安龙指标

『壹』 贵州安龙县落户口好落吗有什么要求吗

好落的，安龙也不是什么发达地方，户籍限制没这么紧，有亲人在那边的话打个证明到公安局，挂过去就行了

『贰』 方强镇的新农村建设

方强镇安龙村地处方强镇西南部，地势低洼，交通闭塞，“有雨涝灾，无雨旱灾”是安龙村的真实写照。安龙村共有户主703户，实有耕地4159亩，人口2044人。长期以来，安龙村一直靠天吃饭。改革开放后，不甘落后愿为人先的安龙人，在各级领导的科学引导下，循序渐进地进行了蛋鸡规模养殖，从而改变了全村传统落后的面貌。初尝养殖效益甜头的安龙人，在党员及科技示范户的带动下，纷纷自筹资金，自行协调圈舍用地，大兴蛋鸡养殖业。除在外经商、务工人员外，全村共实有常住农户536户，人口1836人，其中蛋鸡养殖户68户，占总农户的12.68%，年饲养蛋鸡1万羽以上的农户有8户，占总养殖户的11.76%，养殖业从业人员170余人，现栏存蛋鸡20余万羽，2008年创产值2415万元，从业人员人均产值14万元，纯收入750万元，从业人员人均纯收入近3万元，全村仅蛋鸡养殖一项2008年人均收入4028元。
方强镇安龙村尚有近200余户农户受2008年养殖效益的驱动，均有投资养殖的意向，占实际农户的42.7%，现有养殖户中有42户来年具有扩大养殖规模的打算，占总养殖户的61.8%。安龙村短短几年时间从无到强，发展成具一定规模的蛋鸡养殖专业村，有方强镇在用地等方面的扶持、职能部门的优质服务，另外推广应用大棚养蛋鸡技术起到较大作用，建同栏面积鸡舍，大棚只有砖混结构鸡舍成本的一半，有利于资金不足的农户共同发展。安龙村还与饲料、鸡蛋经纪人建立合作关系，经纪人免费提供饲料，产蛋时以略高于市场的价格收购鸡蛋，降低养殖风险，促进了安龙村迅速发展。安龙村为方强镇农业增效、农民增收做好楷模，并解决农村富余劳动力的就地转移，同时又促进了农村的稳定。 一是进一步加强对小农水建设工作的认识。2004年至2008年连续五个中央一号文件，都对小型农田水利建设提出了多项明确要求，“狠抓农田水利建设”已经成为全社会的共识。点多面广的小农水工程，作为最基本、最普遍的农业生产条件和基础设施，是粮食稳产、增产的“命脉”，与农民增收密切相关，各级政府应从国家粮食安全和农村和谐社会建设的高度，充分认识并采取积极举措，进一步加快农田水利建设步伐。二是进一步加大对农田水利建设投入力度。从2005年的3亿元到今年的30亿元，中央财政小型农田水利建设补助专项资金规模逐年稳步增长，各地小农水投入也有不同程度的增长。按照“中央和地方共同负责”的原则，中央财政要继续加大投入力度，同时，地方各级财政也应积极筹集资金，尽可能多地增加投入，特别是市县财政要想方设法安排资金，支持农田水利建设。
三是进一步简化工作程序，加快资金下拨进度。要进一步简化项目的申报、立项、实施、验收等程序，进一步明确时间进度与操作程序；对每年项目的立项、投资规模早作安排，便于项目县编制资金预算，及时落实配套资金。
四是进一步完善和改进资金补助方式。探索和完善“先建后补”、“边建边补”、“以奖代补”等方式，优先安排农民群众急需且有积极性的项目，鼓励筹资有道、创新力度大的地方先干。同时，采取灵活多样的补助方式：“先建后补”的，经有关部门组织验收后，可采取一次性资金补助；“边建边补”的，应根据工程量，按照工程进度比例拨付补助资金；“以奖代补”的，要建立科学的考核指标体系，制定考评办法，严格考核、奖补程序。水泥、砖、钢材等大宗建材和机电设备等材料，原则上集中采购，实行县级报账制。
五是进一步下放项目审批权限。继续坚持和深化项目审批权限下放改革，今后中央财政主要负责确定资金规模，对项目实施进行指导督查，对资金使用情况和成效进行检查、监督、考评等；具体项目的规模与数量，由地方根据当地需求和规划，因地制宜确定，中央不再就建设内容、项目个数等做具体划分。六是进一步加强资金项目管理。在项目实施中广泛推行招投标制、公示制、监理制，实行规范化管理和阳光操作；通过纪检、监察、审计、媒体监督等多种手段，切实加强监督；适当提高工程建设标准和质量，确保工程质量安全，进一步提高资金使用效益。同时，积极探索和完善工程管护机制，发挥农民用水户协会载体作用，确保工程效益长久发挥。

『叁』 如何实施农村义务教育

一、农村义务教育存在的诸多问题
2015 年在滇东北Y 县农村调研，
当笔者向村民询问“国家实行九年义务教育以来，该村教育质量是否有所提升”时居然得到这样的回答：“我们村已经有两年没有出现过高中生了，早些年村子里可是年年都有学生考上高中呢!
”通过进一步的访谈，该村每年大致有100 名学生在中学读书，参加中学升学考试的有30 名左右。经过多个村落调查得知，近10 年来Y
县在农村义务教育政策的推行之下，乡村教育不但没有得到快速的提升和发展，反而越显萎缩之势。
农村九年义务教育的提出和推行可追溯到20世纪80 年代。1985 年5
月，国家正式颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》，指出“实行九年义务教育，实行基础教育地方负责、分级管理的原则，是发展我国教育事业、改革我国教育体制的基础一环”，
第一次明确地提出普及九年义务教育。1986年4
月，《中华人民共和国义务教育法》于第六届全国人民代表大会第四次会议审议通过，该法案指出“国家实行九年义务教育”，且规定“义务教育事业，在国家领导之下，实行地方负责，分级管理”。我国九年义务教育的实施于《义务教育法》中第一次以国家立法的形式确立。同年，《关于实施义务教育法若干问题的意见》规定“农村中小学校舍建设投资，以乡、村自筹为主，地方政府对经济有困难的地方，应酌情予以补助”。1993
年2 月，国家印发的《中国教育改革和发展纲要》正式把基本普及九年义务教育作为20 世纪90
年代我国教育的奋斗目标。随后实施纲要把这一目标细化为“到2000
年全国基本普及九年义务教育(包括初中阶段的职业教育)，即占全国总人口85%的地区普及九年义务教育。初中阶段的入学率达到85%左右，全国小学入学率达到99%以上”。1994

年，改革开放以来的第二次全国教育工作会议在中共中央、国务院主持下召开，提出了普及九年义务教育的“双八五”目标和三片地区“三步走”的实施办法，让普及九年义务教育进入了具体实施阶段。2003
年9
月，新中国成立以来的第一次全国性农村教育工作会议在国务院的主持下成功召开，会上颁布的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》明确指出农村教育工作的重要地位和“以县为主”的管理体制。2006
年6
月第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订的《中华人民共和国义务教育法》明确提出“义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担”，
这进一步明确了各级政府在义务教育中所承担的责任。由于国家倾力对九年义务教育的推广，2006 年在各级政府的主导下Y
县开始在各乡镇和农村推行九年义务教育，小学取消升学考试，随之原有的学费也一并取消。截至2015 年，Y
县进入义务教育整整十年，然而义务教育的推行虽然一定程度上增加了学生求学的机会，但是村民对其所产生的效果极其不满。由于地方政府秉持“衡量西部农村教育现状的最有用的指标为小学毕业率和九年制义务教育完成率”这一观念，许多行政组织和教育部门把农村学生九年义务完成比例当做第一要务来抓，他们更注重的是农村的每个孩子顺利的读完初中，至于教育过程中学生学习情况和教学质量乃次要问题。
现今村中许多父母都有外出务工的经历，他们深知知识的重要性，所以常以教训的口吻向家中的子女讲道：“如果现在不努力学习，将来就只能出门务工，留在家中没有任何经济收入，种地还不能养活自己。”村民希望孩子在校努力学习考取大学，然而对许多父母来说家中孩子考上高中都是一件奢望的事。雄村50
岁的李华老伯向我们倾诉：“现在乡村教学质量真差，今年5
月份(农历)我们村30多名学生参加中考，居然没一个考上高中。去年倒是有两个孩子考上，但那只是镇里的高中，大家都知道那是最差的那种，
就算这样那也是不错的了，至少孩子在读书方面还多少有些希望。在我们农村没有什么经济出路，读书便成为村民改变命运的最好方式了。我记得10
年前，每年中考村里都会出现几名高中生，有一年村里一个孩子考上了本市最好的高中，一直到现在许多父母都会拿这件事教训家中成绩糟糕的孩子。”升学比例低成了九年义务教育下村民最大的难题，随着教育在村民意识中地位的愈加凸显，中考成为许多农村父母的心病。他们想让自己的孩子考上高中以便将来读大学，然而初中学历却成为乡村90%以上年青一代村民的最高学历。父母往往把自己希望但又没有实现的生活方式和人生理想寄托在下一代的身上，

