❶ 單選題] WTO成員於哪一年達成了《金融服務協定》（） A. 1997年底 B. 1999
A . 一九九七年十二月十三日WTO在日內瓦簽訂的《金融服務貿易協議》，至此構成了WTO關於金融開放的法律規范體系。
❷ 什麼是金融監管政策的溢出效應回答滿意加20分
引入境外投資者對規范資本市場和公司治理的改進效應。境外機構投資者最顯著的特徵是具有中長期投資需求，這必然要求我國資本市場的運行規則與國際慣例接軌。這些規則主要包括金融監管制度，資產評估、會計制度等中介制度，信息披露、交易規則、交易品種、公司治理機制等規范市場參與主體的行為模式制度。引進境外投資者有利於規范我國的資本市場和上市公司建立現代企業制度。我國當前的金融監管制度整體上還不成熟，主要體現在應急性太強，操作性不足，缺乏有效的調控手段和可行性措施。境外投資者參與國內市場交易活動，迫使境內金融監管機構採取措施加強市場監督和調控。由於引進境外投資者增強了與國際資本市場的連動性，必然要求與境外監管機構進行緊密合作，這可以借鑒先進的國際監管經驗，引進國外先進的監管手段，更加及時、准確地預警金融風險。同時必然要求政府完善法律制度，依法辦事，減少行政干預，建立規范、有序的資本市場。此外境外投資者帶來大量的資金，他們「擇梧而居」必然選擇資產優良、公司治理結構完善、信息披露透明的公司。這勢必增加境內上市公司的競爭壓力，激勵公司管理者建立現代企業制度，提高上市公司質量，對規范我國上市公司的經營行為和促使上市公司提高信息披露透明度起到積極作用。有利於保護投資者的利益，激發投資者信心，使市場更加活躍。
引入境外投資者對境內投資者的溢出效應。目前國內資本市場與成熟市場之間存在著很大的差距，諸如投資價值觀、投資理念、投資策略等多方面。資本市場上引進境外券商和機構投資者共同參與競爭，國外機構投資者先進的投資管理思路、企業經營模式和操作方法具有示範作用。一方面，這種溢出效應促進了先進的技術和管理經驗在境內的傳播與擴散，有助於境內券商和基金管理公司培養出一批國際型專門人才，在較短的時間內學習並掌握國際證券市場的運作模式，提高資產管理和運作水平，增強競爭力，壯大境內機構投資者的隊伍，改善我國證券市場以散戶投資者為主的市場結構，使證券市場朝著健康的道路發展。另一方面境外投資者的價值型投資理念有助於改變我國境內投資者在股市上的投機觀念，使境內投資者投資觀念趨於理性化，有利於改變當前「庄股橫行、散戶追漲殺跌，追求短期利差目標」的現狀。投資者將遵循股價結構性調整的脈絡，重視上市公司本身的投資價值與「大盤藍籌股」，追求長期投資利益。此外，引入境外投資者有利於對境內投資者進行市場風險教育，加強境內投資者的風險管理意識，注重資產的流動性，運用資產組合管理手段合理分散風險，使資金向「藍籌股」流動，增加股價與業績的相關度，降低中國股市風險，增強民眾對國內股市的信心，為國內的高額儲蓄轉化為投資增加渠道。總之，引入堅持穩健投資原則的理性境外投資者，有助於改變中國股市高度投機的市場概念，提高我國境內投資者的素質，降低學習成本曲線。
引進境外投資者的金融創新效應。隨著投資者和籌資者需求的日益多樣化，風險、期限、收益、權利等各不相同的投資工具組合使資本市場更有吸引力。這可為投資者提供更多增加收益、抵禦風險的工具和手段，使得證券的供給與社會對它的需求相吻合。境外機構投資者在國外市場有豐富經驗,對金融衍生產品的研究與開發具有比較優勢，如資金、技術、品牌、管理、市場營銷體系等，可以通過對境內資本市場進行直接投資，如在股權證券、債務證券和貨幣市場工具；也可進行間接投資，如投資中外合作基金、中外合資基金管理公司或國內的各種證券投資基金；或可在它們兩者之間進行品種結構的調整，構建投資組合，如回購協議、大額存單、商業票據和貨幣市場基金等，為投資者提供更多的投資選擇渠道，增添更多的投資品種。另外一方面，境內券商、基金管理公司、保險公司在真實的競爭環境中同對手展開競爭，在金融創新方面可以先進行模仿學習，再進行創新，把稀缺的資源用於增強自身素質，通過不斷地調整產品，發展多種投資工具，積累經驗，提高服務質量可走出競爭初期的不利狀況，逐步做大做強。
引入境外投資者的負效應分析
引入境外投資者可能造成的「逆向選擇」效應。當前我國資本市場與成熟的資本市場相比差距還很大：證券交易市場15000億總市值相對於8萬多億國內民眾的儲蓄存款，總體規模偏小；股市市盈率普遍偏高，平均市盈率高達30—40倍；上市公司的運作很不規范，資金利用效率不高導致盈利能力低下，具有長期投資價值的高質量上市公司不多，資本回報率較低；缺乏其他避險工具，國債、企業債券和基金市場規模有限、品種很少，不利於規避風險。這必然增加境外投資者進入境內資本市場的投資成本，導致習慣成熟市場游戲規則的穩健型境外投資者不敢貿然進入中國的資本市場，降低資金入市意願。而從事貨幣與證券市場投機的國際游資卻會利用我國資本市場上存在的種種制度缺陷，如市場不成熟、運作不規范、金融監管制度不健全、進退市場的成本較低等進行投機。這勢必造成外資短線炒作多於長線投資的狀況，使原本投機色彩很濃的國內資本市場遭受更嚴重的投機危害。我們希望開放資本市場引進的是具有中長期投資需求的境外投資者，在給境內企業帶來巨額資金的同時，帶來成熟資本市場投資者的理性投資理念。可以讓境內機構投資者在與境外投資者共同參與競爭的過程中，學習到境外機構投資者先進的投資管理思路、企業經營模式和操作方法，提高自身資產管理和運作水平，增強競爭力。
引入境外投資者的風險「放大」效應。我國現行監管制度整體上還不成熟，與國際先進的監管制度之間還存在很大的差距。而引入境外投資者參與境內資本市場的競爭，擴大了市場參與主體，也帶來了相應的風險，使得我國當前並不完善的金融監管面臨著嚴峻的挑戰。一方面，境外投資者可以利用自身開發金融衍生產品的優勢，進行業務多元性和各分支機構之間的互動，規避東道國的監管。另外一方面，跨國金融公司的某個業務部門出現問題，可能會感染到其它業務部門。著名的巴林銀行因受到新加坡分支機構一名員工的操作失誤波及，導致破產。更為嚴峻的是，國際短期金融投機資本利用我國某些制度缺陷，進入國內的資本市場進行炒作，杠桿投資原理的運用可以造成金融業巨大的風險，擾亂我國金融健康發展的秩序。因此可以這樣認為，引入境外投資者，使金融監管的基礎發生重大變化，從只需對國內金融投資者進行監管，擴大到對以全球資本市場為運作空間的跨國投資者的操作進行監管，誘導金融風險的不確定性因素增多、復雜性加大、技術性上升，在現有的較為脆弱的監管能力下，一旦發生金融風險則較難控制，風險擴散勢必造成「滾雪球」似的放大效應。
引人境外投資者的資源分流效應。引進境外投資者特別是機構投資者在對境內機構投資者產生溢出效應的同時也可能帶來分流效應。中國的資本市場有很大的發展空間，但現期的資本市場「蛋糕」規模仍有限。高盛亞洲總裁胡祖六曾認為，中國1000多家上市公司中僅有十幾家真正值得投資。同時，中國資本市場中對機構投資者具有重要意義的優質客戶擁有較多資金、交易頻繁的客戶和優秀人才仍是很有限的，國外機構投資者進入中國，必然要與境內機構對具有投資價值的公司資源、優質的客戶資源、優秀的人才資源展開激烈的爭奪。而國內的機構投資者與境外機構投資者之間仍存在較大的差距，主要體現在：資金實力的差距，國外的大通、JP摩根等著名投資公司都擁有雄厚的資本，更重要的是它們在國際資本市場上具有強大的融資能力；客戶服務的差距，境外投資機構爭奪客戶的優勢不僅體現在「顧客就是上帝」的服務理念和服務態度上，更重要的是可以利用高新技術手段，根據客戶的需求開發新的金融產品，為客戶提供專業化、個性化的「一條龍」服務。相比較而言，我國的投資機構則在服務理念與態度上存在差距，根據客戶要求開發新產品的能力不足；人才吸引力的差距等。而這些差距在短期內是改變不了的，這勢必造成優質客戶和優秀人才等資源配置分流到境外的機構投資者，對境內機構投資者提出嚴峻的考驗。
推進資本市場引進境外投資者的對策與建議
明確引入境外投資者是發展我國資本市場的必然趨勢。隨著經濟全球化進程的加快，資本市場的一體化趨勢也日益明顯並逐步形成全球統一的資本市場。新的形勢下提高我國資本市場的對外開放水平，加大我國資本市場的對外開放力度，已經成為一種必然的選擇。根據我國簽署的加入WTO的協議，入世五年後,我國將遵守WTO《服務貿易總協定》「自由化原則」指導下的《金融服務貿易協議》。同時，為拉動我國經濟的增長，需要吸引巨額的外國資本進入中國市場，這必然要求進一步放鬆市場准入限制，降低交易成本，帶來市場透明度的相應提高。此外，由於我國資本市場剛剛起步,有著極其巨大的發展空間和增長潛力。我國經濟快速增長和市場的巨大潛力必將對境外投資者產生強烈的吸引力，吸引境外投資者分享中國經濟高速發展的成果。因此引入境外投資者是我國資本市場發展的長遠戰略。
要積極推進資本市場引入境外投資者。在實踐上，我國對外開放資本市場已經進行了許多有益的摸索。到2002年3月中外金融機構已簽訂基金合作協議達到19項。2002年6月中國證監會出台了《外資參股證券公司設立規則》和《外資參股基金管理公司設立規則》，取消了外資參股中資證券經營機構的行政管制，國泰君安、中國銀河、申銀萬國、南方證券等券商相繼與境外機構聯手。同年11月，中國證監會等三部委聯合頒布《關於向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》，允許外資通過收購、兼並方式進入資本市場。相繼11月8日推出QFII制度，允許合格境外投資者在嚴格限制下進入我國的A股市場，為資本市場的國際化邁出了重要的一步。
為積極推進資本市場引入境外投資者，政府有必要進一步改進和完善市場經濟體制：建立經理人市場，讓企業成為獨立的市場主體；完善公司治理結構，改變上市公司不合理的股權結構，提高我國上市公司的業績，改善上市公司的投資價值；完善信用制度，設立專門機構致力於信息收集、披露、監控職責，確保銀行、企業和其他涉外經濟部門提供數據等信息的真實性、可用性；按照國際會計准則建立國內的會計制度，使我國金融企業、上市公司的財務制度更加規范化、國際化，增加境外投資者使用財務報表的實用性，以便及時准確地對上市公司的財務安全進行決策、預測未來的投資機會；良好的政策框架和經濟法律環境可以為外資進入中國金融業降低法律風險，我們可以借鑒發達國家的成熟經驗，形成一套符合市場規范、適用的統一、透明、可操作性強的完備的法律體系。
要採取措施盡量降低負效應。機遇與挑戰並存，引入境外投資者也是一面「雙刃劍」。我們須從維護國家經濟主權的角度，掌握對金融業的控制權和發展的主動權。在引進境外投資的同時，須創造穩定的經濟環境、法律環境、金融監管環境。首先，對外開放資本市場，引入境外投資者必須增強宏觀經濟適應外部沖擊的能力，國內金融當局制定的金融政策和資本市場的相關政策法規必須具有穩定性和有效性，才能保持國內資本市場健康發展。其次，建立一個涉及金融業各個層面的，較全面的、持續的、動態的全方位監管控制體系，在開放條件下維護金融中介機構之間的公平競爭，保護投資者利益，維護公眾的信心；再次，完善法律制度，在監管中盡量多使用市場的、法律的手段，盡可能避免或少用行政手段，對金融機構的風險分析量化、規范化、制度化。從而達到鼓勵長期資本進入，限制短期資本流入的目的。
全面開放簡單來說更容易經歷金融危機，90年代東南亞金融危機就是一個很典型的例子。但是完全封閉可以避免但是從長期來說也不利於金融行業本身和整個國家經濟發展，更不利於發揮金融的作用。凡事都有正負面的影響。最簡單的一句話就是在合適的時間，合適的地點，做合適的事情..........
