十三五金融机构改革

① 会计改革与发展十三五规划纲要是什么时候公布的

为企业会计准则建设提供重要支撑，将会计人员。以深入实施管理会计指引体系为抓手，积极推动企业和其他单位会计工作转型升级，进一步发挥会计工作在战略管理，为编制权责发生制政府财务报告和健全完善政府财务报告体系奠定基础.完善民间非营利组织会计制度、中日韩会计准则制定机构会议。充分利用亚洲—大洋洲会计准则制定机构组。
（三）健全企业会计准则体系、注册会计师的诚信记录和单位会计信用信息纳入全国信用信息共享平台。加强对中央企业执行内部控制规范的政策指导，推进地方国有大中型企业实施内部控制规范。密切跟踪上市公司执行内部控制规范情况，及时发布企业会计准则解释。研究制订我国金融市场，加强管理会计理论研究、教学教材改革.完善企业会计准则体系。根据经济社会发展要求，完善企业会计问题应急处理机制。健全沟通协调机制，适应国际财务报告准则发展，积极稳妥推进我国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同。积极参与国际财务报告准则基金会各层面事务和国际财务报告准则制定工作，不断提高我国在国际财务报告准则制定中的话语权和影响力，推动监管部门在监管领域制定和实施监管扩展分类标准，形成各部门协调配合的财务报告数据交换标准体系、用法、守法长效机制、资本市场对外开放的相关会计政策，密切跟踪、分析上市公司年度财务报告、国际会计准则理事会新兴经济体工作组等多边、双边交流机制，及时了解企业会计准则执行中的新情况，强化内部流程控制，防止权力滥用”的要求。积极配合社保、住房、经验交流、成果推广、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、新问题，形成会计监管合力。
（二）加快推进政府及非营利组织会计改革。
1.建立政府会计准则制度体系、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系。制定发布系列分行业产品成本核算制度，推动企业切实改进和加强成本管理。加强管理会计国际交流与合作，不断提高我国在国际管理会计界的地位和影响力。
2.推进管理会计广泛应用。深度参与国际综合报告委员会工作。
2。加快落实国务院批准发布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，协调立场，争取支持，为我国企业会计准则建设和国际趋同创造有利的国际环境，密切跟踪基金会。积极参与国际公共部门会计准则建设，不断提高我国在国际政府会计标准制定中的话语权“十三五”时期会计改革与发展的主要任务
（一）加强会计法制建设、指导。
4.完善企业会计准则外部咨询机制，加快制定政府会计具体准则及应用指南和政府会计制度，建立健全政府会计准则制度体系，完善信息化建设等相关配套措施，确保政府会计改革顺利进行，2018年底前基本形成以管理会计基本指引为统领，提高我国对国际综合报告框架等规则制定的影响力，持续研究综合报告在我国的适用性和可行性。
3.加强企业会计准则体系实施。
（四）推进管理会计广泛应用、分级授权，定期轮岗。理顺会计监管机制，整合会计监管资源。采取多种形式广泛宣传会计法律法规和准则制度，适时修订社会保险基金、住房公积金、土地储备资金等基金（资金）类会计制度，定期与监管部门。加强企业会计准则宣传、培训和对其实施情况的监督检查、人员培训、理论研讨等多种形式和措施、违法必究。研究建立会计诚信档案和会计“黑名单”制度。
1。健全企业会计准则咨询专家队伍，充实研究力量、民办教育等非营利组织财务管理、会计核算等情况，研究修订民间非营利组织会计制度，进一步规范民间非营利组织会计管理，广泛宣传加强法制、依法理财、社会团体、民办医疗、政府投资、政府采购，按照定期随机抽查与不定期专项检查相结合的方式，创新监管手段。研究制定企业账户层面和交易层面会计数据以及相关业务数据交换标准，支持管理会计创新中心建设。
3.提升会计工作管理效能、土地等制度改革、规章，提高会计法律法规的科学性。
1。适应民间非营利组织发展要求，推动行政事业单位全面开展内部控制建设。
（六）加强会计信息化建设。
1，进一步完善企业会计准则体系.加强管理会计指引体系建设。坚持经验总结和理论创新，加强政策指导。认真抓好管理会计指引体系实施，采取政策宣讲，研究制定政府内部控制规范和非营利组织内部控制规范，修订《行政事业单位内部控制规范（试行）》，促进社会事业健康发展。
3.修订社会保险基金等基金（资金）类会计制度。完善《企业内部控制基本规范》及其配套指引，研究制定《小企业内部控制规范》。积极开展内部控制对外交流与合作，深入参与国际内部控制与风险管理标准制定工作。
2.加强内部控制规范实施.继续保持企业会计准则国际趋同。立足我国实际情况，切实做到有法必依、执法必严.完善会计法律体系。修订《会计法》、《注册会计师法》及其配套法规，改进咨询方式，提高咨询水平、预算管理、成本管理。
2。
1、维护国家财经纪律的重要意义。研究制定政府成本会计制度。抓好政府会计准则制度贯彻实施工作。
3，引导广大会计工作者学好用好会计法律知识，适时修订、完善相关企业会计准则，主动公开检查结果，严肃查处违法会计行为。发挥会计准则委员会在会计准则研究、起草。发挥会计标准战略委员会在会计准则建设中研究咨询，引导单位负责人和社会各界重视、支持会计审计工作。
（五）完善内部控制规范体系.完善内部控制规范体系。按照党的十八届四中全会关于“对财政资金分配使用、国有资产管理。
1、决策支持的重要作用。规范企业会计准则体系体例，清理企业会计准则制度类规范性文件、营运管理、投融资管理、绩效管理，将行政事业单位内部控制对象从经济活动层面拓展到全部业务活动和内部权力运行。制订行政事业单位内部控制量化指标体系.加强会计监督检查。认真开展对《会计法》及会计准则制度执行情况的监督检查、实施以及对外交流、组织联系咨询专家队伍等方面的作用.推进企业会计准则通用分类标准有效实施。不断更新企业会计准则通用分类标准，有序推进政府会计改革，在已发布的《政府会计准则——基本准则》基础上、风险管理等方面的职能作用，促进企业提高管理水平和经济效益，促进行政事业单位提高理财水平和预算绩效，更好地为经济社会发展服务，定期发布上市公司执行内部控制规范情况报告。会同监管部门制定中小板、创业板和新三板挂牌公司执行内部控制规范的政策措施、自觉树立诚信理念，努力构建学法，适时推动建立以披露财务报告数据为主的社会化会计信息公共服务平台，深入推动管理会计广泛应用。同时、严肃性和可执行性，进一步规范会计审计行为，提高会计信息质量和审计执业质量。
2.广泛开展会计普法教育。认真贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，加强对行政事业单位执行内部控制规范情况的监督检查、有关企业及会计师事务所等沟通交流企业会计准则实施情况。加强企业会计准则与税收政策、监管政策的协调。做好小企业会计准则体系实施的监督，降低会计信息生产成本和企业内外部交易成本，促进企业数据的深度利用。积极参与可扩展商业报告语言（XBRL）等国际标准制定工作，全面提升我国在会计信息化领域的国际影响力。
