『壹』 探索城乡统一的土地交易所及运行管理新机制
重庆市国土资源和房屋管理局副局长董建国
农村土地问题是统筹城乡发展重要的制度性问题。自国家批准重庆市设立统筹城乡综合配套改革试验区以来，市委、市政府按照中央的部署和要求，在国土资源部的指导、支持下，就城乡土地利用机制、耕地保护模式等方面进行了一系列探索。其中，最具创新意义的大事就是拟设立重庆市农村土地交易所，与重庆市已有的市土地和矿业权交易中心合署办公，探索建立城乡统一的土地交易市场。
一、设立农村土地交易所的目的和原则
党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：“逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。”目前，我国城乡土地管理二元结构差异显著。从土地市场体系来看，城市建设用地出让、转让、出租、交易市场经过10多年的建设，已经相对比较完善，而农村土地市场体系尚未建立，土地收益分配方式不明晰；从土地权属性质来看，国有建设用地使用权和土地承包经营权可以通过出让、转让、出租等方式进行流转，而农村集体建设用地产权模糊，不具有排他性，使用权流转受到严格限制；从土地价值的实现情况来看，权属差异导致国有建设用地和集体建设用地“同地不同价”，农村土地资产价值未显化。城乡土地二元结构的管理体制限制了城乡土地的统筹开发和高效利用，有待通过改革和创新土地制度予以解决。另一方面，按户籍人口计算，2007年末重庆市城镇人均建设用地84m2，农村人均建设用地153m2，开展农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩工作大有潜力可挖。重庆市设立农村土地交易所，就是为了学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会精神，健全农村土地管理制度，通过市场化途径，探索建立城乡统一的建设用地市场，达到优化城乡土地资源配置、推进土地节约集约高效利用、促进城乡统筹协调发展的目的。
按照土地管理法律法规的要求，我们在农村土地交易所的整个方案设计中坚持了四个原则：一是坚持稳定完善以家庭联产承包为基础、统分结合的农村土地基本经营制度；二是坚持严格保护耕地，确保耕地总量不减少、质量不降低，有效保护基本农田；三是坚持城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，城乡建设用地总量不增加；四是坚持依法、自愿、有偿、公开、公平、公正的原则，切实保障农民的合法权益。
二、关于农村土地交易所的机构设置
对农村土地交易所的机构，我们有两个层面的考虑：
第一个层面是监管层面，成立重庆市农村土地交易监管委员会。由国土资源、农业、林业、规划、建设、水利、金融、工商、社保等部门负责人组成，负责农村土地交易指导、监督和管理。委员会下设办公室，负责全市农村土地交易服务机构资质审查、土地指标核发等日常工作。
第二个层面是交易平台层面，由市政府出资成立农村土地交易所。农村土地交易所在市农村土地交易监管委员会领导下，在市土地行政主管部门指导下，建立全市土地交易信息库，发布交易信息，提供交易场所，办理交易事务。就性质上讲，农村土地交易所是一个非营利性事业法人机构，但实行企业化管理，按照现代企业制度要求，规范设置法人治理结构，比如设立董事会、监事会及经理层，实行现代企业管理模式。
为提高交易效率，减少交易成本，我们打算在区（县）设立农村土地交易所的代理机构，就近受理土地交易申请，提供信息发布、登记等服务。
三、关于农村土地交易所的交易品种