对于村民来说，在城市居住、有一份稳定且体面的工作就是最大的愿望，他们会把愿望寄托到子女的身上。孩子中考失败，他们会为其寻求另一种学习方式。从金村一村干部处得知，

前些年村中孩子没考上高中，由于年龄太小担心外出务工会变坏，并且父母仍希望孩子跳出“农门”跃进“龙门”，因此很多父母送孩子去读三年制中专，所选专业多样，如制药、体育、护士、电焊等。许多父母认为三年之后孩子将出人头地、为家庭争光，然而当他们毕业后没有丝毫的专业技能，
所从事的工作与自己所学技能相隔甚远，
技能缺失和文化水平低严重制约了他们的发展。金村张福云讲道：“家里儿子中考失败后，我送他去读中专，选的是电子维修这方面的，希望以后他有一技之长。哪知道三年毕业后，他去浙江温州鞋厂做鞋子。我算是明白了，这三年为了供他读书我花了好几万元，最大的收获除了孩子年龄变大可以放心让他在外务工，其它的一无所得。”这种现象在Y

县的诸多村落比比皆是。乡村社会是一个“熟悉”的社会，没有陌生人的社会。乡村信息在熟人之间的传递速度是惊人的，每个村民同时处在不同的社会网络中，他在这些社会网络里最大的区别是自己所处结点与网络建构人关系远近有所差异，即在社会关系中与不同角色亲密程度不等同，但是他们视彼此为熟人。当村民孩子读完大专并没有达到人们预想的结果后，这一消息会迅速的在村中流传甚至传往村外。道村是中专生最多的村落，然而在村民看来没有一个是成功的，因为毕业后他们全部外出务工，所从事的工作就连没有读过中专的村民都会。于是村民认为读中专对孩子根本没什么用，因此形成了Y
县现在的“中专无用论”之说。
年长村民由于在外务工的生活经历，他们常会教导村中的晚辈在大城市中薪水较高、工作轻松、受人尊敬的往往都是读书较多、知识较高的人。因此，村中长辈渴望孩子学习优秀，但总是事与愿违，他们希望通过读中专这一方式实现孩子生命的转折，然而最终得出“中专无用论”这一结论。他们的知识和所从事的职业决定了在这方面了解的程度，村民更相信通过经验而得出的结果，五年制大专对他们来说属于不靠谱的事。最后他们仍只有把希望寄托到中考，他们认为学习就只有一步一个脚印的来，

只有读了高中考上大学才是读书最成功的模式。然而，这一模式离他们已渐行渐远，许多村落好几年没出一名大学生了。许多村民讲道：“农村教学质量的持续下滑与义务教育密切相关”。农村教育质量下滑原因何在，是否是义务教育执行后产生的新问题，下文将进行探究。
二、农村教育困境成因探析
现代化潮流下，随着城镇化水平的提高和工业化进程的推进，农村义务教育被日益边缘化，农村教育落后沦为普遍现象。许多政府把发达地区较为成功的教育方法模式化，把其作为一种成功的教育模式置入到经济落后的偏远农村。脱离具体生境而制定出来的教育制度、社会规范，致使“农村学校持续萎缩，农村优秀教师不断流失，使农村教育面临着空前的生存危机”。[3]因此，乡村教育困境的成因探究对农村教育振兴尤为重要，文章根据田野调查实况，从政府政策、村民、学校三个维度对乡村教育困境缘由进行剖析。
1.教育法规的一刀切和僵硬化
在金村与52 岁的村主任李文斗聊天时， 当问他：“现今的义务教育与过去的自费教育，你比较偏爱哪一种?
”李主任皱着眉头沉默了一会儿幽幽地叹道：“抛开国家的教育补助不谈，我还是比较倾向过去的自费教育，这并不是说村民对国家教育补助无动于衷，而是一种无奈的选择罢了。”
2006 年，Y 县实行九年制义务教育并开始减免学生学杂费， 在当时一名小学生每年报名费在80—100 元之间，初中生每年则200—300
元。这对家中孩子颇多的村民来说无疑是一件大喜事，当时许多村民对政府的这一惠民政策赞不绝口。有的村民在聊天时激动地说道：“义务教育解决了我们经济上的难题，就以咱们农村孩子的勤奋劲，每年考上几个大学生不是什么难题。”为了使义务教育进一步完善，政府不但免了学生的学杂费，每个月还为他们发放150
元至300 元的生活补助费。教育的巨大投入使政府承受了一定的财政负担，因此与之相随的是政府开始对以往的教育法规进行调整，其中对Y
县村民影响最大的一条是：不允许九年义务教育内的学生复读补习。当村民听到这一消息后，纷纷表示难以接受。道村的李忠民回忆道：“听到这一消息，
村民都认为这不是断了村里的教育路子嘛，自费教育时村中的许多孩子每到升学考试时都会考出优异的成绩，但好多都是补习生，有的甚至补习了两三次。如果不允许学生补习那许多孩子不就失去了升学的希望。”
例1:2004 年，Y
县雄村小学六(一)班在小升初考试中获得全镇第二名的成绩，雄村是一偏远落后的小村落，能够获得如此成绩实属不易。从该班的班主任曹老师处得知，当年班上共有45
名学生，补习生有26 名。成功升学的有34 名，其中补习生占了25 名，有7
名同学已读过三个六年级。与六(一)班不同的是六(二)班遭遇升学滑铁卢，该班共有42 名同学，皆属应届生，仅有7
名同学成功升学，其中有两名同学的总分仅超过录取分数线一分。对此现象该班老师虽然颇感失望，
但也觉得纯属正常，学生父母对于孩子考试的失败虽然不满，但也不会太过沮丧，他们给出的回答是：“今年考不起无所谓嘛，继续再读，直到考上为止”。
对村民来说补习是一件极为正常的事，由于农村特殊的生境和经济条件，使许多孩子学习成绩长期处于滞后状态， 父母采取的方式就是让他们补习，在他们观念里多读两年成绩总会上升。有的孩子由于成绩实在太差，在一年级就开始补习。
例2：李安华，男，27
岁，竹村人，在安龙镇当中学老师。据其回忆，五岁时开始读小学一年级，那个年代当地政府没有规定孩子上学年龄，由于离校较远且没有上过学前班。每天早上六点半他必须起床，步行一小时到校参加晨读，由于实在太累加之年龄太小，常常刚到学校就趴在课桌上睡觉。夏季期末考试他的成绩排在班上最末尾，父亲见其基础太差，于是再让他重读一年级，期末考试时其成绩排在中间靠后。1995

