民正農牧期貨

Ⅰ 糧食直補什麼時候下來

該政策是從2004年開始的，依據是當年發布的中央一號文件《關於促進農民增加收入若干政策的意見》。另外，05、06、07、08和09這幾年的一號文件當中也都涉及到了，詳情如下。
由於各年文件的內容很多，只節選它們當中涉及直補政策的那一部分。

2004年《關於促進農民增加收入若干政策的意見》
（一）加強主產區糧食生產能力建設。當前種糧效益低、主產區農民增收困難的問題尤為突出，必須採取切實有力的措施，盡快加以解決。抓住了種糧農民的增收問題，就抓住了農民增收的重點；調動了農民的種糧積極性，就抓住了糧食生產的根本；保護和提高了主產區的糧食生產能力，就穩住了全國糧食的大局。從2004年起，國家將實施優質糧食產業工程，選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。要著力支持主產區特別是中部糧食產區重點建設旱澇保收、穩產高產基本農田。擴大沃土工程實施規模，不斷提高耕地質量。加強大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設，強化技術集成能力，優先支持主產區推廣一批有重大影響的優良品種和先進適用技術。圍繞農田基本建設，加快中小型水利設施建設，擴大農田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。提高農業機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。

（十七）深化糧食流通體制改革。從2004年開始，國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營。有關部門要抓緊清理和修改不利於糧食自由流通的政策法規。加快國有糧食購銷企業改革步伐，轉變企業經營機制，完善糧食現貨和期貨市場，嚴禁地區封鎖，搞好產銷區協作，優化儲備布局，加強糧食市場管理和宏觀調控。當前，糧食主產區要注意發揮國有及國有控股糧食購銷企業的主渠道作用。為保護種糧農民利益，要建立對農民的直接補貼制度。2004年，國家從糧食風險基金中拿出部分資金，用於主產區種糧農民的直接補貼。其他地區也要對本省（區、市）糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼。要本著調動農民種糧積極性的原則，制定便於操作和監督的實施辦法，確保補貼資金真正落實到農民手中。

2005年《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（一）繼續加大「兩減免、三補貼」等政策實施力度。減免農業稅、取消除煙葉以外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼，是黨中央、國務院為加強農業和糧食生產採取的重大措施，對調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產能力意義重大。這些行之有效的政策不能改變，給農民的實惠不能減少，支農的力度要不斷加大。進一步擴大農業稅免徵范圍，加大農業稅減征力度。2005年，在國家扶貧開發工作重點縣實行免徵農業稅試點，在其他地區進一步降低農業稅稅率。在牧區開展取消牧業稅試點。國有農墾企業執行與所在地同等的農業稅減免政策。因減免農（牧）業稅而減少的地方財政收入，由中央財政安排專項轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可自主決定進行農業稅免徵試點。繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金，地方財政也要根據當地財力和農業發展實際安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。繼續對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩定糧食市場價格、保護種糧農民利益的制度和機制。搞好農業生產資料供應和市場管理，繼續實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調節化肥進出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為。

2006年《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》
（十三）穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。

2007年《關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（二）健全農業支持補貼制度。近幾年實行的各項補貼政策，深受基層和農民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。各地用於種糧農民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的50％以上。加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農機具購置補貼規模、補貼機型和范圍。加大農業生產資料綜合補貼力度。中央財政要加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉增收節支的補助。同時，繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策，並逐步完善辦法、健全制度。

2008年《關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》
（二）鞏固、完善、強化強農惠農政策。按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持和完善農業補貼制度，不斷強化對農業的支持保護。繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補。擴大良種補貼范圍。增加農機具購置補貼種類，提高補貼標准，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業縣。認真總結各地開展政策性農業保險試點的經驗和做法，穩步擴大試點范圍，科學確定補貼品種。全面落實對糧食、油料、生豬和奶牛生產的各項扶持政策，加大對生產大縣的獎勵補助，逐步形成穩定規范的制度。根據保障農產品供給和調動農民積極性的需要，統籌研究重要農產品的補貼政策。強農惠農政策要向重點產區傾斜，向提高生產能力傾斜。繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策。

2009年《關於促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》
（二）較大幅度增加農業補貼。2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上,進一步增加補貼資金。增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度,提高補貼標准,實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴大油菜和大豆良種補貼范圍。大規模增加農機具購置補貼,將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄,補貼范圍覆蓋全國所有農牧業縣（場）,帶動農機普及應用和農機工業發展。加大農資綜合補貼力度,完善補貼動態調整機制,加強農業生產成本收益監測,根據農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積,及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利於鼓勵糧食生產的要求,完善農業補貼辦法。根據新增農業補貼的實際情況,逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度。

另外還有個直補政策的實施具體辦法：
財政部、國家發展和改革委員會、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行2005年《關於進一步完善對種糧農民直接補貼政策的意見》
根據國務院的統一部署，2004年，對種糧農民直接補貼（以下簡稱糧食直補）工作在全國范圍內全面推開，糧食直補機制已初步確立。各地認真貫徹糧食直補政策，措施得力，效果較好。為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性，推動糧食直補政策的深入貫徹和落實，現就進一步完善糧食直補政策，提出以下實施意見。
一、進一步完善對種糧農民的直補機制

（一）堅持糧食直補向產糧大縣、產糧大戶傾斜的原則。省級政府依據當地糧食生產的實際情況，對種糧農民給予直接補貼。

（二）省級政府對當地的主要糧食生產品種進行直接補貼，具體補貼品種及補貼標准由各省、自治區、直轄市政府根據當地實際情況確定，並提前向社會公布。2004年補貼標准過低、農民意見較大的地區，2005年要新增一部分補貼資金專項解決這個問題。新增資金的分配，必須用在標准確實過低的產糧大縣和產糧大戶身上，不搞平均分配。

（三）對種糧農戶的補貼方式，糧食主產省、自治區（指河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川，下同）原則上按種糧農戶的實際種植面積補貼，如採取其他補貼方式，也要剔除不種糧因素，盡可能做到與種植面積接近；其他省、自治區、直轄市要結合當地實際選擇切實可行的補貼方式；具體補貼方式由省級人民政府根據當地實際情況確定。

（四）糧食直補資金的兌付方式，可以採取直接發放現金的方式，也可以逐步實行「一卡通」或「一折通」的方式，向農戶發放儲蓄存摺或儲蓄卡。兌現直接補貼可以與農民繳納農業稅同步進行，但要分開操作，繳歸繳、補歸補，不許採取直接抵扣農業稅的辦法，也嚴禁抵扣其他任何稅費。具體兌現方式，由省級人民政府根據當地實際，結合農民意願自行確定。

（五）當年的糧食直補資金盡可能在播種後3個月內一次性全部兌現到農戶，最遲要在9月底之前基本兌付完畢。具體兌付方式由省級人民政府根據當地實際情況確定。

（六）糧食主產省、自治區必須在全省范圍內實行對種糧農民（包括主產糧食的國有農場的種糧職工）直接補貼；其他省、自治區、直轄市也要比照糧食主產省、自治區的做法，對糧食主產縣（市）的種糧農民（包括主產糧食的國有農場的種糧職工）實行直接補貼，具體實施范圍由省級人民政府根據當地實際情況自行決定。

二、糧食直補的資金安排、籌措與撥付

（七）保持糧食直補資金規模的相對穩定。各省、自治區、直轄市政府安排的糧食直補資金，不得低於2004年的直補資金額度，有條件的省份，可以適當增加，加大對種糧農民的補貼力度，確保農民已得的實惠不減少。

（八）糧食直補資金，從現行中央對省級政府包乾的糧食風險基金中優先安排。
13個糧食主產省、自治區，糧食風險基金暫時騰不出來，糧食直補資金不足的，經省級人民政府申請，由中央財政根據其糧食風險基金缺口情況給予借款支持，所借資金3年後逐步歸還。
其他省、自治區、直轄市實行糧食直補後，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。

（九）需中央財政借款支持的糧食主產省、自治區，必須在每年的2月底之前提出申請，中央財政在審核後，在3月底之前將借款資金撥付到省級糧食風險基金專戶。

（十）省級財政部門要將糧食直補資金與糧食風險基金的其他開支分開，單獨測算補貼額度，單獨撥付資金。

三、對糧食直補資金的監管

（十一）糧食直補資金實行專戶管理。直補資金通過省、市、縣（市）級財政部門在同級農業發展銀行開設的糧食風險基金專戶，進行管理。各級財政部門要在糧食風險基金專戶下單設糧食直補資金專賬，對直補資金進行單獨核算。縣以下沒有農業發展銀行的，有關部門要在農村信用社等金融機構開設糧食直補資金專戶。要確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。

（十二）要健全糧食直補財務公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公平、公正。每個農戶的補貼面積、補貼標准、補貼金額都要張榜公布，接受群眾的監督。

（十三）要健全糧食直補基礎檔案管理工作，糧食直補的有關資料，要分類歸檔，嚴格管理。

（十四）地方各級財政部門要加強對糧食直補資金的監管，確保直補資金及時兌付到種糧農民手中，禁止集體代領。堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現象的發生。

四、堅持糧食省長負責制，積極穩妥地推進糧食直補工作

（十五）實行糧食直補，直接關繫到廣大農民群眾的切身利益。各省級政府要對本地糧食補貼方式改革全面負責，實行嚴格的糧食省長（主席、市長）負責制。省級政府要責成省級財政部門牽頭，由財政、發展改革（計劃）、農業、物價、糧食等部門和農業發展銀行組成糧食直補工作小組，分工協作，共同落實糧食直補工作。

（十六）省級政府要結合當地的實際，認真細致地制定具體實施方案，保證糧食直補工作的順利實施。具體實施方案要報財政部備案。

（十七）為做好糧食直補工作，與直補相關的工作經費，如宣傳費、資料費、紙張印刷費、核實種糧面積所需的必不可少的經費，原則上由地方財政預算安排，中央財政適當補助。地方財政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風險基金中列支，具體列支金額由省級財政部門提出申請，報財政部核定。

（十八）省級政府要負責將本省、自治區、直轄市糧食直補所需資金及時籌措到位。糧食風險基金中的地方配套資金應根據直補需要提前到位。

（十九）省級政府要採取切實措施，保證將糧食直補資金及時足額地兌現到農民手中。

（二十）此文自印發之日起執行，以前政策與本規定不一致的，以此文為准。

法律條文並沒有，因為這只是政府行政政策層面的，而不是法律制度層面的，屬於國務院及其各部委法定行政職權的一部分。因此只需要國務院進行統籌安排規定，無需涉及全國人大及其常委會來制定法律。

