述评人民币汇率改革

① 简述人民币汇率制度改革及其发展趋势。

[摘
要]近年来,中国正经历着经济和社会的快速发展,中国的贸易顺差和外汇储备迅速增长,在这种背景下,人民币升值的压力逐渐凸显出来,进而成为国际舆论关注
的焦点。文章首先论述了改革开放以来人民币汇率制度的发展历程,在此基础上,指出目前我国人民币汇率制度存在的问题并提出改进措施,希望对我国人民币汇率
制度的进一步完善及政策走向提供一些参考意见。
[关键词] 人民币汇率 汇率制度 固定汇率制 浮动汇率制
引言
汇率制度又称汇率
安排,是指一国货币当局对本国汇率变动的基本方式所作的一系列安排或规定。在国际金融史上,迄今为止共出现了三种汇率制度,即金本位体系下的固定汇率制、
布雷顿森林体系下的固定汇率制和浮动汇率制。采取适当的汇率制度,对于一国的经济发展以及国际贸易将会起很大的影响作用。
一、改革开放以来人民币汇率制度发展历程
(一) 双重汇率制时期(1981——1993)
1.官方汇率与贸易外汇内部结算价并存(1981——1984)
十
一届三中全会以后,我国确立了对内改革和对外开放的基本国策,开始注重发挥市场的作用,以搞活经济。为了发展对外贸易,奖出限入,促进企业经济核算,适应
外贸体制改革的需要,1979年8月国务院决定改革汇率制度,从1981年起试行双重汇率。一种是适用于贸易外汇收支的贸易外汇内部结算汇率,这是内部调
节进出口贸易的平衡价;另一种是适用于非贸易外汇收支的汇价,按官方公布的汇价办法,仍然沿用原来的一篮子货币的加权平均的计算方法。
这一时期人民币汇率制度的主要特点是:(1)典型的双重汇率;(2)从性质上说是属于贸易性汇率,它是以我国的贸易政策为中心,为出口创汇服务的;(3)人民币仍然处于高估的状态,难以很好地发挥经济杠杆的作用。
2.官方汇率与外汇调剂价格并存(1985——1993)
1980年我国恢复了在IMF中的合法地位,按照IMF的有关规定,其会员国可以实行多种汇率,但必须尽量缩短向单一汇率过渡的时间。为了解决汇率制度带来的诸多问题,尽快达到国际标准,从1985年1月1日起,我国又恢复了单一汇率,该汇率以贸易汇价为基础。
另
一方面,1980年10月起我国创办了外汇调剂市场,开展外汇调剂业务,当时规定外汇调剂价格是在官方汇率之上加10%。在这之后,随着留成外汇的增加,
调剂外汇的交易量越来越大。在这期间名义上是单一汇率,而实际上又形成了新的双重汇率,出现了官方牌价和调剂市场价格并存的局面。
(二)以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制(1994——2004)
1993
年中国人民银行颁布了《关于进一步改革外汇管理体制的公告》,该公告把我国的外汇体制改革推到了日程表上,标志着我国外汇体制改革正式起步,改革的主要内
容有:第一,实行浮动汇率制度,人民银行宣布1994.1.1起执行外汇调剂市场和人民币官方汇率的并轨;第二放开人民币兑换,允许人民币有条件市场兑
换,同时取消人民币额度管理制度,取消各类外汇留成;第三,成立银行间外汇市场,原外汇调剂中心继续保留,服务于外商投资企业投资企业的外汇交易需要;第
四,从即日起(1994.1.1),境内不允许外币流通,不允许在任何非法的途径进行外汇买卖,暂停原外汇券的发行,已发行的继续使用,直到对换完毕。
除上述规定外,《关于进一步改革外汇管理体制的公告》还对外资外债管理、强化外汇宏观管理及强化国际收支统监等很多方面采取了一系列重大措施,从而拉开了我国外汇管理体制改革的步伐。
(三)被称为一篮子货币的、有管理的人民币浮动汇率制的实施(2005—至今)
中
国人民银行在2005年7月推出了人民币汇率机制的改革方案,其核心内容是人民币不再仅看美元的脸色行事,而是有条件的选择若干主要币种,按照相应的权重
决定人民币的浮动汇率,这是根据我国经济及外贸现状采取的一项重大变革。与此同时政府对人民币汇率进行管理和调节,维护人民币币值的稳定。这些管理和调节
