陝西農村金融機構改制

1. 求！陝西省大概什麼時間正式推行省直管縣改革

2011陝西將推進省直管縣改革 促進民間資本投資
2011年1月17日上午9時，省十一屆人大四次會議在西安開幕，大會主席團執行主席趙樂際主持大會，代省長趙正永代表陝西省人民政府向大會作政府工作報告。

報告中指出，要深入推進改革開放，完善各類國有資產管理體制，健全國有資本經營預算和收益分享制度。

全面落實我省貫徹國務院「新36條」的實施意見，大力發展非公有制經濟，重點支持民間資本進入基礎設施、資源開發、公用事業等領域。積極培育和發展土地、資本、技術、信息、勞動力等要素市場。落實資源稅改革政策，利益向市、縣傾斜。推進水價、供熱價格改革。優化金融生態環境，積極發展地方中小銀行和新型農村金融機構，進一步緩解中小企業融資難問題。

以提高財政資金使用效益為目標，加強對省級各類專項資金的統籌與整合。推進省直管縣改革和重點鎮改革試點，探索建立鎮級財政。分類推進事業單位改革，加快省市文化單位改制後的股份制改造步伐。深化集體林權配套改革，逐步實現林業規模化產業化經營。

加快轉變外貿發展方式，擴大飛機、汽車、機電、高新技術產品出口，促進文化、旅遊產品及服務出口，大力發展服務外包和服務貿易。扶持外貿龍頭企業率先發展，鼓勵支持企業進口技術、設備和原材料，參與國際市場並購和戰略性資源開發。完善外貿發展促進機制、「大通關」機制和輻射各市的口岸服務體系，積極爭取增設海關和特殊監管區。辦好歐亞經濟論壇，促進國際合作與交流。全年外貿進出口總額達到150億美元。

2. 目前農村的金融機構有哪些

農村金融機構包括銀行和非銀行機構。銀行機構包括中國農業銀行、中國農業專發展屬銀行和農村商業銀行、農村合作銀行。非銀行機構包括農村信用合作社和農業保險公司等。還有一些新型農村金融機構如村鎮銀行、資金互助社、資產管理公司、小額貸款公司、中國郵政儲蓄銀行等。

3. 陝西省農村金融機構是哪個銀行

陝西省農村金融機構是陝西省農村信用合作社。

4. 陝西多位金融「大佬」落馬，背後到底牽扯到了什麼事情

關於這個問題，背後牽扯到的事情非常的復雜，我個人只能在這里隨便說一點，行有行規，游戲也有游戲的規則，比如：成龍大哥說過，在百年以後他會把在娛樂圈知道的所有事情公布於眾。在幾年前，那個時候可以說是各種貸款問世的的大好時機，包括高利貸，714，在這些所發生的金融案中，各位小夥伴應該知道不少吧，因為大部分有可能都是受害人，所以，這一次幾個大佬落馬後註定是洗不白了，因為四年前的大額貸款欺詐案，某些細節正在逐漸浮出水面。

貸款詐騙案的主角，除了逃到國外的張某某兩兄弟，另外四個人都已經被繩之以法，貸款詐騙的幾個大佬為了減刑，各自爆出多年的秘密跟猛料，最終幾個大佬被判處14年徒刑，這些人終生無法上訴，很多人可能對金融不是很了解，大部分根本就不了解市場，其次一些人具有非常專業的金融知識，其中很少有投資者完全考慮到這個問題。