Ⅱ 關於申請農牧業綜合行政執法經費的報告怎麼寫

這個問題掛了好幾天了。這要根據當地情況寫。給你個參考提綱看看
第一部分，目前本地農牧業方面存在不少或是大量違法現象，嚴重影響了農牧業發展，侵害了農牧民正當生產者的利益，形成了負面的社會影響，急需加大執法力度。但對於具體違法現象的進行執法往往涉及多個部門的管轄范圍，因此需要多部門聯合進行綜合執法活動。為保證活動正常開展需要以下經費：
一、辦公費：購置微機、印刷設備，購置綜合執法活動用車等等，文印，租房，汽車維護用油等等。多少萬元。
二、宣傳費：為了宣傳教育，擴大影響，提高遵紀守法意識，減少執法成本，電視報紙，標語簡訊等等。多少萬元。
三、培訓費：為提高執法能力和水平，每年對各級相關人員進行培訓。多少萬元。
四、補助費：外出補助，通訊補助，加班補助等等。多少萬元。
五、接待費：迎接檢查，召開會議布置工作等等。多少萬元。
上述費用共計多少萬元。
望及時撥付。

Ⅲ 2016年農業種地資補什麼時間發放農民馬上就種地了等錢買種子化肥

該政策是從2004年開始的，依據是當年發布的中央一號文件《關於促進農民增加收入若干政策的意見》。另外，05、06、07、08和09這幾年的一號文件當中也都涉及到了，詳情如下。由於各年文件的內容很多，只節選它們當中涉及直補政策的那一部分。2004年《關於促進農民增加收入若干政策的意見》（一）加強主產區糧食生產能力建設。當前種糧效益低、主產區農民增收困難的問題尤為突出，必須採取切實有力的措施，盡快加以解決。抓住了種糧農民的增收問題，就抓住了農民增收的重點；調動了農民的種糧積極性，就抓住了糧食生產的根本；保護和提高了主產區的糧食生產能力，就穩住了全國糧食的大局。從2004年起，國家將實施優質糧食產業工程，選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。要著力支持主產區特別是中部糧食產區重點建設旱澇保收、穩產高產基本農田。擴大沃土工程實施規模，不斷提高耕地質量。加強大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設，強化技術集成能力，優先支持主產區推廣一批有重大影響的優良品種和先進適用技術。圍繞農田基本建設，加快中小型水利設施建設，擴大農田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。提高農業機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。（十七）深化糧食流通體制改革。從2004年開始，國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營。有關部門要抓緊清理和修改不利於糧食自由流通的政策法規。加快國有糧食購銷企業改革步伐，轉變企業經營機制，完善糧食現貨和期貨市場，嚴禁地區封鎖，搞好產銷區協作，優化儲備布局，加強糧食市場管理和宏觀調控。當前，糧食主產區要注意發揮國有及國有控股糧食購銷企業的主渠道作用。為保護種糧農民利益，要建立對農民的直接補貼制度。2004年，國家從糧食風險基金中拿出部分資金，用於主產區種糧農民的直接補貼。其他地區也要對本省（區、市）糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼。要本著調動農民種糧積極性的原則，制定便於操作和監督的實施法，確保補貼資金真正落實到農民手中。2005年《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（一）繼續加大「兩減免、三補貼」等政策實施力度。減免農業稅、取消除煙葉以外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼，是黨中央、國務院為加強農業和糧食生產採取的重大措施，對調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產能力意義重大。這些行之有效的政策不能改變，給農民的實惠不能減少，支農的力度要不斷加大。進一步擴大農業稅免徵范圍，加大農業稅減征力度。2005年，在國家扶貧開發工作重點縣實行免徵農業稅試點，在其他地區進一步降低農業稅稅率。在牧區開展取消牧業稅試點。國有農墾企業執行與所在地同等的農業稅減免政策。因減免農（牧）業稅而減少的地方財政收入，由中央財政安排專項轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可自主決定進行農業稅免徵試點。繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金，地方財政也要根據當地財力和農業發展實際安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。繼續對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩定糧食市場價格、保護種糧農民利益的制度和機制。搞好農業生產資料供應和市場管理，繼續實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調節化肥進出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為。2006年《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》（十三）穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。2007年《關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（二）健全農業支持補貼制度。近幾年實行的各項補貼政策，深受基層和農民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。各地用於種糧農民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的50％以上。加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農機具購置補貼規模、補貼機型和范圍。加大農業生產資料綜合補貼力度。中央財政要加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉增收節支的補助。同時，繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策，並逐步完善法、健全制度。2008年《關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（二）鞏固、完善、強化強農惠農政策。按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持和完善農業補貼制度，不斷強化對農業的支持保護。繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補。擴大良種補貼范圍。增加農機具購置補貼種類，提高補貼標准，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業縣。認真總結各地開展政策性農業保險試點的經驗和做法，穩步擴大試點范圍，科學確定補貼品種。全面落實對糧食、油料、生豬和奶牛生產的各項扶持政策，加大對生產大縣的獎勵補助，逐步形成穩定規范的制度。根據保障農產品供給和調動農民積極性的需要，統籌研究重要農產品的補貼政策。強農惠農政策要向重點產區傾斜，向提高生產能力傾斜。繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策。2009年《關於促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（二）較大幅度增加農業補貼。2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上,進一步增加補貼資金。增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度,提高補貼標准,實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴大油菜和大豆良種補貼范圍。大規模增加農機具購置補貼,將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄,補貼范圍覆蓋全國所有農牧業縣（場）,帶動農機普及應用和農機工業發展。加大農資綜合補貼力度,完善補貼動態調整機制,加強農業生產成本收益監測,根據農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積,及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利於鼓勵糧食生產的要求,完善農業補貼法。根據新增農業補貼的實際情況,逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度。另外還有個直補政策的實施具體法：財政部、國家發展和改革委員會、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行2005年《關於進一步完善對種糧農民直接補貼政策的意見》根據國務院的統一部署，2004年，對種糧農民直接補貼（以下簡稱糧食直補）工作在全國范圍內全面推開，糧食直補機制已初步確立。各地認真貫徹糧食直補政策，措施得力，效果較好。為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性，推動糧食直補政策的深入貫徹和落實，現就進一步完善糧食直補政策，提出以下實施意見。一、進一步完善對種糧農民的直補機制（一）堅持糧食直補向產糧大縣、產糧大戶傾斜的原則。省級政府依據當地糧食生產的實際情況，對種糧農民給予直接補貼。（二）省級政府對當地的主要糧食生產品種進行直接補貼，具體補貼品種及補貼標准由各省、自治區、直轄市政府根據當地實際情況確定，並提前向社會公布。2004年補貼標准過低、農民意見較大的地區，2005年要新增一部分補貼資金專項解決這個問題。新增資金的分配，必須用在標准確實過低的產糧大縣和產糧大戶身上，不搞平均分配。（三）對種糧農戶的補貼方式，糧食主產省、自治區（指河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川，下同）原則上按種糧農戶的實際種植面積補貼，如採取其他補貼方式，也要剔除不種糧因素，盡可能做到與種植面積接近；其他省、自治區、直轄市要結合當地實際選擇切實可行的補貼方式；具體補貼方式由省級人民政府根據當地實際情況確定。（四）糧食直補資金的兌付方式，可以採取直接發放現金的方式，也可以逐步實行「一卡通」或「一折通」的方式，向農戶發放儲蓄存摺或儲蓄卡。兌現直接補貼可以與農民繳納農業稅同步進行，但要分開操作，繳歸繳、補歸補，不許採取直接抵扣農業稅的法，也嚴禁抵扣其他任何稅費。具體兌現方式，由省級人民政府根據當地實際，結合農民意願自行確定。（五）當年的糧食直補資金盡可能在播種後3個月內一次性全部兌現到農戶，最遲要在9月底之前基本兌付完畢。具體兌付方式由省級人民政府根據當地實際情況確定。（六）糧食主產省、自治區必須在全省范圍內實行對種糧農民（包括主產糧食的國有農場的種糧職工）直接補貼；其他省、自治區、直轄市也要比照糧食主產省、自治區的做法，對糧食主產縣（市）的種糧農民（包括主產糧食的國有農場的種糧職工）實行直接補貼，具體實施范圍由省級人民政府根據當地實際情況自行決定。二、糧食直補的資金安排、籌措與撥付（七）保持糧食直補資金規模的相對穩定。各省、自治區、直轄市政府安排的糧食直補資金，不得低於2004年的直補資金額度，有條件的省份，可以適當增加，加大對種糧農民的補貼力度，確保農民已得的實惠不減少。（八）糧食直補資金，從現行中央對省級政府包乾的糧食風險基金中優先安排。13個糧食主產省、自治區，糧食風險基金暫時騰不出來，糧食直補資金不足的，經省級人民政府申請，由中央財政根據其糧食風險基金缺口情況給予借款支持，所借資金3年後逐步歸還。其他省、自治區、直轄市實行糧食直補後，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。（九）需中央財政借款支持的糧食主產省、自治區，必須在每年的2月底之前提出申請，中央財政在審核後，在3月底之前將借款資金撥付到省級糧食風險基金專戶。（十）省級財政部門要將糧食直補資金與糧食風險基金的其他開支分開，單獨測算補貼額度，單獨撥付資金。三、對糧食直補資金的監管（十一）糧食直補資金實行專戶管理。直補資金通過省、市、縣（市）級財政部門在同級農業發展銀行開設的糧食風險基金專戶，進行管理。各級財政部門要在糧食風險基金專戶下單設糧食直補資金專賬，對直補資金進行單獨核算。縣以下沒有農業發展銀行的，有關部門要在農村信用社等金融機構開設糧食直補資金專戶。要確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。（十二）要健全糧食直補財務公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公平、公正。每個農戶的補貼面積、補貼標准、補貼金額都要張榜公布，接受群眾的監督。（十三）要健全糧食直補基礎檔案管理工作，糧食直補的有關資料，要分類歸檔，嚴格管理。（十四）地方各級財政部門要加強對糧食直補資金的監管，確保直補資金及時兌付到種糧農民手中，禁止集體代領。堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現象的發生。四、堅持糧食省長負責制，積極穩妥地推進糧食直補工作（十五）實行糧食直補，直接關繫到廣大農民群眾的切身利益。各省級政府要對本地糧食補貼方式改革全面負責，實行嚴格的糧食省長（主席、市長）負責制。省級政府要責成省級財政部門牽頭，由財政、發展改革（計劃）、農業、物價、糧食等部門和農業發展銀行組成糧食直補工作小組，分工協作，共同落實糧食直補工作。（十六）省級政府要結合當地的實際，認真細致地制定具體實施方案，保證糧食直補工作的順利實施。具體實施方案要報財政部備案。（十七）為做好糧食直補工作，與直補相關的工作經費，如宣傳費、資料費、紙張印刷費、核實種糧面積所需的必不可少的經費，原則上由地方財政預算安排，中央財政適當補助。地方財政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風險基金中列支，具體列支金額由省級財政部門提出申請，報財政部核定。（十八）省級政府要負責將本省、自治區、直轄市糧食直補所需資金及時籌措到位。糧食風險基金中的地方配套資金應根據直補需要提前到位。（十九）省級政府要採取切實措施，保證將糧食直補資金及時足額地兌現到農民手中。（二十）此文自印發之日起執行，以前政策與本規定不一致的，以此文為准。法律條文並沒有，因為這只是政府行政政策層面的，而不是法律制度層面的，屬於國務院及其各部委法定行政職權的一部分。因此只需要國務院進行統籌安排規定，無需涉及全國人大及其常委會來制定法律。

