黃金工業發展專項規劃

A. 求珠寶營銷國內外研究動態

在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家商務部、國家海關總署、中國黃金協會、中國珠寶玉石首飾行業協會、全國商業信息中心、上海黃金交易所、世界黃金協會、國際鉑金協會、香港貿易發展局、中商情報網

B. 河南「三大法寶」力推國土資源集約節約利用

人民網鄭州10月8日專電(記者郭芳)作為糧食大省的河南,實施「中原經濟區」建設勢必會有一定的土地壓力。如何實現保紅線、保增長、促發展成為難題。對此,河南在探索中實現創新,用科學規劃、集聚運作、循環發展三大法寶,力推國土資源集約節約利用。

科學規劃保實力,破解土地發展難題

2008年12月24日,河南省規劃工作會議召開,土地利用、城鄉建設和產業集聚區三個規劃的統籌推進和協調銜接,成為中心議題。

郭庚茂省長在講話中指出:「要特別重視新一輪土地利用總體規劃修編工作,切實做到城鄉規劃、新農村建設規劃、產業集聚區規劃等各類專項規劃與土地利用總體規劃有機結合,實現相互銜接,形成一個總體的科學布局。」

副省長張大衛說:「三個規劃的統籌編制實施,是優化資源配置、調整經濟結構、實現經濟社會長遠發展的重要保障。」將規劃編制的統籌協調提高到前所未有的高度。正是在這次會議上,全省上下達成了共識,土地利用、城鄉建設和產業集聚區三個規劃的編制實施必須統籌協調,城鄉規劃和產業集聚區規劃確定的建設用地不得超過土地利用總體規劃確定的建設用地范圍和規模,土地利用總體規劃要充分體現城市產業集聚區發展要求,合理配置建設用地指標,確保三個規劃在空間上實現精準重疊。

近年來,河南省讓科學規劃土地的理念深深植入各級政府領導幹部心中,並確立了土地規劃是各專項規劃的前提和基礎、各類規劃必須與土地規劃無縫銜接。

河南省國土資源廳廳長張啟生認為,土地規劃權威地位和基礎作用的理性回歸和全面確立,根本原因源於資源瓶頸和科學發展的雙倒逼機制。他說,近年來,河南省國土廳為規劃利用好耕地,主動提出在河南建設國家糧食生產核心區。河南省委、省政府組織編制了《國家糧食戰略工程河南糧食核心區建設規劃綱要》,主動提出要使糧食年生產能力到2020年由目前的1000億斤穩定提高到1300億斤,這樣河南就成為全國重要的糧食生產核心地區。這是河南對保障國家糧食安全的鄭重承諾,也充分體現了河南省委、省政府嚴守耕地保護「紅線」的堅定決心。截至2008年底,河南已經連續10年實現耕地佔補平衡。根據2008年度土地利用變更調查和基本農田變化情況分析,河南省耕地面積穩定在1.189億畝,基本農田面積保持在1.034億畝;耕地質量總體上講有所提高,糧食生產能力也在不斷增強,從2006年到2008年糧食產量連續3年超千億斤,2009年夏糧生產又喜獲豐收。這與河南嚴格保護耕地是分不開的。

目前,河南省正以創建國土資源的集約節約模範縣(市)活動為契機,進入市、縣、鄉縱深推進和全面實施的關鍵期。

集聚運作保潛力,破解產業集聚發展難題

隨著我國改革開放的不斷深入,產業集聚區的快速發展和工業用地的供求矛盾日益突出。在這樣的形勢下,確保土地的節約集約利用就成為工業持續發展的關鍵。「不以犧牲農業為代價、加快發展工業化和城鎮化」,河南省用集聚運作破解產業集聚發展難題,確保工業集約節約發展潛力。

示範典型帶動,政策強力引導。河南省鄭州鞏義市回郭鎮普通鋁板帶箔加工產業集聚區,在工業急需發展和資源供需矛盾日益緊張的形勢下,用很短的時間便發展成為目前以鋁加工、電線電纜為主導產業,入駐法人企業186家,其中產值超億元企業27家,擁有明泰、永順、萬達、鑫泰4個銷售收入超20億元的鋁加工龍頭企業,鋁板帶箔產量占河南省的45%左右,佔全國的21%左右。其中,電子箔占國內市場的近90%,PS版基佔45%,空調箔佔30%以上的全國乃至亞洲最大的普通鋁板帶箔加工基地。2009年,該區實現工業增加值52.5億元,銷售收入205億元,固定資產投資完成29.03億元。今年上半年,實現工業增加值20.5億元,銷售收入128億元,固定資產投資完成17.5億元,引進內資1.36億元,出口創匯6440萬美元。