5. 農村金融體制改革的特徵

獨立系統
農村金融本身是一個獨立的系統，具有整體性、相關性、環境適應性和動態性
所謂系統，就是按一定目的、條件和環境，按一定的關系組成的互相作用的若干要素的有機整體。系統論認為，宇宙中包括人類社會宏觀和微觀方面，都是若干大小系統。基於這一系統論基本原理，宏觀經濟可以看作一個系統，農村經濟可以看做是宏觀經濟系統中的一個子系統，而農村金融可以看做是農村經濟系統的一個子系統（宏觀經濟系統的二級子系統）。農村金融作為一個獨立的系統，它也是由若干要素所組成的有機體。按照不同的層次劃分，包括宏觀層次的金融監管系統、中觀層次的金融機構系統以及微觀層次的金融需求主體系統，其中，宏觀層次的金融監管系統和中觀層次的金融機構系統構成農村金融的供給系統，金融機構系統是農村金融系統的主體，在整個農村金融系統中起著關鍵的作用。
（一）農村金融系統的整體性與相關性
整體性是農村金融系統的首要特徵。如前所述，系統是由相互依賴的若幹部分組成，各部分之間存在著有機的聯系，構成一個綜合的整體，以實現一定的功能。因此，農村金融系統各部分也不是簡單的組合，而要有統一性和整體性，要充分注意農村金融系統各組成部分或各層次的協調和連接，提高農村金融系統的有序性和整體的運行效果。同時，農村金融系統中相互關聯的各部分或部件形成「部件集」，「部件集」中的各部分的特性和行為相互制約和相互影響、相互作用和相互依賴，即具有相關性。農村金融系統中相互關聯的各部分，有的相互關系較為強烈，有的相互關系較為軟弱；有的相互關系是線性的，有的相互關系則是非線性的；有的相互關系是長久的，有的關系則是暫時的。這種相關性確定了農村金融系統的性質和形態。
（二）農村金融系統的環境適應性與動態性
農民期待農村金融體制改革
農村金融系統和包圍農村金融系統的環境之間通常有物質、能量和信息的交換，各種環境要素的變化，如政府職能轉換和經濟工作重心的轉移、宏觀經濟景氣狀態的變化、宏觀調控的收與放、銀根的松與緊、農村經濟增長的快慢、農村市場開放度的增減、農村金融體系內部的相互競爭與合作態勢的變化、區域投資環境的改善與惡化、社會信用狀況的波動等等，與農村金融系統之間均有互動作用，都會引起農村金融系統特性的改變，相應地引起農村金融系統內各部分相互關系和功能的變化。為了保持和恢復農村金融系統原有特性，農村金融系統必須具有對環境的適應能力。
為此，作為一種制度安排的農村金融系統，它在形成以後，雖然在一定時期內具有一定的穩定性，但它也具有一定的生命周期特性，隨著環境的變化，農村金融系統本身也需要發展，需要在變化了的新的環境下找到新的均衡，具有動態性。
行為特徵
（一）重視正規農村金融，忽視非正規金融，改革缺乏必要的整體性和相關性
與我國經濟改革的整體戰略路徑一致，金融領域的改革也採取一種漸進改革的方式，遵循「摸著石頭過河」、「走一步看一步」的方式而展開，對金融改革特別是農村金融改革缺乏整體的系統性構思。在金融市場化的方向下，農村金融改革到底要達到什麼目標，缺乏系統性論證。
因而，多年來的中國農村金融改革主要著眼於農村正規金融機構系統內部關系的調整和改善，沒有著眼於機構間運作機制的協調。改革視角始終停留在對農村金融機構的改革上，而且僅就農村金融機構的改革來看，也缺乏必要的整體性和相關性考慮。
例如，對農業銀行的改革是從改革國有商業銀行的角度展開的，這樣的改革必然導致農業銀行從農村地區的撤離。而對於農業發展銀行的改革則是在糧食市場化改革情況下不得不採取的舉措。農村金融改革僅僅是為了構建一種完善的機構體制，而沒有著眼於如何構建農村金融系統中各子系統間相互協調運作的長效機制。
農村