❸ 金融風險對國際貿易的影響有哪些，簡述之。
現代世界經濟發展的一個重要特點就是國際金融服務貿易的快速發展，然而究竟其發展對南北關系有何影響卻很少有人提及。本文先就國際金融服務貿易的概念進行界定並對其發展的特點進行了分析，最後對國際金融服務貿易的發展對南北關系的影響進行了分析並得出以下結論：國際服務貿易的快速發展使南北經濟差距加大，造成了南北關系的不穩定，並在一定程度上加劇了南北關系的不合理、不公平、不平等。
一、國際金融服務貿易概念的界定
金融服務貿易是指發生在國與國之間的金融服務交易活動和交易過程，金融服務貿易的標的物是金融服務。GATS（1994）的金融服務附錄明確定義了國際金融服務包括的活動。GATS規定金融是由一成員方的金融服務提供者所提供的任何有關金融方面的服務，包括所有保險和保險有關的服務以及所有銀行和其他金融服務（保險除外）。具體涵蓋了下列活動：
（1）保險及與保險有關的服務
（2）銀行和其他金融服務
總體來看，這些活動涉及銀行、保險、證券以及金融信息服務四個有關金融方面的領域。
二、國際金融服務貿易發展的特點
在世界幾百年的金融發展史上，國際金融服務在相當長的一段時間里一直是受到人為或天然的限制而發展不足，直到1986年服務貿易協議被正式列入關貿總協定的「烏拉圭回合」議程之後，金融服務貿易逐漸緩慢地開始了國際化進程。而1997 年12 月13 日由世界70個國家在WTO 框架內談判後達成一致的FSA(《金融服務貿易協議》)，才真正促進了國際金融服務貿易的發展，並使其顯現以下發展特點：
（一）金融服務機構的全球化
金融服務機構主要包括銀行、保險公司、證券公司及金融公司，金融服務機構的全球化是指金融服務機構經營活動的全球化，主要指金融機構海外分支機構的數量及種類的大量增加，以日本為例，1990年日本在海外設立的銀行分支機構有1035個，分行有309個，到1997年6月，日本在海外的銀行分支機構就增加到1054個，分行增加到375個。這些金融機構之所以不斷向海外擴張，一方面是由於其內在規模擴大、成本降低、競爭力加強的需要，另一方面更是由於世界經濟和國際貿易的增長應客戶的需要而向海外擴張。然而進入海外市場是有風險的，因此除了直接投資建立自己的分支機構這種擴張方式外，由於東道國政策限制或自身風險規避等原因這些金融機構更多使用的是通過並購東道國國內的一些金融機構的方式來進行擴張。而從擴張的方向和規模上來看，不僅有北方國家向北方國家的橫向大規模擴張，也有北方國家向南方國家的縱向大規模擴張，而南方國家向北方國家的擴張則相當地少。以美國為例，在美國最大的十家金融機構中，幾乎都是美國、日本等發達國家的。而僅美國的花旗銀行在對某些南方國家的銀行進行收購式擴張後，花旗就已經成為某些南方國家的最大的銀行。如美國的花旗銀行收購Banamex 後，花旗在墨西哥的市場佔有率超過25%；在收購波蘭第三大銀行Handlowy後，花旗在東歐的商業和消費者銀行業務的市場佔有率達到12%。而花旗現在也已經成為這兩個南方國家中的最大的銀行。[1]
（二）金融服務產品的多樣化
隨著金融全球市場的形成和新的金融技術理論的產生，國際金融服務貿易的發展對金融服務產品多樣化的要求日益增加，金融服務產品的供給也日益增加，其中包括低附加值的如代發工資、代理國債等服務產品，也包括個人理財、銀證通、財務顧問、投融資顧問、金融衍生產品等高附加值服務產品。在這么多種類的金融服務產品中，以金融衍生產品的發展最為迅速。1 9 7 2 年美國芝加哥國際商品交易所推出包括英鎊、法國法郎、日元、加元和瑞士法郎等六種外匯期貨合約以來，短短的3 0 多年時間里，國際金融市場上金融衍生產品得到了空前的發展，交易品種迅速增加，據國際金融權威機構統計，目前國際金融市場衍生產品已高達1200 多種，這些衍生產品在原生金融產品基礎上組合再利用組合，衍生再衍生，形成了全球巨大的衍生產品交易市場。這些品種繁多的金融衍生產品擴大了金融機構的業務范圍，提高了金融機構的功能和資本的杠桿率，為使用者提供了轉移風險、管理風險的最有效的工具，但也為使用者提供了全新的金融投資機會。因此，從某種程度上說，這些金融衍生產品使金融市場交易更活躍，更具流動性，並持續地拓展金融市場的廣度和深度，提高了金融市場的運行效率和定價效率。然而，由於金融衍生產品的多樣化發展是在國際金融市場體系劇烈動盪的背景下產生的，它既可以用於金融風險管理，又可以用於金融風險投資，因此包含著品種繁多的金融衍生產品的市場變得更加不確定。[2]
（三）金融服務效率的信息化
20世紀90年代以來，基於發展國際金融服務貿易激烈競爭的需要，發達國家金融服務業通過金融信息化建設來提高金融業的工作效率和改善服務水平，這主要表現如下：信息技術克服了金融運作時間和空間上的障礙，使金融服務可在任何時間、任何地點進行， 實現了金融市場的全球化。現代的金融交易可以通過電報、電傳、網路等多種信息化方式進行，使得許多金融服務產品能24小時不間斷進行交易。以信息化網路銀行發展最快的美國為例，銀行通過高端通信產品和大型計算機系統軟、硬體的研發和利用， 藉助金融工程、金融數學模型等理論的研究， 紛紛開展了基於互聯網技術的銀行服務與產品創新， 出現了網路銀行、信用卡、ATM卡、在線支付以及各種電子支票支付、網路保險、網上證券等新型產品和服務，信息技術的普遍使用使得全球金融服務產品的買賣在瞬間便可以完成，使得各國之間金融服務貿易的聯系與交往的頻率和效率得到大大提高。
（四）服務貿易總額的巨額化
現代國際貿易發展的一個重要特徵是，包括金融服務貿易在內的國際服務貿易已經越來越成為國際貿易的一個重要組成部分，其在一國的國際收支中佔有越來越重要的地位。據IMF的國際收支統計，1 980～l993年，國際服務貿易總額由3580億美元增加到9337億美元，年平均增長速度高達7.7 ％，大大高於同期世界商品貿易年均增長4.9 ％的增長速度。服務貿易佔世界總額的比重，1980年為17 ％，而到1993年則已上升至22.2 ％，1 995年，世界服務貿易出口總額佔世界貿易出口總額的比重已達23.3 ％ 。有的專家預測，在今後2O～3O年間，服務貿易在整個國際貿易中所佔的比重大約每年提高1個百分點。預計21世紀30年代，服務貿易的比重將與貨物貿易的比重大體相當．甚至超過貨物貿易的比重．成為國際貿易的主要對象和主要內容。
而在近年來國際服務貿易總額大幅增長的背後，一些國家特別是金融服務發達的國家通過加速發展金融服務貿易來擴大其金融服務的出口是根本原因。例如，1995年，據統計，美國金融服務出口總額高達6l億美元，佔全球金融服務貿易出口總額的l7.4 ％，進口總額17億美元(參見1995年國際貨幣基金組織《國際收支統計》)，金融服務貿易的順差高達44億美元。巨額的金融服務貿易順差對緩解美國的國際收支逆差，調節國際收支的均衡起了十分重要的作用。 也正因為如此，使得美國成為世界金融服務貿易的自由化的積極倡導者和推動者。
（五）服務貿易協議的完善化
由於美國和歐盟在服務貿易領域的絕對比較優勢，美國於1982 年在關貿總協定部長會議上提出實現包括金融服務貿易在內的服務貿易自由化的問題並且得到了歐盟的響應。1986 年,在美國的堅持下,服務貿易談判被正式列入關貿總協定烏拉圭回合的正式議程中,並在多年艱苦的談判後,達成了服務貿易多邊框架協定(即「服務貿易總協定」) 。該協定共包括6個部分和5個附件,包括「金融服務附件」。最後，在1997年12月13日,在歐盟的倡導下,70 多個國家和地區的代表,終於就開放金融市場達成了最後協議。該協議的主要內容包括:談判各方同意對外開放銀行、證券、保險和金融信息市場;允許外國在本國(地區) 內建立金融服務公司並按競爭原則運行;外國公司享有國內公司同等的進入國內市場的權利;取消跨邊界服務的限制;允許外國資本在投資項目中所佔比例超過50%;協議將在1999 年初簽署,最遲不晚於1999年3月生效等。