2.不断提高单位会计信息化水平。认真抓好《企业会计信息化工作规范》等制度的贯彻落实，在不断提高企业会计信息化水平的同时，积极探索推动行政事业单位会计信息化工作，推动基层单位会计信息系统与业务系统的有机融合，推动会计工作从传统核算型向现代管理型转变。引导企业以可扩展商业报告语言（XBRL）提升内部管理信息标准化，促进财务、业务数据的融合与互联。同时，密切关注大数据、“互联网+”发展对会计工作的影响，及时完善相关规范，研究探索会计信息资源共享机制、会计资料无纸化管理制度。
（七）大力发展会计服务市场。
1.促进注册会计师行业健康发展。不断拓展会计师事务所业务领域，研究建立公共部门注册会计师审计制度、政府购买注册会计师专业服务制度，支持会计师事务所拓展涉税服务、管理会计咨询、法务会计服务等新型业务。研究探索改进会计师事务所选聘方式和审计费用支付方式，着力增强独立性。推动大中型会计师事务所广泛采用特殊普通合伙组织形式，鼓励小型会计师事务所优先采用普通合伙组织形式，适当、适度限制有限责任会计师事务所从事关系公众利益的高风险业务。指导会计师事务所加强内部治理和总分所一体化管理，完善大中小会计师事务所合理布局，进一步推动大型会计师事务所做强做大，促进中小型会计师事务所健康、规范发展。
2.推进代理记账业务不断发展。加强对代理记账业务的政策扶持和业务指导，促进小企业、个体工商户以及其他小型经济组织选择依法设立的代理记账机构代理记账，支持小微企业等的健康发展。探索建立政府购买代理记账服务制度。注重发挥各代理记账行业协会在行业自律方面的服务作用。积极支持其他会计咨询、会计培训等服务业务的大力发展。
3.加强注册会计师行业和其他会计服务行业的行政监管。进一步完善注册会计师行业法规制度，落实行政审批制度改革和简政放权要求，简化会计师事务所设立审批和变更备案，健全会计师事务所退出机制。完善注册会计师考试、注册、职业责任保险等制度。改进中央企业审计轮换制度，探索大型企业集团“主审+参审”审计模式。适应金融改革和多层次资本市场发展要求，完善会计师事务所从事证券期货审计业务管理制度。加强政策协调，研究解决对会计师事务所多头检查、重复检查等问题，探索联合监管机制，形成监管合力，提高监管效能。加强对代理记账机构的事中事后监管，完善代理记账管理信息化平台，建立代理记账机构信息公示制度。探索会计服务业信用体系建设。
4.推进会计服务市场开放。坚持平等互利原则，抓好双边、多边会计服务市场开放谈判和跨境审计监管合作。鼓励会计中介服务机构开展跨境服务，规范会计师事务所跨境执业行为，发挥会计师事务所在中国企业、中国资本“走出去”过程中的积极作用。指导支持会计师事务所以成员所模式为主流构建国际网络、参与国际竞争，重点扶持大型会计师事务所创建民族品牌国际会计网络或在加盟的国际会计网络中日益发挥重要影响。
（八）实施会计人才战略。
1.深化会计职称制度改革。以会计人员能力框架为指导，改革会计专业技术资格评价制度，改进选才评价标准，完善考试科目设置，加强考务管理，提高考试内容的针对性、适应性，推动增设正高级会计专业技术资格，形成初级、中级、高级（含副高级和正高级）等层次清晰、相互衔接、体系完整的会计专业技术职务资格评价制度，充分发挥会计专业技术职务资格评价对会计人才选拔、培养的导向作用。进一步完善会计人员结构，到2020年具备初级资格会计人员达到500万人左右，具备中级资格会计人员达到200万人左右，具备高级资格会计人员达到18万人左右。
2.完善会计人员继续教育制度。完善会计人员继续教育制度，指导会计人员继续教育，不断提高会计人员专业胜任能力。加强继续教育教材、师资队伍建设，丰富继续教育方式、内容和手段，推广在线教育等现代化培训方式。加强对会计人员继续教育机构的管理，规范会计培训市场，坚决打击乱收费、假培训等违法行为。
3.深化会计领军人才培养。研究制定《全国会计领军人才培养工程发展规划》，健全全国会计领军人才培养工程及其特殊支持计划长效机制。创新选拔、培养机制，完善考核、使用制度，不断充实全国会计领军人才队伍，到2020年，完成全国会计领军（后备）人才达到2000名的培养目标。继续推进会计领军人才特殊支持计划。指导各地财政部门和中央有关主管单位开展的会计领军人才培养工作。
4.加快行业急需紧缺专门人才培养。加快推进管理会计人才培养，力争到2020年培养3万名精于理财、善于管理和决策的管理会计人才。继续加强总会计师制度建设，推动在大中型企业、行政事业单位配备总会计师（财务总监），深入推进大中型企事业单位总会计师素质提升工程。适应我国政府职能转变和全面深化财税体制改革的要求，加大政府会计领域人才的培养力度，造就与政府会计改革要求相适应的会计人才队伍。积极推进高端会计人员和注册会计师国际化人才培养。
5.指导会计专业学位研究生教育。加强与教育部门的协调，推动加速培养应用型高层次会计人才。研究完善会计硕士专业学位质量认证体系，加大案例研究和教学，创新会计专业学位研究生培养模式。积极推进设立会计博士专业学位，完善会计专业学位系列。积极推动会计专业学位研究生教育和会计专业技术资格考试“双向挂钩”。
6.加强会计人员职业道德建设。制定会计人员职业道德规范，加强会计职业道德建设。大力弘扬会计诚信理念，探索建立会计诚信档案制度，加强督促检查和行业自律，不断提高会计人员的职业修养和素质，进一步提高会计社会公信力。
7.加强会计从业资格管理。完善会计从业资格考试大纲，充实、更新无纸化考试题库，提高会计从业资格考试的公正性、科学性。加强会计人员信息化管理，建立统一的会计人员管理平台，促进会计人员基础数据的共享和利用。
8.加强会计管理队伍建设。健全会计管理队伍的选拔、培养和使用机制，要将作风正派、责任心强、业务素质高的干部充实到各级会计管理队伍中来。加强对全国各级会计管理工作者的培训工作，指导、督促会计管理工作者不断更新观念、创新思维，改进工作作风，加强理论业务修养，进一步提高服务社会、服务会计人员的能力和水平。
（九）繁荣会计理论研究。
1.加强对会计理论研究工作的指导。坚持理论创新和理论联系实际，指导会计理论工作者紧紧围绕经济社会发展和财政会计中心工作实际，深入开展会计学术研究和理论创新，加快建立具有中国特色、实现重大理论突破并彰显国际影响力的中国会计理论和方法体系。指导会计理论工作者深入改革实践一线，总结实践经验，形成理论指导，推动会计改革与发展。指导会计理论工作者进一步丰富会计理论研究方法，切实改进文风学风，不断净化学术环境。
2.发挥会计学术人才高端引领作用。继续抓好会计名家培养工程等学术带头人培养；进一步完善《会计研究》、《中国会计研究》（英文版，CJAS）、优秀论文评选等会计学术成果评价机制，推出一批重大研究成果和高端会计学术人才，更好地推动中国会计理论研究走向国际。
3.加强会计学术组织建设。加强对各级会计学会的业务指导，支持学会依法开展学术活动，规范学会内部管理，努力把学会建设成为服务会计改革与发展的重要智库。不断改进学会会员服务，进一步提高组织凝聚力、增强社会服务力。