都是以市场为基础,参考上述一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化。当时规定出台后人民币对美元即日起即升值2%,即1美元兑8.11元人民币。
二、人民币汇率制度目前存在的问题
众所周知,人民币汇率制度其实包括了多方面的内容,主要涵盖人民币汇率形成机制,外汇市场和外汇管理制度等多方面的内容和规范。当前在执行过程中也产生了一系列的问题,主要有以下几个方面:
第
一点是货币政策的独立性和实效性受到现有外汇管理制度的制约,这主要体现在我过强制性的外汇结算制度方面。这种外汇结算制度的后果是强制结汇政策导致国家
在外汇资金已经相当充裕的情况下,仍然不得不大量吃进真实贸易项下和投机人民币升值项下的双重外汇流入,被动地增加基础货币投放。其结果是:央行一方面在
现行外汇管理体制下不得不收购进入国内的大量的外汇资金,造成流动性过剩;与此同时,却为了减轻流动性过剩问题,又被迫的通过提高存款准备金或加大公开市
场操作的方法收回流动性,形成左手出右手进的尴尬局面,严重影响了货币政策的执行效果,降低了政策执行的效率。
第二点是在决定汇率未来走向方面,
该政策由于多方面的原因往往造成政策的左右为难的局面。比如当前局势下人民币升值预期有增无减,人民币面临着国内和国外的强大压力,但是如果现在大幅度升
值,必然对我国的外贸出口产生巨大的影响;同时造成外汇储备的具量减值,形成无可置疑的损失,也会影响到持有外汇的其他人群和机构;更为严重的是大幅度升
值还会人为造成人民币汇率拐点的出现,极易引发资金外逃,造成金融的危机。但另一方面如果抑制人民币升值或采取当前缓步升值的方法,经济生活中的很多问题
还会频繁的出现。
第三点是人民币汇率经过改革虽然受美元的影响有所消弱,但不可否认,美元对人民币的影响仍然是决定性的,客观上为美国向中国输出通货膨胀、转移经济成本提供了通道。
三、进一步完善人民币汇率形成机制
综
上所述,
进一步完善人民币汇率形成机制改革,加快人民币汇率机制的改革是建立和完善社会主义市场经济体制、充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的内在要求,也是
深化经济金融体制改革、健全宏观调控体系的重要内容,完全和党中央和国务院关于建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度、完善人民币汇率形成机制、保持人
民币汇率在合理均衡水平上基本稳定的要求想吻合,
同时,推进人民币汇率形成机制改革,对于解决对外贸易不平衡、扩大内需以及提升企业国际竞争力、提高对外开放水平都具有重要的意义。具体来说,应从以下几
方面进行着手:
第一,增强汇率弹性,扩大汇率浮动区间。从长远来看,人民币汇率制度的改革方向应是增强汇率的弹性和灵活性,扩大汇率的浮动区间,
逐渐放松对资本和外汇的管制。人民币汇率制度改革应把握的原则是:真正反映市场的供求关系,采用多样化的管理方式和手段,适当扩大汇率的浮动区间。
第二,加强对国际游资的管理和监控,防止汇率波动带来严重冲击。国际游资为追求高额投机利润而在全球金融市场中频繁流动、积聚和炒作,在股票、期货、房地产等极富投机性的市场上,巨额游资可以轻易地在较短时间内吹起经济泡沫,引发市场的暴涨暴跌。
第
三,调节外汇储备规模,减少人民币升值压力。截至2008年底,我国外汇储备规模为2.1万亿美元,位居世界第一。虽然当前我国外汇储备充足并保持增长态
势,有利于维护国家和企业的对外信誉,增强海内外对我国经济和人民币的信心;有利于拓展国际贸易,吸引外商投资,降低国内企业的融资成本;有利于维护金融
体系稳定,应对突发事件,平衡国际收支波动,防范和化解国际金融风险。但是外汇储备持续激增是国际收支失衡的结果,顺差也是国际收支失衡的一种表现。现
在,我们应该由过去的“藏汇于国”向“藏汇于民”转变,“藏汇于民”转变意味着民众与市场也要分担承受汇率风险,这就要求有一个较为完善的外汇市场,这个
市场上要有多样的风险对冲工具,还要让企业和个人有较多的外汇投资领域和投资品种,央行抛出“藏汇于民”的政策深意,目的就在于加快资本项目改革,将会在
健全外汇市场、丰富外汇投资领域和投资品种上做文章。