Ⅳ 現在畜牧業的發展情況

有什麼樣的國情，就應該有什麼樣的發展模式。中國人多地少，土地已經按人頭分田到戶，這是黨在農村的基本政策。土地流轉集中，發展規模經營，受到政策制約限制。土地流轉集中也有法律障礙，還有農民寸土不讓的心理障礙。適合中國國情的規模化，是小型規模化。或戶養300－500隻雞，或戶養20－30頭豬，或戶養10－20頭牛，或戶養30－50隻羊。與大型規模化的千頭牛、萬口豬、幾十萬只雞相比，是不足掛齒的「小不點」。但與庭院零星養殖的一二口豬十幾只雞相比，飼養規模已經是幾十倍了，也今非昔比。小型規模化農戶從事的是社會化商品生產，不是自給自足的小農經濟。採用的也是良種良料良法等現代技術，不是傳統的土法上馬，這是適合中國國情的規模化，是中國特色的現代畜牧業。

小型規模化種養結合模式，同農戶手中的資源相匹配。在我國現行的政策制度下，農戶手中擁有土地資源（耕地、林地、草地等），可以用來種植飼草和飼料。它們手中還擁有棚圈等飼養設施，部分農戶還擁有基礎母羊母牛等生產資料，可以採取自繁自養的方式進行養殖活動，有些農戶家庭中還有剩餘勞動力，可以投入到畜牧業生產當中，這些資源要素農戶都能夠自主支配。由於是小型規模化，它手中擁有多少資源，就力所能及地搞多大規模。不貪大求洋，不大興土木，不大量舉債。由於是種養結合，種植與養殖互相配套，農戶根據自己所掌握資源的數量與特點，因地制宜地進行安排組合。農戶有了支配權，有了選擇權，有了組合權。可以看菜吃飯、量身裁衣，充分發揮微觀經營主體的作用。

畜牧業的經營規模與經營形式緊密相關。美國模式的大型規模化，需要採取企業化經營方式，中國特色的小型規模化，適合農戶家庭經營。農戶家庭經營與企業化經營相比較，具有內部組織成本低、溝通協調成本低、內部環節少、運行費用省等優勢。農戶家庭經營機制靈活，適應市場波動變化的能力強。小規模農戶家庭經營，管理層次簡單，責權利集中統一。不需要龐大的管理機構，也不需要眾多的管理人員。適合農民的管理素質和駕馭能力。

農戶家庭經營門檻低，關卡少。與小額信貸等農村金融政策相配套。農戶內部與農戶之間，靠親緣關系進行溝通協調，互通有無互相幫助，信用成本低。在家庭成員之間傳承技藝，技術培訓成本也最低。我國農村「家文化」歷史沉澱深厚，但現代企業制度文化基礎卻十分薄弱。如果採取企業化組織形式，現代企業制度中的董事會、監事會等，在農村中往往會形同虛設，最後會跑調走樣，被家族化、家長制、親戚網所取代或發生變形。

我國畜牧業實行完全市場化體制導致交易成本過高

我國對畜牧業採取完全市場化機制來運營，畜牧產業鏈各環節、各個成員都是市場化組織，進行市場化經營。但市場不是萬能的，這種缺乏整體性分散型的市場化體制，造成產業鏈各環節彼此分離，種植業與養殖業是分離的，分別由不同的場戶來從事；養殖業與加工業也是分離的，分別由加工企業與養殖場戶來從事；加工業與銷售業還是分離的，銷售環節掌控在超市、餐飲、農貿市場等銷售商手中。由於不是一體化運作，市場主體之間存在著巨大的溝通協調障礙，產生著極高的交易成本。交易成本包括尋找交易對象耗費的人財物和時間，包括公關擺平交易壁壘、交易摩擦所發生的溝通協調費用。交易成本不包括交易價格，是價格外的金錢與時間代價，或者是某些不便、關卡、障礙等。由於農民位於產業鏈的最底層，地位低、分量輕，不掌握關鍵資源，沒有話語權，經常被逼無奈地接受霸王條款，長期支付過高的交易成本。

中國最大的乳肉加工企業，都已由國際資本主導掌控，是資本的化身追求利益最大化，處在強勢地位。種養業是產業鏈中的弱勢環節，農牧民是弱勢群體，地位不平等，分量不一樣。需要政府站在農民這一邊，為農民撐腰當後台。加工環節是畜牧產業鏈的咽喉要道，乳品行業由於飼養業與加工業分離，乳品廠憑借強勢地位，壓低收購原料奶價，導致奶農陷入賠錢的困境。解決的辦法是由政府掌控乳肉加工廠等資源，廉價租給農民專業合作社。銷售渠道是產業鏈的制高點，為消除城市中大超市對畜產品的渠道壟斷，國家要將大中城市的農貿市場定位為公益性的非商業機構，以廉價和稅收優惠等扶植政策交給農民專業合作社經營。如果農民專業合作社不掌控加工廠這個咽喉要道，不佔領銷售渠道這個制高點，在產業鏈中就不能居於主導地位，沒有話語權，就會成為空架子。

城市中的大賣場是商業化渠道資源，農貿市場則是城鄉居民購買肉蛋奶的主渠道，政府通過掌控農貿市場，將其廉租給農民專業合作社，使其成為農民與大賣場進行市場博弈的重要陣地。採取這種方式，可以打破城鄉二元結構的界限壁壘，使城鄉資源進行互補性組合，能夠促進城鄉要素順暢流動，把城鄉工農連接在一起。在農貿市場從業的城鎮市民，只有「上山下鄉」同農民結合組成專業合作社，才能進入農貿市場開展經營活動，才能享受各項優惠政策。這樣工農之間就能夠結合在一起，生產要素就能在城鄉之間流動，農民獲得了城市銷售渠道資源，有了立足之地，實現產銷信息對稱並精準對接，真正享受到城市化的好處。

我國畜牧業缺乏「攻守兼備」的自主能力，導致國際化沖擊威脅加大

當今的市場化，是全球一體的大市場化。我國農畜產品市場供需失衡與價格的大起大落，都有國際化的背景和因素，是國際化因素造成了供需失衡。如美國是全球最大的玉米、大豆、生物乙醇的生產國和出口國，能夠獨享玉米大豆漲價帶來的好處。美國農業部操縱著糧油市場信息的話語權，通過美國芝加哥期貨交易市場（CBOT），操縱著全球糧油期貨市場價格。美國聯手巴西用玉米生產燃料乙醇，用大豆生產生物柴油，人為地製造了玉米大豆的市場短缺，拉動了全球玉米大豆價格的上漲。現代國際金融資本的力量無比強大，以股票、期貨、基金等金融衍生品做工具，利用全球聯網的股票期貨市場做平台。通過人為炒作，既可以製造過剩，也可以製造短缺，翻手為雲，覆手為雨，製造市場價格的起伏跌盪。

加工業是畜牧產業鏈的咽喉要道，流通業是畜牧產業鏈的制高點，在畜牧產業鏈中的戰略地位極為突出。在大豆產業鏈中，跨國公司就是通過購並壟斷了中國大豆加工環節，上游控制大豆種植業，下游則控制豆油豆粕環節，擁有了呼風喚雨的話語權，主導操縱了我國的大豆產業鏈。在中國，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等零售大超市已經星羅棋布，麥當勞、肯德基等大型餐飲連鎖店更是遍地開花。流通業跨國公司在我國已佔據壟斷地位，掌控了采購價格的話語權。通過進店費、促銷費等名目繁多的苛捐雜稅，對供應商進行巧取豪奪。利用帳期等手段占壓供應商的資金，為集聚人氣吸引消費者，經常拿肉蛋奶產品開刀，搞特低價促銷，人為製造豬賤傷農、雞賤傷農的悲劇，還憑借壟斷地位惡意摧毀供應商品牌，試圖讓中國供應商長期做生產車間。

畜產品需求彈性低，產業進出的門檻低，市場有不確定性，生產有地域性、季節性，畜產品生產與銷售之間有滯後期，在生產環節受自然因素左右，引發市場大起大落的不穩定因素多。為了畜產品的穩定和諧持續發展，對畜產品要重新定位，既承認它是商品，也承認它的公益品屬性，承認它的社會事業屬性。畜牧業欲實現穩定持續和諧發展，不能實行完全市場化運作。加工和零售環節不能交給商業利益集團，而應該掌控在政府手中，再廉價租給農民專業合作社使用。通過農民專業合作社這個平台，將咽喉要道的加工廠的資源給予農民，將商業制高點的農貿市場資源也注入給農民，使農民專業合作社真正具有實力，能夠將種植與養殖結合在一起，將養殖業與加工業結合在一起，將加工與銷售結合在一起，實現一體化運作。通過佔領制高點、控制咽喉要道這些關鍵性的戰略資源，實現產中產前產後、上中下游一體化運作，農工商無縫對接。形成具有較強自主性的畜牧產業體系，有效化解國際化帶來的沖擊。

