在民营企业金融服务讲话

㈠ 民营企业融资难在哪

我国民营企业融资难的成因及对策建议:

改革开放以来，我国民营经济迅速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。目前，民营经济所作的贡献，在GDP、全社会固定资产投资、全社会税收、进出口总额、城镇就业人员中的比重都超过1／2以上，不少占到2／3左右，民间资本的总量已是国有资产总值的2.5—3倍左右。民营经济中的私营企业，虽被正式认可比个体经济足足晚了5年，但在1992年邓小平同志视察南方发表重要讲话和党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标以后，私营企业发展极为迅速。据第六次全国私营企业抽样调查公布的数据显示，从1993年到2003年，我国私营企业数量从23.79万户增加至300.55万户，增长了13倍多，年均增长28.89％；注册资本从681亿元增至35305亿元，增长了52倍，年均增长48.41％；从业人员则从373万人增至4299万人，增长了近12倍，年均增长27.72％。

毋庸置疑，在民营企业不断发展壮大的过程中，也面临着较多的问题，融资难就是其中一个突出问题。虽然，在中央的关心、支持下，融资难的问题正在逐步得到缓解，但融资渠道不畅、融资渠道狭窄，仍然是制约民营企业发展的重要因素。

一、我国民营企业融资的现状

我国的民营企业以劳动密集型、低技术的行业为主，仅制造业、批发零售餐饮业就集中了民营企业的75％。绝大多数民营企业无论是在其初创期，还是发展期，主要是依靠自我积累、自我筹资发展起来的。但是，由于这些企业管理水平低、生产规模小、创利能力弱，要进一步发展，仍受到资金严重不足的制约。民营企业有着巨大的资金需求，然而，从银行所得到的贷款，尚不足银行贷款总量的2％；通过发行股票融资的民营企业在我国证券市场的上市公司中约只占9％左右，这里还不包括那些以较高昂的代价购买别的上市公司的股份而曲线上市的；在债券市场上占有的份额则几乎为零。民营企业的融资难，突出表现为中小企业难、中西部地区难、小城镇难，而这又恰恰是我们经济发展需要加大支持力度的重要环节。

资料来源：郭斌、刘曼路：《民间金融与中小企业发展：对温州的实证分析》，《经济研究》2002年第10期。

应当看到，中央有关部门和不少地方政府为了解决民营经济融资难的问题，下了很大的力气，也出台了一些具体政策措施，如，组建民营股份制银行和地方商业银行、鼓励和支持四大商业银行，增加对民营经济贷款、建立担保体系、建设风险投资体系等等。但是，从实施效果来看，这些措施还没有使民营企业融资难的问题发生根本性的改变。因为，民营企业融资难的问题，表面上看是反映渠道狭窄，而深层次的原因则是体制和制度问题。

二、我国民营企业融资难的成因分析

1、从体制上看。当前仍然不同程度地存在着对民营企业的“歧视”现象。由于长期受计划经济体制和传统意识的影响，金融部门对非公有制企业尚不能一视同仁，受各种条件制约，诸如有的怕出现问题受到牵连。我国四大国有商业银行拥有全国70％以上的信贷资金，在信贷市场上处于垄断地位，原本是民营企业寻求信贷支持的主要来源之一，但由于国有商业银行一直受处在行政过分干预的准财政运作体制的约束，导致其对民营企业的“歧视”现象。许多地方反映，对同样数额的不良贷款，贷款对象如果是国有企业，银行工作人员可以不承担或少承担责任，如果是私营企业就可能被有关领导机构甚至司法机关予以追究。出于对贷款责任的考虑，不少银行员工宁肯少贷或不贷给民营企业，尽量限制对民营企业的贷款数额。其贷款手续之繁杂，抵押条件之苛刻，对抵押品要求之严，抵押率之低，远远超过国有企业，使不少民营企业望而却步，当民营企业在无可奈何的情况下不得不去贷款时，也往往要花费很长的时间，白白地错过了宝贵的商机。在国家有关政策上也残留着“缺陷”，急需调整完善。例如，国有企业并购重组时，许多不良资产可以通过剥离、核销、挂账、停息等办法处置，外资企业将部分利润投资可在税收上减免，而私营企业却不能享有同等待遇。此外，民营企业也无法享受开发区企业应有的政策优惠等等。这种政策性差异在很大程度上影响了民营企业融资渠道的拓展。