② 人民币汇率改革的变革历程

1979年至1984年：人民币经历了从单一汇率到双重汇率再到单一汇率的变迁。
1985年至1993年：人民币对外币官方牌价与外汇调剂价格并存，向双汇率回归。
1994年：中国实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。
2005年：中国建立健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制。
人民币汇率1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布，1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制，中国银行，德意志银行等七家银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对美元等主要货币的汇率，各银行以此为依据，在中国人民银行规定的浮动幅度内自行挂牌。

③ 人民币汇率改革的影响

人民币汇率机制改革的影响及启示
2005/08/01

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内容提要：2005年7月21日，中国人民银专行宣布改革人民币汇率属形成机制，人民币汇率不再单一盯住美元，而是开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率机制的改革举世瞩目，国际社会均对此做出积极评价，国际金融市场也出现连锁反应。总体而言，人民币汇率形成机制的改革将有利于完善中国汇率形成机制，提高货币政策的主动性和灵活性，改变过分依赖外需的经济增长，同时也易于校正全球经济增长的不平衡，对世界经济增长做出积极贡献。但是，近期内，汇率改革也将产生一些负面影响，将在一定程度上抑制出口，减少就业，影响经济增长率。因此，必须适时采取一些配套措施，减缓不利影响，推动经济持续健康发展。

④ 人民币的汇率改革历程

2005年7月21号，中国人民银行正式宣布开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币专进行调属节、有管理的浮动汇率制度。当天，人民币对美元汇率升值2％，为8.11：1。此后，人民币对美元每天在0.3％的范围内浮动，非美元货币对人民币汇率每天浮动幅度在1.5%以内。从此人民币汇率不再盯住单一美元，逐渐形成更富弹性的汇率机制。

2005年9月23号，央行宣布，从当日起非美元货币对人民币交易浮动幅度扩大到3%。

2006年1月4号，我国在银行间外汇市场推出做市商制度。

2006年5月15号，人民币对美元汇率中间价突破8：1的心理关口。

2007年1月11号，人民币对美元突破7.8关口，同时13年来第一次贵过港币。

2007年5月21号， 央行扩大人民币兑美元日波动区间的上限至0.5%。

⑤ 简述1994人民币汇率改革的主要内容

1994年：中国实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。

人民币汇率1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布，1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制，中国银行，德意志银行等七家银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对美元等主要货币的汇率，各银行以此为依据。

(5)述评人民币汇率改革扩展阅读

2010年6月19日，中国人民银行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况，中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。

2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。几年来，人民币汇率形成机制改革有序推进，取得了预期的效果，发挥了积极的作用。

参考资料来源：网络-人民币汇率改革

⑥ 人民币汇率改革的作用

所谓人民币汇率改革 就是建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度

人民币升值可能意味着人民币地位的提高，中国经济在世界经济中地位的提升。
1）中国老百姓手中的财富更加值钱，人民币一升值，老百姓手里的钱就更值钱了，中国的人均GDP全球排名也可以往前挪一挪。
2）中国外债压力的减轻和购买力的增强等等。
例如：谁在掏钱维持号称“全球老大”的美国政府的日常运转？想当然的回答是美利坚合众国的广大纳税人。这个回答并不全对。因为当前的美国联邦政府财政赤字巨大，光*纳税人的贡献还不够开销，因而不得不大量举债。而最大的债主是谁？是日本和中国。中国3000多亿美元的外汇储备，很大一部分买的是美国政府公债。
中国成为了全球最强大的帝国的最大债主之一。这个事实本身显示了中国日益增强的经济实力和国际影响力。去年中国对全球经济增长的贡献，仅次于美国；对全球贸易增长的贡献，仅次于美国和日本。*经济实力说话的人民币自然而然也就获得了更大国际事务话语权，这是好事。
3）有利于进口产业的发展：中国石化副董事邵金扬在接受采访时称：“如果人民币升值，海外资产对我们来说会较便宜。”如果人民币升值5%，中国石化2003年进口的石油，以目前的价格计算，成本将减少逾1亿美元。