在全球經濟一體化的背景下，國內與國際市場已連接在一起。國內市場也是國際市場的一部分，畜產品的國際化戰略，需要國內與國際市場一盤棋，即要走出去，也要守住國門。當前，守住國門比走出去更重要。走出去開拓畜產品貿易的國際市場，我們面對的是比關稅壁壘更強大的綠色壁壘，是加了鎖又設了崗的更高門檻。國內市場資源在我們自己手中，是在自家的地盤上操作，比開拓國際市場爭搶別人的地盤總要容易些。「天上的仙鶴，不如手中的麻雀」，中國畜牧業的強大，要立足於國內市場支撐，在目前不宜舍近求遠地盯著國際市場，需要把家門口的市場牢牢地抓在手中。通過菜籃子市長負責制，對國內市場實行化整為零分片包乾式的產銷平衡，進行市場區隔，等於修建戰壕堤壩等防禦工事，減弱化解國際化的沖擊。利用鮮肉、鮮奶、鮮蛋產品做市場進入壁壘（國外產品是漂洋過海遠距離運輸進口的，只能採取凍肉奶粉等保質期長的產品形式）。鮮肉鮮蛋鮮奶實行地產地銷，節約物流費用運輸成本，實現了節能減排，減少了動物疫病傳播的渠道。

我國畜牧業要克服「雙重製約」，破解「雙重挑戰」，要走中國特色自主創新道路

1、中國特色創新型畜牧業的技術路線

在生態文明時代，生態化是畜牧產業發展的必由之路，是方向路線問題。中國特色創新型畜牧業的技術路線是生態化，代表著未來畜牧業發展的方向。畜牧業生態化關系著整個生態系統的平衡與安全。當前，影響畜牧業穩定、和諧、持續發展的突出問題，諸如飼養動物的疫病問題、農葯與抗生素殘留問題、動物福利問題、動物食品質量安全問題、飼養動物的環境適應性與抗病力問題、生物多樣性問題、草原超載過牧與退化沙化問題、土壤退化與水源污染問題、農牧林結合發展問題、氣候變暖和節能減排問題等，都屬於生態系統失衡出現的問題，只有通過生態化途經才能解決。

堅持生態化的技術路線，我國畜牧業才能走上資源節約、環境友好的自主創新之路；堅持生態化的技術路線，我國畜牧業才能走向人與自然和諧、可持續發展的光明大道；堅持生態化的技術路線，我國畜牧業才能擺脫疫病葯殘的困擾，從根本上解決畜產品的質量安全問題；堅持生態化的技術路線，才能產出綠色有機食品，進而提升我國畜產品的附加價值，破除國際貿易綠色壁壘，提高市場競爭力。生態化畜牧業對工業化畜牧業不是全盤否定，而是否定之否定。「生態化」也不是將「工業化」推倒重來，而是揚長避短地提升。既是對工業化畜牧業的顛覆與革命，也是對工業化畜牧業的繼承和發展。

2、中國特色創新型畜牧業的組織路線

我國畜牧業要以小型規模化農戶家庭經營為微觀經營主體；發展現代畜牧生產型服務業，以「小型規模化農戶＋現代畜牧服務體系＝農民專業合作社」為中觀經營主體；以「∑n個農民專業合作社＝產業聯盟或行業協會」 為宏觀經營主體，實現產業鏈一體化運作。構建微觀、中觀、宏觀三位一體的組織結構，形成整個產業鏈有分有合的組織化。

（1）以小型規模化農戶家庭經營為微觀經營主體

市場供求受多種因素影響，具有不確定性，僅有宏觀調控是不夠的，也需要有微觀調控。現代畜牧業的微觀經營主體，是小型規模化種養結合的農戶。其經營機制彈性靈活，既有剎車，也有油門，產量能升能降，能夠動態地進行產銷平衡。這種產銷平衡是市場微調，動態隨機地進行，市場波動小，使畜產品市場不出現大起大落。

要將小型規模化農戶扶植培育成有地、有房、有畜的富農，培育成有實力有活力的現代畜牧微觀主體，培育成農民專業合作社的骨幹與中堅。成為富農後，它們可以利用手中擁有的實物資源，對短缺的貨幣進行替代。飼草飼料在自家地里種植生產，基本上不用花錢到市場上購買。雞豬牛羊可以在自家的林地、草地、荒地里生態化放牧飼養。規模小、用工少，勞動力主要源於自家，基本不用花錢僱工。養牛養羊戶採取自繁自養的方式，羔羊犢牛都是自家母畜生產，減少了對資金的需求，減輕了對貸款的依賴，減少了發展農牧業的交易成本。通過強化農戶的微觀主體地位，使農戶由貧農變成富農，讓他們的後代有家業可以繼承。讓多功能、多業態的新型農牧業對農村青年一代有吸引力。既防止農民出現斷層，也避免農村種養產業弱化萎縮，起到「把根留住」的作用。

（2）發展現代畜牧生產型服務業，以「小型規模化農戶＋現代畜牧服務體系＝農民專業合作社」為中觀經營主體

為實現畜牧業穩定持續和諧發展，重中之重是發展畜牧生產型服務業，做農戶的堅強後盾和強大靠山。沒有現代畜牧服務體系，就無法實現社會化大生產，農民專業合作社也就失掉了支撐和保障，無法發展壯大。農牧業服務體系應該是廉價的、低門檻的，是為農戶量身訂做的。通過農民專業合作社這個平台，與廣大農戶緊密結合。當前，除了需要發展金融、保險、信息、技術推廣等服務業外，尤其要加強良種繁育、屠宰加工、銷售渠道服務業的構建。

現代畜牧產業體系，需要社會成員以服務體系的角色介入其中，來提供專業支撐。需要打破城鄉工農之間的封閉狀態，採取開放的方式，修橋鋪路搭建平台，動員組織社會力量參與介入。向三農注入人財物等物質要素，注入知識信息等智力資源，才能形成建設社會主義新農村的強大力量。發展農民專業合作社，同推行聯產承包責任制一樣，第一要靠政策，如給予稅收優惠等政策，能引誘城市及社會資本湧入三農，與農戶結合建立合作社。第二要靠投入資源，農民專業合作社不能赤手空拳打天下，要把屠宰場等加工廠資源、城市中的農貿市場等政府掌控的資源，廉價租給農民專業合作社使用，使農工商能夠一體化運作，提高農民專業合作社在產業鏈中的主導地位。

（3）以「∑n個農民專業合作社＝產業聯盟或行業協會」為宏觀經營主體，實現產業鏈一體化運作

當今世界的市場競爭，不是企業對企業，農戶對農戶，合作社對合作社之間的孤立競爭，而是產業鏈對產業鏈的競爭，需要整個產業鏈協調配合行動。所以，產業化必須進入更大的范圍，這個范圍就是整個產業鏈，需要在產業鏈層面進行組織協調指揮，進行一體化運作。這個一體化，不能是傳統工業化時代的「垂直一體化」，不是「大而全」的一體化。而是利用信息網路組建的畜牧產業聯盟，實行有分有合、有實有虛的一體化。

中國特色的畜牧產業聯盟，是各級政府直屬的事業單位，不是民間組織（民間組織沒有這樣的權威和能力）。其職責是對畜牧業上中下游產業鏈成員進行組織協調，搭平台、給角色，組建利益共同體，結成合作夥伴，制定游戲規則，採取虛擬與實體相結合的方式進行組織化整合。為農技人員與養殖戶對接，為農村金融機構與養殖戶對接，為加工企業與養殖戶對接，為流通渠道與合作社對接，設計介面、搭建平台。各級產業聯盟為適應信息化社會的要求，實行有實有虛的組織化，實行有分有合的組織化。主動及時地對畜牧業的產供銷進行組織協調，是國家宏觀調控的抓手，為畜牧業穩定持續發展提供支持和保證。

應對國際化挑戰，需要制定產業的整體競爭戰略，也需要產業鏈成員一體化運作。畜牧產業聯盟或行業協會是畜牧業的宏觀經營主體，是國際化環境中不可缺少的角色。只有畜牧產業聯盟，才能從全局著眼制定產業發展戰略，確定產業突圍方向。只有畜牧產業聯盟，才能站在制高點上進行組織指揮，協調產業鏈成員統一行動，使大家心往一處想，勁往一塊使，實行一體化運作。做到不亂陣腳，不自相殘殺，搞惡性競爭

Ⅳ 農業部稱前7個月農業農村經濟運行平穩向好嗎

農業農村部網站稱，今年以來，各級農業農村部門落實高質量發展要求，以鄉村振興戰略為總抓手，科學防災減災穩生產，培育壯大鄉村產業促融合，狠抓人居環境整治優生態，統籌做好農業農村各項工作，農業農村經濟繼續保持了平穩向好態勢。

一二三產業加快融合，農村新動能加快成長。農產品加工業質量效益提高，1-6月規模以上農產品加工業實現主營業務收入7.8萬億元，同比增長6.1%；實現利潤總額5306億元，同比增長7.5%；利潤率達到6.6%，同比上升0.1個百分點。休閑農業和鄉村旅遊快速發展，上半年接待16億人次，實現營業收入4200億元，同比增長15%。農產品線上銷售進入快速通道，農村網商超過980萬家，帶動就業超過2800萬人。據淘寶（含天貓）大數據平台顯示，1-7月份糧油、食品、飲料、煙酒等產品銷售額同比增長25.5%。

綠色發展扎實推進，農村生態環境加快改善。農業產地環境逐步改善，生豬禁養區劃定基本完成，累計減少存欄量3400萬頭；化肥農葯使用量繼續下降，畜禽糞污資源化利用率超過60%，河南、安徽等地秸稈離田還田率超過90%。優質農產品供給明顯增加，農產品質量安全例行監測總體抽檢合格率保持在97%以上，新認證綠色、有機和地理標志農產品8000多個，累計超過3.5萬個。國家追溯平台試運行平穩，數字監管、機器換人等智慧監管方式方法不斷推進，21萬個規模以上主體建立農產品質量安全信用檔案。組織開展農村人居環境整治、農村改廁督導調研，督促各地扎實推進農村改廁、垃圾污水處理、村容村貌提升等工作，農村人居環境整治取得積極進展。