年秋季，在母亲的允许下七岁的他与村中的孩子到学校领取了二年级的课本。然而在他回家的路上恰好遇到赶来的父亲，父亲拿回了他手里的书，并奔向了学校。父亲回家后，手里拿的课本居然还是一年的，这让李安华很气愤，然而由于成绩太差只能顺从父亲的意愿。于是他成了村里为数不多连续读了三个一年级的孩子，家中长辈给他取了“一年级万万岁”的绰号时常取笑他。第二年夏季考试他成为班上第一名。而今的他感叹道：“多亏我爸当时让我复读，之后我的学习一路顺畅，并成功地考取了师范学校，对农村孩子来说复读真的是太重要了。”
据调查得知，在Y
县农村地区，有高中或高中以上学历的村民，90%的人都有复读过得经历，有的是复读过小学，有的复读过初中，复读高中的也不在少数。复读已成为村民的一种常态，许多乡村主体甚至把复读内化为是改变自己命运的一种行为方式。Y

县是国家级贫困县，几乎年年当选。作为贫困县的乡村社会主体，教育成为改变村民生境最好的途径，复读是村民对具体乡村教育生境作出调适和整合的最好方式，已成为村民固有的生活方式之一。当政府取消复读这一规范后，对村民的冲击可想而知，对他们来说孩子改变命运的最好方式成为泡沫，阶层上升渠道被收缩。当地政府认为复读会造成国家资源的浪费，在义务教育体制之下每多一名学生复读就会相应增加财政负担。有村民甚至向政府反映，凡是复读产生的费用均由家庭独自承担，政府否定这一提议，他们认为义务教育阶段相应的费用不应当由家庭承担。复读制度取消后即使学生成绩再差也能顺利的升学，直接的结果是来自农村的学生基础太差，致使中考失败，由于初中属于九年义务教育之内，中考失败后将再没有补习的机会。这一教育制度在今天的Y
县仍被执行，并没有丝毫松动的迹象。
从2008 年开始，Y
县倡导教育改革，鼓励教学新模式。教育部门要求老师与以往“传统的、枯燥的、僵硬的”教学方式决裂。为了推进乡村义务教育城市化，当地政府组织一批教育工作者到发达城市学习先进的教育模式，这批人回来后被派往各乡镇推行这一套教育方法。教育部门甚至要求乡村教师到县里进行培训，把教学方式是否现代化列为年终考核之一。发达地区教育方式是建立在充裕的经济物质和灵活多变的思想基础上，是在丰厚资源累积下的教育本土化。当这种在他者之处所谓的优秀教育被生硬移植到另一完全相异的生境中时，这种优秀教育最凸显的表象是与当地环境的“水土不服”。外来教育全盘和不加选择的引入，使Y
县农村教育陷入困境。在乡村课堂上常会发现外来教育模式与传统教育的存在，
两者之间不但没有实现共生共存，反而处处彰显矛盾，这进一步使乡村教育陷入困顿之境。
2.乡村经济的窘迫和家庭教育的缺失
改革开放以来，
随着社会主义体制的深化，市场经济的触角延伸至乡村社会的各个角落。原先被国家占领并管制的社会空间被文化和市场力量所充斥。新兴的市场经济以及随之而来的消费主义迅速占领了农村的生活空间。消费主义的盛行极大的刺激了人们的需求，传统的务农生计方式于市场经济中尽显劣势。农民有了强大的需求，但没有实现这些需求的物质条件。在市场经济冲击下，Y
县农村最先外出务工的是怀抱理想的年轻人和升学无望刚走出校门的中学生。他们希望在务工期间找到使自己致富的机会，
以此改变本已定性的生活，另一方面，农村与城市的收入差距也是外出务工的主要原因之一。在这一时期儿女年龄稍大且已上学的村民(主要指30—45
岁)基本留在村中，在他们的意识中子女的成长胜过对经济的追求。正如道村吴老伯所言：“只要孩子健康成长，有一个出息的未来，做父母的宁愿降低自己生活需求也要留在他们身边。”差序格局体系使乡村物质化的同时也保持着浓厚的传统家庭观念。然而，义务教育的实行使这一常规被打破。
与义务教育相伴随而来的是复读制度的取消，义务教育制度之下乡村教育让村民失望透顶，许多家庭选择把孩子送往县城甚至市里接受教育。之前为了孩子留在村里的村民，由于城市求学需要大量的资金，为了获得稳定的资金来源，他们离开家乡踏入城市或工厂。Y
县农村一个家庭两三个孩子的情况比比皆是。调查期间雄村一姓杨的家庭有七个孩子，老大25 岁，老七8
岁。许多家庭会把成绩好的孩子送往城市读书，而成绩差的留在乡村，家庭教育成为农村家庭最大的开支。为了增加收入许多夫妇共同外出务工，
于是就出现了老人在地里、孩子在学校、父母在务工的乡村局面。传统的家庭格局已遭受析分， 其在社会中传统的功能已遭到破坏，
农村孩子家庭教育的缺失就是最凸显的表现。在Y 县农村盛传着一句话：“黄金条条儿出好人”。黄金条条形似柳枝条，又长又细且韧性十足。刘村54
岁的刘老伯说：“农村孩子可调皮了，
不加管教准没出息，甚至可能长大后违法乱纪。最好的管教方式就是打，而黄金条条是最好的责罚工具，伤皮不伤骨啊，而且打下去非常疼，这不我家几个孩子小时候就没少挨打，现在个个都是正派人。”乡村社会父母是孩子最好的家庭老师，然而近些年来父母常年在外务工，致使孩子缺乏引导，长期处于一种放养式的状态。许多孩子因为贪玩荒废学业，有的甚至养成了许多不良的嗜好，如抽烟、喝酒、赌博等。家庭教育缺失和乡村经济窘困成了农村义务教育困境因素之一。
3.学校拆并严重和教师资源缺乏
自2006 年以来，农村生源持续不断地减少，主要原因是九年义务教育体制下Y
县乡村教育水平长期处于下滑状态。在村民看来，教学质量最直接的反应就是学生的分数和每年中考学校的升学率。至于职业技术学校，已有的生活经验使村民对其不屑一顾，在他们看来去这种学校不叫读书而是混日子。乡村教学质量的缺失，许多父母选择让孩子转学。流入县、市的学生最多，其次部分学生跟随父母到务工的地方学习。学生减少使原来设置的许多学校处于闲置状态，在当地政府和教育部门的领导下许多乡村已有的教学硬件被拆除，各处地方较少的生源合并到学生较多的学校。调查期间，雄村杨支书向我讲到：“近些年来，
李村生源不断地减少，上次我去县里开学，教育部门打算把李村的学生合并到雄村学校，真苦了那些孩子，住校条件太差，不住校离家又太远。”
学校拆并给村中孩子求学带来了极大的不便，以前离校较近的孩子由于学校被拆，他们上课期间每天必须早起并走长时间的路程。对许多孩子来说求学是如此的艰辛，
他们丝毫感觉不到读书的乐趣，读书对他们来说更多的是一项任务。例3：阳军，男，13
岁，小学五年级，金村龙塘人。他从一年级就开始在村中心小学上学，每天六点半起床，与龙塘组的其他孩子步行一个小时参加学校晨读。冬天时，天还没亮他们只能用手电筒照亮前行，由于早上起得太早且长时间的步行，上课期间经常打瞌睡，
因此他的成绩在班上一直很差。2013 年长期在外打工的父母回到家，
想让儿子补习三年级，但是多方走动仍无果，学校和教育处的回应是政府规定九年义务教育内是不予许留级的。虽然明知孩子成绩差但仍无能为力。阳军经常向别人讲述：“其实我觉得读书太没意思了，特别辛苦且从中我感觉不到丝毫的快乐，如果不是爸妈让我必须读完初中我早就不想读了，每天早起还要步行一个小时，常被雨淋，到学校我最想做的事就是好好睡一觉，谁有心情读书啊!
”在阳军看来，读书最大的作用：一方面可以让自己慢慢成长，另外一方面多认识几个字。他讲到：“村里不是经常说多认识几个字，出去打工更方便些嘛”。
村中教育质量下滑还与师资队伍有极大的关系，九年义务实施前，教育部门对学生成绩的好坏制定了相应的奖惩制度，所以平时老师在教育方面抓的特别狠。雄村有一吴老师曾是村里出了名的好老师，那些年别的老师在吃饭而他还在教室里督促着学生学习，每年期末考试他教的班级的学生都排在镇里前三名，
县里的许多学校都听说过他的名字。九年义务教育实施后，Y
县取消了教育奖惩制度，随之升学考试也一并撤销。以往乡村老师价值最直接的体现就是学生的分数和升学率，在这方面做得好的老师会得到村民极大的尊重，每年期末也会得到相关部门的奖金。然而如今在乡村的老师一心想着调往城市，教书对他们来说只是一份工作和职业，他们只是把规定的事情做完，结果如何不在他们考虑的范围之内。近年来乡村教师流失严重，有的村落教师严重不足，只能聘请代课教师。据林村小学五年级学生林波所言：“今年学校请了一女老师给我们上语文课，这位老师初中没读完就出去打工了，后来回家没事儿做才来给我们上课，课堂上大多时间都是在讲她打工的经历。”这一现象乡村社会普遍存在。在Y