另外，美國還在APEC(亞太經合組織)內,提議由APEC通過具體行動,推動世貿組織完成談判,並對東南亞國家施加壓力,促其就開放金融市場做出更多的承諾。由於美國的推動,APEC通過了貿易和投資自由化行動綱領，而且明確要求各國做出開放金融服務市場的自主承諾,並把開放金融服務市場作為APEC致力的目標之一。因此,全球金融服務貿易達成的最終協議較之1995年達成的過渡性協議更為完善、開放,尤其是對以亞洲國家為代表的發展中國家提出了更高的要求。
三、國際金融服務貿易的發展對南北關系的影響
傳統意義上的南北關系指第三世界發展中國家同西方發達資本主義國家之間的政治、經濟關系。在經濟全球化和一體化迅速發展的背景下，國際政治關系的經濟化使得南北關系中的經濟關繫上升到重要地位。而近二十年來迅速發展的經濟全球化，首先表現為商品的國際自由流動和生產在全球范圍內的分工，因此這個過程必然包含資本的全球流動以及相關的金融服務貿易。從總體上看，國際金融服務貿易的全球化發展促進了南北方國家之間的經濟交流，促進了世界經濟的增長，從某種意義上加強了南北關系的發展。然而，由於發展中國家的金融服務業自身的不完善性和脆弱性，北方國家對金融服務的統治地位就對南方國家造成較大的威脅，也就對南北關系造成了如下的消極影響：
（一）金融服務機構的全球化造成南北關系的不穩定
金融機構的並購，在一定程度上可以實現規模上的擴大和業務上的拓寬，從而提高金融機構的競爭力。然而近年來的金融機構並購活動中，主要是南方國家的金融機構處於被並購的地位，而且隨著跨國並購的深入發展，北方國家金融機構的規模通過並購不斷得到擴大，壟斷程度不斷得到提高，對南方國家的經濟安全構成了威脅,增加了南北關系的不穩定性。
亞洲金融危機以後，北方國家的跨國金融服務機構大舉進入亞洲多數發展中國家，以比危機前低60 ％ ～ 80 ％的價格大批並購發展中國家的金融機構。據統計，泰國35家金融公司中已有9家被外資接管。按泰國商業銀行的增資規定，至少有半數銀行的大多數股份被外國資本持有。為此，泰國輿論圍繞是否將淪為經濟殖民地展開了激烈爭論，甚至有的報刊說：「全球化帶來新型殖民地」。（註：[委內瑞拉]宇宙報，1999年3月6日。）
在金融服務貿易方面，由於南北方國家實力懸殊，北方發達國家既是主要的出口國又是主要的進口國，南方發展中國家主要是進口國，即依賴於北方發達國家的出口，這種不對稱的依存程度，使發展中國家過分依賴北方國家，對南方國家的經濟安全構成了威脅。因此，早在2005年6月底，央行就提前推出了《國家金融突發事件應急預案》並通過去年第三季度發布的中國第一份《中國金融穩定報告》和《中國國際收支報告》，對當前中國的金融風險狀況。中國決策層如此高度重視安全問題的緊急應對，從一個側面顯示，包括經濟安全在內的中國國家安全問題，更反映了其它南方國家也存在的經濟安全問題。而又由於南北方國家互相依存的性質，如果南方國家的經濟不安全必然也會造成南北關系的緊張、不穩定。
（二）金融服務產品的多元化和金融服務效率的信息化使南北經濟差距進一步擴大
金融服務產品種類的增加，一方面為社會財富金融資產化提供了便利，持續地刺激了南北方國家經濟的增長；另一方面由於新的金融產品的資本虛擬化越來越強，往往能使循環資本得到迅速擴張，根據權威機構測算，所有國家銀行的金融衍生品投資組合都是建立在99：1的杠桿借貸比例上的，只要投資略有失誤，杠桿原理就產生反向作用，就會出現整體崩潰，[3] 尤其是現代大規模國際游資的絕大部分來自北方國家，他們利用金融衍生工具在監管不完善的、市場脆弱的南方國家金融市場上進行多重組合投資，造成了南方國家的金融危機。比如，1997年上半年，以量子基金為代表的一些大型基金，大規模運用「杠桿」能量，不斷進攻泰國金融市場，觸發了泰國金融危機。而金融服務效率的信息化則一方面加強了南方國家與北方國家的金融服務貿易的聯系與交往，另一方面提高了各國金融服務貿易的聯系和交往的效率，使各國對利率、匯率以及股票、債券等金融市場的變化反應迅速。因此當北方國家的投機資本迅速被迅速抽離某一南方國家市場並引致該國發生金融危機時，強烈的心理預期及金融服務效率的信息化使周邊南方國家本就不完善的金融監管完全來不及反應並對局部的金融危機進行控制，從而導致周邊國家金融市場上的資本也迅速外逃，造成了金融危機的傳染性，使局部的金融危機迅速轉化為全局性的金融危機，最後使一片南方國家深陷經濟衰退的泥潭。比如，1997年泰國爆發金融危機之後在金融服務效率的信息化的前提下及國際投機資本的惡意攻擊下，泰國金融危機像瘟疫一樣迅速向外蔓延， 波及東南亞的其他國家和地區。這次的金融危機不僅使韓國等新興工業國家經濟倒退到90年代初的水平，而且使印尼等發展中國家經濟倒退10年左右且至今動盪不安。而北方國家則由於金融機制的完善及經濟基礎的雄厚，當然也由於北方國家是國際投機資本的主要來源地，相對南方國家而言，金融危機對北方國家影響很小，故南北經濟差距進一步擴大。[4]
（三）表面層次上的金融服務貿易協議的完善化使南北交換關系更加不合理、不公平、不平等
在美國和歐盟金融服務貿易自由化的推動下，全球95 ％的金融服務貿易已經納入逐步自由化的進程，各成員方同意開放各自的銀行、保險、證券、金融信息市場，並且各成員方在雙方的談判中具體承諾開放哪些具體服務部門、開放的程度如何體現，這些都體現了金融服務貿易協議的完善的、合理的一面。然而，由於發達國家在金融服務貿易方面具有絕對的比較優勢，這種表面合理、公平、平等的在自由化幌子下鑒定的金融服務貿易協議，實則不合理、不公平、不平等。與發達國家相比，發展中國家的金融服務貿易規模小、資本金不足、不良資產率高、監管機制不完善，在現實的情況下根本無法與發達國家進行完全競爭，過早地進行自由化競爭的實質只是在強化北方國家的優勢產業，維護北方國家對南方國家的剝削。
綜上所述，國際服務貿易的快速發展使南北經濟差距加大，造成了南北關系的不穩定，並在一定程度上加劇了南北關系的不合理、不公平、不平等。
金融風暴對貿易業的影響
由於美國經濟的迅速下滑，歐洲經濟體也在迅速的下滑，這一點很清楚的看到，最近歐元持續的貶值，而美元在不斷的走強，這說明歐元區經濟正在不斷的惡化，根據最新發布的數據，歐元區第一大經濟國--德國權威的Ifo商業景氣指數十月份再次下降到九十點二點，比上月減了二點七個點，表明德國企業的生產與銷售繼續緊縮。面對今年第三季度的不良銷售業績，歐洲的汽車製造商頻繁發出金融危機"並未結束"的警報。法國標致雪鐵龍集團首席執行官克里斯汀·斯特來弗認為，在將來的幾個月里，金融危機對歐洲汽車工業的影響還會繼續發酵。據統計，今年九月，歐洲的汽車上牌率降低了百分之八點二，且這個趨勢還在繼續；今年前九個月，歐洲汽車銷售量下降了百分之四點四，到年底可能達到百分之八，也就是說，將減少一百多萬輛汽車的銷售量。銷售下降，合乎邏輯地，是庫存量上升了。僅法國標致雪鐵龍集團，今年九月底的庫存量達到六十七萬七千輛，大量的庫存使車商無法回籠資金，造成周轉不靈。這都將是一個巨大的影響，從中國對歐洲的貿易也會有很大的影響，第一，美國是金融危機的中心，也是中國最大的出口國家，現在短時間內不會有復甦的跡象，而歐洲經濟體也是中國的重要外貿出口國，近日央行行長周小川也表示，雖然中國近期對歐元出口還有所上升，但是央行還是繼續表示比較審慎，悲觀的態度。這是一次前所未有的經濟危機，勢必對全球的各各行業帶來不同程度的危害。
金融危機?它對我國國際貿易有哪些影響?