按我们的设计，农村土地交易所里交易地宗和指标两个品种，或者说有“实盘”和“虚盘”。“实盘”即土地使用权的交易，包括：一是耕地等农业生产用地承包经营权交易。农业生产用地承包经营权交易时，附着于该土地上的构筑物及其附属设施一并交易。二是林业用地使用权或承包经营权交易。林业用地使用权或承包经营权交易时，生长在该土地上的林木所有权一并交易。三是乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业建设用地等农村集体建设用地的使用权交易。农村集体建设用地使用权交易时，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并交易。四是荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村未利用地使用权或承包经营权交易。五是农村土地使用权或承包经营权折资入股后的股权或收益分配权交易。股权或收益分配权交易时，原土地实物及其附着物的相关权属一并交易。目前，在重庆和全国，“实盘”交易已经以不同形式在进行，重庆市农村土地交易所的职责主要是发布交易信息、提供交易场所、规范交易行为、保障交易权益等。
农村土地交易所制度创新和方案设计的重点是城乡建设用地指标交易即“虚盘”。土地指标交易的制度设计，是严格在国家法律法规框架内进行的，它的意义和作用包括：
一是有效保护耕地，确保耕地总量不减少、质量不降低。与现有“先占后补”的用地模式相比，我们设计的建设用地指标交易是“先造地后用地”的模式，对耕地的保护力度更大，保护效果更好。同时，有效实现城乡建设用地增减挂钩，确保建设用地总量不增加。一方面农村闲置土地资源依法有序退出，解决农村建设用地浪费问题；另一方面城市建设用地有比例、有节奏地增加，解决城市建设用地紧张的矛盾，但城乡建设用地总量不增加。
二是有效实现城市反哺农村、发达地区支持落后地区。土地以指标形式进行交易，实现远距离、大面积流转，实现城乡建设用地增减挂钩，才能提升农村特别是偏远地区的土地价值，实现农民增收和城市反哺农村、发达地区支持落后地区的目的。
三是激活城乡要素市场，完善城乡市场体系。在现行制度下，农村闲置的集体建设用地是沉睡的资本。在坚持土地用途管制制度的前提下，使土地资源转化为可以流动的资本，通过土地交易所流动配置，必然带动城乡要素市场的发展，有力地促进资本、产权、技术等其他要素市场建设。
四、关于农村土地交易所的运行管理机制
为确保农村土地交易所规范、有序运行，我们准备建立以下六种运行管理机制：
（1）指标总量调控机制。为与现有国有土地管理制度衔接，我们对农村集体建设用地指标交易总量实行计划调控，原则上每年度指标交易量不超过本年度国家下达的城市建设用地计划的20%。
（2）指标有效利用机制。为促进土地指标的有效利用，防止土地指标的囤积和炒作，我们规定：土地指标经核发之日起，一年内必须上市交易；首次上市交易之日起，一年内必须与具体用地项目结合使用。否则，由市土地行政主管部门按原土地所在地区当年土地指标基准价格予以收回。
（3）土地分类交易机制。我们以土地用途管制为核心，实行建设用地和农业用地分类交易。农业用地只能在农业范围内流转，实行“三个不变”，即农业用地性质不变；集体所有制性质不变；农民家庭承包制不变。在“三个不变”的前提下，农业用地的流转实际上就是向龙头企业、种田大户的流转。
（4）用地指标分类供给机制。为防止因巨大的购买力差别和级差地租原因，可能导致的建设用地指标向发达区（县）过度集中而欠发达区县用地指标紧张的情况，我们准备实行“双轨制”。一方面，国家年度计划外的建设用地指标，在农村土地交易所交易，通过市场手段优化配置，实现市场价值，使农民得到实惠。主城区经营性用地和储备土地，一律通过交易方式获取指标。另一方面，国家年度计划内的新增建设用地指标实行奖励性调配，与各城镇吸纳农民工就业、农村人定居的规模挂钩，用计划调配的手段解决公平问题。