農村投資消費等較快增長，鄉村發展潛力逐步釋放。鄉村振興戰略實施帶動農業農村投資保持較快增長，1-7月全國第一產業固定資產投資12139億元，同比增長13.7%，增速較1-6月份提高0.2個百分點、較去年同期降低0.7個百分點。從投資規模看，第一產業固定資產投資增速比全國投資平均水平高出8.2個百分點，並領先第二產業、第三產業9.8個和7.7個百分點。其中，7月份第一產業新增投資額2267億元，同比增長14.3%。從行業結構看，種植業投資超過一半，增長達到15.5%，比1-6月份提高0.1個百分點；對第一產業投資增長的貢獻率為62.9%，拉動第一產業投資增長8.6個百分點，主導地位穩定。農村消費需求不斷增長，1—7月鄉村消費品零售額累計為30272億元，同比增長10.4%，較城鎮快1.3個百分點。

農村居民收入增速繼續高於城鎮，貧困地區農民收入繼續高於全國平均水平。上半年農村居民人均可支配收入達到7142元，扣除價格因素實際增長6.8%，與GDP增速持平，高於城鎮居民收入增速1個百分點。農村外出務工勞動力總量達到1.8億人，同比增長0.8%；外出務工勞動力月均收入3661元，同比增長7.5%，增速比去年同期加快1.2個百分點，工資性收入對農民收入增長的貢獻率達到48.8%。農戶生產經營不斷向加工流通、休閑農業和鄉村旅遊等二三產業拓展，經營性收入中來自二三產業的收入佔比達到49.8%，增速達到10%。土地流轉租金、要素入股分紅等模式不斷推廣，農村集體產權制度改革紅利不斷釋放，財產性收入增速領跑其他三項，高達14.2%。產業扶貧、易地搬遷扶貧、電商扶貧等扎實推進，貧困地區農村居民人均可支配收入增速達到10.6%，高於全國平均水平1.8個百分點。預計後期，服務業持續擴張帶動就業增長，農業高質量發展穩步推進，精準扶貧支持力度不斷加大，農民收入將繼續保持平穩增長態勢。

農村體制機制不斷放活，鄉村振興戰略穩步推進。推動3個整省、50個整地市、150個整縣開展農村集體產權制度改革試點，13萬多個村組完成改革。新型農業經營主體不斷壯大，數量超過300萬個。穩步推進農墾改革，52.3%的農場完成了辦社會職能改革任務，土地確權發證率達到40.7%。印發支持深度貧困地區特色農業發展方案，開展貧困地區產銷銜接活動，發展壯大特色農牧業。各地各有關部門把實施好鄉村振興戰略擺在突出位置，加強鄉村振興戰略規劃編制培訓，抓緊出台鄉村振興戰略規劃，目前山東省已出台了鄉村振興戰略規劃及五個振興方案，其他省份規劃正在編制或近期即將印發。近20個省成立實施鄉村振興戰略工作領導小組，部分省專門設立鄉村振興辦公室。

Ⅵ 國家糧補是依據什麼發放的

該政策是從2004年開始的，依據是當年發布的中央一號文件《關於促進農民增加收入若干政策的意見》。另外，05、06、07、08和09這幾年的一號文件當中也都涉及到了，詳情如下。 由於各年文件的內容很多，只節選它們當中涉及直補政策的那一部分。 2004年《關於促進農民增加收入若干政策的意見》 （一）加強主產區糧食生產能力建設。當前種糧效益低、主產區農民增收困難的問題尤為突出，必須採取切實有力的措施，盡快加以解決。抓住了種糧農民的增收問題，就抓住了農民增收的重點；調動了農民的種糧積極性，就抓住了糧食生產的根本；保護和提高了主產區的糧食生產能力，就穩住了全國糧食的大局。從2004年起，國家將實施優質糧食產業工程，選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。要著力支持主產區特別是中部糧食產區重點建設旱澇保收、穩產高產基本農田。擴大沃土工程實施規模，不斷提高耕地質量。加強大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設，強化技術集成能力，優先支持主產區推廣一批有重大影響的優良品種和先進適用技術。圍繞農田基本建設，加快中小型水利設施建設，擴大農田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。提高農業機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。 （十七）深化糧食流通體制改革。從2004年開始，國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營。有關部門要抓緊清理和修改不利於糧食自由流通的政策法規。加快國有糧食購銷企業改革步伐，轉變企業經營機制，完善糧食現貨和期貨市場，嚴禁地區封鎖，搞好產銷區協作，優化儲備布局，加強糧食市場管理和宏觀調控。當前，糧食主產區要注意發揮國有及國有控股糧食購銷企業的主渠道作用。為保護種糧農民利益，要建立對農民的直接補貼制度。2004年，國家從糧食風險基金中拿出部分資金，用於主產區種糧農民的直接補貼。其他地區也要對本省（區、市）糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼。要本著調動農民種糧積極性的原則，制定便於操作和監督的實施辦法，確保補貼資金真正落實到農民手中。 2005年《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（一）繼續加大「兩減免、三補貼」等政策實施力度。減免農業稅、取消除煙葉以外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼，是黨中央、國務院為加強農業和糧食生產採取的重大措施，對調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產能力意義重大。這些行之有效的政策不能改變，給農民的實惠不能減少，支農的力度要不斷加大。進一步擴大農業稅免徵范圍，加大農業稅減征力度。2005年，在國家扶貧開發工作重點縣實行免徵農業稅試點，在其他地區進一步降低農業稅稅率。在牧區開展取消牧業稅試點。國有農墾企業執行與所在地同等的農業稅減免政策。因減免農（牧）業稅而減少的地方財政收入，由中央財政安排專項轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可自主決定進行農業稅免徵試點。繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金，地方財政也要根據當地財力和農業發展實際安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。繼續對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩定糧食市場價格、保護種糧農民利益的制度和機制。搞好農業生產資料供應和市場管理，繼續實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調節化肥進出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為。 2006年《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》 （十三）穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。 2007年《關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（二）健全農業支持補貼制度。近幾年實行的各項補貼政策，深受基層和農民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。各地用於種糧農民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的50％以上。加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農機具購置補貼規模、補貼機型和范圍。加大農業生產資料綜合補貼力度。中央財政要加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉增收節支的補助。同時，繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策，並逐步完善辦法、健全制度。 2008年《關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》 （二）鞏固、完善、強化強農惠農政策。按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持和完善農業補貼制度，不斷強化對農業的支持保護。繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補。擴大良種補貼范圍。增加農機具購置補貼種類，提高補貼標准，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業縣。認真總結各地開展政策性農業保險試點的經驗和做法，穩步擴大試點范圍，科學確定補貼品種。全面落實對糧食、油料、生豬和奶牛生產的各項扶持政策，加大對生產大縣的獎勵補助，逐步形成穩定規范的制度。根據保障農產品供給和調動農民積極性的需要，統籌研究重要農產品的補貼政策。強農惠農政策要向重點產區傾斜，向提高生產能力傾斜。繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策。 2009年《關於促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》 （二）較大幅度增加農業補貼。2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上,進一步增加補貼資金。增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度,提高補貼標准,實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴大油菜和大豆良種補貼范圍。大規模增加農機具購置補貼,將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄,補貼范圍覆蓋全國所有農牧業縣（場）,帶動農機普及應用和農機工業發展。加大農資綜合補貼力度,完善補貼動態調整機制,加強農業生產成本收益監測,根據農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積,及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利於鼓勵糧食生產的要求,完善農業補貼辦法。根據新增農業補貼的實際情況,逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度。 另外還有個直補政策的實施具體辦法： 財政部、國家發展和改革委員會、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行2005年《關於進一步完善對種糧農民直接補貼政策的意見》 根據國務院的統一部署，2004年，對種糧農民直接補貼（以下簡稱糧食直補）工作在全國范圍內全面推開，糧食直補機制已初步確立。各地認真貫徹糧食直補政策，措施得力，效果較好。為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性，推動糧食直補政策的深入貫徹和落實，現就進一步完善糧食直補政策，提出以下實施意見。 一、進一步完善對種糧農民的直補機制 （一）堅持糧食直補向產糧大縣、產糧大戶傾斜的原則。省級政府依據當地糧食生產的實際情況，對種糧農民給予直接補貼。 （二）省級政府對當地的主要糧食生產品種進行直接補貼，具體補貼品種及補貼標准由各省、自治區、直轄市政府根據當地實際情況確定，並提前向社會公布。2004年補貼標准過低、農民意見較大的地區，2005年要新增一部分補貼資金專項解決這個問題。新增資金的分配，必須用在標准確實過低的產糧大縣和產糧大戶身上，不搞平均分配。 （三）對種糧農戶的補貼方式，糧食主產省、自治區（指河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川，下同）原則上按種糧農戶的實際種植面積補貼，如採取其他補貼方式，也要剔除不種糧因素，盡可能做到與種植面積接近；其他省、自治區、直轄市要結合當地實際選擇切實可行的補貼方式；具體補貼方式由省級人民政府根據當地實際情況確定。 （四）糧食直補資金的兌付方式，可以採取直接發放現金的方式，也可以逐步實行「一卡通」或「一折通」的方式，向農戶發放儲蓄存摺或儲蓄卡。兌現直接補貼可以與農民繳納農業稅同步進行，但要分開操作，繳歸繳、補歸補，不許採取直接抵扣農業稅的辦法，也嚴禁抵扣其他任何稅費。具體兌現方式，由省級人民政府根據當地實際，結合農民意願自行確定。 （五）當年的糧食直補資金盡可能在播種後3個月內一次性全部兌現到農戶，最遲要在9月底之前基本兌付完畢。具體兌付方式由省級人民政府根據當地實際情況確定。 （六）糧食主產省、自治區必須在全省范圍內實行對種糧農民（包括主產糧食的國有農場的種糧職工）直接補貼；其他省、自治區、直轄市也要比照糧食主產省、自治區的做法，對糧食主產縣（市）的種糧農民（包括主產糧食的國有農場的種糧職工）實行直接補貼，具體實施范圍由省級人民政府根據當地實際情況自行決定。 二、糧食直補的資金安排、籌措與撥付 （七）保持糧食直補資金規模的相對穩定。各省、自治區、直轄市政府安排的糧食直補資金，不得低於2004年的直補資金額度，有條件的省份，可以適當增加，加大對種糧農民的補貼力度，確保農民已得的實惠不減少。 （八）糧食直補資金，從現行中央對省級政府包乾的糧食風險基金中優先安排。 13個糧食主產省、自治區，糧食風險基金暫時騰不出來，糧食直補資金不足的，經省級人民政府申請，由中央財政根據其糧食風險基金缺口情況給予借款支持，所借資金3年後逐步歸還。 其他省、自治區、直轄市實行糧食直補後，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。 （九）需中央財政借款支持的糧食主產省、自治區，必須在每年的2月底之前提出申請，中央財政在審核後，在3月底之前將借款資金撥付到省級糧食風險基金專戶。 （十）省級財政部門要將糧食直補資金與糧食風險基金的其他開支分開，單獨測算補貼額度，單獨撥付資金。 三、對糧食直補資金的監管 （十一）糧食直補資金實行專戶管理。直補資金通過省、市、縣（市）級財政部門在同級農業發展銀行開設的糧食風險基金專戶，進行管理。各級財政部門要在糧食風險基金專戶下單設糧食直補資金專賬，對直補資金進行單獨核算。縣以下沒有農業發展銀行的，有關部門要在農村信用社等金融機構開設糧食直補資金專戶。要確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。 （十二）要健全糧食直補財務公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公平、公正。每個農戶的補貼面積、補貼標准、補貼金額都要張榜公布，接受群眾的監督。 （十三）要健全糧食直補基礎檔案管理工作，糧食直補的有關資料，要分類歸檔，嚴格管理。 （十四）地方各級財政部門要加強對糧食直補資金的監管，確保直補資金及時兌付到種糧農民手中，禁止集體代領。堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現象的發生。 四、堅持糧食省長負責制，積極穩妥地推進糧食直補工作 （十五）實行糧食直補，直接關繫到廣大農民群眾的切身利益。各省級政府要對本地糧食補貼方式改革全面負責，實行嚴格的糧食省長（主席、市長）負責制。省級政府要責成省級財政部門牽頭，由財政、發展改革（計劃）、農業、物價、糧食等部門和農業發展銀行組成糧食直補工作小組，分工協作，共同落實糧食直補工作。 （十六）省級政府要結合當地的實際，認真細致地制定具體實施方案，保證糧食直補工作的順利實施。具體實施方案要報財政部備案。 （十七）為做好糧食直補工作，與直補相關的工作經費，如宣傳費、資料費、紙張印刷費、核實種糧面積所需的必不可少的經費，原則上由地方財政預算安排，中央財政適當補助。地方財政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風險基金中列支，具體列支金額由省級財政部門提出申請，報財政部核定。 （十八）省級政府要負責將本省、自治區、直轄市糧食直補所需資金及時籌措到位。糧食風險基金中的地方配套資金應根據直補需要提前到位。 （十九）省級政府要採取切實措施，保證將糧食直補資金及時足額地兌現到農民手中。 （二十）此文自印發之日起執行，以前政策與本規定不一致的，以此文為准。 法律條文並沒有，因為這只是政府行政政策層面的，而不是法律制度層面的，屬於國務院及其各部委法定行政職權的一部分。因此只需要國務院進行統籌安排規定，無需涉及全國人大及其常委會來制定法律。 回答完畢。希望樓主能再加分，呵呵，每年的文件都得要仔細看，還得找相關具體規定，累~~~