县最出名的教师是安塘乡和坝草镇这两个乡镇，安塘乡的老师全县称为麻将老师，而后者则被称为天麻老师。通过调查资料可看出，乡村义务教育早已身处困境，已到亟需改善的处境，而可行的措施与合理的建议对乡村教育质量的提升具有引导性的作用。
三、改善乡村义务教育的应对措施
教育公平是社会公平在教育领域的延展和体现，是和谐社会的重要价值取向。义务教育均衡发展是教育公平的根本要求。因此促进乡村义务教育水平的提升，使农村教育因地制宜，不仅是农村社会主体的需求，也是国家现代化、和谐化和教育公平化的要求。针对当前乡村义务教育的发展，有如下建议：
1.强化政府在农村九年义务教育中的责任
《中华人民共和国义务教育法》第六条明确规定，国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，保障农村地区、民族地区实施义务教育，
保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。然而在乡村义务教育中，各级政府仍把接受义务教育的人数比例放在首要位置，
从而忽视了乡村教育水平的提升。致使城乡教育发展严重失衡，乡村教育愈加边缘化。在此情况下，政府应当承担起发展乡村义务教育的责任，一方面加大对农村教育的投入，另一方面建立相应的教育竞争机制，使乡村义务教育合理发展。从而促进义务教育均衡发展，满足人民群众对优质教育的需求。
2. 教育法规需因地制宜，切忌生搬硬套
社会规范是社会主体使用文化与生境长期调适和整合的结果，
它是经验总结和理论提升的汇合。九年义务教育是国家以全局为出发点从上往下而推行的政策，当这一制度到乡土社会后，应根据乡村原有的教育模式实现两者的结合。本土教育模式与义务教育应互为补充，在此基础上进行乡土教育的革新。另外，他山之石可以攻玉，对先进教育模式可根据乡村具体情况进行借鉴，
但切忌照搬照抄、生搬硬套，出发点可能是好的，但如果不具体问题具体分析，往往是好心办坏事。3.加强教师队伍建设，并对学校固定资产进行保护。
教师是培养人才的关键，是知识的传播者和学生能力的开发者，教师永远是教育活动中最积极的因素。因此加强对乡村教师队伍的建设尤为重要。培养一批具有专业素养的教师队伍是Y
县农村最为紧要的事务，
教师专业技能不够硬怎能教好学生。对乡村教师政府应该加强经济补贴和精神鼓励，争取好教师能够在乡村扎根，而不是时刻想着逃离农村、居住城市。着力培养乡村教师方可避免体育老师教语文、社会与生活老师教数学的乡村教育困境，良好的教师资源是发展乡村义务教育必不可少的一环。与此同时，对加强学校固定资产的保护和使用，对于闲置的物资和剩余的财产可以根据学校的需求而进行集中运用，使学校教育在乡土社会中焕发出新的生机和活力。
4.加强农村经济建设，扩宽农民收入来源
经济建设是乡土社会建设的根本，是推动其它各项事业发展的动力。农村九年义务教育推行的主要原因之一是减轻村民的经济压力，
实行全民教育。乡村经济的良好发展与教育形成良性循环，具体表现为：经济的良好发展→推动农村教育→培养乡土人才→支援乡村建设→促进经济良好发展。因此，推动乡村经济发展应被视为解决农村教育困境的长久之计和根本之策。政府应该因地制宜，发展当地经济作物，为村民打造生产、制作、加工、销售一条龙经营模式，同时加强乡村技术人员和管理人才的培养，打造经营合理、科学管理且具市场前瞻性和预见性的乡村经济模式。另外，乡村经济的发展可避免村民长期外出务工，一定程度上保全了农村家庭的完整性，

这弥补了家庭教育缺失的遗憾，促使乡村教育本土化与现代化的成功结合和发展。综上，农村九年义务教育是现代化潮流下国家推行的惠民政策和兴国之策，在执行过程中由于农村复杂多变的形式和经济发展状况，使乡村义务教育一度陷入困境，
如Y
县各乡村现今所面临的状况。义务教育实施过程中政府所扮演的角色起着至关重要的作用，它应根据生境而对相应的社会规范和制度进行调适。须知，一切制度的形式是人在一定的环境之内造下的、不变的并不是它的形式，而是人用它来满足的根本需要，
和满足时的效力原则。同理，在义务教育政策大方向不变的情况下，我们应根据乡村生境进行调整，以期达到预计中的效力。

『肆』 国人部发〔2006〕61号关于艰苦边远地区范围和类别的规定

一、一类区(379个)