（5）农民利益保护机制。为防止农民利益受损，我们在交易过程的几个重要环节上，都对农民利益作了设计和规定。在申请耕地复垦整理环节中，我们规定：凡农村集体经济组织申请耕地复垦整理，必须经2/3以上成员或者2/3以上成员代表同意，防止农村集体经济组织的利益受到损害。凡农户申请宅基地复垦整理，必须有其他稳定居所、有稳定工作或生活来源，避免宅基地复垦整理交易后出现农民生活困难、流离失所的问题。在申请交易土地指标环节中，我们规定：凡农村集体经济组织申请交易，必须出具经2/3以上成员或者2/3以上成员代表同意交易的书面材料；凡农村家庭、乡镇企业申请交易，必须提交本农村集体经济组织同意交易的书面材料。在价格确定环节中，我们实行价格保护措施：区（县）政府根据区域经济社会发展水平、城乡规划与建设、土地市场状况等情况，制定并公布农村土地的基准地价，农村土地交易价格不得低于政府公布的基准地价。农村土地交易价格低于基准地价时，土地所有者有优先回购权。土地所有者放弃优先回购权时，政府土地储备机构有优先购买权。在土地交易收益分配环节中，我们规定：对于不同形式的农村土地交易，交易收益按不同的比例在农民和农村集体经济组织之间分配，农民可获得绝大部分收益。农村集体经济组织获得的土地收益，主要用于农民社会保障和新农村建设等。
（6）不动产统一登记机制。按照《中华人民共和国物权法》确定的不动产统一登记原则，以土地为核心，推进国有土地、农民宅基地、农村集体建设用地、承包地、林地、“四荒地”等不动产的统一登记，为赋予国有土地、集体土地平等的权益，建立城乡统一的建设用地市场奠定良好的基础。
『贰』 国土局下属事业单位土地交易中心之类的待遇怎么样
通常我们都会抄有很多下属单位袭
比如土地储备中心土地整理中心土地信息中心
编制分开，但是其实都是一家人
我们是公务员工资两千多
你们是事业编制但是编制少看你争取的到吗
争取到的话工资1000多，（估计1700），另外加很多补助和绩效（国土系统不差钱）
不到的话1000多一点，也会有补助。呵呵
进国土不错
但是事多，你的事业单位涉及规划，待遇应该不错
『叁』 想了解土地交易中心
土地交易中心抄是根袭据国土资源部建设土地有形市场的需要而成立的，是属地同级国土资源行政主管部门的下一级事业单位，依法开展土地使用权转让鉴证、土地使用权公开交易及上级主管部门交办的相关工作。2014年后，根据国家公共资源体制改革的要求，实行管办分离，各地土地交易中心从国土资源行政主管部门剥离，并入属地同级公共资源交易机构。
『肆』 国土资源局与土地交易中心一样吗，区别是什么啊
市国土局是市政府的组成部门。土地交易中心是国土局下属科室。是上下级关系。
『伍』 我是17年考入县国土资源土地交易中心，现在面临事业单位改革，不知道我单位是否会面向市场改成企业呢
改革的轨迹是：国家机关---事业单位----企业
『陆』 土地交易所给我发的一个通知函所盖的章不是公章是业务章,请问有法律效益吗
有的，交易所的性质就类似见证交易，本身就是交易业务管理登记之类的。
『柒』 地市级国土局土地交易中心怎么样,具体工作是什么,特别忙吗整天
这个地方是不错的单位，至于忙不忙和前景，每个岗位是不一样的。比如办公室版和财务室权相对比较忙一些，其他岗位的专业性强一些。但是正是办公室、财务科这样的地方提拔的相对较快一些。如果是新参加工作，到了这个单位，一定要选择比较忙的地方，这些地方是领导比较关注的，工作也是领导看得见的，如果不出什么问题，比较下来还是容易引起领导注意所以前景更好一些。
『捌』 土地交易中心
人事单位还是事业单位？一字之差，看的东西可是差很多啊！