產業集聚運作的鞏義樣本,讓河南省找到了工業化、城鎮化進程中破解資源瓶頸的有力「抓手」。這個「抓手」用好,既可以此為突破口,帶動全省用地觀念和方式的轉變;又可以減少科技、高附加值產業初期投入的風險,降低企業資源利用成本,同時還可以提高產業集聚效應,優化產業布局。

為推動工業區集聚運作,河南省國土廳多措並舉,推進產業集聚發展。一是全面落實土地利用總體規劃,為產業集聚區發展提供支撐。統籌安排中心城區以內產業集聚區用地規模和布局。在編制產業集聚區規劃時應當與我市的土地利用規劃相銜接,高標准進行統籌規劃。在實施產業集聚區建設時,結合建設需求制訂切實可行的階段性建設用地計劃,有利於土地的及時報批、及時徵收,提供土地保障。二是多渠道爭取用地指標,重點保障產業集聚區發展用地。將產業集聚區用地計劃指標重點保障、切塊下達。用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,通過拆舊區的方式置換用地計劃指標,周轉到產業集聚區建設上來,對通過城鄉建設用地增減掛鉤政策報批土地的,不受批次數量和年終結報限制,即時受理報批申請。三是創新服務方式,加大保障力度。落實聯審聯批、「綠色通道」等機制,實行集聚區項目手續全程代辦,使客商「零接觸、零距離、零等待」,管理服務實現無縫對接。各級國土資源部門要成立服務重點項目辦公室,指定專人負責產業集聚區建設、聯審聯批工作。四是強化約束機制,促進產業集聚區高水平發展。凡新建工業項目一律進產業集聚區。嚴格按照批準的產業集聚區主導產業和功能布局安排項目,凡不符合主導產業布局的項目一律不準入駐產業集聚區;對集聚區內固定資產投資金額低於1億元的一般工業項目、低於5000萬元的高新技術項目不予單獨供地,全部入駐標准化廠房。原則上除安排直接為生產服務的配套設施外,嚴禁進行商品住宅房地產開發;鼓勵將生活服務設施安排在老城區。五是完善激勵政策,引導產業集聚區節約集約高效利用土地。堅持「政府引導、業主開發、市場化運作」的方式,高標准建設多層標准廠房,產業集聚區標准廠房建設,可以利用新增、存量國有建設用地,也可以使用集體建設用地。一系列不斷完善、細化、可操作性漸強的措施的實施,為河南省產業集聚建設異軍突起提供了強大的推動力。

高標准規劃,高起點建設,全省一盤棋整體推進。事實證明,政府主導推動產業集聚運作,為發展中的河南提出了新的命題,也創造了難得的機遇。多年來,河南產業集聚運作越來越「標准」、「規范」,規模不斷突飛猛進。據初步統計,截至2009年9月底,全省已建成產業集聚標准化廠房2314萬平方米,節約土地50%以上,有效地確保了工業發展的潛力。

循環發展保動力,破解礦產資源有限難題

礦產資源是國家經濟發展的命脈。在開展國土資源集約節約利用方面,河南省委、省政府有關領導高度重視礦產資源的開發利用。經過多年來的發展,河南的礦產開發從無到有、從小到大,演繹了一曲壯麗的凱歌,尤其在實行循環經濟方面,更是走在了全國前列。

「金城」靈寶,眾所周知。過去,小秦嶺地區破壞和浪費現象嚴重。為了改變這種狀況,靈寶市拋出了三招殺手鐧:第一招是整合,把原市屬13家企業整合為3家:黃金股份、黃金投資、金源礦業,全面提高了資源利用水平。第二招是加強資源的回收利用。從單一的黃金產業鏈發展到黃金產業鏈、鉛業產業鏈、銅產業鏈、硫鐵化工產業鏈四條產業鏈。第三招是制定《小秦嶺地區生態環境及重建規劃》,籌資上千萬元,採取築壩填石、覆土造田、植樹種草、建設重點工程等措施,恢復被破壞的礦山環境。