2、从制度上来看。（1）担保公司和各类基金制度还未完善。民营企业信用贷款因担保问题尚未解决而难以运作；抵押贷款因市区多数民营企业未能解决房产、土地等相关证件而被搁置。抵押担保落实难是当前民营企业融资、特别是申请金融机构贷款过程遇到的最大难题之一。（2）银行为民营企业服务严重不足。尽管中央银行的信贷政策鼓励商业银行增加对中小企业的贷款，但各商业银行从自身经济利益考虑，往往集中力量抓大客户，乐于“大宗批发”，而对额度小、频率高的民营企业贷款缺少兴趣，由此导致民营企业贷款明显不足。这里分析的不仅是服务意识差，而更重要的是制度引致的问题。各区县专业银行大都无权审批固定资产投资贷款，对流动资金贷款也有严格限制，这些限制难以适应遍布各地的民营企业的金融服务需要。此外还缺少对国有商业银行中小企业贷款的考核，缺少专门从事中小企业贷款的金融机构。（3）融资渠道狭窄。目前我国资本市场整体发展不够，尤其是为中小企业融资的创业板在深圳上市仅一年左右，目前我国证券市场十分萧条，使得中小企业发行债券、股票相当困难。

3、从民营企业自身来看。民营企业一般规模较小，资金匮乏，而且偿债能力弱；加上经营观念和管理模式的相对落后，财产抵押实力不足，没有完整的、令人信服的信用记录，缺乏信用基础，加大了银行投资民营企业的风险，缩小了民营企业的融资范围。这些问题均需要我们作进一步深入研究。

三、解决我国民营企业融资难的对策

1、坚决贯彻平等准入、公平待遇原则。按照《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神，在投资核准、融资服务、财政税收、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对民营企业应一视同仁，实行同等待遇。民营企业的发展壮大，实力的增强，是促进民营企业融资的经济基础和必备的条件。

2、加快金融体制改革，改进对民营企业的服务。在经济发达地区，可以探索建立中小民营银行的试点，探索创立金融社区服务模式，加大银企合作，使地方性中小金融机构的服务深入到当地众多的民营企业，形成民营企业与金融机构“双赢”的局面。要在健全金融监管的基础上，积极创设各种有利于中小企业融资的民间金融机构，建立民间金融市场，探索主要支持中小企业的投资公司，做好深圳创业板上市工作，争取设立多种形式的创业投资基金和产业投资基金。国有商业银行要增强为民营企业服务的意识，增加服务品种，帮助民营企业建立规范的财务制度。要逐步开展对民营企业的信用评级，推进民营企业的诚信建设。现有金融组织应加强与民营企业的信息沟通，加强信息收集整理和跟踪服务，为民营企业提供信息咨询，当好理财参谋。

3、加强担保管理，减少担保风险。应当根据运作规范、风险分散的原则，研究制定符合中国国情的中小企业信贷担保制度，建立中小企业信贷担保体系的政策措施，尽快缓解中小企业获得贷款担保难的状况。可以针对中小民营企业贷款担保难的问题，开办“联保贷款”业务。对中小民营企业具有的经营波动大、资金需求不稳定的特点，可以开办“循环使用贷款”业务，也可以开办应收账款抵押贷款、仓单质押贷款、备用信用证质押贷款等品种。还可以与租赁公司、保险公司合作开办租赁贷款、保险贷款等业务。同时，制定相应的贷款条件和审批程序，对财务状况良好的、有市场的企业，不能因其规模达不到要求而不给贷款；对负债率较低、产品技术含量高、确有市场潜力、内部管理严格的民营企业，可适当放宽对抵押或担保的要求。
资料参考：http://www.smexm.gov.cn/2005-8/20058251418405709.htm