我不知道你看过什么，应聘的是哪个部门哪个岗位，但是基本的土地法总是必须的。其他的去国土房管局信息网和政务网去看吧，政务网有政策法规。
『玖』 土地交易信息平台都有哪些
可以去云地网看看
『拾』 通化市东风县土地局基准地价表
省，市名称（已满）
117个自治县，34个省，直辖市，自治区（包括香港，澳门和台湾地区），845个市辖区，374个县级市，1470个县，49旗，3自治旗，森林面积？特区。在
省，市，县名称：
市政区：东城，西城，崇文，宣武，丰台区，朝阳区，海淀区，石景山区，门头沟区，房山区通州区顺义区昌平区大兴区怀柔区平谷区
县：密云县延庆县
设区的市级天津：天津和平区，河西区，河东区，河北区，南开区，红桥区，塘沽区，汉沽区，大港区，东丽区，西青区津南区，北辰区，武清区宝坻区
县：宁河县静海县蓟县
河北
石家庄市新华区：市辖区长安区，裕华区，桥东区井陉矿区正定县，栾城县邓县，深泽县，高邑县，寿县赞皇县的精神，平山县元氏县赵县新乐，无极县，晋州市，辛集市，藁城市，鹿泉市西井陉
鲁南地区古冶区，丰润区唐山市开平市丰南，滦县，滦南县音乐吗？亭
区，迁安市海港区山海关区，秦皇岛市，北戴河区青龙满族自治县昌黎县，抚宁县卢龙
丛台邯郸市，邯郸市，迁西县，玉田县唐海县遵化市，复兴区市邯山区峰峰矿区临漳县成安县，涉县，磁县飞，大名县，许广平县，永年县馆陶县，邱县鸡泽县，魏县曲周县武安市
临城县，邢台市山？？ ？县柏乡县，市，河东区，城市西部地区的市，市辖区，邢台县，南和县，隆尧县任县宁津县巨鹿新河县广宗县县威县，清河县，临西县南宫沙河
台北地方法院，望都，保定南市区，清苑县涞水县阜平县，满城县设区的市，徐水县，定兴县涞源县城郡县曲阳县唐县高阳文登市，荣成市，黟县顺平博野，蠡县，雄县，涿州市，定州市，安国市，高碑店市
城市花园面积：市辖区桥东区宣化区张家口市康保县尚义县，张北县，宣化县，沽源县，蔚县，阳原县，明智的县，万全县怀来县涿鹿县赤城县崇礼县西
承德市，双桥区，承德双滦鹰手营子煤矿，滦平县隆化县，平泉县，兴隆县，丰宁满族自治县宽城满族自治县围场满族蒙古族自治县，河北省，河北沧州市，省会城市？市市分为区的市，市辖区，绿色县，新华区，运河县，砚山县，沧县海星苏宁南皮县吴桥县献县泊头市任丘市黄骅市，河间市孟村回族自治县
廊坊市安次固安，霸州城区光阳，三河市，永清县香河县大厂回族自治县文安县区市，武义县武城县金县，平谷区，县阜城县衡水市桃城区枣强县
建立一个冀州，饶阳，深圳市BR />
陕西
太原市小店区迎泽杏花岭区尖草坪区，晋源区，万柏林娄烦县，清徐县，阳曲县，古交市，的
城市的区分为区，市城市矿山在大同南郊区，新荣，阳高平顺广灵县天镇县灵丘的李长治市在城市的郊区，屯留县五乡治襄垣县，壶关县，左云县大同县，浑源县
设区的市级矿山阳泉郊区平定县盂县的
县，沁县，沁源市鹿城区，温州市辖区，
晋城市沁水县：市辖区阳城县灵川县泽州县高平 />朔州市：市辖区，右玉县，山阴县，朔城区平鲁区，怀仁县，应县
旗县市平遥县，山西省太谷县昔阳县，寿阳县，灵石县，介休市，晋中市，榆次榆社县左权县和顺县
临猗县闻喜县运城市盐湖区，稷山县新绛县绛县垣曲县万荣县夏县平陆县，芮城县，永济研究，河津市市区<BR /繁峙县忻州市五寨宁武，静乐，神池，代县，市辖区忻府区定襄县五台县，岢岚县河曲县保罗德国偏关原平
临汾市尧都区曲沃县襄汾县，临汾市，翼城县县洪洞县，古县，安泽县福山县大宁，吉县，乡宁县，汾西蒲县，侯马，隰县永和县
市辖区离石文水县交城县兴县石楼临县柳林县，吕梁市方山县，交口县孝义市，汾阳县，宜兰县，内蒙古自治区
呼和浩特：城市，城市的穆斯林在玉泉区，赛罕区土默特左旗托克托县，和林格尔县清水河县武川县BR />包头市：城市的司法管辖权东河区昆都仑区，青山区石白云矿水九原旗，达尔罕茂联合旗，固阳县土默特