完善人民币汇率形成机制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制、充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的内在要求，也是深化经济金融体制改革、健全宏观调控体系的重要内容，符合党中央和国务院关于建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度、完善人民币汇率形成机制、保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定的要求，符合我国的长远利益和根本利益，有利于贯彻落实科学发展观，对于促进经济社会全面、协调和可持续发展具有重要意义。

⑦ 人民币汇率制度改革的历程

汇改历程：
1979年至1984年:人民币经历了从单一汇率到双重汇率再到单一汇率的变迁。
1985年至1993年:人民币对外币官方牌价与外汇调剂价格并存，向双汇率回归。
1994年:中国实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。
2005年:中国建立健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制。
人民币汇率1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布，1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制，中国银行，德意志银行等七家银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对美元等主要货币的汇率，各银行以此为依据，在中国人民银行规定的浮动幅度内自行挂牌。
近期事件：
2010年4月13日，第四次胡奥会在美国华盛顿举行，国家主席胡锦涛在人民币汇率问题上态度强硬，超出国际市场的预期。他强调中国致力继续推进人民币汇率改革，但只会根据自身经济发展需要而进行，不会屈服于外部压力。
2015年8月11日，中国人民银行完善人民币兑美元汇率中间价报价，并在下一步推进汇改安排中提出加快外汇市场发展，丰富外汇产品，推动外汇市场对外开放，延长外汇交易时间，引入合格境外主体，促进形成境内外一致的人民币汇率。

⑧ 如何评价人民币汇率改革的成效

近年来的人民币汇率制度改革回顾与绩效评价重庆工商大学会计学院王涵滨重庆交通大学财经学院唐恒书
[摘要]1994年以来的人民币汇率制度改革经历了如下几个历程：汇率并轨实行单一汇率、经常项目下的自由兑换、盯住美元的固定汇率和参考一篮子货币。人民币汇率制度改革获得了巨大的收益，突出表现为保持了经济稳定和增长、提升了中国的国际公信力，但同时也产生了诸如游资冲击、货币错配和货币政策独立性受损等成本。
[关键词]汇率制度人民币绩效改革
人民币汇率制度改革作为中国经济体制改革的一项重要内容近年受到了海内外的特别关注。理论界将其作为一个重要研究领域而一再升温，实务与政策界同样追捧着这一问题。从每年人代会闭幕后总理的记者招待会就可以窥见一斑：人民币汇率问题每年都成为记者追问的话题，一次也没有落下。人民币汇率制度安排甚至成为中美关系中的一个政治问题，有人提出人民币汇率应当对中国持续增长的贸易顺差、美国的贸易赤字甚至全球经济失衡发挥“更加积极的作用”。人民币汇率制度安排与改革为什么受到如此的“礼遇”，本文拟对1994年以来人民币汇率制度改革进行一些分析，提出一些初步想法。
一、近年来的人民币汇率制度改革回顾与评价
笔者以为,1994年以来的人民币汇率体制改革中可以按照以下四个重大事件将其分成四个阶段:1994年1月1日起的汇率并轨、1996年12月起经常项目下自由兑换、1997年东南亚金融危机爆发后人民币盯住美元以及2005年7月人民币实行盯住篮子货币的汇率制度。
(一)汇率并轨与单一汇率
人民币汇率制度改革随着中国经济体制改革不断推进和深入。其中，学界和实际部门大都认为始于1994年1月1日的外汇体制改革是人民币汇率制度改革进程中一次具有里程碑意义上的事件。
1993年12月28日，国务院发出了加快外汇体制改革的通知，中国人民银行公布了《关于进一步改革外汇管理体制的公告》，宣布从1994年起，对我国的外汇管理体制进行重大改革，改革的主要内容是：第一，从1994年1月1日起，实现人民币国家汇率与外汇调剂市场汇率并轨，并轨后的人民币汇率实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。第二，实行银行结售汇制，允许人民币在经常项目下有条件地兑换。第三，建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制。第四，从1994年1月1日起，取消任何形式的境内外币计价结算，境内禁止外币流通和指定金融机构以外的外汇买卖；停止发行外汇券，已发现流通的外汇券，可继续使用，逐步兑回。第五，外商投资企业的外汇管理仍维持原有办法不变。
无庸讳言，人民币汇率并轨实行单一汇率是人民币汇率制度改革的重要成果。但现在看来，这次汇率制度改革远没有真正建立汇率的市场形成机制，在一定意义上，汇率并轨是这次汇率制度改革的唯一成果。