（一）新疆（7个）

乌鲁木齐市：天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、东山区、 石河子市

（二）宁夏（11个）

银川市：兴庆区、灵武市、永宁县、贺兰县

石嘴山市：大武口区、惠农区、平罗县

吴忠市：利通区、青铜峡市

中卫市：沙坡头区、中宁县

（三)甘肃（14个）

兰州市：红古区

白银市：白银区

天水市：秦州区、麦积区

庆阳市：西峰区、庆城县、合水县、正宁县、宁县

平凉市：崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县

（四）陕西（45个）

延安市：廷长县、延川县、予长县、安塞县、志丹县、吴起县、甘泉县、富县、宜川县

铜川市：宜君县

渭南市：白水县

咸阳市：永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县

宝鸡市：陇县、太白县

汉中市：宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县

榆林市：榆阳区。、神木县、府谷县、横山县、靖边县、绥德县、吴堡县、清涧县、子洲县

安康市：汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、白河县

商洛市：商州区、商南县、山阳县、镇安县、柞水县

（五）云南（36个）

昆明市：东川区、晋宁县、富民县、宜良县、嵩明县、石林彝族自治县

曲靖市：麒麟区、宣威市、沾益县、陆良县

玉溪市：江川县、澄江县、通海县、华宁县、易门县

保山市：隆阳县、昌宁县

昭通市：水富县

思茅市：翠云区、潽尔哈尼族彝族自治县、景谷彝族傣族自治县

临沧市：临翔区、云县

大理白族自治州：永平县

楚雄彝族自治州：楚雄市、南华县、姚安县、永仁县、元谋县、武定县、禄丰县

红河哈尼族彝族自治州：蒙自县、开远市、建水县、弥勒县

文山壮族苗族自治州：文山县

（六）贵州（34个）

贵阳市：清镇市、开阳县、修文县、息烽县

六盘水市：六枝特区

遵义市：赤水市、遵义县、绥阳县、凤冈县、湄潭县、余庆县、习水县

安顺市：西秀区、平坝县、普定县

毕节地区：金沙县

铜仁地区：江口县、石阡县、思南县、松桃苗族自治县

黔东南苗族侗族自治州：凯里市、黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、锦屏县、麻江县

黔南布依族苗族自治州：都匀市、贵定县、瓮安县、独山县、龙里县

黔西南布依族苗族自治州：兴义市

（七）四川（24个）

广元市：朝天区、旺苍县、青川县

泸州市：叙永县、古蔺县

宜宾市：筠连县、珙县、兴文县、屏山县

攀枝花市：东区、西区、仁和区、米易县

巴中市：通江县、南江县

达州市：万源市、宣汉县

雅安市：荥经县、石棉县、天全县

凉山彝族自治州：西昌市、德昌县、会理县、会东县

（八）重庆（4个）

黔江区、武隆县、巫山县、云阳县

（九）海南（7个）

五指山市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县

（十）广西（36个）

南宁市：横县、上林县、隆安县、马山县

桂林市：全州县、灌阳县、资源县、平乐县、恭城瑶族自治县

柳州市：柳城县、鹿寨县、融安县

梧州市：蒙山县

防城港市：上思县

崇左市：江州区、扶绥县、天等县

百色市：右江区、田阳县、田东县、平果县、德保县、田林县

河池市：金城江区、宜州市、南丹县、天峨县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县

来宾市：兴宾区、象州县、武宣县、忻城县

贺州市：昭平县、钟山县、富川瑶族自治县

（十一）湖南（6个）

张家界市：桑植县

永州市：江华瑶族自治县

邵阳市：城步苗族自治县

怀化市：麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县

（十二）湖北（10个）

十堰市：郧县、竹山县、房县、郧西县、竹溪县

宜昌市：兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县

神农架林区

（十三）黑龙江（32个）

哈尔滨市：尚志市、五常市、依兰县、方正县、宾县、巴彦县、木兰县、通河县、延寿县

齐齐哈尔市：龙江县、依安县、富裕县

大庆市：肇州县、肇源县、林甸县

伊春市：铁力市

佳木斯市：富锦市、桦南县、桦川县、汤原县

双鸭山市：友谊县

七台河市：勃利县

牡丹江市：海林市、宁安市、林口县

绥化市：北林区、安达市、海伦市、望奎县、青冈县、庆安县、绥棱县

（十四）吉林（14个）

长春市：榆树市

白城市：大安市、镇赉县、通榆县

松原市：长岭县、乾安县

吉林市：舒兰市

四平市：伊通满族自治县

辽源市：东辽县

通化市：集安市、柳河县

白山市：八道江区、临江市、江源县

（十五）辽宁（14个）

沈阳市：康平县

朝阳市：北票市、凌源市、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县

阜新市：彰武县、阜新蒙古族自治县

铁岭市：西丰县、昌图县

抚顺市：新宾满族自治县

丹东市：宽甸满族自治县

锦州市：义县

葫芦岛市：建昌县

（十六）内蒙古（23个）

呼和浩特市：赛罕区、托克托县、土默特左旗

包头市：石拐区、九原区、土默特右旗

赤峰市：红山区、元宝山区、松山区、宁城县、巴林右旗、敖汉旗

通辽市：科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗

鄂尔多斯市：东胜区、达拉特旗

乌兰察布市：集宁区、丰镇市

巴彦淖尔市：临河区、五原县、磴口县

兴安盟：乌兰浩特市

（十七）山西（41个）

太原市：娄烦县

大同市：阳高县、灵丘县、浑源县、大同县

朔州市：平鲁区

长治市：平顺县、壶关县、武乡县、沁县

晋城市：陵川县

忻州市：五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县

晋中市：榆社县、左权县、和顺县

临汾市：古县、安泽县、浮山县、吉县、大宁县、永和县、隰县、汾西县

吕粱市：中阳县、兴县、临县、方山县、柳林县、岚县、交口县、石楼县

（十八）河北（21个）

石家庄市：灵寿县、赞皇县、平山县

张家口市：宣化县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、怀来县、涿鹿县、赤城县

承德市：承德县、兴隆县、平泉县、滦平县、隆化县、宽城满族自治县

秦皇岛市：青龙满族自治县

保定市：涞源县、涞水县、阜平县

二、二类区（342个）

（一）新疆（16个）

乌鲁木齐市：达坂城区、乌鲁木齐县

五家渠市

克拉玛依市：克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区

吐鲁番地区：吐鲁番市

昌吉回族自治州：昌吉市、阜康市、米泉市、呼图壁县、玛纳斯县

伊犁哈萨克自治州：奎屯市

塔城地区：乌苏市、沙湾县

（二）青海（6个）

西宁市：城中区、城东区、城西区、城北区

海东地区：乐都县、民和回族土族自治县

（三）甘肃（40个）

兰州市：永登县、皋兰县、榆中县

嘉峪关市

金昌市：金川区、永昌县

白银市：平川区、靖远县、会宁县、景泰县

天水市：清水县、秦安县、甘谷县、武山县

武威市：凉州区

酒泉市：肃州区、玉门市、敦煌市

张掖市：甘州区、临泽县、高台县、山丹县

定西市：安定区、通渭县、临洮县、漳县、岷县、渭源县、陇西县

陇南市：武都区、成县、宕昌县、康县、文县、西和县、礼县、两当县、徽县

临夏回族自治州：临夏市、永靖县

（四）陕西（3个）

榆林市：定边县、米脂县、佳县

（五）云南（59个）

昆明市：禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族自治县

曲靖市：马龙县、罗平县、师宗县、会泽县

玉溪市：峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县

保山市：施甸县、腾冲县、龙陵县

昭通市：昭阳区、绥江县、威信县

丽江市：古城区、永胜县、华坪县

思茅市：墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县

临沧市：凤庆县、永德县

德宏傣族景颇族自治州：潞西市、瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县

大理白族自治州：祥云县、宾川县、弥渡县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县

楚雄彝族自治州：双柏县、牟定县、大姚县

红河哈尼族彝族自治州：绿春县、石屏县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县

文山壮族苗族自治州：砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县

西双版纳傣族自治州：景洪市、勐海县、勐腊县

（六）贵州（36个）

六盘水市：钟山区、盘县

遵义市：仁怀市、桐梓县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县

安顺市：关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县

毕节地区：毕节市、大方县、黔西县

铜仁地区：德江县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、万山特区

黔东南苗族侗族自治州：天柱县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、丹寨县

黔南布依族苗族自治州：荔波县、平塘县、罗甸县、长顺县、惠水县、三都水族自治县

黔西南布依族苗族自治州：兴仁县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县

（七）四川（13个）

绵阳市：北川羌族自治县、平武县

雅安市：汉源县、芦山县、宝兴县

阿坝藏族羌族自治州：汶川县、理县、茂县

凉山彝族自治州：宁南县、普格县、喜德县、冕宁县、越西县

（八）重庆（7个）

城口县、巫溪县、奉节县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县

（九）广西（22个）

桂林市：龙胜各族自治县

柳州市：三江侗族自治县、融水苗族自治县

防城港市：港口区、防城区、东兴市

崇左市：凭祥市、大新县、宁明县、龙州县

百色市：靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、西林县、隆林各族自治县

河池市：凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县

来宾市：金秀瑶族自治县

（十）湖南（8个）

湘西土家族苗族自治州：吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县

（十一）湖北（8个）

恩施土家族苗族自治州：恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县

（十二）黑龙江省（67个）

齐齐哈尔市：建华区、龙沙区、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、甘南县、克山县、克东县、拜泉县