㈡ 市场经济座谈会讲话稿

为企业服务，是政府、是各级各部门的职责所在，正常的交往没什么顾虑，大家要大胆履职、主动履职。但打交道的过程中，一定要把握好度，守住底线、不越红线。以下是为大家整理的市场经济座谈会讲话稿资料，提供参考，欢迎你的阅读。

同志们：

习近平总书记指出，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力;要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。在市场主体众多分类中，企业作为最重要的市场主体是国民经济的细胞，没有企业就没有就业，就没有税收，就没有经济增长。6月2日，国务院召开全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议，李克强总理出席会议并作重要讲话，强调要培育壮大市场主体，激发市场活力和社会创造力，持续推动我国经济稳中加固稳中向好。全国的会议结束后，省政府召开全省电视电话会议，王予波省长要求持续深化“放管服”改革，着力培育和激发市场主体活力，让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。会前，我们调研了昭通学院大学生创业园、永孜堂制药公司、讯尔电子科技公司，昭通学院大学生创业工作抓得很好，展现了创业激情和勃勃生机;两家公司总体运营正常，生产持续稳中向好。现在我们召开座谈会，主要就是与各位企业家进行交流，了解企业生产经营情况，帮助企业解决困难，支持企业发展壮大。

刚才，市工信局就全市工业经济发展情况作了汇报，几家企业作了发言，相关部门就企业提出的问题作了回应。以后对企业提出的问题，市直各部门要提前研究，一定要高度重视，不能敷衍塞责，要分级挂联逐步解决问题。几位副市长作了讲话，各部门要抓好落实。就服务支持好企业发展，这里我再强调四个方面的意见。

去年以来，面临突如其来的新冠疫情，全市各类市场主体均遭遇了巨大考验，特别是民营企业遭受的冲击更大。市委、市政府认真落实中央和省决策部署，千方百计采取措施，切实降低企业生产经营成本，广大企业家自力更生、艰苦奋斗，努力克服疫情影响，在危机中育新机、于变局中开新局，既实现了自身的脱困成长，也为全市经济社会发展作出了重大贡献。

这里，我有4组数据向大家通报。一是两个41%。2020年，全市民营经济增加值完成531.9亿元，占GDP比重达41.3%;民营经济贡献税收71.2亿元，占全市总税收的41%。二是80%和90%。2020年，全市民营经济组织从业人员达76万人，占全部企业从业人员的80%，其中90%以上的新增就业岗位是民营经济提供的。三是47%和62%。全市市场主体25.14万户，与2015年相比增长47.45%，其中私营企业3.2万户，与2015年相比增长62.5%。全市市场主体总数和规模都呈现较快增长态势。四是220亿和20%。2020年，全市民间投资完成220亿元，占固定资产投资的20%。同时，广大民营经济家积极投身 脱贫攻坚 、教育卫生等事业，捐款捐物达5亿多元，积极参与“百企帮百村帮扶行动”，受益群众达10万人以上。这些数据都是以表明，民营企业已成为推动我市发展的重要力量，成为全市税收的重要来源，成为创业就业和脱贫致富的重要载体。昭通能够打赢脱贫攻坚战，与全国全省一道即将实现全面小康，民营企业功不可没!借此机会，我谨代表市委、市政府向各位企业家表示衷心的感谢!