此外,充分利用資源,把礦業循環經濟作為重頭戲。9月28日下午,靈寶金源晨光化工有限責任公司一位姓李的負責人介紹說,該公司的資源是硫鐵礦,一期工程主要是利用硫鐵礦石裡面的硫鐵,用來生產硫酸和化肥,除了硫鐵,硫鐵礦裡面還伴生有少量的金、銀、銅、鋅,含量很低,這個在一期工程里被無情忽視的金屬卻成了二期工程的寶貝,將被運送到多金屬綜合回收生產線中進行綜合回收利用。

「循環經濟就是要從生產工藝環節把所有能利用的資源包括廢渣全部利用完,榨乾吃凈,且不污染環境。」金源晨光化工有限責任公司李姓負責人如是說。

循環經濟有效避免了對資源的粗放型利用,進一步挖掘了資源的利用潛能,有力地推動了礦產資源的集約節約利用。

C. 節能環保產業的發展規劃

2013年8月1日，國務院辦公廳正式印發《國務院關於加快發展節能環保產業的意見（國發〔2013〕30號）》（下稱《意見》）。《意見》認為，資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾。解決節能環保問題，是擴內需、穩增長、調結構，打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發展節能環保產業，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善，實現經濟可持續發展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。為加快發展節能環保產業，現提出以下意見......
根據《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）和《國務院關於印發「十二五」節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）有關要求，為推動節能環保產業快速健康發展，特製定本規劃。 《節能環保產業發展規劃》由國家發改委會同環保部等部門編制，於2010年11月25日經通過發改委專家論證會。
作為「十二五」時期七大戰略性新興產業規劃之一，《節能環保產業發展規劃》將對節能產業、環保產業和循環利用產業提供技術、產品和服務等支持，促進綠色經濟產業鏈的形成與發展。 「十一五」以來，我國大力推進節能減排，發展循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會，為節能環保產業發展創造了巨大需求，節能環保產業得到較快發展，中國城市低碳經濟網據測算，2010年，我國節能環保產業總產值達到2萬億元人民幣，從業人數2800萬人。產業領域不斷擴大，技術裝備迅速升級，產品種類日益豐富，服務水平顯著提高，初步形成了門類較為齊全的產業體系。在節能領域，干法熄焦、純低溫余熱發電、高爐煤氣發電、爐頂壓差發電、等離子點火、變頻調速等一批重大節能技術裝備得到推廣普及；高效節能產品推廣取得較大突破，市場佔有率大幅提高；節能服務產業快速發展，到2010年，採用合同能源管理機制的節能服務產業產值達830億元。在資源循環利用領域，「三廢」（廢水、廢氣、固體廢棄物）綜合利用技術裝備廣泛應用，再製造表面工程技術裝備達到國際先進水平，再生鋁蓄熱式熔煉技術、廢棄電器電子產品和包裝物資源化利用技術裝備等取得一定突破，無機改性利廢復合材料在高速鐵路上得到應用。在環保領域，已具備自行設計、建設大型城市污水處理廠、垃圾焚燒發電廠及大型火電廠煙氣脫硫設施的能力，關鍵設備可自主生產，電除塵、袋式除塵技術和裝備等達到國際先進水平；環保服務市場化程度不斷提高，大部分煙氣脫硫設施和污水處理廠採取市場化模式建設運營。
我國節能環保產業雖然有了較快發展，但總體上看，發展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。主要存在以下問題：
一是創新能力不強。以企業為主體的節能環保技術創新體系不完善，產學研結合不夠緊密，技術開發投入不足。一些核心技術尚未完全掌握，部分關鍵設備仍需要進口，一些已能自主生產的節能環保設備性能和效率有待提高。
二是結構不合理。企業規模普遍偏小，產業集中度低，龍頭骨幹企業帶動作用有待進一步提高。節能環保設備成套化、系列化、標准化水平低，產品技術含量和附加值不高，國際品牌產品少。
三是市場不規范。地方保護、行業壟斷、低價低質惡性競爭現象嚴重；污染治理設施重建設、輕管理，運行效率低；市場監管不到位，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設備仍在使用。
