『壹』 中国金融资产管理公司成立的国际和国内背景
在二十世纪八九十年代的国际金融背景下，美国面对银行业危机，设立RTC对1300多家储贷机构的不良资产进行处置，成为全球处理金融机构不良资产的典范。RTC的成功促使各国纷纷效仿，如北欧、中欧、东欧、拉美和东亚国家相继设立金融资产管理公司，如瑞典的、墨西哥的、韩国的、泰国的、印度尼西亚的和马来西亚的资产管理公司，以稳定其金融体系。
国内方面，中国在1992年和1994年金融危机后，特别是1997-1998年东亚金融危机期间，也面临着巨额的国有银行业不良贷款问题。为防止金融风险扩散，中国政府于1999年设立了四家金融资产管理公司，即华融、长城、信达和东方资产管理公司，它们的使命是收购、管理和处置国有商业银行的不良资产，旨在改善银行的资产负债状况，深化银行改革，通过专业手段最大限度地回收不良贷款价值，同时支持国有企业的重组。
这些资产管理公司不仅在国际上被视为化解金融风险的工具，也在中国金融稳定中起到了关键作用，尽管它们的成立旨在应对特定时期的问题，但它们的存在证明了金融资产管理公司在处理不良资产和维护金融稳定中的重要性。
国际上广义理解“金融资产管理公司”的实质是指由国家出面专门设立的以处理银行不良资产为使命的金融机构，具有特定使命的特征，以及较为宽泛业务范围的功能特征。