在充分肯定的同时，全市民营企业发展也还面临诸多问题。从总体上看，全市146户规模以上工业企业中，有民营企业99户，营业收入达到5000万元以上的只有31户，1亿元以上的仅有17户，10亿元以上的只有1户;全市高新企业只有16户，不到全省的1%。从结构来看，民营企业粗加工企业多、精加工企业少，传统企业多、新兴企业少，一般产品多、品牌产品少，劳动密集型企业多、高新技术型企业少“四多四少”问题还将长期存在。从企业自身看，融资难融资贵仍然是反映较为突出的问题，这其中既与一些中小微企业缺乏有效的抵押质押物、缺乏诚信经营意识有关，也与银行有“甲方思维”、坐等上门有关。

今年4月28至29日，省委省政府在昭通召开现场办公会，赋予昭通“三个定位”目标和做好“四篇文章”要求，为昭通未来发展指明了方向，也必将为企业发展提供更加广阔的舞台。

(一)综合实力大幅提升，为投资兴业提供了重要机会。“十三五”时期，全市GDP历史性地迈上千亿元台阶，达1289亿元。“十四五”时期，昭通综合实力将进一步提升，预计GDP年均增长9%以上、突破2300亿元;固定资产投资年均增长12%以上、累计达7800亿元。要实现这些目标，昭通将积极引进和落地一大批项目，为企业投资兴业提供了“千载难逢”的机遇。

(二)实施新型城镇化战略，将集聚形成巨大发展功能。城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力和发展动能所在。据专家测算，每增加1个城镇人口，可增加约8万元的投资和2.5万元的消费。2020年底，我市城镇化率只有39.52%，“十四五”时期，每年将增长2个百分点以上，到2025年将达到50%，预计将有50万人进城发展，至少有400亿元投资和125亿元消费潜力。

(三)构建现代产业体系，蕴含着加快产业发展的重大机遇。“十四五”昭通将建成现代绿色有机农业基地，到2025年农产品加工值与农业总产值之比将达到2：1，产业基地化率由4.8%提高到10%以上，农业产业综合产值将超过2000亿。同时，建成云南绿色硅深加工基地和西南地区重要铝加工基地，实现工业倍增，到2025年工业增加值将达到690亿元，占GDP比重33%。发展生态旅游、文化旅游和康养旅游，建设滇川黔渝区域特色文化旅游目的地，都蕴含着加快产业发展的重大机遇。希望大家深度参与昭通产业培育，实现企业发展与经济跨越的共赢。

(四)建成区域综合交通枢纽，基础设施的改善将释放重大红利。“十三五”时期，昭通新建高速公路12条，除永善县外实现县县通高速。十四五”时期是昭通交通高质量快速发展的重要机遇期，综合交通投资将达到2000亿元。将新建11条高速公路，实现每个县市区通2条以上高速公路;建成渝昆高铁、叙毕铁路，基本实现县县通高铁;建成投运昭通新机场、水富港扩能改造工程，建成滇川黔渝区域综合交通枢纽。突出的地理区位优势、便捷的交通基础设施，必将加快人流、物流、信息流汇聚，让企业更多享受交通发展红利。

(五)着力打造投资洼地，金融业发展将汇聚更多资源。“十三五”时期，全市贷款年均增长16.2%，排名全省第一，突破千亿元达到1305亿元，实现翻番;“十四五”时期，全市贷款还将年均增长10%，达到2100亿元以上。今年以来，我们先后与国开行、农发行、光大银行、建设银行签订1500亿元的战略合作协议，接下来还将与工行、农行、交行、农信社、富滇银行等签订合作协议，总规模将突破3000亿元以上。金融是企业的血液，“十四五”期间，我们将携手各金融机构，为企业发展提供多样化的金融服务，帮助大家降低融资成本，助推企业更好更快发展。近期，市委市政府还将邀请驻滇银行召开政银企座谈会，集中签订战略合作协议，请来幸副市长、登位副市长负责组织，各企业要提出融资、贷款需求，加强与银行对接。