黑河市：爱辉区、北安市、五大连池市、嫩江县

大庆市：杜尔伯特蒙古族自治县

伊春市：伊春区、南岔区、友好区、西林区、翠峦区、新青区、美溪区、金山屯区、五营区、乌马河区、汤旺河区、带岭区、乌伊岭区、红星区、上甘岭区、嘉荫县

鹤岗市：兴山区、向阳区、工农区、南山区、兴安区、东山区、萝北县、绥滨县

佳木斯市：同江市、抚远县

双鸭山市：尖山区、岭东区、四方台区、宝山区、集贤县、宝清县、饶河县

七台河市：桃山区、新兴区、茄子河区

鸡西市：鸡冠区、恒山区、滴道区、梨树区、城子河区、麻山区、虎林市、密山市、鸡东县

牡丹江市：穆棱市、绥芬河市、东宁县

绥化市：兰西县、明水县

（十三）吉林（11个）

白山市：抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县

延边朝鲜族自治州：延吉市、图们市、敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县

（十四）内蒙古（39个）

呼和浩特市：武川县、和林格尔县、清水河县

包头市：白云矿区、固阳县

乌海市：海勃湾区、海南区、乌达区

赤峰市：林西县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗

通辽市：库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗

呼伦贝尔市：海拉尔区、满洲里市、扎兰屯市、阿荣旗

鄂尔多斯市：准格尔旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗

乌兰察布市：卓资县、兴和县、凉城县、察哈尔右翼前旗

巴彦淖尔市：乌拉特前旗、杭锦后旗

兴安盟：突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗

锡林郭勒盟：锡林浩特市、二连浩特市

（十五）山西（3个）

大同市：天镇县、广灵县

朔州市：右玉县

（十六）河北（4个）

张家口市：张北县、崇礼县

承德市：丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县

三、三类区（131个）

（一）新疆（29个）

阿拉尔市

阿克苏地区：阿克苏市、温宿县、库车县、沙雅县、新和县、拜城县、阿瓦提县

吐鲁番地区：鄯善县、托克逊县

哈密地区：哈密市

博尔塔拉蒙古自治州：博乐市、精河县

昌吉回族自治州：奇台县、吉木萨尔县

巴音郭楞蒙古自治州：库尔勒市、轮台县、尉犁县、和硕县、博湖县、焉耆回族自治县

伊犁哈萨克自治州：伊宁市、伊宁县、霍城县、巩留县、新源县、察布查尔锡伯自治县

塔城地区：塔城市、额敏县

（二）宁夏（8个）

吴忠市：盐池县、同心县

固原市：原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县

中卫市：海原县

（三）青海（8个）

西宁市：大通回族土族自治县、湟源县、湟中县

海东地区：平安县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县

海南藏族自治州：贵德县

黄南藏族自治州：尖扎县

（四）甘肃（18个）

天水市：张家川回族自治县

武威市：民勤县、古浪县

酒泉市：金塔县、安西县

张掖市：民乐县

庆阳市：环县、华池县、镇原县

平凉市：庄浪县、静宁县

临夏回族自治州：临夏县、康乐县、广河县、和政县

甘南藏族自治州：临潭县、舟曲县、迭部县

（五）云南（20个）

曲靖市：富源县

昭通市：鲁甸县、盐津县、大关县、永善县、镇雄县、彝良县

丽江市：玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县

思茅市：孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县

临沧市：镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县

怒江傈僳族自治州：泸水县、福贡县、兰坪白族普米族自治县

红河哈尼族彝族自治州：元阳县、红河县

（六）贵州（7个）

六盘水市：水城县

毕节地区：织金县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县

黔西南布依族苗族自治州：普安县、晴隆县

（七）四川（9个）

乐山市：金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县

攀枝花市：盐边县

阿坝藏族羌族自治州：九寨沟县

甘孜藏族自治州：泸定县

凉山彝族自治州：盐源县、甘洛县、雷波县

（八）黑龙江（5个）

黑河市：逊克县、孙吴县

大兴安岭地区：呼玛县、塔河县、漠河县

（九）内蒙古（24个）

包头市：达尔罕茂明安联合旗

通辽市：霍林郭勒市

呼伦贝尔市：牙克石市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗

鄂尔多斯市：鄂托克前旗

乌兰察布市：化德县、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗

巴彦淖尔市：乌拉特中旗

兴安盟：阿尔山市

锡林郭勒盟：多伦县、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗

（十）河北（3个）

张家口市：康保县、沽源县、尚义县

四、四类区（85个）

（一）新疆（32个）

图木舒克市

喀什地区：喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县

阿克苏地区：乌什县、柯坪县

和田地区：和田市、和田县、墨玉县、洛浦县

克孜勒苏柯尔克孜自治州：阿图什市

博尔塔拉蒙古自治州：温泉县

昌吉回族自治州：木垒哈萨克自治县

巴音郭楞蒙古自治州：和静县

伊犁哈萨克自治州：特克斯县、尼勒克县

塔城地区：托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县

阿勒泰地区：阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、吉木乃县

（二）青海（12个）

海东地区：化隆回族自治县

海北藏族自治州：海晏县、祁连县、门源回族自治县

海南藏族自治州：共和县、同德县、贵南县

黄南藏族自治州：同仁县

海西蒙古族藏族自治州：德令哈市、格尔木市、乌兰县、都兰县

（三）甘肃（9个）

武威市：天祝藏族自治县

酒泉市：肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县

张掖市：肃南裕固族自治县

临夏回族自治州：东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县

甘南藏族自治州：合作市、卓尼县、夏河县

（四）云南（3个）

昭通市：巧家县

怒江傈僳族自治州：贡山独龙族怒族自治县

迪庆藏族自治州：维西傈僳族自治县

（五）四川（20个）

阿坝藏族羌族自治州：马尔康县、松潘县、金川县、小金县、黑水县

甘孜藏族自治州：康定县、丹巴县、九龙县、道孚县、炉霍县、新龙县、德格县、白玉县、巴塘县、乡城县

凉山彝族自治州：布拖县、金阳县、昭觉县、美姑县、木里藏族自治县

（六）内蒙古（9个）

呼伦贝尔市：根河市

乌兰察布市：四子王旗

巴彦淖尔市：乌拉特后旗

锡林郭勒盟：阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗

阿拉善盟．：阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗

五、五类区（35个)

（一）新疆（14个）

喀什地区：叶城县

和田地区：皮山县、策勒县、于田县、民丰县

哈密地区：伊吾县、巴里坤哈萨克自治县

克孜勒苏柯尔克孜自治州：阿克陶县、阿合奇县、乌恰县

巴音郭楞蒙古自治州：若羌县、且末县

伊犁哈萨克自治州：昭苏县

阿勒泰地区：青河县

（二）青海（10个）

海北藏族自治州：刚察县

海南藏族自治州：兴海县

黄南藏族自治州：泽库县、河南蒙古族自治县

果洛藏族自治州：玛沁县、班玛县、久治县

玉树藏族自治州：玉树县、囊谦县

海西蒙古族藏族自治州：天峻县

（三）甘肃（2个）

甘南藏族自治州：玛曲县、碌曲县

（四）云南（1个）

迪庆藏族自治州：香格里拉县

（五）四川（8个）

阿坝藏族羌族自治州：壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县

甘孜藏族自治州：雅江县、甘孜县、稻城县、得荣县

六、六类区（12个）

（一）新疆（1个）

喀什地区：塔什库尔干塔吉克自治县

（二）青海（7个）

果洛藏族自治州：甘德县、达日县、玛多县

玉树藏族自治州：杂多县、称多县、治多县、曲麻莱县

（三）云南（1个）

迪庆藏族自治州：德钦县

（四）四川（3个）

甘孜藏族自治州：石渠县、色达县、理塘

(4)安龙指标扩展阅读

完善艰苦边远地区津贴制度的原则

（一）科学评估。建立评估指标体系，对各地艰苦边远程度进行评估，作为确定实施艰苦边远地区津贴范围和类别的基本依据。

（二）合理调节。考虑现行范围和类别、政策性因素及地区之间平衡关系，对范围和类别进行适当调整。

（三）动态调整。根据经济社会发展、财力状况和调控地区间工资差距的需要，适时调整津贴标准；根据评估指标体系，定期评估、调整范围和类别。

（四）加强管理。逐步实现艰苦边远地区津贴管理的科学化、制度化和规范化。

『伍』 中国的“天眼”为什么建造在贵州毕节

坐落在贵州黔南布依族苗族自治州的“天眼”，是一个巨大的500米口径球面射电望远镜，它是由中国科学院国家天文台联合国内20多家大学和科研机构，由南任东研究员任主任，主导建设的一座射电望远镜。

“天眼”的主要作用是利用独一无二的贵州天然喀斯特洼地台址，世界最大单口径、最灵敏的射电望远镜。天眼由主动反射面系统、馈源支撑系统、测量与控制系统、接收机与终端及观测基地等几大部分构成，通过轻型锁网拉升支撑，将万吨平台降至几十吨。达到这个标准的难度非常大。