② 十三五时期需要什么样的供给侧改革

最近一段时期以来，供给侧改革多次被国家决策层提起。那么，中国经济为什么需要供给侧改革？“十三五”期间供给侧改革最有可能的几个发力点在何处？显然，这些问题值得仔细分析。
■为什么中国经济需要供给侧改革？
其中根本的原因是：中国经济当前的核心问题仍然是发展的问题，而并不是短期的宏观调控问题。为什么这样讲？因为中国经济从整体上讲仍然有巨大的发展潜力，中国人均GDP仅为发达经济体美国的20%，中国存在着大量没有得到满足的基本需求，有大面积的经济不发达地区。而中国经济作为大国经济，不应该出现实质性的资本和劳动力要素跨省流动的困难。反观经济发达地区，它们与发达国家的差距仍然很大。因此，当前，尤其是“十三五”期间，中国经济的根本任务是想方设法提升供给量。
我们也可以换一个角度来谈这个问题。虽然中国经济中存在过剩产能的问题，但更根本的问题是，我们的生产侧由于各种各样的原因并不能提供百姓需要的很多产品。这种例子比比皆是，比如说，中国每年有1亿人次出国旅游，每人在海外的平均购物金额是5000美元，很多人到邻国去抢购中国本可以生产的产品，这就证明很多消费者的需求没有得到国内供给的满足。
凡此种种都表明，中国经济当前仍然面临着一个潜在的供给短缺的局面，虽然公开的短缺已经不存在了。这需要我们在供给侧下功夫，需要一批企业能够尽快地进入相关领域，为社会提供相关的产品。
■中国需要什么样的供给侧改革？
“十三五”期间供给侧的改革任务可谓相当繁多，这也是经济增长的潜力所在。从大的方向来讲，需要进行三类供给侧改革。
第一类是加快生产侧的新陈代谢，淘汰落后产能，促进新产能的进入。以钢铁行业为例，这一行业虽然有10万亿的生产能力，产能严重过剩，但我们的产能却是低端的、黑色的、污染的，亟须政府采取积极措施包括补贴政策，加快淘汰一批高污染、高能耗的产能，尤其是北京附近的一些产能，东北包括鞍山一带的部分产能也应该逐步淘汰。
通过淘汰这部分产能，将使得钢铁的价格有所回升；此后，政府通过一定的鼓励政策，可以使沿海地区建立一批现代化的、主要依靠从国外进口铁矿石和煤的新型钢铁产能，这就保证了生产是干净的、清洁的。当前，国际市场的煤和铁矿石价格往往比国内低一半，如果能够更好地利用国际市场，钢铁行业的利润也可大幅提升。将钢铁等重化工业布局在沿海一带，也使得中国能够更好地实施“一带一路”等发展战略，当未来印度等国家经济起飞之时，由于其基础设施建设和工业化能力远远不足，我们这些现代化钢铁厂正好可以把大量的产品销售到这些地区。如此，中国一大批城市将重现蓝天白云，因为城市空气最大的污染源就是周边的重化工业；同时，也能让一大批事故频发的煤矿和铁矿得以关闭。
第二类供给侧改革的发力点是，想方设法为百姓提供一大批到目前为止尚且短缺的基本产品和服务，这其中一大部分是公共产品。在这方面，政府必须担当起不可推卸的责任，公共产品主要靠政府提供，这一点必须高度明确。具体说来，应该在中国建立若干个公共基础设施投资基金，其功能类似于世界银行，一方面由政府担保发行相关的债券，另一方面基于社会效益精心选择公共产品。中国政府担保的主权债务目前在国际上极受欢迎，这也是人民币国际化最重要的战略举措之一。
在养老、教育、医疗卫生等方面，社会的需求日益高涨，政府也应该想方设法，放宽准入，提供相应的优惠条件，帮助潜在投资者尽快进入这些领域。
第三类供给侧改革的发力点是，一定要想方设法利用好新型技术，尤其是互联网技术，由此改善相关产业的业态。互联网带来的不仅是新技术，更重要的是一种新的生产关系。在互联网领域，通过让交易双方直接对接，能够带动参与者的迅速甚至指数型上涨。以城市出行为例，有了互联网工具，交易双方能够很快达成协议，乘客也可以很方便地获知司机过去有没有出现过投诉事件、是否安全等信息，而不需要出租车公司等机构设立投诉机制。这种互联网机制实际上形成了一个巨大的类似“人民战争”的网络，使得传统上难以改变的旧管理模式受到了前所未有的冲击。政府应该拥抱这种新的互联网技术，以此为推动力来改造相关领域。出租车行业如果能够改善，就能够带来更多的就业、更多的百姓出行便利，促进经济的发展。与此类似的是互联网金融和其他互联网服务领域，政府应该抱持试验和开放的心态加以引导，帮助市场逐步形成和完善。
总之，加快供给侧的改革，“十三五”期间中国经济将出现一批新增长点，中高速经济增长将重返中国。
（作者系全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任）

③ 十三五是哪几年

从2016年到2020年发展国民经济的规划。

内容纲要

1、创新 - 升级旧产业与研发新产业；

2、协调 - 透过统筹资源缩小城乡差异；

3、绿色 - 发展生态文明建设和环保式生产；

4、开放 - 引进之外也要走出去并参与国际规则制定；

5、共享 - 经济成果应全民共享缩小差距。

目标要求

经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。

农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

(3)十三五金融机构改革扩展阅读：

相关政策

1、创新创业

为应对新常态下经济模式转换的挑战，2015年两会上，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。

2、中国制造2025

传统制造业全面升级转型，供给侧改革提高附加价值，增快红色供应链的崛起，总理提出的“中国制造2025”为未来10年的行动纲领和路线图，目标是2025年接近德国、日本实现工业化时的制造强国水准，进入世界制造业强国行列改善“大而不强”现象。

3、建构法治经济

2014年10月四中全会提出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，并强调中国大陆将推动法治经济，从保护产权、维护契约、统一市场、平等交换等优化创业投资环境；

虽然市场经济讲求的价值规律对于任何主体都是平等的，但是在具体的市场行为中，靠市场本身并不能实现市场经济主体的平等，需要法律的介入与规则界定。另一方面环保法规的推动也是法治经济一环，倒逼产业界改变过往粗放式高耗能、高耗物的发展方式，创新生产技术。

4、国企改革

根据十三五规划草案，将建立专业经理人制度、完善差异化薪资以鼓励创新、加强国有企业资产监管，避免流失、引入民间资本进入国有企业。

5、医保改革

以中华人民共和国医疗保险为切入点改变给付方式和稽查方式，切断以往医院形成“以耗养医”的扭曲营收模式，过度使用耗材利润来当成主收入导致过度无效医疗，同时对医院门口的职业医闹现象以铁腕治理。整编成立医疗保障局。

6、国防改革

2015年11月的中央军委改革会议上，中共中央军委主席兼中央军委深改组组长习近平宣布改为军委管总、战区主战、军种主建的制度，七大军区浓缩为五大战区，四大军部只保留总参，其余三功能吸收至总参和国防部。

同时组建陆军总领导机构、战略支援部队、火箭军、五大联勤保障中心，一体化三军联合作战机制军委和战区都要设立联合作战指挥室，2020年前要达成突破进展。

7、国家新型城镇化

2014年3月16日，《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》发布；同年7月30日，进一步出台《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，全面开展松绑户籍制度，作为扩大居民消费扩大内需的具体政策，持续推动城镇化以扩大内需。

8、下一代人口计划

一胎化政策改为全面两胎化，高中往义务教育方向迈进，城乡全面大病医保，城乡教育设施师资统一水准。无户口人员宽松规范全面落户。

④ 2013、2014年中央、部委所有的“十二五”规划

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会提出了今后5年中国经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。全会公报指出，制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

值得注意的是，1995年，中共十四届五中全会提出了“经济增长方式”由粗放型向集约型转变。2010年，中共十七届五中全会提出要加快“经济发展方式转变”。这预示着“十二五”时期中国的改革攻坚步伐将明显加快向纵深推进。