(六)全面建成小康社会，将进一步激发市场消费潜力。8年精准扶贫、5年脱贫攻坚，广大农村群众“两不愁三保障”有效解决，产业正逐步兴起，收入持续增加，农村基础设施得到解决，为形成农村市场、激发消费创造了条件。随着乡村振兴战略的全面推进，需求侧改革的深入推进，农村活力将进一步得到释放，消费拉动作用更为明显，有力促进经济内循环。

习近平总书记指出，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。既然是自己人，一家人就不说两家话，各级各部门要努力为企业、为企业家们解决更多的困难、提供更优质的服务、更舒心的发展环境，提供亲人应该有的帮助、维护亲人应该有的感情。

(一)要经常走动，摆摆家常。要经常走访企业，帮助企业解决困难，服务好企业发展。服务企业一个是抓投入，一个是抓产出。抓产出就是把企业的产出形成现实生产力。企业的产品在合理情况下超过20%是正常的，如果超过30%-50%就会形成行业过剩，我们企业家要大力的调研市场，根据市场抓生产。企业的投入就是投入改造、提质扩容，我们现在对企业的关心不够，对一些成长型企业引导不够支持不够，这一块我们还要再发力。要坚持市级领导挂钩民营企业制度，市委大进书记和我带头挂钩民营企业，我近期将专程到企业走访。挂钩领导要定期不定期走访企业，与企业拉家常话发展，帮助企业解决融资、用电、用地、用工等各种困难问题。对今天会上企业提出的诉求，市政府督查室要跟踪督促，做到事事有回音，件件有落实。

(二)要一诺千金，信守承诺。企业要讲诚信，政府更要讲诚信。我一直坚持一个观点，做不到的就不能承诺，承诺了的就一定要兑现，坚决杜绝“打白条”“开空头支票”“新官不理旧账”等现象。各级政府不仅要招商，而且要安商、稳商，不能信口开河、胡乱承诺，答应的事就要兑现，说到就要做到，让诚信成为昭通营商环境的“金字”招牌。同时，要坚决落实好中央、省、市支持政策，市工信局、税务等部门要牵头梳理，向广大企业家宣讲。该大家享受的政策，部门一定要千方百计争取落实，这既是中央、省的要求，也是市政府对大家的承诺。

(三)要守望相助，真情实意。目前，全市大中小微企业主体贷款户数2783户，仅占全市工商注册登记企业户数3.6万户(不含农民专业合作社和个体工商户)的8%，有92%的企业主体没有银行贷款。不是这些企业不需要贷款，而是受各种因素制约，难以申请到贷款。请市金融办牵头，近期召开银政企对接会议，特别是要研究解决小微企业无抵押物等问题，提高融资供需双方对接效率。要继续清理拖欠民营企业中小企业账款，2019、2020年，全市共清理拖欠账款23亿元，清理违规收取保证金等2.5亿元。2020年，国家出台了《保障中小企业款项支付条例》，我们一定要认真贯彻执行。

(四)要全力帮扶，支持发展。企业是政府工作的基础。政府离开市场主体，就没有就业，就没有税收，更谈不上经济。抓经济工作，一是抓投资，二是抓企业。主体弱小、经济不活是制约昭通高质量发展的重要因素。我们要大力支持企业发展，坚定不移推进实施“工业倍增”计划，把支持服务企业放在重要位置，在“抓大”“扶小”“稳链”“育新”上下功夫，既要扶持“顶天立地”的大企业，又要培育“铺天盖地”的小个体，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”，不断增强市场主体活力。要加快创新创业基地建设，制定出台鼓励政策，孵化一批项目，培育市场主体。企业营收要实现“指数级”增长，依靠自身是远远不够的，我们将大力支持企业上市，制定企业上市财政奖励、优惠扶持政策，市工信局、市金融办要加强与企业对接，邀请证券公司、上交所加强培训，开展上市辅导，力争“十四五”末上市企业数量达到2至3家，希望各企业积极参与进来。