四是政策機制不完善。節能環保法規和標准體系不健全，資源性產品價格改革和環保收費政策尚未到位，財稅和金融政策有待進一步完善，企業融資困難，生產者責任延伸制尚未建立。
五是服務體系不健全。合同能源管理、環保基礎設施和火電廠煙氣脫硫特許經營等市場化服務模式有待完善；再生資源和垃圾分類回收體系不健全；節能環保產業公共服務平台尚待建立和完善。 從國際看，在應對國際金融危機和全球氣候變化的挑戰中，世界主要經濟體都把實施綠色新政、發展綠色經濟作為刺激經濟增長和轉型的重要內容.一些發達國家利用節能環保方面的技術優勢，在國際貿易中製造綠色壁壘。為使我國在新一輪經濟競爭中占據有利地位，必須大力發展節能環保產業。
從國內看，面對日趨強化的資源環境約束，加快轉變經濟發展方式，實現「十二五」規劃綱要確定的節能減排約束性指標，必須加快提升我國節能環保技術裝備和服務水平中國城市低碳經濟網我國節能環保產業發展前景廣闊。據測算，到2015年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標准煤，可帶動上萬億元投資；節能服務總產值可突破3000億元；產業廢物循環利用市場空間巨大；城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資超過8000億元，環境服務總產值將達5000億元。
「十二五」時期是我國節能環保產業發展難得的歷史機遇期，必須緊緊抓住國內國際環境的新變化、新特點，順應世界經濟發展和產業轉型升級的大趨勢，著眼於滿足我國節能減排、發展循環經濟和建設資源節約型環境友好型社會的需要，加快培育發展節能環保產業，使之成為新一輪經濟發展的增長點和新興支柱產業。 1.政策機制驅動。健全節能環保法規和標准，完善價格、財稅、金融、土地等政策，形成有效的激勵和約束機制，引導和鼓勵社會資本投向節能環保產業，拉動節能環保產業市場的有效需求。
2.技術創新引領。完善以企業為主體的技術創新體系，立足原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成更多擁有自主知識產權的核心技術和具有國際品牌的產品，提升裝備製造能力和水平，促進產業升級，形成節能環保產業發展新優勢。
3.重點工程帶動。圍繞實現節能減排約束性目標，加快實施節能、循環經濟和環境保護重點工程，形成對節能環保產業最直接、最有效的需求拉動，帶動節能環保產業快速發展。
4.市場秩序規范。打破地方保護，加強行業自律，強化執法監督，建立統一開放、公平競爭、規范有序的市場環境，促進節能環保產業健康發展。
5.服務模式創新。大力推行合同能源管理、特許經營等節能環保服務新機制，推動節能環保設施建設和運營社會化、市場化、專業化服務體系建設。 1.產業規模快速增長。節能環保產業產值年均增長15%以上，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右，培育一批具有國際競爭力的節能環保大型企業集團，吸納就業能力顯著增強。
2.技術裝備水平大幅提升。到2015年，節能環保裝備和產品質量、性能大幅度提高，形成一批擁有自主知識產權和國際品牌，具有核心競爭力的節能環保裝備和產品，部分關鍵共性技術達到國際先進水平。
3.節能環保產品市場份額逐步擴大。到2015年，高效節能產品市場佔有率由10%左右提高到30%以上，資源循環利用產品和環保產品市場佔有率大幅提高。
4.節能環保服務得到快速發展。採用合同能源管理機制的節能服務業銷售額年均增速保持30%，到2015年，分別形成20個和50個左右年產值在10億元以上的專業化合同能源管理公司和環保服務公司。城鎮污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現專業化、市場化。 日前，國務院關於印發《「十二五」節能環保產業發展規劃》的通知中國城市低碳經濟網《規劃》圈定了重大節能技術與裝備產業化、海水淡化產業基地建設、節能環保服務業培育等節能環保領域的八大重點工程。《規劃》預計到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。
(一)重大節能技術與裝備產業化工程。