中央电视台：“十二五”规划建议最鲜明特征
中央电视台《焦点访谈》报道认为，“十二五”规划建议最鲜明的特征是，是制定“十二五”规划的主题和主线。主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，这也是这次规划建议最突出的精神实质。科学发展观早在2003年就已经提出，而“加快转变经济发展方式”的前身是“转变经济增长方式”，是“九五”计划提出的，2007年党的十七大时，把这一提法的“增长”改为“发展”，正式提出“转变经济发展方式”，各地也进行了多种实践，但此次为何仍然要作为主题、主线提出？

国务院发展研究中心副主任、研究员卢中原认为，从2003年以来，科学发展观不断深入人心。经过“十一五”规划的实践和进一步的认识，我们积累了一些比较成功的经验，也暴露出一些不足，使大家进一步反思。我们的“经济发展方式转变”还有很长的路要走，尤其是经过这次国际金融危机的冲击，进一步加强了我们要尽快“转变经济发展方式”的紧迫感，因此十七届五中全会的建议鲜明地提出“十二五”规划纲要要以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线。应该说是切中要害，反映了国内外形势的变化。

新华社：从“增长”到“发展”不仅是字面改变
中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在接受新华社采访时表示，从“增长”方式转变到“发展”方式转变，不仅仅是字面的改变。他指出，原来所说的经济增长方式转变主要是指通过生产要素结构的调整，实现经济增长由粗放型向集约型转变。而经济发展方式的转变则至少扩大至需求结构、供给结构和生产要素结构3个方面。
新华社题为《“十二五”：冲破中国发展瓶颈的关键》的文章称，发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。党的十七届五中全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展，进一步指明了当前和今后一个时期我国经济社会发展的努力方向。

新华社特约评论员撰文认为，党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展。我国发展水平总体还不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。

文章认为，贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线谋划“十二五”发展，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同进步。总之，要使我国经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，把我国建设成政治文明、经济发展、社会和谐、环境优美的各族人民美好家园。

中国之声：未来五年异常关键
中国之声《全国新闻联播》报道，中央党校教授辛鸣解读十七届五中全会公报表示，今后五年将是中国的关键时期、攻坚时期和大有作为的战略机遇期。未来五年不仅仅是第十二个五年计划，更是未来十年，乃至未来40年的发展基础。到2020年我国要实现全面建成小康社会的目标，到2050年，也就是建国100周年的时候，要基本实现现代化。

实现这些目标，未来五年异常关键：十一五期间，中国人均GDP接近4000美元，跻身中等收入国家的行列；十二五开始，中国从中等收入国家将迈向高收入国家。目标孜孜以求，但是面临的挑战也非同一般，所以辛鸣将十二五又形容为攻坚时期。他认为，中国过去管用、好用、能用的发展方式、理念已经不再能用、甚至不再敢用，我们中国社会要从熟悉了的、习惯了的、做顺手的，转变到新的发展方式，确实不是一件轻而易举的事情。

今天的中国在世界上已经是不容忽视的经济体，中国在世界舞台上开始影响世界的经济结构甚至生活方式，辛鸣强调，这意味着我们拥有巨大的机遇：“中国在十二五的时候，由于我们拥有广阔巨大的市场，由于我们可以利用结构调整迸发出的巨大活力，能让我们中国在未来五年继续保持平稳较快增长。

《南风窗》：“十二五”面临太多的转型

《南风窗》撰文认为，如果说前11个五年规划的主题都是“国富”，提高经济总量，第12个五年规划的主题则应该转为“民强”，让民众共享改革成果。所以“十二五”面临太多的转型：从经济总量导向转向国民收入导向，从投资主导转向消费主导，从经济增长转向经济发展，从政府主导转向市场主导等等。能否真正告别GDP崇拜，国民收入分配体制改革是否启动等许多悬而未决的事情已经变得举足轻重。“十二五”面临的是一场更加广泛而深刻的变革，将撬动一场深刻的利益关系调整，是中国改革的再次出发。“十二五”时期是中国改革能否进一步推进，经济转型是否成功，中国会不会进入新一轮高速发展的关键时期。“十二五”，是中国改革的大考。
“十二五”发展 “五个坚持”是脉络

关键字：五个坚持;十二五;关建中;构建和谐;
再过五年，我们国家会有什么样的变化？我们的生活又会有什么样的变化？随着“十一五”的即将结束，“十二五”规划开始备受社会各界关注。昨日闭幕的十七届五中全会审议通过了“十二五”规划建议。新华社及专家学者对五中全会公报中有关“十二五”规划建议的内容进行了解读。

“十二五”目标
“‘十二五’时期是全面建设小康社会的关键时期……”全会对未来五年经济社会发展做出了明确定位。
全会综合考虑未来发展趋势和条件，明确提出今后五年经济社会发展的主要目标——
“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。”
“这是一幅全面协调可持续发展的宏伟蓝图，也是我们党牢牢把握重要战略机遇期的行动纲领。目标清晰，催人奋进。”国家行政学院教授朱国仁说。

“十二五”主题：科学发展
全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。
全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展，进一步指明了当前和今后一个时期我国经济社会发展的努力方向。
“在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”中央党校副研究员郑权说，发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。

“十二五”主线：转变发展方式
为了进一步明晰如何推进经济发展方式的转变，“十二五”规划建议提出了“五个坚持”：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
围绕“五个坚持”，全会对加快转变经济发展方式提出了一系列新的目标——
加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面；推进农业现代化，建设农民幸福生活的美好家园；发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，培育发展战略性新兴产业；构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；加快建设资源节约型环境友好型社会，增强可持续发展能力；深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家……

国务院发展研究中心副主任、研究员卢中原说：“‘五个坚持’就是五条脉络，如果我们把它抓好了，以发展方式转变为主线，也就能够得到比较好的贯彻。‘五个坚持’按照我的理解，它体现了这样几个特点：一是跨越危机、引领未来，这是一个特点；再有就是突出重点，攻坚克难，这里头有改革的意思；第三个特点就是协调发展、惠民利民，最终要落到老百姓民生的保障和改善上来，这是落脚点。”
“中国加快转变经济发展方式不仅是自身发展的需要，也有助于解决全球失衡问题。”亚洲开发银行副行长劳伦斯·格林伍德说。
随着转变经济发展方式不断取得实质性进展，有理由相信，中国必将迎来经济结构更加优化、综合国力和国际竞争力不断提高的新局面。

关键词 民生工程
推进基本公共服务均等化
“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。”全会对着力保障和改善民生提出了新的要求。
“十一五”期间，无论是经历经济的“寒暑”，还是直面灾难的冲击，保障和改善民生始终是摆在党和政府面前的头等大事。党的十六届五中全会以来的五年间，中共中央政治局共召开50多次会议，其中许多议题涉及经济、民生问题。
全会对中国进一步推进“民生工程”提出了一系列新的目标——
加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
“所谓发展不是简单地看GDP。在转型发展中，老百姓更看重的是收入增长、是福利保障。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊说。