金融危機，是指一個國家或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標(如：短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地(價格)、商業破產數和金融機構倒閉數)的急劇、短暫和超周期的惡化
本次金融危機影響范圍分析：從產業看，危機對製造業比重大的地區影響大於服務業比重大的地區(但生活性服務業為主的服務業受到的影響小於生產性服務業為主的服務業)。從地區看，本次危機對出口依賴型的地區影響大於內需依賴型的地區(但加工貿易比重大的地區相對一般貿易比重大的地區影響稍小)。從行業看，前幾年發展快的行業，也是本次危機影響最深的行業。受房地產業、汽車等交通設備製造業不景氣影響，支撐冶金工業發展的三個支柱倒塌兩個，使冶金行業成為受影響最大的行業。以出口為主的紡織服裝業影響較大，但對整個工業基礎的搖動不如冶金、汽車、石化等行業強，這些行業以及航空製造業、船舶製造業都有可能負增長。港口及運輸受到的影響在服務業中僅次於房地產和金融(證券)等行業。受到危機影響較小的行業包括：公共設施、基礎設施行業，基本生活類產品製造業(食品、農副產品加工)、生活性服務業(醫療保健、康體可能有大幅提高)、機械加工製造業、電子、電器。在危機中出現機遇的行業：技術服務業、創意產業、生物技術、新能源新材料、環保及再生資源等產業，以及教育產業等。
我國出口商品的結構性矛盾將很突出。首先，我國的出口商品結構與世界的一些發展中國家相類似，某些傳統出口商品特別是紡織品及服裝出口與這些國家基本上處於同一競爭層次上。例如，我國的「兩紗兩布」出口，其出口質量是國際公認的免檢商品，出口量很大。但現在一些發展中國家如巴基斯坦的質量和賣價已優於我國。而且，國際市場對「兩紗兩布」的需求量也有一定的限度，因而，誰的競爭力強，誰占的市場份額就大。這對約占我國「兩紗兩布」出口總量70％的大型國有企業是一個挑戰。其次，我國出口的目標市場競爭將會更加激烈。例如，世界紡織品和服裝出口市場主要集中在歐、美、日等發達國家和地區。2007年我國紡織品出口市場份額，中國香港佔40.77％，日本佔13.08％，美國佔9.28％，三者合計占我國紡織品出口總額的63.13％。同年，我國服裝出口到日本的金額占我國服裝出口總額的32.46％，中國香港佔26.42％，美國佔12.82％，三者合計占我國服裝出口總額的71.7％。由於日本、韓國、東南亞國家的貨幣貶值，將給我國紡織品和服裝出口生產企業和外貿公司帶來更大的壓力。我國出口正受到來自這些國家越來越激烈的挑戰。因此，我們金融危機的影響，近期我國的商品出口額將受到一定影響，估計2009年的商品出口同比增長22.4％，增速仍比較樂觀，但與去年同期相比，出口增速減緩了5個百分點。
❹ 20世紀90年代以來的新貿易保護主義有哪些特點對中國的貿易有何影響我們如何面對
當代全球新貿易保護主義的十大特點
20世紀90年代以來，信息技術的迅猛發展在加快經濟全球化和一體化的進程，促進全球貿易自由化發展的同時，也加劇了各國經濟發展的不平衡，引發了新的貿易保護主義。與傳統貿易保護相比，在關注的焦點、實施的手段、保護的方式、保護的動機和目的以及影響等方面表現出十大突出特點。一 新貿易保護關注的焦點在以往的貿易保護理論中，無論是發展中國家使用的幼稚產業保護理論，還是流行於發達國家的戰略性貿易政策，其關注的焦點主要是經濟問題，重點是產業的發展。所不同的是，前者保護的是幼稚產業，而後者保護的是戰略性產業。但近年來流行的新貿易保護理論如保護就業論、保護環境論等，其關注的焦點已由經濟問題擴展到社會問題，由產業發展轉向了人本身。其中，保護就業論關注的是人的勞動權力，保護環境論關注的是人的生存環境，綠色壁壘關注的是人的健康和安全。由於新貿易保護關注焦點的變化，從而導致勞工標准、社會責任國際標准認證(SA8000)、產品質量認證標准，動植物檢疫標准等成為發達國家實行貿易保護的重要工具。如美國、法國和義大利等正在討論一項協議，要求中國所有紡織、成衣、玩具、鞋類等出口產品企業必須事先獲得SA8000認證，否則將聯合抵制進口。二 新貿易保護實施的手段為了保護本國產業的發展，在傳統的貿易保護理論框架下，各國主要通過關稅和非關稅壁壘等貿易政策實行進口限制。而在新貿易保護理論的框架下，由於保護關注的焦點變化，傳統的貿易保護手段受到了局限，新貿易保護的手段發生了變化：(1)以保護公平貿易為由，濫用WTO反傾銷、反補貼和保障措施條款，通過徵收高額的反傾銷稅或者激勵企業實行反傾銷的方式，達到限制進口的目的。如2000年10月美國通過的們白德修正案》，明確規定，美國財政部將海關徵收的反傾銷稅和反補貼稅以「抵消款」的形式發給提起反傾銷和反補貼調查申請的國內生產商。(2)以保護消費者安全和健康為由，通過建立新的動植物檢驗檢疫措施、環境技術標准等削弱對方優勢產業的國際競爭力。如2003年10月，歐委會出台《化學品注冊、評估與許可規則(草案)》，要求用統一的「注冊一評估一許可」體系管理化工品的生產、進口和銷售。日本規定，2003年後，日本進口大米必須標明品種、產地、生產者姓名和認證號碼等，否則禁止銷售。(3)以維護勞動者的基本權利為由，通過建立新的社會責任國際標
准認證，削弱發展中國家在勞動密集型產品的國際競爭力。目前，全球200多家跨國公司制定並推行了公司社會責任守則，要求供應商和合約工廠遵守勞工標准。據統計，在中國，已經有家樂福、耐克、阿迪達斯、雅芳、通用電氣等50多家跨國公司開展了社會責任審核。有關專家預測，目前中國沿海地區有8000多家企業接受這類審核，50000多家企業准備隨時接受檢查。由於勞工標准涉及工人的年齡、加班時間、宿舍條件等人權問題，技術標准涉及一國的技術法規和技術水平等問題，從而貿易保護的手段也由關稅等貿易政策轉向了勞工標准和技術標准等社會經濟技術政策。 （四）保護手段更趨多樣化 首先，反傾銷、反補貼、保障措施等傳統保護手段仍被頻繁應用。其次，技術壁壘、綠色壁壘、知識產權保護、勞工標准等貿易壁壘花樣翻新，應用范圍更加廣泛。發達國家利用自身在環保和科技方面的優勢，制定更高的環保、技術、商品和勞工標准，以削弱發展中國家憑借低廉的勞動力成本而獲得的出口競爭力。由於這些新型貿易保護手段具有良好的定向性、隱蔽性和靈活性，其中一些技術和環保方面的要求以提升技術水平、維護消費者利益為出發點，甚至可以視為中性的貿易標准，加之WTO對這些貿易措施應用的限制並不統一，因而，其保護效果更為突出，進一步加劇了世界范圍內的貿易摩擦。三 新貿易保護的方式在傳統貿易保護框架下，貿易保護的方式主要是通過關稅壁壘和非關稅壁壘等限制進口，建立國內產業保護的防線。受WTO降低關稅和取消非關稅壁壘等的限制，新貿易保護方式也發生了新的變化： (1)通過出口補貼、保護國內市場等方式實現規模經濟效益，由限制進口轉向擴大出口。如歐美以出口補貼支持空中客機和波音飛機的發展，擴大國際市場份額；日本通過限制進口保護國內市場使本國半導體廠商獲得規模經濟優勢，提高在國外市場的競爭力，達到擴大出口的目的。(2)通過多邊貿易談判將發達國家比較優勢產業納入WTO的框架，迫使其他國家開放市場，以擴大出口。如柯林頓執政時期，通過烏拉圭回合談判，將服務貿易納入其中，打開了服務貿易市場。同時，又在1997年達成了《全球基礎電訊協議》、《信息技術協議》、《全球金融服務貿易協議》，要求各成員國向外國公司開放電信市場、銀行、證券、保險市場等，並在2000年1月實現相關信息技術產品的零關稅。(3)通過確立勞工標准、技術標准等達到全面禁止進口的目的。如跨國公司將SA8000與企業的訂單掛鉤，不符合標準的不能出口；2002年1月，歐盟以從中國進口的部分動物源性食品中含有氯黴素殘留和中國農葯殘留體系未達到要求為由，全面禁止從中國進口動物源性產品；2003年1月，歐委會公布第2003／03／EC號指令，禁止紡織晶和皮革製品中使用名為藍色著色劑的偶氮染料，產品達不到該指令的不得進口。四 新貿易保護的動機和目的在傳統的貿易保護框架下，幼稚產業論主要是發展中國家通過關稅壁壘建立起本國產業保護的防線，戰略性貿易政策主要是發達國家通過關稅和補貼等實現規模經濟效益，擴大市場份額，提高本國產業的國際競爭力。而新貿易保護理論是從根本上削