圍繞應用面廣、節能潛力大的鍋爐窯爐、電機系統、余熱余壓利用等重點領域，通過重大技術和裝備產業化示範、規模化應用等，形成10-15個大型流化床鍋爐、粉煤氣化、蓄熱式燃燒、高效換熱器等以高效燃燒和換熱技術為特色的製造基地；15-20個稀土永磁無鐵芯電機、高壓變頻控制、無功補償等高效電機及其控制系統產業化基地；5-10個低品位余熱發電、中低濃度煤層氣利用等余熱余能利用裝備製造基地。到2015年，高效節能技術與裝備市場佔有率由不足5%提高到30%左右，產值達到5000億元。
(二)半導體照明產業化及應用工程。
整合現有資源，提高產業集中度，實現半導體照明技術與裝備產業化。培育10-15家掌握核心技術、擁有較多自主知識產權和知名品牌的龍頭企業；關鍵生產裝備、重要原材料實現國產化，高端應用產品達到世界先進水平，建立具有國際先進水平的檢測平台，建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的半導體照明新興產業集聚區。逐步推廣半導體照明產品。到2015年，通用照明產品市場佔有率達到20%左右，液晶背光源達到70%以上，景觀裝飾產品達到80%以上，半導體照明產業產值達到4500億元，年節電600億千瓦時，形成具有國際競爭力的半導體照明產業。
(三)「城市礦產」示範工程。
建設50個國家「城市礦產」示範基地，支持回收體系、資源再生利用產業化、污染治理設施和服務平台建設，推動廢棄機電設備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等再生資源的循環利用、規模利用和高值利用。到2015年，形成資源再生利用能力2500萬噸，其中再生銅200萬噸、再生鋁250萬噸、廢鋼1000多萬噸、黃金10噸，實現產值4300億元。
(四)再製造產業化工程。
支持汽車零部件、工程機械、機床等再製造，完善可再製造舊件回收體系，重點支持建立5-10個國家級再製造產業集聚區和一批重大示範項目。到2015年，實現再製造發動機80萬台，變速箱、起動機、發電機等800萬件，工程機械、礦山機械、農用機械等20萬台套，再製造產業產值達到500億元。
(五)產業廢物資源化利用工程。
以共伴生礦產資源回收利用、尾礦稀有金屬分選和回收、大宗固體廢物大摻量高附加值利用為重點，推動資源綜合利用基地建設，鼓勵產業集聚，形成以示範基地和龍頭企業為依託的發展格局。以鐵礦、銅礦、金礦、釩礦、鉛鋅礦、鎢礦為重點，推進共伴生礦產資源和尾礦綜合利用；推進建築廢物和道路瀝青再生利用。到2015年，新增固體廢物綜合利用能力約4億噸，產值達1500億元。
(六)重大環保技術裝備及產品產業化示範工程。
推動重金屬污染防治、污泥處理處置、揮發性有機物治理、畜禽養殖清潔生產等核心技術產業化；重點示範膜生物反應器(MBR)、垃圾焚燒及煙氣處理、煙氣脫硫脫硝等先進技術裝備及能源、農業等行業清潔生產重大技術裝備；推廣城鎮生活污水脫氮除磷深度處理設備、300兆瓦及以上燃煤電廠煙氣脫硝技術裝備、600兆瓦及以上燃煤電廠煙氣脫硫及布袋或電袋復合除塵設備和高效垃圾焚燒爐等重大裝備。擁有高性能膜、脫硝催化劑納米級二氧化鈦載體、高效濾料等污染控制材料生產的相關知識產權。到2015年，環保裝備產值超過5000億元，環保材料產值超過1000億元，環保關鍵材料基本實現產業化，形成5－10個環保產業集聚區、10－15個環保技術及裝備產業化基地。
(七)海水淡化產業基地建設工程。
培育由工程設計和裝備製造企業、研究單位、大學、相關原材料生產企業等共同參與，集研發、孵化、生產、集成、檢驗檢測和工程技術服務於一體的海水淡化產業基地。到2015年，建成2-3個國家級海水淡化產業化基地，關鍵技術與裝備、相關材料研發和製造能力達到國際先進水平，海水淡化產能達到220萬-260萬噸/日，海水淡化及相關產業產值500億元。
(八)節能環保服務業培育工程。
大力推行合同能源管理，到2015年，力爭專業化節能服務公司發展到2000多家，其中年產值超過10億元的節能服務公司約20家，節能服務業總產值突破3000億元，累計實現節能能力6000萬噸標准煤。建立全方位環保服務體系。積極培育具有系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務能力的總承包公司，大力推進環保設施專業化、社會化運營，扶持環境咨詢服務企業。到2015年，環保服務業產值超過5000億元，其中年產值超過10億元的企業超過50家，城鎮污水垃圾處理及電力行業煙氣脫硫脫硝等領域專業化、社會化服務佔全行業的比例大幅提高。 （一）完善價格、收費和土地政策