改革開放以來，多次調整和改變農村金融監管系統的運作方式，農村正規金融系統內部，也僅僅著眼於各金融機構系統內部的改革，而忽視非銀行系統的安排，僅僅著眼於正規金融部門制度的演進，而忽視非正規金融部門制度的變遷。
事實上在農村私人借貸極為普遍，構成了農村借貸的主要方面。農戶的支出比例從大到小依次為教育、生活、醫療和生產，當入不敷出時，農戶往往更傾向於通過私人借貸的方式獲得融資。據國家統計局農調隊的調查數據顯示，農戶從正規金融獲得的借款佔全部借款的比重不到1/3。這主要是因為通過正規農村金融機構獲得借款非常困難。調查顯示，農民借貸的問題並不在於利率的高低，而是根本借不到錢。非正規金融的存在顯然有其客觀必要性，也有其優點。而且，非正規金融的存在也表明：我們不花錢，一樣可能得到一個較好的農村金融市場機制。但問題是非正規金融游離於法律之外，不僅可能蘊含著極大的風險，而且其自身也得不到法律的保護。
（二）農村金融系統改革與城市金融系統改革缺乏協調推進性
我國經濟金融改革的次序，是經濟改革先於金融改革。盡管我國經濟改革首先是從農村展開的，但是經濟發展的路徑卻遵循著以東部和城市為中心推進的模式，與經濟發展的路徑一致，我國金融發展也遵循以東部和城市為中心推進的模式（何廣文，2001），金融改革首先在城市進行，這就必然造成農村金融改革與農村經濟發展的脫節。農村金融改革落後於農村經濟發展，農村金融供給不能適應需求的變化。農村經濟和農業結構的戰略性調整帶來了農村金融需求的變化。經濟發展的過程在逐漸地削弱二元結構特徵，城鄉統籌、縮小城鄉差距也成為政府現階段經濟工作的重心。同時，農村經濟主體出現多元化、需求出現多樣性。
然而農村金融系統卻在固化這種城鄉金融的二元結構特徵。
一是和城市相比，我國農村歷來是受管制最少的，農村金融市場應該是最能體現競爭機制的市場。
二是我國農村金融本身存在龐大的客觀需求，具有內在的生存、發展和創新的能力和動力，即使在最貧困的地區，也有生存的土壤。
三是農村金融機構的命題特徵應該為：體制上是私人的，對象上是立足於鄉鎮社區的，規模上是小型的，數量上是大批的。
四是這些金融機構本身可以充分競爭，繁榮發展，成為農村金融的主力。
五是這些金融機構服務范圍窄、影響小，風險比較容易控制。但以往和目前的改革措施往往是著眼於機構，側重於監管，熱衷於「拉條條」、「定框框」，把本來簡單的事情復雜化，對農村金融市場的改革、發展和創新形成極大的制約。
農村金融改革
（三）改革缺乏有效的協調機制和外部支持環境
改革的推動者和行為主體的行為沒有協調，監管者和金融機構之間缺乏協調機制，金融機構本身創新的動力和創新的主動精神缺乏。現有農村金融監管力量，分別來自於人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、各省政府金融監管部門，往往出現職責上的分工問題，或者造成監管漏洞，監管不到位，或者監管過度。
農村金融改革需要一個良好的金融運行環境。
一是需要相應的法律和制度環境支持，對於農村金融機構包括政策性金融機構、商業性金融機構以及非正規性金融機構，目前還都缺乏明確的法律規范。
二是需要有關的宏觀政策支持。對於商業性或政策性農村金融機構，在准備金管理、再貸款利率等方面，現有的制度安排還不是很合理，需要研究更符合現實情況的管理措施。
三是需要基礎設施建設的支持。道路、教育、醫療、水電、通訊和法律支持等公共產品供應不足，也制約了農村商業金融服務的改善。
四是一些配套改革也非常重要。例如，盡管有的農村土地制度使農村土地和房產已進入市場，也不能成為抵押品和擔保品。農村社會保險、醫療保險以及教育、投資等方面的現有體制都在一定程度上對農村金融市場發展構成了阻力。