弱甚至使對方喪失國際競爭力。其主要表現在：(1)通過徵收高額的反傾銷稅等削弱對方國家的國際競爭力。如發達國家對發展中國家勞動密集型產品出口平均徵收高於工業國10倍以上的反傾銷稅。」(2)通過設置技術性貿易壁壘使發展中國家喪失高附加價值產品的國際競爭力。如2003年2月，歐盟公布《關於報廢電子電氣設備的第2002／96／EC號指令》和《關於在電子電氣設備中限制使用某些有害物質的第2002／95／EC號指令》，要求對2005年8月13日以後投放市場的產品，生產者應以提供擔保的方式，保證有關報廢電子電氣設備的收集、處理、回收和環保處置費用資金由生產者提供等。有關專家預測，電子電氣設備兩項指令將涉及國內2000多家企業和270億美元出口，其實施將對中國機電產品對歐出口造成嚴重影響。(3)通過設置動植物檢疫標准、勞工標准等，使發展中國家喪失在勞動密集型產品出口方面的國際競爭力。如發達國家不斷提高出口水產晶包裝的檢疫標准，由原來的幾項，十幾項增加到幾十項，導致近年來中國出口的水產品因包裝不合格被驅逐出市場，損失高達70多億；美國推行的社會責任認證對工人最低工資和工作時間等提出特殊要求，致使中國企業因成本支出過大，或未能通過SA8000認證而拿不到跨國公司的訂單等。五 新貿易保護的成效無論採取哪一種貿易保護措施，其目的都是通過限制進口擴大出口，帶動本國經濟發展和擴大就業，獲得最大經濟利益。但大量的事實也表明，貿易保護的結果不僅沒有達到保護的目的，獲得經濟利益，相反卻付出了沉痛代價。在傳統的貿易保護框架分析中我們看到，貿易保護的結果不僅使消費者受到損失，使生產者付出了巨大的代價，而且，由於勒納對稱效應，政府在限制別國進口的同時也限制了本國出口，使本國的出口貿易受到了影響。同時，近期英國財政部和貿工部發表的研究報告《貿易與全球經濟：國際貿易在生產力、經濟改革和增長中的作用》也顯示，貿易保護主義也使全球經濟遭受了巨大損失，發達國家持續的貿易壁壘使世界經濟每年損失5000億美元。在新貿易保護主義盛行的今天，雖然沒有翔實的數據論證新貿易保護對本國消費者、生產者以及一國帶來的損失，但是從布希上台以來，美國實施新貿易保護的結果致使貿易逆差越來越大。隨著中國加入WTO以後關稅的下降和非關稅壁壘的取消，中國的貿易以兩位數增長，超過經濟增長速度，並迅速躍居世界第三大貿易國。由此可
以預測，新貿易保護主義也將遭遇傳統貿易保護同樣的代價。六 新貿易保護的影響在傳統的貿易保護中，貿易保護的對象或者是國內幼稚產業、衰退產業，或者是國內戰略性產業。以關稅和數量限制等非關稅壁壘措施實行貿易保護不僅直接影響一國相關產業，涉及微觀經濟領域，而且通過進出口結構和產業結構的變化最終影響一國經濟增長和就業。新貿易保護主義與此不同，由於新貿易保護的手段主要是通過勞工標准、環境標准、技術標准等實施貿易限制，不符合標準的產品一律不能進口。而要使產品符合上述標准出口，必須改變現有的經濟發展模式和發展戰略，調整社會經濟政策，建立健全相關的法律制度等，從而新貿易保護不僅影響到經濟領域，而且會滲透到國內社會經濟制度。如作為多哈談判的新議題——貿易和環境問題，雖然由於發達國家和發展中國家的分歧目前沒有被納人 WTO框架體系，但為了應對環境壁壘，實現經濟的可持續發展，目前中國已經開始調整經濟發展戰略，提出建立循環經濟。完善勞工法規，健全社會保障體系的步伐也正在加快。七 新貿易保護的起源經過近20年的發展，發展中國家在全球貿易總額中所佔的比例已經由1／4提高到了1／3，出口貿易結構也發生了重大變化：由以往主要出口農產晶和資源，變成主要出口製成品，生產高附加價值產品。Q)隨著發展中國家國際貿易地位的提高，在製成品出口中與發達國家競爭的加劇，發達國家對來白發展中國家的勞動密集型產品開始實行嚴格的保護。不僅運用傳統的貿易手段，以高於工業國4倍的高額關稅限制發展中國家的製成品進口，而且為了削弱發展中國家的競爭實力，一方面利用發達國家在技術方面的優勢，通過設立嚴格的技術標准限制發展中國家出口，另一方面利用發展中國家在環境保護和勞動條件方面的弱勢，通過多邊貿易談判極力將勞工標准納人到WTO框架下，限制發展中國家勞動密集型產品的出口。如在烏拉圭回合談判中，美國和法國首次將勞工標准引入貿易中。其後，又在世貿組織成立後的首屆部長級會議上，將勞工標准納入WTO部長會議議題。《新加坡部長會議宣言》確認了勞工標准，但不將其與貿易直接掛鉤。之後，美國又在WTO西雅圖會議上，公開提出世界貿易組織建立對侵犯勞工權力的國家實行制裁機制，再一次企圖將勞工標准問題納入到談判議程。重視環境保護符合人類可持續發展的目標，提出勞工標准也有助於保護勞動者的
基本權利，但是無視發達國家和發展中國家在環境保護及勞動條件方面的較大差距，將其與貿易掛鉤，納入WTO框架，不僅會削弱發展中國家在勞動密集型產品出口方面的優勢，嚴重損害發展中國家的利益，而且由於發展中國家市場的萎縮，也必將影響發達國家的市場開拓。八 新貿易保護的根源20世紀90年代以來，信息技術的迅猛發展，一方面加快了經濟全球化和一體化的進程，促進了全球貿易自由化的發展；另一方面加劇了各國經濟發展的不平衡，引發了新的貿易保護主義。其主要表現在： (1)發達國家之間產業發展的不平衡，導致在國際多邊貿易談判中，發達國家對本國劣勢產業實行保護，很難就共同關注的問題達成一致。如在多哈回合關於農產晶談判中，在出口補貼方面，凱恩斯集團建議取消並禁止對農產品一切形式的出口補貼，而歐盟不同意完全終止或一次性大幅度削減出口補貼，認為凱恩斯集團提出的出口補貼建議是一種歧視，無法接受，主張漸進式削減出口補貼；在特殊保障措施方面，美國堅持取消特殊農業措施，而日本主張保留，並引入季節性和易腐爛農產晶的特殊保障機制。(2)發達國家內部傳統產業和現代產業發展的不平衡，導致發達國家極力主張對本國優勢產業實行自由貿易，並將其納入到WTO統一框架中，對本國劣勢產業實行貿易保護。如美國在烏拉圭回合中將本國優勢產業服務業納人WTO框架中，確立了《6艮務貿易總協定》，而對於本國劣勢產業紡織品等通過配額和保障措施等實行限制保護。(3)發達國家和發展中國家之間產業發展的不平衡，導致在國際多邊貿易談判中發達國家和發展中國家在各自關心的議題中產生巨大的差異，很難達成共識，影響多邊貿易談判的進程。如在多哈回合談判中，發達國家急於啟動新加坡議題，即貿易與投資、貿易與競爭政策、政府采購透明度和貿易便利化的談判，而發展中國家更多關注的是發達國家農產晶出口補貼和市場開放問題，兩者巨大的差異和分歧導致坎昆會議失敗，多哈回合的基本目標仍然沒有實現。九 新貿易保護和傳統貿易保護手段的關系降低關稅，取消數量限制是WTO的基本原則。經過多次談判，雖然發達國家整體平均關稅水平較低，但在農產品和紡織品等領域，仍然利用傳統的貿易保護手段——較高的關稅保護本國劣勢產業，關稅高峰和關稅升級的問題仍很嚴重：(1)在關稅高峰方面，2003年歐盟所有產品的平均關稅稅率為6．4％，但在農產品領域，對肉類、
奶製品、加工的海產品和水果等仍然維持關稅高峰，奶製品的最高關稅達209． 9％。同樣，按照國際關稅高峰指標計算，美國紡織晶和服裝的259類產品仍然保持較高的關稅，其中，服裝類產品的關稅為33．3％，某些羊毛纖維的關稅為31．5％。(2)在關稅升級方面，歐盟在紡織品關稅的制定上，原料平均稅率為0．7％，而服裝平均稅率為11．9％，成衣的關稅遠遠高於紡織原料的關稅。與此同時，發達國家對部分產品仍然實行配額限制，如2003年日本對乳製品、皮鞋等20類產品實施關稅配額管理。歐盟對中國出口的鞋類、陶、瓷餐具三類工業晶共9個稅號項目下的產品實行數量限制等。此外，解決國際貿易爭端時，為了維持公平貿易，關稅和數量限制仍然是成員國實行反傾銷和保障措施的重要手段。與傳統的貿易手段相比，只不過針對的國家和針對的產品有所不同而已。十 新貿易保護主義和自由貿易的關系從國際貿易發展史來看，自由貿易和保護貿易經常是交替進行。第二次世界大戰以後，隨著世界經濟由危機一復甦一高漲一蕭條的變化，國際貿易政策的走向也經歷了保護貿易一貿易自由化一新貿易保護的過程。而在當代，在經濟全球化和信息化發展的國際背景下，由於全球產業結構處於大的調整中，世界經濟增長緩慢，各國生產力發展不平衡，導致自由貿易和新貿易保護同時進行。其主要體現在：一方面在WT0多邊貿易談判中，將貿易與環境、貿易便利化、貿易與競爭政策、貿易與技術轉讓、貿易與債務、財政、電子商務等7個新議題列人多哈回合談判中，推動全球貿易自由化；另一方面區域經濟集團和雙邊貿易談判發展迅速，對內統一實行開放政策，對外實行貿易保護。一方面發達國家極力主張啟動「新加坡議題」；另一方面以巴西、印度、南非、阿根廷、中國等為代表的發展中國家組成21國集團聯合實行抵制。發達國家一方面在本國優勢產業中極力主張實行自由貿易，如美國積極推動電子商務、服務貿易和知識產權等方面的談判，將其納入到W，rO框架下；另一方面在本國劣勢產業中通過各種手段實行貿易保護，如對紡織品和服裝實行配額，對農產品實行補貼等措施。美國大選後，由於國內保護主義勢力抬頭，並且財政赤字和貿易赤字在短期內很難從根本上消除，預計國際新貿易保護主義將更加盛行。但由於經濟全球化的發展和世界貿易組織的建立，自由貿易也將成為不可阻擋的潮流。
❺ wto怎麼查服務貿易數據
你可以上商務部的網站 www.mofcom.gov.cn/
也可以上中國知網查找那幾本有名的雜志，像人大復印資料的《國專際貿易研屬究》還有《財經研究》等世界經濟和國際貿易領域的文章，可以按照服務貿易這樣的關鍵詞來搜，這些文章一般都是數據分析類的實證研究文章，數據比較多，可以拿來用，也比較全。
另外，你要是在大學里的話，可以去查海關月度統計，這些都是比較貴的資料不知道學校能不能定，但數據准確權威並且新，希望能幫上你。
❻ 當代對華交易保護主義現狀與特點是什麼
20世紀90年代以來，信息技術的迅猛發展在加快經濟全球化和一體化的進程，促
進全球貿易自由化發展的同時，也加劇了各國經濟發展的不平衡，引發了新的貿易保
護主義。與傳統貿易保護相比，在關注的焦點、實施的手段、保護的方式、保護的動
機和目的以及影響等方面表現出十大突出特點。
一 新貿易保護關注的焦點
在以往的貿易保護理論中，無論是發展中國家使用的幼稚產業保護理論，還是流