加快推進資源性產品價格改革。研究制定鼓勵余熱余壓發電及背壓熱電的上網和價格政策。完善電力峰谷分時電價政策。對能源消耗超過國家和地區規定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策。深化市政公用事業市場化改革，進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶徵收污水處理費制度。改進垃圾處理收費方式，合理確定收費載體和標准，降低收取成本，提高收繳率。對於城鎮污水垃圾處理設施、「城市礦產」示範基地、集中資源化處理中心等國家支持的項目用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。
（二）加大財稅政策支持力度。
各級政府要安排財政資金支持和引導節能環保產業發展。安排中央財政節能減排和循環經濟發展專項資金，採取補助、貼息、獎勵等方式，支持節能減排重點工程和節能環保產業發展重點工程，加快推行合同能源管理。中央預算內投資和其他中央財政專項資金，要加大對節能環保產業的支持力度。國有資本經營預算優先安排企業實施節能環保項目。嚴格落實並不斷完善現有節能、節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策。全面改革資源稅。積極推進環境稅費改革。落實節能服務公司實施合同能源管理項目稅收優惠政策。
（三）拓寬投融資渠道。
鼓勵銀行業金融機構在滿足監管要求的前提下，積極開展金融創新，加大對節能環保產業的支持力度。按照政策規定，探索將特許經營權、收費權等納入貸款抵押擔保物范圍。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效作為對銀行機構進行監管和績效評價的要素。鼓勵信用擔保機構加大對資質好、管理規范的節能環保企業的融資擔保支持力度。支持符合條件的節能環保企業發行企業債券、中小企業集合債券、短期融資券、中期票據等，重點用於環保設施和再生資源回收利用設施建設。選擇若干資質條件較好的節能環保企業，開展非公開發行企業債券試點。支持符合條件的節能環保企業上市融資。研究設立節能環保產業投資基金。推動落實支持循環經濟發展的投融資政策措施。鼓勵和引導民間投資和外資進入節能環保產業領域，支持民間資本進入污水、垃圾處理等市政公用事業建設。
（四）完善進出口政策。
通過完善出口賣方信貸和買方信貸政策，鼓勵節能環保設備由以單機出口為主向以成套供貨為主的設備總承包和工程總承包轉變；安排對外援助時，根據對外工作需要和受援國要求，積極安排公共環境基礎設施、工業污染防治設施建設等節能環保項目。建立進口再生資源加工區，強化聯合監管，積極完善與國際規則、慣例相適應，且有利於我國獲取國際再生資源、促進國內節能環保產業健康發展的進口管理體制機制。對用於製造大型節能環保設備確有必要進口的關鍵零部件及原材料，研究免徵進口關稅和進口增值稅。
（五）強化技術支撐。
發布國家鼓勵的節能環保產業技術目錄。在充分整合現有科技資源的基礎上，在節能環保領域設立若干國家工程研究中心、國家工程實驗室和國家產品質量監督檢驗中心，組建一批由骨幹企業牽頭組織、科研院所共同參與的節能環保產業技術創新平台，建立一批節能環保產業化科技創新示範園區，支持成套裝備及配套設備研發、關鍵共性技術和先進製造技術研究。推進國產首台（套）重大節能環保裝備的應用。
（六）完善法規標准。
完善以環境保護法律、節約能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法等為核心，配套法規相協調的節能環保法律法規體系。研究建立生產者責任延伸制度，逐步建立相關廢棄產品回收處理基金，研究制定強制回收產品目錄和包裝物管理辦法。通過制（修）訂節能環保標准，充分發揮標准對產業發展的催生促進作用。逐步提高重點用能產品能效標准，修訂提高重點行業能耗限額強制性標准，建立能效「領跑者」標准制度，強化總量控制和有毒有害污染物排放控制要求，完善污染物排放標准體系。
（七）強化監督管理。
嚴格節能環保執法監督檢查，嚴肅查處各類違法違規行為，加大懲處力度。落實節能減排目標責任，開展專項檢查和督察行動。加強對重點耗能單位和污染源的日常監督檢查，對污染治理設施實行在線自動監控。加強市場監督、產品質量監督，強化標准標識監督管理。落實招投標各項規定，充分發揮行業協會作用，加強行業自律。整頓和規范節能環保市場秩序，打破地方保護和行業壟斷，打擊低價競爭、惡性競爭等不正當競爭行為，促進公平競爭、有序競爭，為節能環保產業發展創造良好的市場環境。 國務院有關部門要按照職能分工，制定完善相關政策措施，形成合力，確保本規劃順利實施。各地區要按照規劃確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。
