力度加大，职业技能鉴定进一步规范。城镇登记失业率为3.95%。覆盖城乡居民的社会保障体系逐步完善。开展了7个县的新型农村养老保险试点工作。城镇职工基本医疗保险率先在全国实行省级统筹，失业保险、工伤保险、生育保险已实现了地市级统筹。通过提高补助标准、改革支付办法，大幅提高了城镇居民的基本医疗保险待遇，将关闭、破产国有企业退休人员纳入了基本医疗保险。制定专门政策，确保了参加基本养老保险企业离退休人员病故后一次性抚恤金的按时足额发放。全区参加社会保险总人数达到72.1万人，社会保险覆盖面进一步扩大。
加大扶持救助力度，再次提高了困难群众最低生活保障标准。我们始终将扶贫济困作为政府工作的重要责任，不断加大救济救助力度，着力保障困难群众生活。城镇和农牧区低保标准再次得到提高，“五保”供养标准增加到1800元。向全区城乡低保人员、国有企业退休人员、优抚对象和“三老”人员发放了购物券（卡）或购物现金9530.3万元，赢得了群众的广泛好评。加强保障性住房建设，投资4.35亿元建设廉租住房4236套，下达了1.5万城镇低收入住房困难人员租赁住房补贴资金。投资7.79亿元，安排建设县乡周转房7045套。投入救灾资金8517.8万元，救助受灾群众 24.86 万人。当雄、仲巴地震民房恢复重建工作全面完成。投入福利彩票公益金5900万元，新建福利院、敬老院、流浪儿童救助保护中心52所。妥善处置拖欠农民工工资和土地征收、拆迁中存在的问题，保障了群众的合法权益。高度重视扶贫工作，不断加大工作力度，贫困人口和重点帮扶人口大幅下降，扶贫开发取得了显著成效。
全区第二次经济普查取得阶段性成果，第六次全国人口普查前期准备工作正式启动，统计服务决策的能力和水平显著提升。全区第二次土地调查工作进展顺利。哲学社会科学、新闻出版、妇女儿童、文学艺术等事业全面发展，老龄、残障、气象、地震、人防等工作取得新成绩。大力支持国防、军队建设，双拥工作进一步加强。
为隆重庆祝“西藏百万农奴解放纪念日”，中央下拨专款5.3亿多元，向城乡低保人员、民主改革前参加工作的老同志发放了慰问金，向广大农牧民赠送了应急灯、电视接收器，为所有通公路的行政村配备了农用汽车。这充分体现了党中央、国务院对西藏广大干部群众的巨大关怀。
一年来，我们不遗余力抓落实，切实关注和改善民生，各族群众共同享有改革发展成果；我们大张旗鼓抓宣传，惠民政策明白卡进村入户，广大群众真正明白惠在何处、惠从何来，全区各族人民群众更加心向党、心向祖国、心向社会主义，推动科学发展、促进社会和谐的群众基础更加牢固。
三、全力以赴保稳定，各族人民团结进步，安定和谐的社会基础更加坚实
我们始终把维护稳定作为第一责任，把反分裂斗争作为维稳工作的重点，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，按照“谋长久之策，行固本之举”的要求，健全工作机制，强化社会管理，保持了社会局势的持续稳定。
保持高度警惕，严密防范和严厉打击了敌对势力的各种分裂破坏活动。我们全面贯彻中央对达赖集团斗争的基本方针，旗帜鲜明地揭批达赖，反分裂斗争深入开展。针对春节、藏历新年、“3·10”、“3·14”、“西藏百万农奴解放纪念日”、新中国成立60周年等敏感时段和节庆期间，我们高度警惕、严密防范，加强军警民联防联控，加强情报信息搜集研判，严密掌握分裂分子和敌对势力的动向，彻底粉碎了各种分裂破坏活动。加强边境管控工作，有力打击了非法出入境和边境渗透活动。紧紧围绕中央涉藏外交工作大局，积极开展外事外宣工作，加强涉外管理，有效挤压了达赖集团的国际活动空间。
建立健全机制，社会管理取得新成效。我们进一步健全社会防控体系，加大社会治安综合治理力度，严密防范和依法打击了各类违法犯罪活动。进一步加强和改进信访工作，一些涉及人民群众切身利益的热点、难点问题得到解决，有效预防和妥善处置了群体性事件。扫黄打非工作得到加强，社会文化环境不断净化。流动人口服务与管理得到加强。城市社区管理制度逐步健全，农村社区建设试点工作顺利推进。基层政权和政法基础设施建设不断加强，基层基础更加巩固。狠抓安全生产，高度重视道路交通、食品药品、消防等重点领域的安全防范工作，深化专项整治，保障了人民群众的生命财产安全。
加强民族宗教工作，党的民族政策和宗教信仰自由政策得到全面贯彻落实。我们始终坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，积极推进民族团结进步事业。开展了一系列形式多样、内容丰富的民族团结宣传教育和表彰活动，“三个离不开”和“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的思想更加深入人心。藏语言文字工作不断加强，藏文信息化工作扎实推进。兴边富民行动成效显著，人口较少民族地区经济社会加快发展。认真贯彻国务院宗教事务条例，依法管理宗教事务，深入开展寺庙法制宣传教育，规范管理重大宗教活动和跨地域宗教活动，寺庙管理长效机制进一步健全。
一年来，我们积极参加深入学习实践科学发展观、领导干部作风建设年和千名干部进百村开展“两帮助”活动，进一步密切了党群干群关系，进一步夯实了基层基础，政风建设得到加强。认真实施《行政许可法》和依法行政实施纲要，公共服务能力和依法行政能力不断提高。全年共办理人大代表议案、建议和政协委员提案637件，答复率100%。切实加强执法监察、效能监察和廉政监察，认真开展重点专项整治工作。审计监督力度进一步加大，政府廉政建设取得明显成效。突发公共事件应急管理体系不断健全。积极推进政府机构改革，完善了机制，理顺了职能。不断完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，西藏自治区发展咨询委员会的作用得到有效发挥，科学民主决策成为政府工作规范。 （有删节）