(五)要做好服务，营造环境。企业贡献了税收、创造了价值、解决了就业，我们更要想方设法服务企业、支持企业发展。昨天刚发布的全省2020年政务服务“好差评”报告中(第一次发布)，昭通政务服务综合能力指数为80.97分，排全省第四位。营商环境好不好，市场主体说了算，我们要坚持市场评价为第一评价、企业感受为第一感受的考核制度，把千千万万的市场主体创造力激发出来，把有为政府与有效市场结合起来。要建立网上投诉举报平台和市场主体直接反馈营商环境机制，让企业有问题随时反映，政府及时受理、迅速办理，倒逼营商环境改善，投诉举报平台一定要用起来，把纪委监委衔接好，对企业吃拿卡要的发现一起，坚决重拳打击一起。

(六)要交往有度，亲清发展。为企业服务，是政府、是各级各部门的职责所在，正常的交往没什么顾虑，大家要大胆履职、主动履职。但打交道的过程中，一定要把握好度，守住底线、不越红线，光明磊落、清清白白，决不能有贪心私心，更不能以权谋私、吃拿卡要。现在有几种倾向，第一种是领导、公务员怕企业家，很多人觉得和企业家在一起就一定见不得人，一定有什么非法之举，这样的看法在社会上不乏少数，所以企业一找领导，领导就回避。第二种是该服务企业的也不服务企业，各级各部门也不去企业了。这些都是发展过程中出现的问题。亲清的政商关系，服务与被服务的关系，一定要做好做实，干部的工资就来自企业创造的税收，你不能在服务企业中收受钱财，这是严重违纪违法的，要把自己的手管住、嘴管住。我们企业也要遵守规则，企业家也要恪守底线，不要对公务人员有行贿之举，有行贿之心，不要为了加快办理进度，采取违规的、非法的手段腐蚀拉拢干部，要规规范范的经商，让公务人员打消这种心理。服务企业是政府天经地义的职责，依法缴纳税收是企业应尽的社会责任，企业和政府都要厘清责任，尽好自己的职责。

㈢ 我国民营企业融资难表现在哪些方面

民营企业因为发展的基础都是单个个体或者家庭作坊的组织模式，企业的各种报表和帐目都比较混乱，个人和企业的资金使用相互交叉，组织结构也都不规范，大部分都是裙带关系的结合，企业的决策也都基于老板的个体决定，这样就使得企业的信誉、持续盈利能力、帐目规范管理等离正规的银行，担保公司，律师事务所，会计事务所等要求的规范化运作管理的目标相去甚远，使得银行和其它的资本实体不敢也不愿意将资金借贷给中小企业，目前中国政府所作出的对于中小企业融资最有效的措施就是中小企业私募债，要求企业净资产一亿元，属于（高科技企业、三农企业或者有自主创新能力的企业），拥有两个完整会计年度报表，有较强的持续盈利能力，偿债能力，（能力强募集的额度相应就大）要求经营活动现金流为正且保持良好水平，资产负债率不高于75%，一般募集的资金额度不超过企业净资产的60%，目前发行的票面利率一般是9%，担保费用在2%，证券公司的承销费用在1%，期限一般是三年（这个也就是中小企业私募债比银行贷款强的优势，期限长），发行的债券要采取财产抵/质押担保或者第三方担保，目前中小企业私募债试点放开的区域有：上海，北京，天津，浙江，江苏，湖北，广东，山东这几个区域，如不再此区域内的可采取变更注册地或者在上述区域设立子公司由子公司发债。需要准备的材料主要是你的两个年度的会计报表和营业执照复印件，股东表决通过发行私募债的决议，会计事务所，律师事务所的审计报告，担保公司的担保协议，这些基本都可以交给证券公司（我们）来做，他们有上下游的资源帮你把这些资料完善，目前会计事务所的费用一般是30万，律师事务所的费用是10万，证券公司的承销费用是1%，担保公司的担保费用是2%，票面利率是9%，企业的发行成本在13%左右。