Ⅶ 定西市2010年政府工作報告的主要任務

2010年主要任務
2010年，是實施「十一五」規劃的最後一年，也是謀劃「十二五」發展的關鍵一年。做好政府各項工作，對定西蓄勢轉型、謀求更大發展具有十分重要的意義。全球經濟初步回暖和國內經濟整體向好，為我市經濟發展提供了良好的外部環境。中央保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大經濟結構、收入分配結構調整力度，扶持西部地區、貧困地區加快發展，以及正在研究制定支持甘肅經濟社會發展的政策措施，為我市爭取項目、擴大投資、改善民生創造了更加有利的條件。省委、省政府提出「中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進」的區域發展戰略，為我市加快發展注入了新的動力。我們一定要充分利用這些有利條件，發揮區位、交通、產業和後發優勢，圍繞中心帶動捕捉機遇，圍繞組團發展爭創優勢，圍繞整體推進協調發展，大力推進農業設施化、工業集群化、城鎮規模化，全面提升可持續發展的能力和水平。
按照這一戰略部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、全省經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，圍繞實施全省區域發展戰略，堅持「打造兩都、弘揚三苦精神、建設四大基地、實施五項工程」總體思路，以調整經濟結構和轉變經濟發展方式為主攻方向，更加註重加強項目建設、擴大投資規模，更加註重發展壯大工業、培育特色產業，更加註重加快城鎮建設、增強帶動能力，更加註重夯實發展基礎、改善生態環境，更加註重保障改善民生、促進社會和諧，努力推動經濟社會又好又快發展。
主要預期目標為：生產總值增長10%以上，固定資產投資增長32%，大口徑財政收入和一般預算收入增長12%以上，規模以上工業增加值增長17%，社會消費品零售總額增長16 .5 %，城鎮居民人均可支配收入增長6.8%，農民人均純收入增長13 .3 %，人口自然增長率控制在7‰以內，單位生產總值能耗下降5%，居民消費價格漲幅控制在4%以內，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。這些目標是預期性和導向性的，體現了科學發展、加快發展、和諧發展的要求。
做好今年的工作，要把握好以下幾個方面：
———力求項目建設與投資拉動相促進。堅持發展抓項目，不斷加大工作力度，以爭取國家投資，帶動民間投資，促進招商引資，充分發揮投資對經濟增長的拉動作用。
———力求調整結構與轉變方式相統一。
調整優化產業結構和投資結構、消費結構、收入分配結構，推動發展方式由粗放型向集約型轉變，提高經濟發展質量和效益。
———力求城鎮建設與農村發展相協調。統籌城鄉建設，著力壯大工業、帶動農業，做大城鎮、帶動鄉村，創新機制、增強活力，加快城鄉一體化發展。
———力求夯實基礎與改善生態相配套。加快基礎設施建設，改善生產生活條件，更加重視保護和改善生態環境，努力增強發展後勁。
———力求社會建設與保障民生相結合。堅持以人為本，把改善民生與發展社會事業、增加居民收入、落實惠民政策、辦實事辦好事結合起來，不斷滿足人民群眾的物質文化需要。
———力求改革發展與維護穩定相並重。正確處理改革發展穩定關系，一手抓改革發展，一手抓社會穩定，在保持社會和諧穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會和諧穩定。
全面完成今年的各項目標任務，要重點抓好以下工作：
(一)以擴大投資為核心，大力實施項目推進戰略。把項目工作提升到戰略高度，全方位、多層次推進項目建設，促進大項目、生產經營性項目、改善民生項目不斷增多。准確把握國家投資導向和產業政策，繼續加強項目前期工作，多渠道籌措項目前期經費3000萬元以上，論證儲備項目1600個以上，其中70%以上項目完成可研編制，爭取渭河源區生態建設專項規劃上報國家審批並付諸實施。不斷加大項目爭取力度，主動溝通銜接，積極跟蹤落實，爭取政策性投資30億元以上。切實加快項目建設進度，全面完成四批中央擴大內需和災後恢復重建項目建設任務。加快推進引洮一期配套工程建設，完成10條支渠、4項農村供水水廠及管網、2項城鎮供水水廠、4項田間配套工程和6萬畝平田整地年度建設任務。積極配合引洮工程、天定高速公路、蘭渝鐵路、寶蘭客運專線等省部屬重大項目建設，爭取臨渭高速公路、定臨二級公路內官至臨洮段、文殪二級公路開工建設。繼續實行重點項目領導責任制，嚴格項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制，嚴格項目資金監督管理，嚴格項目實施督查考核，確保工程質量、建設進度和資金安全。
(二)以城鎮建設為龍頭，切實改善城鄉基礎條件。充分發揮區位交通優勢，大力開展「天更藍、地更綠、水更清」活動，著力打造綠色定西，建設生態宜居城市。修編定西市城市總體規劃、縣城和重點小城鎮建設規劃，編制完成市區新城綠地系統等專項規劃。市區建設實施各類項目68個，力爭完成投資增長87%，達到20.9 2 億元。完成生態園、關川河景觀帶和翻板壩、江廈廣場、西環路南段綠化工程以及新城大道等6條道路建設任務，開工建設行政中心水體景觀、大小鹼溝治理、政府北路等7條道路和鳳安路大鹼溝橋、友誼橋等9座橋梁工程，啟動建設行政中心和影劇院、圖書館、博物館、規劃展覽館，加快市醫院等13個單位建設進度。實施新城區供水項目，開工建設集中供熱工程。縣城和重點小城鎮實施項目120個，力爭完成投資25億元以上。加強和改進城市管理綜合執法，重點開展交通秩序、環境衛生、佔道經營、違章建築等綜合整治活動，建立健全長效機制，不斷提升城市管理水平。以基本農田、農村道路、農村沼氣、安全飲水和農村電網等為重點，加強農村基礎設施建設。新修梯田20萬畝，新增節水灌溉2.5萬畝、水土保持綜合治理面積320平方公里，完成病險水庫除險加固9座。鞏固退耕還林和封山禁牧成果，建設文冠果基地、沙棘基地各5萬畝，完成荒山造林、封山育林各5萬畝，新增市區和縣城面山綠化4萬畝。加大項目資金整合力度，穩步推進新農村建設試點工作。立足定西依然是一個貧困市的實際，進一步做好新形勢下扶貧開發工作，積極探索農村低保與扶貧政策有效銜接的工作機制。實施易地扶貧搬遷項目19個、整村推進項目49個。
(三)以產業開發為抓手，全力推進現代農業建設。高度重視「三農」工作，投入財政扶持資金1億元以上，大力發展特色農業、設施農牧業和旱作高效農業，確保農業增效、農民增收。著力打造「中國薯都」，加快建設全國最大的馬鈴薯脫毒種薯及良種生產基地、全國最大的馬鈴薯精深加工基地、全國重要的馬鈴薯現代物流及價格形成與發布中心；馬鈴薯種植面積穩定在300萬畝以上，提高機械化生產水平；繼續實施良種工程，建設一級種擴繁基地15萬畝，原種擴繁基地1萬畝，其中網棚擴繁7000畝，脫毒種薯應用率提高5-10個百分點；提升馬鈴薯精深加工水平，積極支持加工企業聯合重組，提高設備使用率；依託聖大方舟等重點企業和馬鈴薯工程研發中心，加大高端產品研發力度，延長產業鏈，提高附加值；以安定為核心區，爭取規劃建設省級馬鈴薯產業園，打造馬鈴薯產業發展新平台；改進和創新馬鈴薯大會舉辦方式，注冊「薯都」商標，不斷提升品牌效應。著力打造「中國葯都」，加快建設全國最大的優質中葯材葯源基地、重要的飲片加工及大型制葯企業前處理基地和「健」字型大小產品基地、全國中葯材物流中心和期貨市場；建設道地優勢地產葯材優質種子種苗基地4萬畝、GAP基地35萬畝；支持扶正制葯、岷海制葯、眾友葯業、隴原中天等骨幹企業研發名優產品，增強市場競爭力；加快甘肅隴西中醫葯產業園建設步伐，爭取規劃建設隴西現代中醫葯綜合交易市場，推動中葯材產業集群化發展。著力推進設施農牧業建設，加快發展綠色無公害肉蛋奶和蔬菜、瓜果生產，爭取把定西建成蘭州鮮活農畜產品生產基地之一；堅持標准化生產、集約化經營，集中連片推進洮河、渭河、漳河灌區日光溫室和塑料大棚建設，重點培育精品蔬菜、高檔瓜果、新型花卉和休閑農業四大品牌；完成基礎母畜擴群35萬頭只，青貯氨化玉米秸稈110萬噸，促進草畜轉化；抓好安定、岷縣牛羊養殖大縣建設，爭取將臨洮、隴西列入全省牛羊養殖大縣扶持范圍；大力推廣旱作高效農業技術，完成全膜雙壟溝播242萬畝。著力推進農業產業化，積極培育壯大龍頭企業，大力發展專業合作經濟組織，提高農民組織化程度，增強抵禦市場風險的能力；充分發揮農業、畜牧、科技等專業技術人員的作用，把技術培訓、推廣、服務貫穿於產前、產中、產後全過程，形成以科技支撐產業開發、以服務保障生產經營的良好機制。繼續實施促農增收六大行動，進一步拓寬農民持續增收渠道。