發展改革委、環境保護部要加強對規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，及時開展後評估，針對規劃實施中出現的新情況、新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務院報告。 在《節能環保產業發展規劃》的具體結構上，分為節能產業，環保產業和資源的循環利用三個方面。
具體而言，在節能產業方面，一是發展高效節能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能監測技術和裝備，重點示範推廣稀土永磁無鐵芯電機、基於吸收式換熱的新型熱電聯產集中供熱技術等；二是發展高效節能產品，包括家用和商用電器、照明產品、建材產品和汽車等，重點研發和示範具有自主智能財產權的新型節能汽車及配套系統，重點推廣能效等級為1、2級的高效節能產品；三是發展節能服務產業，推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等一條龍服務，以節能效益分享方式回收投資的市場化節能服務模式。
在環保產業方面，一是發展先進環保技術和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監測設備等，重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術裝備等；二是發展環保產品，包括環保材料、環保葯劑，重點研發和產業化示範膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩定劑、持久性有機污染物替代產品等；三是發展環保服務，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系，加大污染治理設施特許經營實施力度。
在資源循環利用產業方面，重點發展共伴生礦產資源、大宗工業固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再製造，再生資源回收，風能，太陽能，空氣能的利用，餐廚廢棄物、建築廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示範推廣。 雖然市場廣闊、需求巨大，作為新興產業，節能環保產業總體上還處於產業發展的初期。我國節能環保產業以企業為主體的節能環保技術創新體系尚不完善，一些核心技術還未完全掌握;企業規模普遍偏小，產業集中度低，骨幹企業帶動作用有待進一步提高;節能環保法規和標准體系、服務體系也不夠健全。
針對產業內存在的上述問題和不足，國家發展改革委與環境保護部正在抓緊編制「十二五」節能環保產業發展規劃，將對未來5年節能環保產業的發展進行全面梳理和設計。
規劃的總體思路是，堅持以市場為導向，以企業為主體，以重點工程建設為依託，以提高技術裝備、產品、服務水平為重點，強化政策引導，加大資金投入，突出自主創新，培育規范市場，增強節能環保產業競爭力。主要對策措施包括：實施重點工程，拉動產業需求;完善政策體系，形成激勵機制;支持技術研發，增強自主創新能力;強化法規標准約束，形成公平競爭的市場環境;倡導綠色消費，提高公眾節能環保意識。
談及發展節能環保產業，復旦大學城市環境管理研究中心主任戴星翼認為，要以城市化、社會保障、人力資本積累、普遍就業等作為發展的主要動力，並以盡可能低的人均能源消耗實現上述目標。從微觀層面來看，各個企業要充分認識到，一切競爭力的提高，包括附加值提升、消耗的降低等都是節能。
企業規模小、產業集中度低，是我國節能環保產業化發展面臨的突出問題。中國節能環保集團新聞發言人張超認為，大型專業化節能環保產業集團應打造一條開放式的全產業鏈，與節能環保中小型科技企業攜手或組合，形成具有國際競爭力的中國低碳產業的集團;國家層面也應考慮有意識地扶持一批專業化程度高、行業經驗豐富的節能環保企業，使他們有能力通過並購、合作等手段擴大企業規模;大型專業化節能環保產業集團要加大國際交流合作的力度，加大技術研發的力度，通過提高自身核心競爭力做大做強。 項目管理系統：邦永科技的PM2項目管理系統-弱電系統集成版。
預算軟體：廣聯達、魯班等
財務軟體：用友、金蝶、浪潮
設計軟體：海潤、CAD等