⑨ 1949到2005年的人民币汇率改革的综述

我国外汇体制沿革及变迁

从1949年到2005年，我国外汇体制变革大体经历了五个阶段。一是“汇率基本稳定期”，从1949年---1980年12月，历时31年；二是“双重汇率制”，从1981年1月---1984年12月，历时3年；三是“回归单一汇率制”，从1985年1月---1993年12月，历时9年；四是“以市场供求为基础的人民币汇率制度”，从1994年1月---2005年7月，历时11年半；五是“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”，从2005年7月至今。汇率机制作为一个价格机制，既是一个国家宏观经济政策的组成部分，也反映了整个国际经济与贸易、资本流动的客观环境变化。为了帮助大家更好地了解和认识本次人民币汇改的意义，现对我国外汇体制沿革及变迁做简要回顾：
汇率基本稳定期。建国初期，汇率主要根据当时国内外的相对物价水平来制定并调整。1953年后开始参照西方各国的汇率进行调整，并逐渐同物价脱离。在当时国际上实行以美元为中心的固定汇率制度下，人民币汇率与英镑挂钩，只在英国宣布英镑升值或贬值时作相应调整。到1972年底，人民币汇率基本保持在1美元兑换2.46元人民币。从1953年到1972年底的20年间，人民币对英镑的汇率只在1967年11月英镑贬值14.3%时调整过一次，从1英镑折合6.893元人民币调整至5.908元人民币。1973年西方主要国家普遍实行浮动汇率后，我国原则上采取盯住货币篮子的汇率制度，根据货币篮子平均汇率的变动情况来确定汇率。1949年至1980年30多年间人民币汇率是基本稳定的，是当时世界上最稳定的货币之一。应该说，当时的汇率政策是与计划经济体制相适应的，人民币基本稳定的政策，有利于当时外贸企业内部核算和各种计划的编制和执行。以至于在改革开放后一段时期内，对外贸易仍实行严格的计划管理和统一经营，进出口都按国家批准的指令性计划进行，并实施“出口收购制”和“进口调拨制”。即出口商品货源按国内计划价格收购，进口商品的内销按国内调拨价供应；出口商品的外销和进口商品的购进则按国际市场价格作价。随着时间的推移，这种计划体制逐步脱离了进出口贸易的实际，且内外有别的规定割断了国内外市场价格的联系，汇率风险也随之产生。虽然汇率波动加上国内外两种市场价格给出口企业造成很大亏损，但当时国家的政策是进口补贴出口，这种国家统负盈亏的状况使得企业形成严重依赖性。因此，在计划经济体制下，汇率只是外贸的工具，一方面，内外双重标准的外贸价格体制会招致风险；另一方面，盈亏由国家兜底的状况又使得企业缺乏风险意识，随着国家经济体制改革的推进，这种汇率体制不可避免地受到巨大冲击。
双重汇率制。1979年以来，为了调动企业出口的积极性，国家开始实行了外汇留成制度。由于企业持有的外汇指标留成额度与现实生产需求之间有一个时间差，加上在企业现实的经营活动中，企业作为创汇者与用汇者的双重身份常常发生职能上的分离。因此，在1980年10月开创了外汇调剂业务，建立了外汇调剂市场，全国各地纷纷设立了外汇调剂中心，形成以外汇调剂市场上的外汇供求关系为基础的外汇调剂价格。20世纪80年代，随着改革开放的大门徐徐开启，计划经济逐步向市场经济过度，对人民币高估带来的问题逐渐显现，一些外贸企业出现了“出口越多亏损越多”的经营困境。据统计， 80年代初，全国进出口总额只有约几百亿美元，对外贸易的持续逆差，使国家面临外汇短缺的局面，所以在外贸体制改革后，提出了“奖励出口，适当限制进口”的方针，而与此相配套的两种官方汇率适时产生。从1981年起，人民币实行两种官方汇率：一是继续保留人民币的公开牌价，主要适用于非贸易外汇收支；二是贸易外汇的内部结算价，开始把企业的利益与进出口业务挂钩。由于实行了外汇留成制度和贸易内部结算价，一定程度地刺激了出口，增加了外汇储备，1981年到1983年，我国的外汇储备数量由27亿美元增加到89亿美元。