是瞄准21世纪的科学仪器，寻找暗物质暗能量，包括寻找地外文明。宇宙中有99%的质量和能量，知道了它的存在，但是不知道它的特性，天眼不仅让中国的天文学家乃至于全世界的天文学家都紧盯着，来解开宇宙起源之谜。天眼具有高分辨率微波形式，基于天眼的强大功能。如果银河系内存在外星人，那么他们发射的信号有可能被我们人类所发现。从射电望远镜诞生至今，人类共发现了约2500颗脉冲星，如果中国大射电望远镜的工作时间全部用于观测脉冲星，它一年时间内就有望将这个数量翻倍。

『陆』 望谟特岗需要什么条件才可以考

2013年特岗计划招聘细则
根据《省教育厅关于印发〈贵州省2013年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘办法〉的通知》（黔教师发﹝2013﹞202号文件）精神，为做好我州2013年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘工作，特制定本细则。
一、招聘对象和条件
（一）国家“特岗计划”招聘对象和条件
1．以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，可招部分应届师范类专业专科毕业生。
2．取得相应学科类别教师资格（即报考小学岗位须取得小学及以上与报考学科一致的教师资格；报考初中岗位须取得初中及以上与报考学科一致的教师资格。下同）的全日制普通高校往届本科毕业生。
以上第1、2类报考人员所学专业与报考学科必须一致或相近（相近专业的考生其在校学习的课程至少有一半以上与报考学科相关），年龄均要求在30岁以下（1983年5月1日后出生）。报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。
3．对已取得2013年“硕师计划”研究生免推资格的5名贵州大学、贵州师范大学应届本科毕业生，由省教育厅统筹考虑，根据研究生入学面试成绩、本人自愿及生源地等因素，推荐到今年“特岗计划”部分实施县，“硕师计划”指标含在实施县的国家“特岗计划”初中岗位指标中。
（二）县“特岗计划”招聘对象和条件
1．以高等师范院校和其他全日制普通高校应往届本科和师范类专业专科毕业生为主，可招少量取得相应学科类别教师资格的全日制普通高校应往届非师范类专业专科毕业生，年龄均要求在30岁以下（1983年5月1日后出生）。
以上报考人员所学专业与报考学科必须一致或相近（相近专业的考生其在校学习的课程至少有一半以上与报考学科相关）。
2．报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。
国家“特岗计划”面向全国招聘；县级“特岗计划”招聘生源地：兴义市、晴隆县面向本县（市）户籍招聘，册亨县、望谟县面向本县户籍和在本县服务期满或现仍在本县服务且服务期满1年以上的以下人员招聘：由省统一选派的“西部计划志愿者”、“三支一扶”计划大学生、“一村一名大学生工程”选聘生、“到村任职”高校毕业生，贞丰县、普安县、义龙新区（含在安龙县指标内）面向黔西南州户籍招聘，兴仁县、安龙县面向全国招聘。在编教师（含2010、2011、2012年的特设岗位教师）不能报考。
二、招聘指标
黔西南州“特岗计划”招聘指标1700名，其中国家“特岗计划”指标1360名、县“特岗计划”指标340名，其中兴义市100名、兴仁290名、贞丰280名、安龙240名（包含义龙新区160名）、普安150名、晴隆300名、望谟250名、册亨90名。具体指标分配详见附表1。
三、招聘原则
（一）教师招聘坚持“公开、公平、自愿、择优”和“三定”（定县、定校、定岗）的原则。
（二）优先招聘报考学科与所学专业一致的全日制普通高校本科毕业生。
（三）招聘的教师安排为何种计划类别（指国家、县“特岗计划”）的特设岗位教师，由州、县（市、区）教育局根据报考者条件和岗位需求确定。在国家“特岗计划”指标招聘范围内，原则上优先安排招聘的本科生为国家“特岗计划”教师。
（四）招聘的教师安排在县以下（不含县城所在地）农村中小学校(含村小、教学点)。“硕师计划”研究生安排在农村乡（镇）初中。
四、招聘程序
特设岗位教师招聘按照公布招聘岗位、报名、资格审查、考试、录取、签订合同、培训等程序进行。
招聘分为两个阶段。第一阶段招聘符合报考条件（含国家“特岗计划”和县级“特岗计划”）的全日制普通高校本科毕业生（报考学科须与所学专业一致）。第二阶段招聘其他符合条件的人员。第一阶段招聘结束后，公布第二阶段招聘岗位，进入第二阶段招聘。
招聘考试分为笔试和面试。第一阶段的考试免笔试，只设面试；第二阶段的考试设笔试和面试。笔试由省统一组织。笔试的考务、阅卷、成绩统计，以及面试、体检和录取等工作由州教育局负责组织。
第一、二阶段报名均采用先网上注册报名，然后现场审核确认的方式进行。符合报考条件的人员在阶段报名时间内登录“特岗计划教师招聘网”（ http://tg.ncss.org.cn/），点击“我要报名”→“马上注册”→“选岗报名”→提交报名表成功后，下载《特岗教师报名表》并打印。同时，在“贵州教育网”下载、打印《贵州省2013年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘报名表》并填写。
（一）第一阶段招聘（免笔试人员的招聘）
1．报名
“网上注册报名”时间：2013年6月20-23日。
“现场审核确认”时间：2013年6月24-25日。
各县（市、区）的分管局长、政工股长、特岗招聘网管员必须到现场对报考人员进行现场审核确认。
符合本阶段报名条件的人员，完成“网上注册报名”（“硕师计划”研究生须在本阶段报名时间内进行网上注册报名）后，在“现场审核确认”时间内，携以下材料原件和复印件（复印件由报名点留存）到黔西南州教育局报名。
（1）本人有效居民身份证（报考县有户籍要求的，须提供户籍证明材料）。
（2）应届毕业生的学生证和普通高校毕业生就业推荐表；往届毕业生的毕业证书。
（3）填写好的《贵州省2013年农村义务教育阶段学校教师特设岗位招聘报名表》和本人近期同底1寸免冠照片3张。
（4）“网上注册报名”成功后打印出的《特岗教师报名表》。
2．资格审查
报考者经资格审查合格后，进入面试程序。对资格审查合格者，“特岗计划”县（市、区 ）须建立报考档案。
3．面试及体检
面试地点：兴义市向阳路小学
面试时间：2013年6月29日
面试总分为100分,60分为合格。面试的具体办法及评分标准由州教育局拟定。报考人员于6月30日上午到州教育局门前宣传栏（或在中国金州·黔西南州人民政府网http://www.qxn.gov.cn/）查询面试成绩及体检入围人员名单。
体检地点：兴义市人民医院
体检时间：2013年7月1日。
州教育局按国家、县级“特岗计划”的类别，以招聘数的1：1.5比例，分学科在面试成绩合格者中从高分到低分确定体检人员。
4．录取、签约
面试及体检均合格者方可进入录取程序。录取原则按照填报志愿及面试成绩从高分到低分录取。符合免笔试条件的本科毕业生在报考县（市、区）落选的，由州教育局根据其填报的第二志愿在本州所辖“特岗计划”县（市、区）及时进行调剂。根据各县（市、区）调剂后的岗位缺额情况，在省的协调下，可对符合国家“特岗计划”招聘条件的落选考生，根据其调剂志愿进行跨市（州）调剂。
被录取者（含“硕师计划”研究生）须在2013年7月4日上午8点30分到黔西南州教育局与“特岗计划”县（市、区）签订聘任合同。“硕师计划”研究生在签订聘任合同时，须提交“现场审核确认”时需提交的所有材料。凡未在规定时间内签订聘任合同的“硕师计划”研究生，视为放弃“特岗计划”和“硕师计划”录取资格。应届毕业生在开学报到时仍未取得毕业证的，其签订的聘任合同自然解除。
5．上报和公布第一阶段招聘录取签约名单
各县（市、区）教育局须于7月5日前完成第一阶段招聘的录取签约工作。7月7日前须将本县（市、区）第一阶段录取签约名单（样式见附表3）和本县（市、区） “特岗计划”第二阶段招聘岗位数(按附表1格式)以电子邮件形式报州教育局师训科，经州审核后于7月8报省，于7月12日后在贵州教育网公布。
（二）第二阶段招聘
1．报名
“网上注册报名”时间：2013年7月15-16日。
“现场审核确认”时间：2013年7月17-18日。
符合本阶段报名条件的人员，完成“网上注册报名”后，在“现场审核确认”时间内，携以下材料原件和复印件（复印件由报名点留存）到报考县（市、区）教育局报名。
报名须提交的材料：
（1）本人有效居民身份证（报考县有户籍要求的，须提供户籍证明材料）。
（2）应届毕业生的毕业证和普通高校毕业生就业推荐表；往届毕业生的毕业证书。
（3）报考县级“特岗计划”的应往届非师范类专业专科毕业生的教师资格证。
（4）填写好的《贵州省2013年农村义务教育阶段学校教师特设岗位招聘报名表》和本人近期同底1寸免冠照片3张。
（5）“网上注册报名”成功后打印出的《特岗教师报名表》。
2．资格初审
报考者经“特岗计划”县（市、区）教育局资格审查合格后，取得考试资格。
“特岗计划”县（市、区）进行资格审查并签署意见后，须建立报考档案（录用后，此档案将进入“特岗计划”教师个人档案），并将初审合格人员名单（含加盖公章的文本、Excel电子表格，样式见附表3）报州教育局。州教育局汇总审核后，将初审合格人员名单连同本地区考务安排于7月19日前以电子邮件形式报省教育厅教师工作处。7月22日后，省教育厅在贵州教育网公示初审合格人员名单，并公布各地提供的考务安排，供报考者查询。
3．获取准考证和查询考务安排
7月23日后，资格初审合格人员可在“贵州教育网”查询具体考务安排，并在“贵州教育网”下载、打印准考证。
4．考试分笔试和面试。笔试和面试总分均以100分计，并按笔试成绩占80%、面试成绩占20%计算考试总成绩；考试总成绩按100分计算，即“考试总成绩＝笔试成绩×80%＋面试成绩×20%”。
（1）笔试
笔试内容：笔试试题不分初中和小学，按语文、数学、英语、物理、地理、音乐、美术、体育、政史类、生化类命题。报考政治、历史、思品、心理健康、特殊教育学科的考生考政史类试题；报考生物、化学、科学、劳动技术、综合实践学科的考生考生化类试题；报考信息技术、通用技术的考生考数学试题；报考舞蹈学科的考生考音乐试题。每套题总分100分，其中专业知识70分，教师综合素质30分。专业知识含高中（中师）至大学阶段专业基础知识，以大学阶段知识为主。教师综合素质包括中小学教师职业道德修养基本要求，大专阶段教育学和教育心理学基础知识、2012年9月至2013年6月的国内时事政治。
笔试时间：7月27日上午9：00-11：30。
笔试地点：兴义市第六中学。报考者必须同时持准考证、身份证参加考试。
笔试成绩与面试人员名单公布：笔试成绩由州教育局统计汇总，并按国家、县“特岗计划”的类别，以招聘数的1：1.5比例，分报考学段、学科，按笔试成绩从高分到低分确定面试人员。
州教育局于8月6日前将所有报考人员笔试成绩及面试人员名单以电子邮件形式（样式见附表3）报省教育厅教师工作处，考生可凭准考证号和身份证号于8月8日后在“贵州教育网”查询。
凡未被确定为面试人员的报考人员，应随时关注网上有关面试人员的增补信息，以便及时递补面试。
（2）面试
进入面试范围的报考者须在“特岗计划”县（市、区）规定的时间、地点进行面试。面试前须接受资格复审，复审合格后方可参加面试。复审须提供报名时所交材料的原件。面试的具体办法和评分标准与第一阶段招聘相同。面试的具体安排可在贵州教育网查询。
面试须于8月14日前完成。未进入面试名单的人员按规定程序候补。
5．体检
参加体检人员按“特岗计划”县（市、区）分报考学段、学科，按考试总成绩从高分到低分，以招聘数的1：1.5比例确定（当考试人数低于招聘数时，则全部进入体检）。
体检时间：2013年8月15日
体检地点：兴义市人民医院
6．录取、签约
录取须在面试和体检均合格的人员中，按“特岗计划”县（市、区）分类别（指国家“特岗计划”和县级“特岗计划”）、报考学段、学科，按考试总成绩从高分到低分依次进行。报考者被录取后须在“特岗计划”县（市、区）指定的时间地点与“特岗计划”县（市、区）签订聘任合同书。凡未签约的，视为放弃录取资格。
录取和签约工作须于8月20日前完成。
7．上报和公布录取签约人员名单
各“特岗计划”县（市、区）教育局须于8月21日前将第一阶段和第二阶段汇总审核后的录取签约人员名单（含加盖公章的文本、Excel电子表格，样式见附表3）邮寄和电子邮件形式报州教育局师训科，经汇总后报省教育厅教师工作处，经省审核后于8月26日在贵州教育网进行公示。
五、岗前培训和报到
已签订聘任合同书的人员（含“硕师计划”研究生），须于8月28日前参加由省统一组织、县（市、区）教育局具体实施的岗前培训。具体培训时间由各县（市、区）教育局确定。培训合格后，由县（市、区）教育局发给《2013年特岗教师报到证》，被录取人员须持《2013年特岗教师报到证》，按“特岗计划”县（市、区）的规定时间报到，逾期不到者视为自动放弃，“特岗计划”县（市、区）可依据聘用合同追究其有关责任。
六、有关要求
（一）各县（市、区）教育局必须确保完成今年的招聘任务，招聘过程中，如有签约后不到岗的，须按本招聘办法及时补录。
（二）报考人员必须对提供的证件、证明材料及个人有关信息的真实性负责。招聘过程中，如发现有下列情况之一的，招聘单位可以取消其报考资格、直至解除合同。
1．有犯罪前科、被司法机关确定为犯罪嫌疑人或有其他严重违法违纪行为的。
2．伪造有关证件、证明材料或有其他弄虚作假行为的。
3．有其他不符合报考条件的。
（三）特设岗位教师招聘的各项信息将及时公布在贵州教育网，报考者应随时关注网上相关信息，同时须保持通讯畅通。