D. 2011年1月~2012年4月國內外重大時事政治

6. 國家統計局局長馬建堂1月20日在國務院新聞辦公室舉行的發布會上公布，據初步測算，2010年我國國內生產總值397983億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%，增速比上年加快1.1個百分點。第一產業增加值40497億元，增長4.3%；第二產業增加值186481億元，增長12.2%；第三產業增加值171005億元，增長9.5%。
7. 由我國科學家主持的國際研究小組最近發現了與蛋保存在一起的雌性翼龍化石。這一發現為判別這些已絕滅的飛行爬行動物的性別提供了直接證據，解決了翼龍性別鑒定這個關鍵問題。該項研究成果發表在2011年1月21日的《科學》雜志。化石的新發現對解決恐龍時代性別鑒定之謎有極大幫助（註：翼龍是恐龍時代動物，但不屬於恐龍）。
8. 上海交通大學1月23日宣布，物理系李貽傑教授領導的科研團隊歷時3年，採用獨特的技術路線，成功研發一整套具有我國自主知識產權的百米級第二代高溫超導帶材，實現了國內超導帶材領域的新突破。國產百米級第二代高溫超導帶材像一層薄膜，金屬基帶的寬度為1厘米、厚度為80微米，而用於傳輸超導電流的稀土氧化物超導層的厚度還不到1微米。與傳統的銅導線相比，相同橫截面積超導帶材的載流能力是銅導線的幾百倍。現有的電網傳輸系統在傳輸過程損耗約8％到10％，如果採用第二代高溫超導電纜來傳輸，可以達到幾乎零損耗，極大提高了節能效果。
9. 我國擁有完全自主知識產權的世界單機容量最大水輪發電機組，1月24日開始在向家壩電站進入正式安裝階段。這標志著我國清潔能源重裝工藝及安裝水平躍上一個新台階，也為向家壩電站首台機組明年順利發電奠定了基礎。 據介紹，這套國產單機容量達80萬千瓦的水輪機組不僅擁有世界目前最大單機容量，而且也是目前世界上最大的水輪機，水輪機發電機定子高度達6.3米，總重量達1976噸。
10. 1月29日，在2011年澳大利亞網球公開賽女單決賽中，經過2小時5分鍾的鏖戰，中國名將李娜在6∶3贏下首盤的形勢下，被比利時名將克里斯特爾斯以兩個6∶3逆轉，屈居亞軍。然而即便如此，李娜也已創造歷史：在此之前，從來沒有一個亞洲球員能夠站在大滿貫單打決賽的賽場上。
二、國際部分：
1. 迪爾瑪•羅塞夫1月1日在巴西國會宣誓就任巴西聯邦共和國總統，成為巴西歷史上第一位女總統。迪爾瑪總統在國會發表就職演說時強調，巴西新政府的首要任務是消除貧困，「我們這一屆政府最頑強的斗爭就是徹底消除極端貧困，為所有人創造（就業）機會」。
2. 越南共產黨第十一次全國代表大會1月12日在首都河內開幕。大會以「繼續提高黨的領導能力和戰鬥力，發揮全民族力量全面推進革新事業，為到2020年把越南基本建成現代化的工業化國家奠定基礎」為主題。越共中央總書記農德孟作重要報告，越南黨和國家領導人、前黨和國家領導人、社會各界人士以及各國外賓等出席開幕式。 大會將通過修訂後的《社會主義過渡時期國家建設綱領》（簡稱「2011年綱領」），並修改黨章，還將聽取越共第十屆中央委員會提交的政治報告，審議通過《2011—2020經濟社會發展戰略》。大會將確定越共第十一屆中央委員會委員、中央政治局委員、中央書記處書記人選，選舉產生新一屆越共中央總書記。現任越共中央總書記農德孟已連任兩屆總書記，根據相關規定，今年已71歲的他將不再參選。「2011年綱領」在越共十大提出的「堅持獨立、自主、和平、合作、發展的對外路線」基礎上，還增加了「主動、積極融入全球」的表述。根據越南《2011—2020經濟社會發展戰略》，越南將加快經濟結構調整，在2011年至2015年期間實現國內生產總值（GDP）年均增長7%至7.5%，人均GDP達到2000美元；2020年GDP爭取達到2010年的2.2倍，人均GDP達到3000美元。