关键词 经济转型
建设资源节约型环境友好型社会
全会提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展。
同时，会议强调，要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，增强可持续发展能力。
改革开放30年，中国GDP年均增长近10%，更在今年成为全球第二大经济体。“虽然我们超额完成‘十一五’规划中7.5%的增长目标，成就了‘大国梦’，但在实现单位GDP能耗降低20%的目标上却明显吃力。”著名财经评论员叶檀表示。
在哥本哈根会议上，中国承诺到2020年，单位GDP碳排放强度比2005年降低40%-45%。低碳绿色经济的硬约束目标，正迫使中国必须放缓经济增长的步伐。为此，学者们建议，十二五期间中国GDP增速目标宜设定在7%-8%左右。其中，中信证券最新报告对“十二五”规划前瞻中也预计,中国经济增长目标将从“十一五”的7.5%调整为“十二五”的7%。
分析人士认为，面对庞大的人口和经济基数，中国要将传统资源消耗以及政府主导的经济发展模式平稳过渡到深耕细作，在结构转型和生产方式上的转变显然不能只停留在纸上谈兵。“最为科学的办法是，有一个明确的目标，比如GDP能耗降幅等。”著名经济学家易宪容说。
18日，中国国家能源局能源节约与科技装备司副司长黄鹂公开透露，中国计划2020年单位GDP能耗比2010年降低31%。在此之前，中国有官员表示，今年底将实现单位GDP能耗较2005年下降20%的目标。这对于渴求经济转型的中国而言，无疑指明了方向。

关键词 促进消费
选择科学方式 避免“中等收入陷阱”
全会提出“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”，让很多专家眼前一亮。
“这与以往强调的‘投资、消费和出口’三驾马车有新的变化，更加强调了消费的重要性。”大公国际资信评估有限公司总裁关建中博士说，过度依赖投资和出口，“不惜一切代价”投入资源能源，片面地强调增长，大量依赖廉价劳动力追求GDP的老路都是走不通的。
国家发展改革委负责人认为，实现这些目标要求，我们不能简单复制从低收入国家迈向中等收入国家的既有路径和模式，必须加快调整经济结构，转变经济发展方式。
“国内消费一直被寄予厚望，但其对经济增长的贡献率难以明显提高，说明收入分配机制中还有问题尚待解决。”关建中说，只有理顺收入分配机制，依靠科技进步和全要素生产率的提高促进经济发展，中国才能真正实现经济发展方式的转变。
展望“十二五”，中国经济总量将稳居世界第二位，人均GDP将超过5000美元。选择科学的发展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住机遇使经济社会发展迈上新台阶，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，社会各界充满期待。

关键词 文化产业
有望跃升为支柱性产业
面对文化在综合国力竞争中日益凸显的战略地位，全会提出——“基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”为此，全会强调“要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质……”
文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。
数字清晰记录了几年来文化产业发展的足迹：2004年以来，全国文化产业年均增长速度达22%，比同期GDP增速高3.6个百分点，保持了高速增长的势头。
文化产业的快速增长，成为满足人民群众精神文化需求的重要途径，也成为各地经济发展的新亮点，在促进经济发展方式转变中的作用日益突出。北京、上海、广东、湖南、云南等省市文化产业增加值占GDP的比重已超过5%。
“推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求……”全会提出这些新的要求，体现了党中央对文化发展的新思路和新部署。
全会提出，要“充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力”的要求，让人们对“文化强国”充满期待。

关键词 “一揽子”改革方案
以更大决心和勇气全面推进改革
“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革……”全会指出，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。全会提出的“一揽子”改革方案，让人们对中国深入推进改革有了更多期盼。
全会公报指出，要“大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革……”
“这是一个相当积极和值得期待的信号。”国家行政学院教授汪玉凯在谈及公报中提出的“推进行政体制改革”时说，未来五年，中国将通过深化政府机构改革、转变政府职能、加强依法行政、强化社会管理和公共服务来进一步创新政府管理体制，为“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”奠定坚实基础。
改革是加快转变经济发展方式的强大动力。“加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。”全会提出“一揽子”改革方案，预示着在未来几年，中国社会各领域改革将得到协调全面推进。

五中全会对“十二五”历史定位“稳、准、全”

一切为了经济转型
“五中全会对十二五的历史时期的定位，‘稳’、‘准’、‘全’”， 10月18日，十七届五中全会《公报》发布后，国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇研究员接受人民网理论频道记者电话专访时表示。
杨宜勇表示，十七届五中全会对“十二五”的历史发展时期有一个定位，那就是全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，未来的十二五时期仍然是一个可以大有作为的战略机遇期。总得来说，这个定位“稳”、“准”、“全”。

“稳”
五中全会对“十二五”未来五年历史性阶段的把握比较稳，稳了就不会盲动。五中全会强调，要促进经济长期平稳较快发展，实现经济社会又好又快发展。在发展速度上是用“较快”，淡化了经济增长速度，而强调经济社会发展的质量要“好”，即经济结构要取得重要的战略性调整，社会建设要明显加强，人民物质文化生活要明显改善。
公报提出了两个“加快”，经济平稳较快发展，城乡居民收入普遍较快增加，也就隐含着经济增长和收入增长同步这个意思。现在关键是那些低收入用户的增长较难。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系。
杨宜勇认为，“十二五”时期，应该着力解决低收入用户增长难的问题。公报提出，要理顺收入分配关系，即十七大提过的，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。这无非就是政府要怎么让税、企业怎么让利，以确保居民收入提高的问题。提高劳动报酬的初次分配中的比重，要规范最低工资的标准，建立一般职工工资增长的集体谈判和协商机制。在未来五年，老百姓的收入要普遍增长，经济增长和收入增长要同步，要着力要提高这两个比重，缩小收入差距，以让社会和谐、平稳发展。

“准”
杨宜勇表示，“十二五”是一个需要瞻前顾后的时期，前面有”十一五”，强调经济社会的协调发展，后面是“十三五”，即要达到全面建设小康社会的目标，将“十二五”定位在为全面建设小康社会打下决定性的基础，还是比较现实的。这个定位很“准”。
经济增长速度和经济社会发展的目标，以平稳优先，防止大起大落。未来的经济发展速度，应该在七上八下，也就是在7%-8%之间，因为要在2020年GDP翻两番，经济增长速度只要在6%左右就可以了，这样，实现十七大提出来的全面建设小康社会就可以达到了。
公报提出，要在“十二五”时期，将经济结构进行战略性调整，将转变经济发展方式作为前所未有的重要战略位置提出来，这个战略任务必须得到强化，这个战略任务提得很准。

“全”
“十一五”总得来说是强调经济社会的协调发展，将以人为本作为目标，重视民生，促进经济社会协调发展。而“十二五”则是一个比较全面的规划，因为“十二五”规划是经济社会发展的规划，所以在对经济规划之后，就强调要加强社会建设，最后要落实到三个力的加强：综合国力、国际竞争力、抵御风险能力要显著提高。增强国际竞争力，一般而言即指增强企业家的国际竞争力，同时，我们的国家和企业都要提高防御国际国内各种风险的能力。
五中全会提出，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。就是说，人们的物质生活改善的同时，还需要有精神文化生活的改善，所以，公报提出，要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，建设中华民族共有精神家园。“十二五”是迈向全面小康社会的重要的五年，应有历史性的使命。

杨宜勇认为，“十二五”归根到底是一个全面转变经济发展方式的规划，一切为了转变经济发展方式，一切依靠转变经济发展方式，未来“十二五”时期中国经济发展的好坏，就取决于经济发展方式转变的程度，如果转变经济发展方式的命题完成，那么“十二五”的使命也就完成。公报强调，在“十二五”时间要将转变经济发展方式贯穿全过程、全领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，从这五个方面来说，都是为了加快经济发展方式转变这个任务

⑤ 十三五时期发展环境对银行业有哪些影响

当前，我国经济金融形势都出现了新的态势，在这种新形势下，银行开始主动或被动地进行转型。正如中国建设银行副行长杨文升所言，正处在经济换挡期、结构调整振动期和前期政策消化期的中国银行业，依靠传统和规模、高速扩张的经营方式是走不下去的。再加上新巴塞尔协议对资本的约束，商业银行现在必须研究如何尽快从外延式发展方式过渡到内涵式的发展方式。随着利率市场化改革的推进和互联网技术逐步深入金融行业，外部环境要求银行业必须改变。