行於發達國家的戰略性貿易政策，其關注的焦點主要是經濟問題，重點是產業的發展
。所不同的是，前者保護的是幼稚產業，而後者保護的是戰略性產業。但近年來流行
的新貿易保護理論如保護就業論、保護環境論等，其關注的焦點已由經濟問題擴展到
社會問題，由產業發展轉向了人本身。其中，保護就業論關注的是人的勞動權力，保
護環境論關注的是人的生存環境，綠色壁壘關注的是人的健康和安全。由於新貿易保
護關注焦點的變化，從而導致勞工標准、社會責任國際標准認證(SA8000)、產品質量
認證標准，動植物檢疫標准等成為發達國家實行貿易保護的重要工具。如美國、法國
和義大利等正在討論一項協議，要求中國所有紡織、成衣、玩具、鞋類等出口產品企
業必須事先獲得SA8000認證，否則將聯合抵制進口。
二 新貿易保護實施的手段
為了保護本國產業的發展，在傳統的貿易保護理論框架下，各國主要通過關稅和
非關稅壁壘等貿易政策實行進口限制。而在新貿易保護理論的框架下，由於保護關注
的焦點變化，傳統的貿易保護手段受到了局限，新貿易保護的手段發生了變化：(1)
以保護公平貿易為由，濫用WTO反傾銷、反補貼和保障措施條款，通過徵收高額的反
傾銷稅或者激勵企業實行反傾銷的方式，達到限制進口的目的。如2000年10月美國通
過的們白德修正案》，明確規定，美國財政部將海關徵收的反傾銷稅和反補貼稅以「
抵消款」的形式發給提起反傾銷和反補貼調查申請的國內生產商。(2)以保護消費者
安全和健康為由，通過建立新的動植物檢驗檢疫措施、環境技術標准等削弱對方優勢
產業的國際競爭力。如2003年10月，歐委會出台《化學品注冊、評估與許可規則(草
案)》，要求用統一的「注冊一評估一許可」體系管理化工品的生產、進口和銷售。
日本規定，2003年後，日本進口大米必須標明品種、產地、生產者姓名和認證號碼等
，否則禁止銷售。(3)以維護勞動者的基本權利為由，通過建立新的社會責任國際標
准認證，削弱發展中國家在勞動密集型產品的國際競爭力。目前，全球200多家跨國
公司制定並推行了公司社會責任守則，要求供應商和合約工廠遵守勞工標准。據統計
，在中國，已經有家樂福、耐克、阿迪達斯、雅芳、通用電氣等50多家跨國公司開展
了社會責任審核。有關專家預測，目前中國沿海地區有8000多家企業接受這類審核，
50000多家企業准備隨時接受檢查。由於勞工標准涉及工人的年齡、加班時間、宿舍
條件等人權問題，技術標准涉及一國的技術法規和技術水平等問題，從而貿易保護的
手段也由關稅等貿易政策轉向了勞工標准和技術標准等社會經濟技術政策。
三 新貿易保護的方式
在傳統貿易保護框架下，貿易保護的方式主要是通過關稅壁壘和非關稅壁壘等限
制進口，建立國內產業保護的防線。受WTO降低關稅和取消非關稅壁壘等的限制，新
貿易保護方式也發生了新的變化： (1)通過出口補貼、保護國內市場等方式實現規模
經濟效益，由限制進口轉向擴大出口。如歐美以出口補貼支持空中客機和波音飛機的
發展，擴大國際市場份額；日本通過限制進口保護國內市場使本國半導體廠商獲得規
模經濟優勢，提高在國外市場的競爭力，達到擴大出口的目的。(2)通過多邊貿易談
判將發達國家比較優勢產業納入WTO的框架，迫使其他國家開放市場，以擴大出口。
如柯林頓執政時期，通過烏拉圭回合談判，將服務貿易納入其中，打開了服務貿易市
場。同時，又在1997年達成了《全球基礎電訊協議》、《信息技術協議》、《全球金
融服務貿易協議》，要求各成員國向外國公司開放電信市場、銀行、證券、保險市場
等，並在2000年1月實現相關信息技術產品的零關稅。(3)通過確立勞工標准、技術標
准等達到全面禁止進口的目的。如跨國公司將SA8000與企業的訂單掛鉤，不符合標准
的不能出口；2002年1月，歐盟以從中國進口的部分動物源性食品中含有氯黴素殘留
和中國農葯殘留體系未達到要求為由，全面禁止從中國進口動物源性產品；2003年1
月，歐委會公布第2003／03／EC號指令，禁止紡織晶和皮革製品中使用名為藍色著色
劑的偶氮染料，產品達不到該指令的不得進口。
四 新貿易保護的動機和目的
在傳統的貿易保護框架下，幼稚產業論主要是發展中國家通過關稅壁壘建立起本
國產業保護的防線，戰略性貿易政策主要是發達國家通過關稅和補貼等實現規模經濟
效益，擴大市場份額，提高本國產業的國際競爭力。而新貿易保護理論是從根本上削
弱甚至使對方喪失國際競爭力。其主要表現在：(1)通過徵收高額的反傾銷稅等削弱
對方國家的國際競爭力。如發達國家對發展中國家勞動密集型產品出口平均徵收高於
工業國10倍以上的反傾銷稅。」(2)通過設置技術性貿易壁壘使發展中國家喪失高附
加價值產品的國際競爭力。如2003年2月，歐盟公布《關於報廢電子電氣設備的第200
2／96／EC號指令》和《關於在電子電氣設備中限制使用某些有害物質的第2002／95
／EC號指令》，要求對2005年8月13日以後投放市場的產品，生產者應以提供擔保的
方式，保證有關報廢電子電氣設備的收集、處理、回收和環保處置費用資金由生產者
提供等。有關專家預測，電子電氣設備兩項指令將涉及國內2000多家企業和270億美
元出口，其實施將對中國機電產品對歐出口造成嚴重影響。(3)通過設置動植物檢疫
標准、勞工標准等，使發展中國家喪失在勞動密集型產品出口方面的國際競爭力。如
發達國家不斷提高出口水產晶包裝的檢疫標准，由原來的幾項，十幾項增加到幾十項
，導致近年來中國出口的水產品因包裝不合格被驅逐出市場，損失高達70多億；美國
推行的社會責任認證對工人最低工資和工作時間等提出特殊要求，致使中國企業因成
本支出過大，或未能通過SA8000認證而拿不到跨國公司的訂單等。
五 新貿易保護的成效
無論採取哪一種貿易保護措施，其目的都是通過限制進口擴大出口，帶動本國經
濟發展和擴大就業，獲得最大經濟利益。但大量的事實也表明，貿易保護的結果不僅
沒有達到保護的目的，獲得經濟利益，相反卻付出了沉痛代價。在傳統的貿易保護框
架分析中我們看到，貿易保護的結果不僅使消費者受到損失，使生產者付出了巨大的
代價，而且，由於勒納對稱效應，政府在限制別國進口的同時也限制了本國出口，使
本國的出口貿易受到了影響。同時，近期英國財政部和貿工部發表的研究報告《貿易
與全球經濟：國際貿易在生產力、經濟改革和增長中的作用》也顯示，貿易保護主義
也使全球經濟遭受了巨大損失，發達國家持續的貿易壁壘使世界經濟每年損失5000億
美元。
在新貿易保護主義盛行的今天，雖然沒有翔實的數據論證新貿易保護對本國消費
者、生產者以及一國帶來的損失，但是從布希上台以來，美國實施新貿易保護的結果
致使貿易逆差越來越大。隨著中國加入WTO以後關稅的下降和非關稅壁壘的取消，中
國的貿易以兩位數增長，超過經濟增長速度，並迅速躍居世界第三大貿易國。由此可
以預測，新貿易保護主義也將遭遇傳統貿易保護同樣的代價。
六 新貿易保護的影響
在傳統的貿易保護中，貿易保護的對象或者是國內幼稚產業、衰退產業，或者是
國內戰略性產業。以關稅和數量限制等非關稅壁壘措施實行貿易保護不僅直接影響一
國相關產業，涉及微觀經濟領域，而且通過進出口結構和產業結構的變化最終影響一
國經濟增長和就業。新貿易保護主義與此不同，由於新貿易保護的手段主要是通過勞
工標准、環境標准、技術標准等實施貿易限制，不符合標準的產品一律不能進口。而
要使產品符合上述標准出口，必須改變現有的經濟發展模式和發展戰略，調整社會經
濟政策，建立健全相關的法律制度等，從而新貿易保護不僅影響到經濟領域，而且會
滲透到國內社會經濟制度。如作為多哈談判的新議題——貿易和環境問題，雖然由於
發達國家和發展中國家的分歧目前沒有被納人 WTO框架體系，但為了應對環境壁壘，
實現經濟的可持續發展，目前中國已經開始調整經濟發展戰略，提出建立循環經濟。
完善勞工法規，健全社會保障體系的步伐也正在加快。
七 新貿易保護的起源
經過近20年的發展，發展中國家在全球貿易總額中所佔的比例已經由1／4提高到
了1／3，出口貿易結構也發生了重大變化：由以往主要出口農產晶和資源，變成主要
出口製成品，生產高附加價值產品。Q)隨著發展中國家國際貿易地位的提高，在製成
品出口中與發達國家競爭的加劇，發達國家對來白發展中國家的勞動密集型產品開始
實行嚴格的保護。不僅運用傳統的貿易手段，以高於工業國4倍的高額關稅限制發展
中國家的製成品進口，而且為了削弱發展中國家的競爭實力，一方面利用發達國家在
技術方面的優勢，通過設立嚴格的技術標准限制發展中國家出口，另一方面利用發展
中國家在環境保護和勞動條件方面的弱勢，通過多邊貿易談判極力將勞工標准納人到
WTO框架下，限制發展中國家勞動密集型產品的出口。如在烏拉圭回合談判中，美國
和法國首次將勞工標准引入貿易中。其後，又在世貿組織成立後的首屆部長級會議上
，將勞工標准納入WTO部長會議議題。《新加坡部長會議宣言》確認了勞工標准，但
不將其與貿易直接掛鉤。之後，美國又在WTO西雅圖會議上，公開提出世界貿易組織
建立對侵犯勞工權力的國家實行制裁機制，再一次企圖將勞工標准問題納入到談判議
程。
重視環境保護符合人類可持續發展的目標，提出勞工標准也有助於保護勞動者的
基本權利，但是無視發達國家和發展中國家在環境保護及勞動條件方面的較大差距，