（四）農村金融供給和需求之間不協調，農村金融改革與環境的適應性被忽視
農村金融服務的主體是「三農」，由於中國經濟發展的區域性差異決定了全國各地「三農」問題的重心和表現形式是不一致的，農村金融需求也不同。
經濟欠發達的貧困地區的金融需求主要表現為解決基礎設施建設和緩解貧困局面，為貧困農戶提供基本的金融服務，這是通過商業金融渠道所不能實現的；中等發達的傳統農區的金融需求主要是農業生產發展所需，解決商業貸款能力較弱的農戶融資難的問題；發達地區的金融需求主要體現為農村經濟發展所需，解決推動私營經濟發展和中小型企業發展所需的融資問題。
就現有農村金融市場供給而言，經濟欠發達的貧困地區和中等發達的傳統農區的金融供給主要是農村信用社在實力不足狀況下的低水平的金融供給，需要通過合作金融、政策金融、各種類型的民間小額信貸協同來滿足。發達地區雖然業已形成了金融機構多元化格局和多渠道金融供給狀況，由於私營中小型企業在商業信貸市場上的融資能力不足，需要政策金融各種形式的輔助。
可見，不論是發達地區還是欠發達地區，政策金融在農村金融供給中的作用是至關重要的，並且需要政策金融在發達地區和欠發達地區發揮不同的功能。而就現階段的中國農村政策金融的功能設定而言，在發達地區和欠發達地區的功能設定具有同質性，即為糧棉收購企業提供貸款，業務范圍狹窄，功能退化，僅是在農產品收購方面發揮著政策性金融組織的作用，退化成「糧食銀行」。而實際上，發達地區和欠發達地區的政策金融需求是不一樣的。
近年來，四大國有商業銀行大量收縮縣和縣以下機構，涉農金融機構大量縮減，嚴重影響農村金融供給能力，實際上形成了農村信用社「獨戶挑重擔」，壟斷農村金融市場的局面。但是，農村信用社在滿足農村金融需求方面的作用有限。
一是資金來源不足是農信社供給能力有限的最主要原因，在縣域經濟范圍內，金融機構之間的存款競爭非常激烈。各商業銀行雖然大規模收縮農村金融業務，但它們的儲蓄網點還在強抓存款。同時，郵政儲蓄憑借自身優勢，大量擠占存款市場。這些機構抽走了大量農村資金，卻大都不承擔支農任務，不僅使農村資金嚴重外流，而且也造成農村信用社存款增長相對較慢。
二是農村信用社歷史包袱沉重，不良貸款比例高，經營虧損嚴重。
三是支付結算體系的落後也成為農村信用社競爭能力拓展的重要障礙。目前大部分地區的農村信用社支付結算體系都十分落後，聯行結算和電子匯兌業務遠遠落後於商業銀行和郵政儲蓄。這些技術制約不僅大量增加資金在途時間，時效性差，准確性低，嚴重影響了農村信用社的信譽和形象，從而使相當一部分資金流失。
四是從市場經營看，農村金融機構最薄弱的環節在於市場競爭和風險管理能力的匱乏，道德風險問題仍然十分嚴重。
（五）目前農村信用合作社的改革方案不知不覺又走了計劃經濟的老路
省聯社與縣聯社的兩級法人幾乎就是原縣聯社與信用社兩級法人的翻版。公司治理中最簡單的道理，即權力與責任對等、努力程度與激勵必須對等以及投資收益與風險必須對等，在省聯社的體制中沒有考慮進去，縣聯社需要通過增資擴股來滿足監管當局的資本充足率要求，但卻不必對股東負責；被剝奪了委託人權利的股東，追求的是不需要承擔風險的高額收益；省聯社有權任命縣聯社主任，但無需也沒有能力承擔縣聯社經營不善的責任。
此外，省聯社體制形成了對整個農村金融部門事實上的壟斷，使得農村信用社的道德風險便無可避免，可能形成信用社風險的集中化和國家化。省聯社的體制還是壟斷改革的根源，可能成為農村金融創新的主要制度性障礙，與改革的初衷背道而馳。在省聯社的體制之下，信用社之間的競爭將被當作「家醜」來處理，信用社信息披露的選擇性將會更強，其他新的金融組織創新出現的難度將大大增加。