中国人民银行副行长刘士余在论坛上表示，我们正处在稳增长、调结构的关键时期，特别是淘汰落后产能、化解过剩产能的任务相当艰巨，局部地区企业由于结构单一，一些企业的治理结构不规范，加上市场需求的变化，使不少大型企业陷入困境。在这种情况下，企业破产逐步进入人们的视野，大家也应该接受这个概念。与此同时，一些地方银行不良资产比例有所上升，许多企业处于僵尸状态且占用了大量信贷资源。债权人不主动申请破产，债务人也不申请破产保护，不管是对哪种债券而言都存在潜在的损失。所以，破产法在全面深化改革过程中还需要得到充分的重视和运用，这样才能盘活存量，保护好生产力，着力于结构调整、产业升级，着力于法治经济建设。

中国银监会副主席王兆星对当下融资难、融资贵的问题进行了分析。他指出，这是一个复杂而广泛的问题，不可能依靠单一渠道来解决。解决融资问题，必须要多管齐下、疏通血脉。

从银行的角度来看，要为那些有市场竞争力、资金财务状况良好的企业提供融资需求，而不是没有标准的“搞次贷”。各家银行要在加强风险管理、加强风险管控的情况下，更多地改善对企业的金融服务、简化对贷款的审批，更好地关注企业自身的风险和财务信用状况基础，来提高对企业支持的力度和便利。

从监管层提出的问题中可以看出，银行业何去何从无疑将是未来金融业的一个重要变革方向，也是全社会都非常关注的一个焦点。对于改革，中国银行业协会专职副会长杨再平将其归纳为存量改革与增量改革。他强调，中国银行业的存量实际上是30年改革的一个积累，深化改革，“应当是在存量的基础上，是存量的延续”。随着几十年的发展改革，银行业取得了不小的进步，但同时也有着普惠程度不高、服务同质化、创新不足等问题。他认为，这些矛盾主要存在于存量里面，所以，只有不断地改革存量，才能够使新的增量不存在制度上的路径依赖。

而作为从业者，7位来自银行的高管也认同以差异化战略服务实体经济是未来银行发展的不二法门。中国工商银行行长易会满认为，银行创新有助于改革，但这种创新必须抓住不变的内核、内在经营规律，在服务实体经济、管理风险、稳健经营的基础上进行创新。中国银行行长陈四清也表示，服务客户是银行永恒的主题，截至今年一季度末，全国小微企业贷款覆盖率仅有21.6%，也就是说，还有78.4%的小微客户得不到银行资金的支持。这表明银行服务覆盖的广度、深度还远远不够，还存在巨大的服务空间。

目前，银行业金融机构在中国经济增速放缓、结构调整加快、化解产能过剩和金融改革等一系列因素的影响之下，面临着前所未有的压力和风险，已经获得了大家的共识。未来，在看清现实的基础上，必须马上行动，推动改革。正如刘士余所讲到的，“关于金融改革的一些动作，以前都讲了，现在该行动了。”

⑥ 银行业“十三五”哪些改革值得期待

专家表示，“十三五”时期，面对新常态下经营环境深刻变化所带来的挑战，我国银行业亟须通过深层次的结构调整和体制机制改革，谋求新动力、激发新潜力。
“十三五规划建议”提出，加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。
对此，银监会表示，将紧紧围绕“十三五规划建议”，找准银行业服务实体经济的重点领域和薄弱环节，探索制定反映五大发展新理念的银行业发展指标体系，全力以赴提高服务实体经济的效率。
“十三五规划建议”提出，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业。廖媛媛表示，银监会将积极推动民间资本进入银行业，增加市场活力，推进非银行金融机构专业化的发展，引导各类银行业机构合理定位，实现特色化、差异化的发展。
“在国家的各项政策鼓励下，预计‘十三五’期间民营资本进入银行业的规模和速度都会有较大提升,力量也会逐步发展壮大。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为。
针对“十三五规划建议”提出的“开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式”，银监会表示，银行业要创新金融配套服务等体制机制，注重各类金融产品和金融服务的科学集成，积极探索“投贷联动”等新模式，动态满足大众创业、万众创新的特色金融需求。
“‘十三五规划建议’提出要发展普惠金融，着力加强对中小微企业，特别是贫困地区金融服务。”廖媛媛说，下一步银监会将完善和落实小微企业、“三农”和特殊群体等薄弱领域金融服务政策，引导银行业金融机构在基层地区合理布局，促进融资性担保机构服务小微企业和“三农”发展。
金融的发展要与国家的经济社会的转型相适应。“结合‘十三五规划建议’的理念，我们将注重全面发展绿色信贷。大力支持绿色、循环、低碳的经济发展，积极开展能效融资、碳排放权融资、绿色信贷资产证券化等创新的金融业务，推动经济结构转型升级，推动金融服务绿色化，提高金融服务的效率。”廖媛媛说。

⑦ 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的研究课题

根据《国家发展和改革委员会“十三五”规划前期研究重大课题遴选公告》，大专院校、科研院所、大型企业、行业协会、国际组织以及其他经审查符合条件的机构或组织均可提出申请，课题内容重点围绕关系“十三五”时期我国经济社会发展全局的重大问题开展研究。申请单位选题时，可参考国家发展改革委门户网站刊载的《“十三五”规划前期研究重大课题目录》，也可围绕《目录》确定的重点领域和方向，自行确定研究题目。
申请单位可登录国家发展改革委规划司网站，从《“十三五”规划前期研究重大课题专栏》中下载课题申请书及相关材料，并于5月5日前通过邮寄或电子邮件方式按要求提交申请。
“十三五”规划前期研究重大课题目录
“十三五”国际环境变化及对我国发展的影响
“十三五”经济转型升级动力机制和制度环境研究
“十三五”创新驱动的战略重点与创新型国家建设研究
“十三五”推进教育现代化与人才强国、人力资源强国建设研究
“十三五”经济结构调整的主攻方向和战略举措研究
“十三五”扩大消费需求长效机制研究
“十三五”工业结构升级与布局优化研究
“十三五”现代农业发展战略与粮食安全战略研究
“十三五”信息经济发展研究
“十三五”战略性新兴产业发展研究
“十三五”服务业发展重点和机制研究
“十三五”住房保障体系与房地产健康发展研究
“十三五”我国区域发展重点和区域协调发展机制研究
“十三五”生态文明建设及制度研究
“十三五”环境治理重点及模式创新研究
“十三五”应对全球气候变化及绿色低碳发展研究
“十三五”建设社会主义文化强国研究
“十三五”人口发展战略和政策研究
“十三五”健康保障发展问题研究
“十三五”完善扶贫脱贫机制研究
“十三五”国有企业改革和非公有制经济发展研究
“十三五”公共服务重点和财政保障机制研究
“十三五”完善金融市场体系和风险防范研究
“十三五”对外开放战略及开放新格局研究
“十三五”我国企业“走出去”发展战略研究
“十三五”良好开局夯实基础