將其與貿易掛鉤，納入WTO框架，不僅會削弱發展中國家在勞動密集型產品出口方面
的優勢，嚴重損害發展中國家的利益，而且由於發展中國家市場的萎縮，也必將影響
發達國家的市場開拓。
八 新貿易保護的根源
20世紀90年代以來，信息技術的迅猛發展，一方面加快了經濟全球化和一體化的
進程，促進了全球貿易自由化的發展；另一方面加劇了各國經濟發展的不平衡，引發
了新的貿易保護主義。其主要表現在： (1)發達國家之間產業發展的不平衡，導致在
國際多邊貿易談判中，發達國家對本國劣勢產業實行保護，很難就共同關注的問題達
成一致。如在多哈回合關於農產晶談判中，在出口補貼方面，凱恩斯集團建議取消並
禁止對農產品一切形式的出口補貼，而歐盟不同意完全終止或一次性大幅度削減出口
補貼，認為凱恩斯集團提出的出口補貼建議是一種歧視，無法接受，主張漸進式削減
出口補貼；在特殊保障措施方面，美國堅持取消特殊農業措施，而日本主張保留，並
引入季節性和易腐爛農產晶的特殊保障機制。(2)發達國家內部傳統產業和現代產業
發展的不平衡，導致發達國家極力主張對本國優勢產業實行自由貿易，並將其納入到
WTO統一框架中，對本國劣勢產業實行貿易保護。如美國在烏拉圭回合中將本國優勢
產業服務業納人WTO框架中，確立了《6艮務貿易總協定》，而對於本國劣勢產業紡織
品等通過配額和保障措施等實行限制保護。(3)發達國家和發展中國家之間產業發展
的不平衡，導致在國際多邊貿易談判中發達國家和發展中國家在各自關心的議題中產
生巨大的差異，很難達成共識，影響多邊貿易談判的進程。如在多哈回合談判中，發
達國家急於啟動新加坡議題，即貿易與投資、貿易與競爭政策、政府采購透明度和貿
易便利化的談判，而發展中國家更多關注的是發達國家農產晶出口補貼和市場開放問
題，兩者巨大的差異和分歧導致坎昆會議失敗，多哈回合的基本目標仍然沒有實現。
九 新貿易保護和傳統貿易保護手段的關系
降低關稅，取消數量限制是WTO的基本原則。經過多次談判，雖然發達國家整體
平均關稅水平較低，但在農產品和紡織品等領域，仍然利用傳統的貿易保護手段——
較高的關稅保護本國劣勢產業，關稅高峰和關稅升級的問題仍很嚴重：(1)在關稅高
峰方面，2003年歐盟所有產品的平均關稅稅率為6．4％，但在農產品領域，對肉類、
奶製品、加工的海產品和水果等仍然維持關稅高峰，奶製品的最高關稅達209． 9％
。同樣，按照國際關稅高峰指標計算，美國紡織晶和服裝的259類產品仍然保持較高
的關稅，其中，服裝類產品的關稅為33．3％，某些羊毛纖維的關稅為31．5％。(2)
在關稅升級方面，歐盟在紡織品關稅的制定上，原料平均稅率為0．7％，而服裝平均
稅率為11．9％，成衣的關稅遠遠高於紡織原料的關稅。
與此同時，發達國家對部分產品仍然實行配額限制，如2003年日本對乳製品、皮
鞋等20類產品實施關稅配額管理。歐盟對中國出口的鞋類、陶、瓷餐具三類工業晶共
9個稅號項目下的產品實行數量限制等。此外，解決國際貿易爭端時，為了維持公平
貿易，關稅和數量限制仍然是成員國實行反傾銷和保障措施的重要手段。與傳統的貿
易手段相比，只不過針對的國家和針對的產品有所不同而已。
十 新貿易保護主義和自由貿易的關系
從國際貿易發展史來看，自由貿易和保護貿易經常是交替進行。第二次世界大戰
以後，隨著世界經濟由危機一復甦一高漲一蕭條的變化，國際貿易政策的走向也經歷
了保護貿易一貿易自由化一新貿易保護的過程。而在當代，在經濟全球化和信息化發
展的國際背景下，由於全球產業結構處於大的調整中，世界經濟增長緩慢，各國生產
力發展不平衡，導致自由貿易和新貿易保護同時進行。其主要體現在：一方面在WT0多
邊貿易談判中，將貿易與環境、貿易便利化、貿易與競爭政策、貿易與技術轉讓、貿
易與債務、財政、電子商務等7個新議題列人多哈回合談判中，推動全球貿易自由化；
另一方面區域經濟集團和雙邊貿易談判發展迅速，對內統一實行開放政策，對外實行
貿易保護。一方面發達國家極力主張啟動「新加坡議題」；另一方面以巴西、印度、
南非、阿根廷、中國等為代表的發展中國家組成21國集團聯合實行抵制。發達國家一
方面在本國優勢產業中極力主張實行自由貿易，如美國積極推動電子商務、服務貿易
和知識產權等方面的談判，將其納入到W，rO框架下；另一方面在本國劣勢產業中通過
各種手段實行貿易保護，如對紡織品和服裝實行配額，對農產品實行補貼等措施。
美國大選後，由於國內保護主義勢力抬頭，並且財政赤字和貿易赤字在短期內很
難從根本上消除，預計國際新貿易保護主義將更加盛行。但由於經濟全球化的發展和
世界貿易組織的建立，自由貿易也將成為不可阻擋的潮流。
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加入WTO：中國銀行業如何應對挑戰
一、加入WTO對中國銀行業帶來的挑戰
1.根據WTO協議，外資銀行在華設立分支機構和經營人民幣業務的地域的限制將被逐漸放鬆，同時，外資銀行將被允許對中國企業和居民辦理外匯業務，外資銀行的人民幣服務對象也可以擴展到中國企業甚至居民；中國銀行業市場的競爭激烈程度將進一步加劇。外資銀行一般隸屬於混業經營的跨國企業集團，經營歷史悠久，在國際金融市場上享有良好資信，又具有全能銀行經營的規模效應，無論是市場開發和獲取盈利的能力，還是抵禦和化解金融風險的能力都必定大大強於本資銀行。特別地，外資銀行將在中國市場上開展的很多諸如衍生金融工具方面的新業務，本資銀行甚至根本就尚未涉及過。無疑，本資銀行在與外資銀行的市場競爭中將會處於劣勢，如何提高本身的市場競爭能力，將是中國銀行業將面臨的最嚴峻的挑戰。
2.加入WTO後，外資銀行在中國的分支機構數量將會有很大程度的增加，並且，將大量開展很多諸如金融租賃、代理、保險中介和衍生金融工具等中國商業銀行目前尚未開展的銀行業務，如何建立起一套科學、規范的銀行監管制度，對外資銀行實施有效的監管，特別是防範和化解外資銀行在開展衍生金融工具等新業務過程中可能出現的金融風險，將是中央銀行監管部門必須直面的一項挑戰，目前，中國人民銀行尚缺乏一部專門對外資銀行監管進行規定的法律，同時，精通國際金融業務的監管人才恨缺乏，這些狀況都是中央銀行的監管部門必須盡快改變的。
3.加入WTO後，外資銀行資產在中國金融總資產中比重的增大，將會削弱現階段中央銀行貨幣政策的有效性、貨幣政策對銀行業的控制力、降低利率和准備金等部分貨幣政策工具對實質經濟的作用效率。外資銀行與國際金融市場在資金籌集和使用上有著非常密切的聯系，逃避國內控制的能力很強，加之外資銀行的金融創新工具層出不窮，中央銀行在正確界定和解釋貨幣和信貸問題方面將會面臨著很大的困難，以致於貨幣供應量作為貨幣政策中介目標的有效性將會遇到挑戰。另外，中央銀行貨幣政策的對外依賴程度將大大增強中央銀行在決定貨幣政策時，需要密切關注國際金融市場變化情況，尤其是主要發達國家與發中國家貨幣政策取向，採取相應對策，將外資銀行對貨幣政策的不利影響減少到最低程度。
二、中國的銀行業如何迎接挑戰
1.加快國有商業銀行市場化改革的步伐。要不斷探索除財政注資以外的其他有效的國有商業銀行資本金補充的方式，採取包括上市在內的多種方式增加國有商業銀行的資本金；按照《公司法》和《商業銀行法》的要求，完善國有獨資商業銀行的法人治理結構；採取切實有效的措施解決好不良貸款問題，進一步規范資產管理公司的運作方式和程序，防範不良資產處理過程中可能出現的道德風險；加快商業銀行內部控制制度的建立，建立起嚴密的利益驅動和風險防範機制；建立起商業銀行的信息披露制度，確保商業銀行會計資料的真實性，從而在商業銀行與所有者：監管者、債權人之間形成一種暢通的信息溝通機制；必須按照謹慎的會計原則，適當提高國有商業銀行呆賬准備金的提取比率；逐步實行和推廣國際上通行的信貸資產五級分類方法。
2.加快推進利率市場化改革。國有銀行能夠真正依據市場狀況自主決定利率的浮動水平，國有銀行才具備市場化經營的基礎，才會根據借款人的風險狀況實行不同的差別利率，才會對金融市場因素的變化作出靈敏反映。同時，利率管制制約了中國銀行業市場上的合理競爭，降低了中國銀行業市場的運行效率。抓注目前市場物價水平較低、資金供給比較寬松的有利時機，中國將按照「先外幣後本市、先貸款後存款、先農村後城市」的順序安排及時推進利率市場化改革。第一，全部放開境內的外幣利率，使本資銀行與外資銀行均以市場資金供求狀況自行、決定利率；第二，遵循「先放開短期利率後放開長期利率」、「先放開公開市場利率後放開客戶市場利率」的原則，立即放開貼現率和企業債券利率；第三，縣以下的農村信用社實行靈活利率政策，放開農村大部分存貸款利率，對個別品種的存貸款利率實行最高幅度限制；第四，逐步放開城市貸款利率和大額存單利率，先逐步擴大利率浮動范圍，再按照貸款利率、大額存款利率、一般存款利率的先後順序逐步放開。
3.運用WTO金融服務貿易協定中的「不對稱」原則，逐步向外資銀行開放中國的金融市場，中國金融市場的進一步開放，可以根據政策目標以及銀行服務業的發展水平和區域分布狀況，擇優引進，逐步進行；同時，利用WTO規程中的「適當的靈活性」條款，根據國內銀行業的承受能力，盡量放慢對發達國家開放金融市場的速度，或者利用市場准入條款中的限制措施，在市場准入方面附加一些合法的限制條件，從而達到知覺控制外資銀行來源國分布、總數及分支機構數量、控股比例，防止外資銀行對國內金融市場的壟斷或控制的目的。