6. 有多少家農村金融機構加入農信銀支付清算系統

2003年11月 陝西省政府成立陝西省農村信用社聯合社（以下簡稱省聯社）籌備組。 2003年11月 陝西省政府批准組建省聯社。 2003年12月 中國銀行業監督管理委員會批復同意《陝西省農村信用社改革試點方案》。 2004年 2004年1月 陝西省深化農村信用社改革試點動員大會暨省聯社發起人會議在楊凌召開。 2004年6月 6月21日，省聯社創立大會暨第一屆社員代表大會、全省農村信用社半年工作會議在西安召開，會議選舉產生了省聯社第一屆理事會。同日，省聯社一屆一次理事會選舉賈湘為省聯社一屆理事會理事長；聘任季鈞為為省聯社主任；聘任文瑞盈為省聯社副主任。 2004年8月 省聯社正式掛牌開業。 2004年8月 省聯社正式啟動綜合業務網路系統建設項目。 2004年9月 省聯社召開了全省農村信用社改制會議，全面啟動改制工作。 2004年10月—11月 省聯社各地市辦事處相繼組建成立。 2004年11月 在陝西省銀監局的指導下，統一法人社改制在安康漢濱社試點成功。 2004年12月 省聯社出台《陝西省農村信用社勞動用工薪酬制度改革的指導意見》，拉開了全省農村信用社經營機制轉換的帷幕。 2004年12月 省聯社成立黨委和紀委。 2005年 2005年5月 全省農村信用社開始代理發放城鎮低保戶低保資金。 2005年6月 中共陝西省委任命楊建新為省聯社黨委書記。 2005年6月 省聯社出台《陝西省農村信用社培訓工作意見》，建立了省聯社、辦事處、縣聯社分工負責的培訓機制。 2005年7月 省聯社下發《陝西省農村信用社企業信用等級評定標准（試行）》，在全省農村合作金融機構推行法人客戶信用等級評定工作。 2005年7月 7月30日，省聯社召開一屆二次社員大會暨年中工作會。同日，省聯社一屆七次理事會選舉楊建新為省聯社理事長。 2005年8月 我省第一家農村合作銀行—陝西神木農村合作銀行掛牌開業。 2005年10月 省政府辦公廳下發《陝西省人民政府辦公廳關於幫助農村信用社清收舊貸依法打擊逃廢債行為的通知》。 2005年11月 中共陝西省委組織部任命閆樹昶為省聯社紀委書記。 2005年11月 綜合業務網路系統核心業務系統在渭南臨渭聯社試點上線成功。 2005年12月 全省農村信用社開始代辦「安貸寶」業務。 2006年 2006年3月 省聯社設立監察室。 2006年4月 成功接入人行現代化支付系統小額支付業務。 2006年10月 成功將大額支付業務由小前置系統切換到綜合業務系統，實現了通過綜合業務系統同時辦理大額、小額支付業務。 2006年10月 在曲江會展中心舉行了農民工銀行卡特色服務和富秦卡首發開通儀式。 2006年11月 全省農村合作金融機構信貸資產風險分類工作基本結束，標志著全省農村合作金融機構完成了以期限管理為基礎的四級分類管理向以風險管理為基礎的五級分類管理的過渡。 2006年12月 農民工銀行卡業務、富秦卡業務系統全面上線，獲得人民銀行副行長蘇寧的高度贊揚。 2007年 2007年1月 1104報表系統上線。 2007年7月 各辦事處組建成立稽核大隊。 2007年8月 省聯社一屆十六次理事會聘任趙永軍為省聯社主任。 2007年8月 全省農村合作金融機構全面完成非信貸資產分類工作，標志著全省農村合作金融機構實現了資產全面風險管理。 2007年8月 農村信用社開始代理國家開發銀行生源地助學貸款結算業務。 2007年11月 接入全國農信銀支付清算系統，開通農信銀實時匯兌、銀行匯票、通存通兌業務。 2007年12月 省政府批准建立農村信用社風險統籌金。 2007年12月 開通10106262電話客戶服務系統，提供24小時無間斷的服務。 2008年 2008年3月 自助服務系統上線。 2008年5月 開通陝西信合第一個銀聯網項目--興業銀行櫃面通及代理理財業務。 2008年5月 省聯社設立戰略決策委員會、資產風險管理委員會、授信業務審查委員會和財務審批委員會，進一步理順了省聯社決策體系。 2008年7月 信貸及資產風險管理系統全面上線運行，標志著全省信貸風險管理工作初步實現了標准化、規范化和科學化。 2008年8月 陝西省農村合作金融機構統計信息管理系統開發完成並順利上線。 2008年12月 開發出富秦家樂卡新業務品種，標志著銀行卡業務的創新邁上了新的征程，並獲得省政府、人民銀行、銀監局的高度評價。 2008年12月 省聯社與陝西省林業廳簽訂《全面業務合作協議》。 2008年12月 省聯社與陝西省中小企業促進局簽訂《支持中小企業發展合作協議》。 2008年12月 省聯社在開發試點基礎上在全省推廣了林權質押貸款業務。 2009年 2009年2月 陝西省監察廳出台《關於清理黨政機關及其工作人員拖欠農村合作金融機構貸款的通知》。 2009年3月 陝西省農村合作金融機構各項貸款余額突破1000億元大關，實現了業務發展的歷史性跨越。 2009年3月 神木農村商業銀行獲准籌建，標志著我省農村合作金融機構第一家股份制銀行改革正式啟動。 2009年5月 省政府出台《陝西省人民政府關於進一步支持農村信用社深化改革加快發展的意見》。 2009年5月 省聯社分別與九地市人民政府簽訂《戰略合作協議》。 2009年8月 組建了省聯社稽核大隊。 2009年8月 8月10日，省聯社第二屆社員代表大會在西安召開，會議選舉產生了省聯社第二屆理事會；8月11日，二屆一次理事會選舉楊建新為二屆理事會理事長，趙永軍和陳又林為副理事長；聘任趙永軍為省聯社主任，聘任文瑞盈和王旭明為省聯社副主任。 2009年9月 9月28日省聯社組織舉辦了「慶祝建國60周年暨省聯社成立5周年文藝晚會」，豐富了職工的文化生活，增強了信合系統的凝聚力。 2009年12月 陝西省農村合作金融機構辦公信息系統上線運行。 2013年網上銀行普及使用，方便廣大民眾。