⑧ 十三五规划中有关保险内容

根据《国家发展和改革委员会“十三五”规划前期研究重大课题遴选公告》，大专院校、科研院所、大型企业、行业协会、国际组织以及其他经审查符合条件的机构或组织均可提出申请，课题内容重点围绕关系“十三五”时期我国经济社会发展全局的重大问题开展研究。申请单位选题时，可参考国家发展改革委门户网站刊载的《“十三五”规划前期研究重大课题目录》，也可围绕《目录》确定的重点领域和方向，自行确定研究题目。
申请单位可登录国家发展改革委规划司网站，从《“十三五”规划前期研究重大课题专栏》中下载课题申请书及相关材料，并于5月5日前通过邮寄或电子邮件方式按要求提交申请。
“十三五”规划前期研究重大课题目录
“十三五”国际环境变化及对我国发展的影响
“十三五”经济转型升级动力机制和制度环境研究
“十三五”创新驱动的战略重点与创新型国家建设研究
“十三五”推进教育现代化与人才强国、人力资源强国建设研究
“十三五”经济结构调整的主攻方向和战略举措研究
“十三五”扩大消费需求长效机制研究
“十三五”工业结构升级与布局优化研究
“十三五”现代农业发展战略与粮食安全战略研究
“十三五”信息经济发展研究
“十三五”战略性新兴产业发展研究
“十三五”服务业发展重点和机制研究
“十三五”住房保障体系与房地产健康发展研究
“十三五”我国区域发展重点和区域协调发展机制研究
“十三五”生态文明建设及制度研究
“十三五”环境治理重点及模式创新研究
“十三五”应对全球气候变化及绿色低碳发展研究
“十三五”建设社会主义文化强国研究
“十三五”人口发展战略和政策研究
“十三五”健康保障发展问题研究
“十三五”完善扶贫脱贫机制研究
“十三五”国有企业改革和非公有制经济发展研究
“十三五”公共服务重点和财政保障机制研究
“十三五”完善金融市场体系和风险防范研究
“十三五”对外开放战略及开放新格局研究
“十三五”我国企业“走出去”发展战略研究

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

⑨ 十三五规划的时代意义2000字

十三五规划内容和意义
一、编制好“十三五”规划意义重大
党的十八大以来，我国的发展进入了一个新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。科学编制好我县“十三五”规划，准确预测宏观形势和发展前景，科学制定应对复杂形势的思路措施，对于及时抢抓重大发展机遇、保持县域经济社会持续快速健康发展、加快“三大建设”、全面建成小康社会，具有极其重要的指导意义。
二、扎实做好我县“十三五”规划编制工作
“十三五”是积极应对国际金融危机影响、重构世界发展格局的经济复苏期;是我国转变经济发展方式和深化改革、依法治国、全面建成小康社会的转型关键期;是省市放大“一带一部”区位优势、率先中部崛起的重要发展期;是我县加快经济结构调整步伐、推动实现新发展新跨越的战略机遇期。编制好我县“十三五”规划，必须根据国际环境的新变化、国内发展的新要求，准确把握国情、省情、市情和县情，着力解决关系我县经济社会发展的重大问题，使之成为指导全县未来五年甚至更长时期经济社会发展的行动纲领。
1、紧扣两个目标。省委、省政府对长沙提出了2017年率先全省全面建成小康社会的总体要求，以此为基础，我县“十三五”规划的总体目标主要有两个：一是率先建成小康社会。这一目标是我县“十三五”期间必须确保实现的基本目标，2014年我县全面建设小康社会总体实现程度达82.2%，低于全市95%和全省88%的平均实现程度，压力大，任务重。至2017年，我们主要从以下三个方面做好这项工作：经济发展方面，补齐人均GDP、人均财政收入的短板，增加第三产业增加值、高新技术产业增加值占GDP比重，提高城镇化率等，加快建设“活力宁乡”;社会民生方面，拓宽城乡居民增收渠道，继续推进农村安全饮水工程，扩大社保覆盖率，不断发展科学、教育、文化、卫生事业，创新社会治理方式等，加快建设“幸福宁乡”;资源环境方面，进一步提升标杆，丰富内涵，加快构建两型生体系、两型体制机制、两型生活方式、两型社会模式，加快建设“美丽宁乡”。二是加快现代化进程。“十三五”时期，是我县由全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键时期，“十三五”期间，要通过继续实施兴工强县、融城兴县、三产活县、农业稳县四大战略，做大经济总量、夯实产业基础、完善城市功能、优化城市环境、提升综合实力，实现更有效率、更有质量、更加“两型”的科学发展和包容性增长，为探索出一条符合中国特色、凸显时代特征、具有宁乡特质的现代化发展之路奠定基础。
2、突出两大重点。为确保我县“十三五”规划目标的顺利实现，在编制过程中，关键要突出两大重点：一是加快转变经济发展方式。目前我县与全国大部分地区一样，在资源环境日趋紧张的情况下，主要依靠投资拉动的原有经济增长方式已难以为继。因此，在我县各级各类“十三五”规划的编制过程中，必须下大力气解决好深层次问题和结构性矛盾，把经济结构调整优化作为主攻方向，推进经济发展方式的根本性转变。二是推进全面深化改革。解决好发展中的突出问题，根本动力在改革，根本出路同样在改革。中央全面深化改革的部署时间跨度覆盖了整个“十三五”时期，我县编制“十三五”规划也要把全面深化改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，进一步细化改革的“路线图”和“时间表”，在“十三五”期间以更大的勇气和智慧打好改革这场攻坚战。
3、加强三项研究。在“十三五”规划编制期间，我们重点要着力于三项研究：一是重大课题研究。重大课题研究工作，要从全局和战略的高度出发，理清发展思路，提出战略性、前瞻性的发展重点和重大举措，为规划编制提供重要支撑。各级各部门要结合自身实际，从最紧迫、最突出、最重大的问题入手，自行选题开展相关前期研究，把研究做深做细做实，最终形成系统的研究报告，为规划编制奠定坚实基础。二是重大项目研究。项目是规划落地的重要抓手，是各类规划的重要内容，同时也是今后向国家和省市报批的重要依据。因此，编制“十三五”规划，要高度重视项目库的建设，按照国家的政策导向，根据我县中长期发展需要，在基础设施、产业发展、社会民生、自主创新、节能环保、两型社会建设等方面加强重大项目的谋划。“十三五”重大项目库建设由县发改局牵头，各部门要密切配合、抓好落实。特别是名级各部门要抓紧研究能够进入国家、省市规划的重大项目，统一报送到县发改局，进一步筛选后上报至市里。三是重大专项研究。对于经济社会发展的重点领域和重点行业，县直相关部门要进一步加强研究，并在此基础上组织编制好“十三五”专项规划。县发改局要加强对专项规划的指导和协调。没有专项规划编制任务的县直部门和行业主管部门，也要研究提出本部门、本行业“十三五”发展的基本思路。
4、把握四个阶段。根据国家和省市的部署要求，我县“十三五”规划编制工作分为四个阶段：一是前期研究阶段。2015年6月前，全面启动“十三五”规划工作，召开全县规划编制工作动员会议，成立工作机构，制定工作方案;完成重大课题调研、撰写和评审工作，形成重大课题和专项领域研究成果;策划和包装重大项目，完成“十三五”项目库的制定和重大项目申报。二是思路形成阶段。2014年11月至2015年6月，在深入调研、深入研究的基础上，形成重点领域、重点行业和乡镇园区的发展思路;充分运用前期研究成果，加强宏观统筹谋划，形成全县“十三五”规划基本思路，为规划纲要编制奠定基础;根据重大课题研究和发展思路进一步策划项目。三是规划编制阶段。2015年8月以前，统筹协调推进各乡镇、县直单位专项规划草案编制工作;出台县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议;起草出台全县“十三五”规划纲要草案。四是纲要审议阶段。2015年9月至2016年年初，完成各乡镇及县直单位专项规划编制工作;广泛征求社会各界的意见和建议，完成全县“十三五”规划纲要的修改完善工作，提交县人大会议审议批准后，向社会公开发布。各乡镇、县直部门都要严格按照全县规划编制工作的安排和要求，切实做好分阶段的工作。
摘自聘才网，谢谢。