(四)以結構調整為主線，加快發展地方新型工業。按照「建園區、上項目、擴總量、調結構」的要求，修訂完善並全面落實工業發展十大行動計劃，力爭實施的工業項目數和投資額翻一番，工業增加值達到21.7億元，使工業經濟進入一個新的較快發展階段。高標准建設市級循環經濟產業園區、蘭州高新區臨洮循環經濟示範區和其他縣循環經濟示範區，努力把循環經濟園區打造成資金、技術、人才、信息等生產要素的聚集地和帶動區域經濟發展的重要增長極。組建市循環經濟產業園區投資開發公司和融資擔保公司，多渠道籌措發展資金2億元以上，加快完成起步區「六通一平」基礎設施建設，提高承載力和吸引力；認真落實企業入園優惠政策，面向省外再引進一批企業入園發展。配套完善各縣示範區基礎設施，爭取年內各引進3戶以上企業入園投資置業。堅持技改、續建、新上並舉，突出抓好重點工業項目建設，確保楊家河水電站等21個項目達產達標，三易公司100萬噸、祁連山公司100萬噸新型干法水泥等17個項目建成投產，螺釘公司出城入園等16個項目完成年度計劃，一方公司現代制葯等29個項目開工建設。圍繞有色冶金、精鹽化工、電能開發、裝備製造、農產品加工、現代制葯、礦產開發等重點行業，謀劃完成47個項目前期工作。堅持走質量立市、品牌興企的路子，實施名牌戰略，爭創省級名牌產品2-3個、省著名商標5-10個，提高產品競爭力。加大招商引資力度，做實做深項目，靠實領導責任，落實縣區任務，嚴格考核獎懲，創新工作方式，突出節會推介招商、企業主體招商、產業對接招商、小分隊跟蹤招商，不斷提高招商引資質量和實效，引進到位資金力爭增長25%。
(五)以擴大消費為重點，努力提升第三產業水平。按照「現代物流引領、市場體系支撐、旅遊產業帶動、新興業態補充」的思路，大力發展第三產業，不斷增強發展活力。依託境內鐵路和高速公路網路，圍繞沿線站點和出口，規劃建設一批縣域物流中心和區域物資集散地，重點打造定西物流園區和隴西、岷縣、臨洮、渭源物流中心，形成現代物流園區、功能性物流中心、多層次配送中心協調發展格局，盡早把我市建成蘭州以東現代物流重要樞紐。新建一批農產品產地批發市場，實施好萬村千鄉工程、集貿市場改造工程，扎實推進家電、汽車、摩托車下鄉工作，不斷擴大農村消費。規劃建設定西市車輛維護保養中心，推進市區修車、洗車、租車及配件經營集聚發展。加快發展旅遊產業，健全旅遊市場監管體系，完善區域旅遊協作機制，聯合開發綠色生態旅遊、紅色旅遊和黃土風情旅遊，大力發展以農家樂為主的鄉村特色休閑旅遊，把定西打造成蘭白都市經濟圈的重要休閑度假之地。鞏固提升商貿、餐飲等傳統服務業，積極發展電子商務、連鎖配送等現代服務業。培育發展外向型企業，確保進出口穩定增長。從人才、技術、資金等方面加大支持力度，營造寬松創業環境，促進非公有制經濟較快發展。
(六)以促進和諧為目的，著力發展社會各項事業。穩步推進學校布局調整，實施好中小學校舍安全工程，努力改善辦學條件。支持定西理工中專、定西工貿中專轉型發展，實施臨洮農校搬遷工程，發揮職業教育集團作用，培育定西職業教育品牌。推動高等教育、繼續教育、民辦教育、幼兒教育、特殊教育較快發展。加強教師隊伍建設，培育良好校風、教風和學風，提高教育教學質量。實施科技創新工程，完善科技特派員制度，深化科技合作交流，加大科普宣傳力度，加快科技成果轉化應用，切實保護知識產權。健全公共衛生服務體系，抓好醫德醫風建設，認真落實婚前醫學檢查，提高新農合籌資標准，開展門診統籌試點，做好甲型H1N1流感防控工作，完成15個縣級醫療機構建設任務。發展文化事業，培育文化產業，挖掘馬家窯文化、李氏文化、老子文化，繁榮文藝創作，豐富群眾文化生活。重視文化遺產保護，加強文化市場管理，提升公共文化服務水平。廣泛開展全民健身活動，積極備戰參加全省第十二屆運動會，配合實施好臨洮國家亞高原訓練基地建設。加快有線電視數字化整體轉換步伐，深入實施農村電影放映、廣播電視「村村通」和有線電視通達鄉鎮工程，不斷擴大廣播影視覆蓋面。認真落實市政府與省移動和電信公司簽訂的戰略合作框架協議，努力提高信息化水平。高度重視人口和計劃生育工作，創新完善長效工作機制、利益導向機制、綜合治理機制和優質服務機制，繼續穩定低生育水平。做好土地總體利用規劃和礦產資源規劃修編，科學合理利用土地、礦產等自然資源。加強環境保護，充分發揮污水、垃圾處理設施作用，加大節能減排力度，大力發展循環經濟。嚴格落實安全生產責任制，全面加強基層基礎工作，嚴防重特大安全事故發生。把維護穩定作為壓倒一切的重要任務，加強和改進信訪工作，積極開展矛盾糾紛排查調處，推進治安防控體系建設，提升綜治工作水平，依法從嚴打擊嚴重刑事犯罪，不斷增強人民群眾的安全感。
(七)以深化改革為動力，繼續創新各項體制機制。完成市縣政府和鄉鎮機構改革，推進事業單位分類改革。堅持「低水平、廣覆蓋、有彈性、可持續」原則，穩妥有序推進醫葯衛生體制改革，切實解決人民群眾看病難、看病貴的問題。深化財政體制改革，全面推行部門預算管理、國庫集中支付、非稅收入管理和「鄉財縣管」、「村財鄉管」制度，提高財政管理精細化水平。加強財源建設，確保財政收入穩定增長。繼續調整優化財政支出結構，新增財力更多向社會事業和民生領域傾斜。推進投融資體制改革，優化信用環境，加強銀政銀企合作，積極爭取各類信貸支持，促進經濟金融良性互動。進一步深化農村信用社改革，爭取蘭州銀行在我市設立分支機構。支持有實力的企業上市融資，開辟企業融資的新渠道。健全完善土地承包經營流轉制度，引導鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。推進城鎮戶籍制度改革，把符合條件的農業人口轉移到城鎮落戶和就業。全面推進集體林權制度改革，基本完成明晰產權、承包到戶的主體改革任務。盤活隴西渭水酒業公司資產，完成紅旗山煤業公司產權轉讓。
(八)以改善民生為根本，不斷增進人民群眾福祉。堅持把改善民生放在更加突出的位置，按照普惠制和基本公共服務均等化原則，著力解決人民群眾生產生活問題。加強城鄉低保工作，加大農村敬老院建設力度，提高農村五保戶集中供養水平。積極發展社會福利事業和慈善事業，做好防災減災、救災救濟、醫療救助、臨時性救助、優撫安置、雙擁和老齡工作。不斷完善城鎮職工保險體系，推進城鎮居民基本醫療保險，增強城鄉大病醫療救助實效，開展漳縣新型農村養老保險試點工作。落實更加積極的就業政策，以創業帶動就業，促進高校畢業生多渠道就業，多形式安置軍轉幹部和復退軍人。開發公益性就業崗位，開展零就業家庭就業援助。加強職業技能培訓，提高組織化輸出程度，輸轉城鄉勞動力60萬人次，實現勞務收入40億元。進一步完善勞動關系協調機制和農民工工資支付保障機制。繼續提高低收入者收入水平，努力解決特困企業職工基本生活問題。做好企業退休人員養老金調整工作，落實好老幹部政治生活待遇。切實維護婦女和未成年人合法權益，大力發展殘疾人事業，爭取建設市區青少年活動中心。加大住房公積金歸集力度，增加城鎮保障性住房供給，實施農村危舊房改造工程，努力改善貧困家庭住房條件。加強市場物價監管，嚴厲打擊價格違法行為。加大工商行政管理、食品葯品監管、質量技術監督綜合執法力度，維護良好的市場經濟秩序。
各位代表！在全面抓好以上各項工作的同時，我們要認真總結「十一五」以來經濟社會發展的成功經驗，准確把握國家宏觀經濟政策和未來發展大勢，大力開展調查研究，深化市情認識，注重上下銜接，加強組織領導，凝聚各方力量，堅持「科學發展、民生優先，項目支撐、創新驅動，統籌兼顧、突出重點」的原則，著手制定「十二五」規劃，力求規劃指導思想科學超前、指標體系完整健全、發展重點明確具體，為今後五年及更長一段時期的發展提供科學依據和有力指導。