4.積極促進中小銀行在改革整頓中實現穩步的發展，努力辦好現有100家股份銀行，措施支持中小銀行加快補充資本金的步伐，不斷增強中小銀行抵禦風險的能力。除定向募集資本民外，積極推動部分條例條件的商業銀行長期金融債券，資本。按照合作制原則，加快城市信用社和農村信用社的改革步伐。完善銀行業的行業管理和行業制度。建立中小企業信用擔保制度，更好地支持中小銀行對中小企業的發展提供金融支持。
5.進一步補差現代金融監管制度。要強化以風險為基礎的合規性監管和審慎性相結合的金融監管制度。努力探索合理有效的銀行機構市場退出的具體方式和風險處置方式，以盡可能地遏制金融風險的擴散，保護債權人的利益，維護公眾對金融體系的信心。建立以「不良資產比率、資產流動性比率、盈虧狀況、資本充足比卒、內控完善程度及市場風險水平為核心的商業銀行風險檢測、預警體系。充分發揮地方政府在化解中小銀行的支付風險方面的積極作用。盡快完善對外資銀行的監管法規體系，探索對外資銀行進行監管的有效手段。
6.完善貨幣政策框架，提高中央銀行調控宏觀經濟的能力。中央銀行要注重外資銀行對貨幣政策中介目標的影響。將貨幣供應量擴展到外匯存款和外資銀行存款；加快貨幣市場的建設步伐，完善公開市場操作等貨幣政策工具運用的市場環境；注重協調本外幣政策。尤其在利率政策方面，密切關注主要回家中央銀行貨幣政策對國際資本流動的影響。
7.建立起有效的社會信用制度，極力營造出一種文明、符合國際通行規則的信貸文化。當前，一套有效的社會信用制度在中國尚未建立；其表現是多方面的，在銀行業和企業間的借貸問題上，借錢不還逃廢債行為時有發生；企業之間的經濟往來，不能按時償還而造成了大量的應收帳款；商品交易中的毀約現象層出不窮；企業提供虛假的財務會計信息比比皆是，個人信用更不為社會所接受。凡此種種，對加入WTO後的我國企業、銀行來說，帶來的負面影響十分嚴重。當市場中的交易主體無法對合同對方的經濟行為作分考查和信任的時候，他就不會放心地與對方締結交易合約，也就是說，市場交易無法產生。即使合約被締結，由此產生的市場交易也是低效率的，甚至後患無窮。因為企業按貸款合同還清貸款的可能性受到懷疑，所以銀行就不敢輕易向企業發放貸款；也正是因為國有企業對多年來所欠下的債務不肯償還，所以才有今天我們所面臨的巨額的銀行不良債權問題。不在市場交易主體之間建立起有效的社會信用制度，任何關於銀行、企業的改革措施都必然是無效的。當前資產管理公司正在進行的債轉股，就要特別防止沒有信用觀念的企業將此純粹作為逃避債務的一種方式，而不是把債轉股真正當作一次企業重組的機會。（中國經濟導報 中國人民銀行會計財務司馬德倫）
❽ WTO對我國交通法律法規的影響有哪些
WTO對法律規則的影響 《領導決策信息》編輯部 1.對現行法律的影響 WTO作為當今世界上規范多邊貿易行為的國際組織，其各項規定、 協議已成為國際經貿 法律體系的核心，和各成員方制定經貿法律、法規的基礎。 與WTO規則、規范要求相比， 我國的經貿法律法規體系明顯不適應。 (1)經濟法律法規體系不健全。 目前，在政府經濟管理的領導中， 無法可依或法律依據不足的現象相當普遍，法律法規 內容含糊不清、規定過於籠統；解釋空間過大等問題，造成執法難、 隨意性大的現象經常發 生；在現有的某些法律中，不同程度地存在著專門法部門化的傾向( 且專門法之間相互矛盾) 以及以部門、地方條規否定國家法律的現象。 (2)法規和政策的透明度和可預見性較差。 目前普通存在政府部門主要以內部文件和規定作為管理依據， 政策本身透明度不高，政 策執行程序透明度更低，而且存在嚴重的不可預見性， 與WTO要求相差甚遠。 (3)法規、政策統一性、穩定性、連續性不夠， 影響中國履行WTO的最惠 國待遇 和國民待遇義務。 如一些部門和地方從自身利益出發，制定發布某些法規、政策， 缺乏統一協調，導致涉 外經貿政策相互矛盾、前後不一；全國統一大市場尚未完全形成， 地區封鎖和行業割據時有 發生，一個地方一個政策，影響中央政府統一對外履行承諾的能力。 (4)法治意識普遍不強。 全國增強法律意識，推進依法治國， 把對國家和社會事務的管理納入法治化的軌道，將 是中國加入WTO後面臨的一場深刻的社會變革， 這場變革的成效直接關繫到中國與WTO能否順 利對接、並藉此贏得更大發展的重要因素。 2.對外商投資企業法的影響 我國外商投資主幹法律形成和發展的時間跨度較大， 受立法時代背景的局限，一部分法 律法規的條文， 尤其是在外商投資企業的管理制度和經營方式等方面， 還烙有計劃經濟的痕 跡，范圍大而無邊，框架性、籠統性的東西太多，許多有彈性的「 自定義」語言擴大了司法 裁量權的范圍和難度，在實踐中難以把握。另外， 外資立法層次繁多，內容或重復或沖突， 導致信息之間相互矛盾，價值之間有所沖突。 我國外商投資企業立法的不足及需要改革的方面如下：① 對企業名稱的界定和審批期限 的規定不嚴謹。②內容互為重復，其中有關企業設立程序、 組織形式、出資方式、用地及費 用、技術引進、購買及銷售、稅收、外匯管理、財務會計、職工、 工會、解散及清算等內容 基本相似，有的則完全相同，造成立法資源的浪費。② 與WTO的規則有相沖突的地方。在我 國的外商投資企業法中，作為外資載體的外商投資企業同時享有「 超國民待遇」和「次國民 待遇」，違反了WTO協定的要求。④外商投資企業法與《公司法》 在一些方面的規定不相吻 合，主要表現在資本的繳付、公司資本的減少、出資額的轉讓、 公司的組織機構四個方面。 3.對企業法律制度的影響 「入世」對於中國企業來說具有十分重要的影響， 我國現存的企業法律有兩個部分，一 部分是在計劃經濟時代按照所有制形式制定的企業法， 另一部分是按照責任形式制定的企業 法，除此之外，我國還有三資企業法。這些不同時期、 不同階段制定的企業法律，將會作進 一步的整合。 「入世」後，更多的中小企業將成為跨國公司必不可少的戰略夥伴。 美國目前共有2140 萬家中小企業，佔全美企業總數的99％，新增加的就業機會有2/ 3是中小企業提供的。中小 企業的發展離不開法律的支持。 我國已經為解決中小企業的融資問題採取了不少措施，可以 預計，我國不久將會制定有關中小企業的專門法律，如《 中小企業促進法》等。 4.對金融法律的影響 加入WTO對我國金融法制有著巨大的挑戰。中國加入WTO， 按照其基本規定，在金融服務 貿易自由化的承諾中，應遵循兩大原則：市場准入和國民待遇。 開放領域及開放進程為：銀 行業——「入世」後兩年外資銀行可從事中國企業的人民幣業務，「 入世」後5年全面開放 ；保險業——兩年取消對外資保險機構的城市控制， 5年後取消許可證限制；證券業—— 外國金融公司允許在基金管理企業中持股33%，3年後增至49% ，外國股票包銷商可以在合資承 銷公司中佔3%的股份。據此， 將有更多的外資銀行及其分支機構進入中國，其經營性機構將 從中國沿海向縱深發展，經營范圍也將向人民幣、債券、 國內結算等擴散。 5.對反傾銷制度與反壟斷制度的影響 加入WTO後，國內產業將面臨雙重壓力，一方面， 中國企業的出口產品受到進口國反傾銷調 查和徵收反傾銷稅的案件數量逐年遞增，另一方面， 中國產業在國內市場面臨或受到傾銷進 口產品的沖擊。 如何處理國內產業對傾銷進口產品提出的反傾銷申訴調查和應對國外 對我國 出口產品開展反傾銷調查， 防止和減輕由於傾銷和反傾銷帶來的損害，是中國國內產業目前 面臨的一大重要課題。傾銷產品是一種極不公平的貿易行為， 反傾銷則是一種有效的糾正傾銷行為的措施，《1994 年關稅及貿易總規定》第六條以及世貿組織《 關於實施1994年關稅及貿易總協定第六條的規 定》對傾銷行為制定了反傾銷的明文規定。 6.對司法制度的影響 入世對司法制度的影響，主要體現在四個方面： (1)修改制定新的法律法規 為適應「入世」需要修改制定新的法律、法規。 將來審理涉及外經貿的案件時，要適用有關 國內法，而不應直接適用WTO規則。 在辦案過程中如果發現國內法的規定與WTO協議的規定不 符， 應當通過有關途徑向全國人大常委會或者國務院法制辦公室通報， 由這些機關根據我國 《憲法》、《立法》的有關規定作出處理。 除了現行法律規定的途徑外，我國還將根據加入 議定書的規定，建立專門的申訴機制，任何個人、 企業和其他組織都可以通過該機制，把違 反WTO協議和我國對外承諾的情況反映給國家有關機關。(2) 認真清理、修改有關或者影響貿易的司法解釋 WTO協議和我國加入議定書都規定，中央政府確保我國法律、 法規和其他政策措施符合我國 在WTO協定和加入議定書中承擔的義務， 並確保它們在我國整個關稅領土內統一實施。根據 《關稅與貿易總協定》第10條、《服務貿易總規定》第3條、《 與貿易有關的知識產權協議 》第63條等的規定， 普遍適用的司法判決也應符合我國承擔的義務。 雖然我國不是判例法國 家，法院判決對法院審判其他案件沒有約束力， 但最高人民法院制定了大量普遍適用的司法 解釋，應該及時進行清理， 廢止或者修改不符合WTO協議和我國所作承諾的規定。 (3)做好審理新型案件的准備。 (4)在審理涉及外經貿的案件中，應當遵循WTO非歧視原則。 (摘自《領導決策信息》2002年3月25日第10期)