7. 農村信用合作社為什麼要改製成農村商業銀行

隨著時代的發展，經濟的不斷變化，國家金融政策的不斷調整。農村信用社制度幾經變遷，已與農村合作組織相去甚遠。農村信用合作社出現的問題也越來越多：產權不清、管理混亂、排擠農民股東… 我國農民自從20世紀50年代以來，並未真正實行過「入社自願、出社自由」，而是一直「被集體化」了。我們不能因為現行農村信用社存在著被集體化了的問題，就徹底否定它的價值。而應該試著去改革它，使它適應金融時代的發展。農村信用合作社中國人民銀行批准設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。他所主要服務的對象是三農，他是廣大農民自己的銀行，而三農問題又是國之根本。所以他不能被市場經濟所淘汰。所以他必須轉換身份、改革體制，用現代化的公司管理制度使農信社換個方式，徹底活起來。同時，我國《民法通則》在組織外觀上把法人分為企業法人、事業單位法人、機關法人、社會團體法人等四類。農村信用社屬於哪類，無從得知。而現行政策明確規定農村信用合作社應由從前的「農民合作經營組織」改造成」農村金融企業」。所以，農村信用合作社改制是必然的，農村信用合作社改製成農村商業銀行股份有限公司是必然的。 （一）改製成農村商業銀行是深化農村金融機構改革的需要 目前全國農村信用社的改革發展方向基本確定，在政策上給予大力支持。銀監會提出「爭取用5－10年時間將農村信用社分期分批過渡到符合現代金融企業要求的有特色的社區性農村銀行機構」，使農村信用社成為真正的市場主體。對此，河南省農村信用社聯合社專門下發了《關於加快組建農村商業（合作）銀行工作的意見》（豫農信文〔2008〕65號）和《關於加快推進縣級農商行組建工作的通知》（豫農信文〔2013〕53號），要求以股份制、商業化為改革目標，加快銀行類機構組建工作進程。根據《國務院關於印發深化農村信用社改革試點方案的通知》精神，全省農村信用社改制組建農村商業銀行工作按照「成熟一家、組建一家」的原則持續深入開展。 （二）改製成農村商業銀行是實現可持續發展的有效途徑 隨著社會經濟的快速發展以及金融業競爭壓力的逐步增大，農村信用社的產權制度、組織形式已經越來越不適應新形勢變化的需要，對農村信用社的持續發展形成了制約。農信社改製成農商銀行，有利於明晰產權關系，在強化資本約束的基礎上，激活經營機制，增強抗風險能力，進一步提高信貸資產質量，實現發展速度和穩健程度在更高層次上的平衡；有利於優化經營機制和管理機制，按照績效掛鉤和權責利對等原則進行考核、分配，充分挖掘人力資源潛能；有利於用現代金融經營管理理念指導具體經營工作，進一步促進經營管理水平的提升，實現可持續發展。 （三）改製成農村商業銀行是完善法人治理結構的迫切需要

8. 陝西有幾個農商行

每個縣和市都有 都是農村信用聯社（股份制社區性地方金融機構）， 只是有的縣和市改制以後叫成農村商業銀行了 有的沒有改制就還叫陝西信合 陝西聯社的總社在西安市西二環 屬於管理機構 不設營業部 地市一級的聯社也屬管理機構 只有區和縣才有營業部