区。乌海市，乌达区，海南区海勃湾
市辖区吗？武汉市洪山区元宝山区，松山区，赤峰市阿鲁科尔沁旗巴林左旗巴林右旗林西克什克腾旗翁牛特旗Kelaqinqi宁敖汉旗
科尔沁区科尔沁左翼中旗，通辽市科尔沁左翼后旗开鲁县库伦旗，奈曼旗<BR /扎鲁特旗霍林郭勒市鄂尔多斯市达拉特旗准格尔旗鄂托克前旗鄂托克旗杭锦旗乌审旗伊金霍洛旗，东胜区
阿荣莫力达瓦达斡尔族自治旗呼伦贝尔市海拉尔鄂伦春自治旗鄂温克族自治旗陈巴尔虎旗 - 新巴尔虎左旗新巴尔虎右新右旗，满洲里吗？它吗？牙克石市扎兰屯市，满足城市埃尔金根河
磴口县巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉特中旗旗乌拉特后旗杭锦后旗
乌兰巴托的CHAB区临河：济宁市卓资县，商都县，区，县，婺源县区，右翼前旗兴和县凉城县察哈尔察哈尔右翼中旗，察哈尔右翼后旗四子王旗丰镇
兴安盟乌兰浩特阿尔山科尔沁旗扎赉特旗突泉县科尔沁右翼前旗
锡林郭勒盟二连浩特市锡林浩特市阿巴嘎旗苏尼特左旗，苏尼特右旗东吴珠穆沁旗西乌珠穆沁旗太仆寺旗镶黄旗正镶白旗，正蓝旗多伦县
阿拉善盟，阿拉善左旗·考斯比的额济纳旗
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>大连市甘井子区大连市沙河口区，金州区，旅顺口区长海县瓦房店市普兰店市庄河市区分为地区和直辖市山市西岗区
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大兴安岭呼玛县塔河县漠河县
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江苏
南京：南京市建邺区，南京市，鼓楼区，玄武区，白下区关雨花台，栖霞区，秦淮区，浦口区，江宁区，六合区溧水县高淳
崇安区无锡市南长区，北塘区，锡山区，惠山区，无锡市，宜兴市，江阴市在
新沂市，邳州市，县沛县铜山县，鼓楼区，九里遂宁市
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海安县，区，南通市崇川区港闸区？东，如皋，通州，启东，海门
连云区，海州区连云港市赣榆县东海县灌云县灌南县
江苏省，清河区，淮安市清浦区，淮阴区，楚州区涟水县洪泽县??？ ？ ？ ？
盐城亭盐湖区，盱眙县金湖县，阜宁县滨海县响水，射阳县建湖东站，大丰市分为自治区，直辖市直属中央政府
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池州：价格昂贵市区呢？池东至县，石台县，青阳县
大都市区宣州区郎溪县广德县，绩溪县，泾县，旌德县宁国市
福建：福州，市辖区鼓楼区宣布，台江区仓山区马尾区闽侯县，市长晋安区，罗源县，闽清县永泰县，平潭县，连江县，福清市，乐城
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三明市，三元区明溪县清流县，市梅列区宁化县，大田县尤溪县设区的市级乐县，泰宁县建宁县永安市
漳州市龙文区云霄县漳浦县，诏安县，东山县大县，南靖县平和县华安县龙海市
延平，沙县南平建瓯建阳松溪县顺昌县，浦城县，政和县，武夷山市，邵武市WINNER分为区，市
永定县，龙岩市新罗长汀县上杭县武平县连城县漳平市辖区
霞浦县寿宁县周宁县柘荣县福鼎市，古田县，屏南县宁德市蕉城区福安
江西
南昌西湖区：市辖区东湖青云谱区，湾里区，南昌县，新建县，进贤县青山湖安义县
景德镇市昌江珠山浮梁县，乐平市，
芦溪县，安源区，萍乡市湘东
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