Ⅷ 寫一篇關於農牧民家庭基本信息的簡報

農業農村發展持續向好、穩中有進，糧食生產再創歷史新高，城鄉居民收入差距繼續縮小，農村改革向縱深推進，農村民生有新的改善，農村社會保持和諧穩定。
我國經濟社會發展正處在轉型期，農村改革發展面臨的環境更加復雜、困難挑戰增多。工業化信息化城鎮化快速發展對同步推進農業現代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農產品供給與資源環境承載能力的矛盾日益尖銳，經濟社會結構深刻變化對創新農村社會管理提出了亟待破解的課題。必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步解放思想，穩中求進，改革創新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推進農業現代化。
全面深化農村改革，要堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發農村經濟社會活力；要鼓勵探索創新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創造；要因地制宜、循序漸進，不搞「一刀切」、不追求一步到位，允許採取差異性、過渡性的制度和政策安排；要城鄉統籌聯動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
推進中國特色農業現代化，要始終把改革作為根本動力，立足國情農情，順應時代要求，堅持家庭經營為基礎與多種經營形式共同發展，傳統精耕細作與現代物質技術裝備相輔相成，實現高產高效與資源生態永續利用協調兼顧，加強政府支持保護與發揮市場配置資源決定性作用功能互補。要以解決好地怎麼種為導向加快構建新型農業經營體系，以解決好地少水缺的資源環境約束為導向深入推進農業發展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發展優質安全農產品，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。
2014年及今後一個時期，農業農村工作要以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，按照穩定政策、改革創新、持續發展的總要求，力爭在體制機制創新上取得新突破，在現代農業發展上取得新成就，在社會主義新農村建設上取得新進展，為保持經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
一、完善國家糧食安全保障體系
1.抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略。把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政必須長期堅持的基本方針。綜合考慮國內資源環境條件、糧食供求格局和國際貿易環境變化，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。任何時候都不能放鬆國內糧食生產，嚴守耕地保護紅線，劃定永久基本農田，不斷提升農業綜合生產能力，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。更加積極地利用國際農產品市場和農業資源，有效調劑和補充國內糧食供給。在重視糧食數量的同時，更加註重品質和質量安全；在保障當期供給的同時，更加註重農業可持續發展。加大力度落實「米袋子」省長負責制，進一步明確中央和地方的糧食安全責任與分工，主銷區也要確立糧食麵積底線、保證一定的口糧自給率。增強全社會節糧意識，在生產流通消費全程推廣節糧減損設施和技術。
2.完善糧食等重要農產品價格形成機制。繼續堅持市場定價原則，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低於目標價格時按差價補貼生產者，切實保證農民收益。2014年，啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。繼續執行稻穀、小麥最低收購價政策和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。
3.健全農產品市場調控制度。綜合運用儲備吞吐、進出口調節等手段，合理確定不同農產品價格波動調控區間，保障重要農產品市場基本穩定。科學確定重要農產品儲備功能和規模，強化地方尤其是主銷區的儲備責任，優化區域布局和品種結構。完善中央儲備糧管理體

制，鼓勵符合條件的多元市場主體參與大宗農產品政策性收儲。健全「菜籃子」市長負責制考核激勵機制，完善生豬市場價格調控體系，抓好牛羊肉生產供應。進一步開展國家對農業大縣的直接統計調查。編制發布權威性的農產品價格指數。
4.合理利用國際農產品市場。抓緊制定重要農產品國際貿易戰略，加強進口農產品規劃指導，優化進口來源地布局，建立穩定可靠的貿易關系。有關部門要密切配合，加強進出境動植物檢驗檢疫，打擊農產品進出口走私行為，保障進口農產品質量安全和國內產業安全。加快實施農業走出去戰略，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業。支持到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農業生產和進出口合作。鼓勵金融機構積極創新為農產品國際貿易和農業走出去服務的金融品種和方式。探索建立農產品國際貿易基金和海外農業發展基金。
5.強化農產品質量和食品安全監管。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度，完善法律法規和標准體系，落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任。支持標准化生產、重點產品風險監測預警、食品追溯體系建設，加大批發市場質量安全檢驗檢測費用補助力度。加快推進縣鄉食品、農產品質量安全檢測體系和監管能力建設。嚴格農業投入品管理，大力開展園藝作物標准園、畜禽規模化養殖、水產健康養殖等創建活動。完善農產品質量和食品安全工作考核評價制度，開展示範市、縣創建試點
二、強化農業支持保護制度
6.健全「三農」投入穩定增長機制。完善財政支農政策，增加「三農」支出。公共財政要堅持把「三農」作為支出重點，中央基建投資繼續向「三農」傾斜，優先保證「三農」投入穩定增長。拓寬「三農」投入資金渠道，充分發揮財政資金引導作用，通過貼息、獎勵、風險補償、稅費減免等措施，帶動金融和社會資金更多投入農業農村。
7.完善農業補貼政策。按照穩定存量、增加總量、完善方法、逐步調整的要求，積極開展改進農業補貼辦法的試點試驗。繼續實行種糧農民直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等政策，新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜。在有條件的地方開展按實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點，提高補貼精準性、指向性。加大農機購置補貼力度，完善補貼辦法，繼續推進農機報廢更新補貼試點。強化農業防災減災穩產增產關鍵技術補助。繼續實施畜牧良種補貼政策。
8.加快建立利益補償機制。加大對糧食主產區的財政轉移支付力度，增加對商品糧生產大省和糧油豬生產大縣的獎勵補助，鼓勵主銷區通過多種方式到主產區投資建設糧食生產基地，更多地承擔國家糧食儲備任務，完善糧食主產區利益補償機制。支持糧食主產區發展糧食加工業。降低或取消產糧大縣直接用於糧食生產等建設項目資金配套。完善森林、草原、濕地、水土保持等生態補償制度，繼續執行公益林補償、草原生態保護補助獎勵政策，建立江河源頭區、重要水源地、重要水生態修復治理區和蓄滯洪區生態補償機制。支持地方開展耕地保護補償。
9.整合和統籌使用涉農資金。穩步推進從財政預算編制環節清理和歸並整合涉農資金。支持黑龍江省進行涉農資金整合試點，在認真總結經驗基礎上，推動符合條件的地方開展涉農資金整合試驗。改革項目審批制度，創造條件逐步下放中央和省級涉農資金項目審批許可權。改革項目管理辦法，加快項目實施和預算執行，切實提高監管水平。加強專項扶貧資金監管，強化省、市兩級政府對資金和項目的監督責任，縣級政府切實管好用好扶貧資金。盤活農業結余資金和超規定期限的結轉資金，由同級預算統籌限時用於農田水利等建設。
10.完善農田水利建設管護機制。深化水利工程管理體制改革，加快落實灌排工程運行維護經費財政補助政策。開展農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點，落實小型水利工程管護主體、責任和經費。通過以獎代補、先建後補等方式，探索農田水利基本建設新機制。深入推進農業水價綜合改革。加大各級政府水利建設投入，落實和完善土地出讓收益計提農田水利資金政策，提高水資源費徵收標准、加大徵收力度。完善大中型水利工程建設征地補償政策。謀劃建設一批關系國計民生的重大水利工程，加強水源工程建設和雨洪水資源化利用，啟動實施全國抗旱規劃，提高農業抗禦水旱災害能力。實施全國高標准農田建設總體規劃，加大投入力度，規范建設標准，探索監管維護機制。
11.推進農業科技創新。深化農業科技體制改革，對具備條件的項目，實施法人責任制和專員制，推行農業領域國家科技報告制度。明晰和保護財政資助科研成果產權，創新成果轉化機制，發展農業科技成果託管中心和交易市場。採取多種方式，引導和支持科研機構與企業聯合研發。加大農業科技創新平台基地建設和技術集成推廣力度，推動發展國家農業科技園區協同創新戰略聯盟，支持現代農業產業技術體系建設。加強以分子育種為重點的基礎研究和生物技術開發，建設以農業物聯網和精準裝備為重點的農業全程信息化和機械化技術體系，推進以設施農業和農產品精深加工為重點的新興產業技術研發，組織重大農業科技攻關。繼續開展高產創建，加大農業先進適用技術推廣應用和農民技術培訓力度。發揮現代農業示範區的引領作用。加強農用航空建設。將農業作為財政科技投入優先領域，引導金融信貸、風險投資等進入農業科技創新領域。推行科技特派員制度，發揮高校在農業科研和農技推廣中的作用。
12.加快發展現代種業和農業機械化。建立以企業為主體的育種創新體系，推進種業人才、資源、技術向企業流動，做大做強育繁推一體化種子企業，培育推廣一批高產、優質、抗逆、適應機械化生產的突破性新品種。推行種子企業委託經營制度，強化種子全程可追溯管理。加快推進大田作物生產全程機械化，主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環節，實現作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套。積極發展農機作業、維修、租賃等社會化服務，支持發展農機合作社等服務組織。
13.加強農產品市場體系建設。著力加強促進農產品公平交易和提高流通效率的制度建設，加快制定全國農產品市場發展規劃，落實部門協調機制，加強以大型農產品批發市場為骨幹、覆蓋全國的市場流通網路建設，開展公益性農產品批發市場建設試點。健全大宗農產品期貨交易品種體系。加快發展主產區大宗農產品現代化倉儲物流設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系。支持產地小型農產品收集市場、集配中心建設。完善農村物流服務體系，推進農產品現代流通綜合示範區創建，加快郵政系統服務「三農」綜合平台建設。實施糧食收儲、供應安全保障工程。啟動農村流通設施和農產品批發市場信息化提升工程，加強農產品電子商務平台建設。加快清除農產品市場壁壘。
（如能幫到您，望您採納!!謝謝~~~）