贸易外汇的内部结算价的出台是为了适应外贸体制改革后鼓励出口、限制进口的需要，其定价标准是在往年全国出口换汇成本的基础上上浮10%作为利润来定价的，因此，外贸出口企业由亏转盈的效果是比较明显。其贸易外汇内部结算价与非贸易使用的挂牌汇价之间的差价实际上相当于对外贸出口的一种补贴，因而对进出口确实起到了一种调节作用。双重汇率脱胎于新旧体制并存、胶着的状态之下，它作为当时外贸体制改革的“权宜之计”发挥了积极作用。但随着市场经济的逐步建立，国内包括价格改革等一系列改革的深入，也失去了应有的生命力。随着产品价格的放开，出口成本的上升，贸易外汇内部结算价格对出口的促进作用已不明显。因此，调整在所难免。
回归单一汇率制。1985年1月1日起，国家取消了贸易内部结算价，实行单一汇率。从1985年起，我国经济发生了深刻的变化，国家财政对国有企业进出口补贴下降，到1990年取消了出口财政补贴。当政府逐步减少行政手段干预进出口贸易时，汇率对出口量进行调节的作用开始加大。此间人民币官方汇率先后在1986年7月、1989年12月和1990年11月进行了三次大的贬值调整，拟通过人民币贬值来刺激出口。但由于我国出口商品价格弹性低，因而靠降低价格并没有按比例扩大出口额，人民币汇率贬值总的效益差强人意。内部结算价取消后，实际上存在的是官方牌价汇率与外汇调剂市场并存的双重汇率，其根源就在于外汇短缺，外汇供不应求，外汇资源在外汇需求与外汇供给者之间的配置“错位”，造成官方牌价“有价无市”。外汇调剂市场的繁荣成为这一时期的重要标志。1991年国内实际利率和投资收益均高于发达国家，1992年我国外资流入170亿美元，比上年增长50%，说明国际社会承认中国的相对比较优势。在这种情况下加快改革开放步伐，迫切需要外汇管理体制更深度、更广度的变革。
以市场供求为基础的人民币汇率制度。1994年1月1日，我国宣布进行外汇体制改革，人民币官方汇率与市场汇率并轨。以1993年底的外汇公开市场汇率1美元折合人民币8.7元作为人民币市场汇率，并实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。“有管理”主要通过银行结售汇制度及外汇周转头寸管理制度体现，当然进出口核销制度的推出也是一项重要内容。1994年的改革是对外汇管理体制的一次根本性的变革，建立了银行间外汇市场，它的稳定运行，保障了银行结售汇体制的有效运行。1996年对外汇体制改革继续深化，企业感触最深的一点就是可以不经过计划审批，只要凭着有效证件，就可以到外汇指定银行购买外汇。1996年11月27日，中国人民银行正式致函国际货币基金组织，宣布自1996年12月1日起实行人民币经常项目可兑换，人民币汇率形成进一步迈向市场化。1997年亚洲金融危机爆发，中国政府审时度势，承担了人民币币值稳定的责任，受到了国际上的一致好评，但自身的经济发展也受到了一定影响，外汇市场也不例外。应该说，人民币汇率的“浮动”主要是体现在1994年到1997年这一时期，1997年后，则是“稳定”地盯住美元。因此，尽管汇率政策服从货币政策的总体需要，但汇率政策的倒逼作用越来越大，货币政策的独立性越来越弱。特别是随着人民币汇率对外汇资源的配置主要从贸易领域扩大到贸易与资本流动并存的时候，外汇管理的难度和潜在的汇率风险也越来越大。
以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。2005年7月21日，中国对汇率进行了进一步调整，不在以盯住美元为主，而是实行了以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。预计在未来的几年，随着入世后金融市场的全面开放，我国的汇率制度将会进一步深化，宏观监管的力度会加强，市场对外汇需求的调节作用越来越大，人民币汇率的浮动的幅度会加大。

（《外债信息》2005-11期）