⑩ 河北金融学院怎么样

简介：河北金融学院是华北、西北地区唯一一所具有鲜明金融特色的中央与地方共建院校，是河北省优先发展的金融人才培养基地，是金融专业硕士研究生培养试点单位。 学校前身是1952年中国人民银行总行创办的保定银行学校，历经河北财金学校、河北银行学校、保定金融专科学校、保定金融高等专科学校等发展阶段。2007年，更名为“河北金融学院”。建校以来，为国家和社会培养了6万多名优秀人才，其中近万名校友担任金融行业中高级管理职务，上百名校友担任省级以上金融机构主要领导职务，学校被业界誉为“金融人才摇篮”。 学校位于国家历史文化名城、京津冀区域中心城市——保定市。学校占地面积1000余亩，建有现代化的教学楼、实训楼、图书馆、博物馆、文体活动中心等，教学生活设施齐全，校园环境优美，是“河北省园林式单位”。图书馆现有纸质图书127万册，电子图书320万册，纸质期刊(电子期刊)8674种。金融博物馆是省内高校规模最大的货币金融类博物馆，是国家金融战略的教育基地，馆藏资源达5000余件。近年来，学校先后获得“河北省思想政治工作先进集体”、“河北省党建工作先进集体”、“河北省就业先进集体”、“河北省国际教育合作与交流先进集体”、“河北省文明单位”、“全国第一批节约型公共机构示范单位”等多项荣誉称号。 学校现有在校研究生、本专科生、留学生共计11800余人，其中金融专业硕士研究生规模位居全省第一;教职工755人，其中博士生导师、硕士生导师49人，副教授以上专业技术职务教师占教师总数的比例为35%，硕士以上学位教师占教师总数的比例为92%。学校设有10个教学院(系)、4个公共教学部、研究生部和继续教育学院。开设有1个硕士专业、23个本科专业、6个专科专业;现有省级重点和重点发展学科4个，国家级品牌特色专业1个，国家级专业综合改革试点1个，省级品牌特色专业4个，省级专业综合改革试点3个，省级本科教育创新高地2个，形成以经济学和管理学两大学科为主体，文、法、理、工为支撑，金融特色鲜明的学科专业体系。 学校持续深化教育教学改革。坚持走“大金融”、“大开放”、“大实践”的应用型人才培养道路，成功组建以“区域资本市场”、ACCA(特许公认会计师)、“互联网金融”为代表的系列特色班;与大型银行、保险、证劵等金融机构签订上百项战略合作协议;发起成立全国(地方)财经类高校金融教育联盟、“两北”地区金融类高校协作体，推动校际资源共享。注重实践教学，建有国家级校外实践教学基地1个，省级校外实践教学基地3个;国家级实验教学示范中心1个，省级实验教学示范中心6个;专业实验室28个。加强研究生培养，形成“双主体、双导师、双考核”的金融硕士研究生培养模式，建立起较为完善的质量保证体系。近年来，学校荣获省级优秀教学成果奖一等奖1项、二等奖2项、三等奖4项，教学改革成效广受认可。 学校高度重视师资队伍建设。拥有河北省管优秀专家、河北省有突出贡献的中青年专家等省级以上高层次人才28名;全国优秀教师、河北省教学名师等省级以上荣誉称号教师33名;聘请10位国内经管领域资深学者担任首席专家;现有金融学教学团队、会计学教学团队、信息管理与信息系统教学团队等三支省级“优秀教学团队”;在爱尔兰、澳大利亚、新加坡建有教师海外研修基地，学校初步构建了一支 “高水平、应用型、国际化”的师资队伍。 学校为河北省金融研究基地。现有包括河北省社科类唯一的重点实验室——河北省科技金融重点实验室、河北省科技金融协同创新中心在内的7个省级科研平台和4个市级科研平台，形成全省规模最大、数量最多、功能最全的经管类科研平台群，凸显了我校经管类学科在全省的优势地位。河北金融学院德融研究院为中国智库索引首批来源智库，位列全国普通高校智库指数第16位。近年来，学校承担省(部)级以上科研课题585项，其中国家级课题6项，横向课题83项;公开发表高层次论文874篇;出版专著41部;获得省部级以上科研奖励18项。近年来，学校承担河北省、保定市、承德市、邢台市金融业“十二五”“十三五”规划编制等重大任务;创办《金融咨政》，70余项研究成果获得省市主要领导肯定性批示，部分成果呈报中央领导参阅，为政府金融决策提供了重要支撑;举办“京津冀金融协同发展论坛”、“第49届全国高校哲社科研专题研讨会”等高水平学术会议，产生了重大的社会影响;建立河北省农村信用联社培训学院、保定银行培训学院，在保定市阜平县成立“金融扶贫研究基地”，学校服务社会的能力显著增强。 学校坚持开放办学战略。与美国、英国、澳大利亚、爱尔兰、新加坡等多个国家(地区)的数十所高校及教育科研机构建立了友好合作关系。学校现有中外合作办学本科项目2个，专科项目5个，中外合作办学在校生达2300多人，在河北省高校中位居于首位。学校与澳大利亚新南威尔士大学、美国特莱恩大学、爱尔兰格里菲斯学院、马来西亚马来亚大学等十几所境外高校签署了专本连读、本硕直通车、硕士海外培养等跨国双校园培养项目合作协议，构建起留学生输出与接收互动的交流合作格局。2015年，学校迎来首批留学学历生。2017年，学校获批国家留学基金委“优秀本科生国际交流项目”实施院校。 学校突出创新创业教育。坚持把创新创业教育融入人才培养全过程，搭建起了教学、实践、保障三位一体的创新创业教育体系。创新创业教育纳入人才培养方案，开设20余门创新创业课程，构建了较为完善的创新创业课程群;建立创新创业学分转换制度，第二课堂实行“5+X”学分管理模式;搭建“大学生创业孵化基地——大学生创业实验区——保定市大学科技园”一条龙式创业平台，《人民日报》、《光明日报》、中央电视台等国家级重要媒体多次报道了我校创新创业教育经验。大学生创业基地获评首批“河北省创业就业众创空间”、第二批“河北省大学生创业孵化示范园”、“省级青年创业孵化基地”。学校先后荣获“河北省首批大学生创业教育示范学校”、“河北省首批普通高校示范性就业指导中心”、“河北省首批高校毕业生就业(创业)服务基地”、“河北省首批服务外包实训基地”、“河北省首批深化创新创业教育改革示范高校”、“全国大学生KAB创业教育基地”等多项殊荣。 近年来，我校学生在全国“挑战杯”大学生课外学术作品竞赛、大学生创业大赛、美国大学生数学建模竞赛等高水平创新创业类竞赛中取得优异成绩。仅2016年，荣获国际级奖项35 项，国家级奖项439项。我校毕业生以“品行端”“上手快”“技术硬”“基础牢”的特点广受用人单位好评。本科毕业生就业率始终稳定在95%以上，硕士毕业生就业率连续四年达到100%，学校被教育部评为全国就业50强高校。 学校将继续秉承“艰苦奋斗、奋勇拼搏、甘于奉献、追求卓越”的金院精神，践行“明德守信、求真尚行”的校训，凝心聚力，团结奋进，向着金融特色鲜明的高水平应用型财经大学迈进!