『柒』 如何增强消防部队的文化水平

浅析如何加强新时期公安消防部队警营文化建设

作者：张建文 来源：州消防支队

【摘要】: 在当前公安消防部队建设中，加强警营文化建设现已成为当前部队建设的重要内容。部队警营文化是先进文化的重要组成部分，警营文化作为一种规范行为、促进发展的文化因素，其意在提高全警素质，质在加强队伍建设，核在弘扬精神。加强公安消防部队警营文化建设，对于优化部队管理，构建和谐警营，增强部队的凝聚力和战斗力，具有重要的意义和作用。建设先进的警营文化，是新时期消防部队思想政治工作创新和发展的客观要求，是创建学习型警营的重要举措，促进部队全面建设和战斗力提高具有重要意义。

【关键词】警营文化消防部队理论探讨 基层

警营文化建设是部队政治工作的重要组成部分，是丰富官兵业余生活，陶冶官兵思想情操，培养官兵优良品质，弘扬社会主义主旋律，促进消防部队精神文明建设的有效途径。搞活警营文化，对部队精神文明建设，提高队伍战斗力有着积极的促进作用，它一直是部队政治工作不可缺少的重要方面。针对部队警营文化中存在的薄弱环节，在消防部队思想政治建设中起着不可忽视的作用。因此，加强和改进当前部队的警营文化建设，营造良好的消防文化氛围，创造出栓心留人的好环境显得尤为重要。针对部队警营文化建设的实际现状，针对桐庐大队作为“两个经常性工作”单位，笔者做一点初步思索。

一、当前基层消防部队警营文化建设存在的问题及原因

（一）对基层文化建设重视不够思想重视不够。主要表现为有的基层单位把文化建设看成是可有可无。这种认识导致了文化工作被弱化、边缘化，甚至流于形式。基层工作千头万绪，工作繁重，而警营文化建设是软件建设，部分单位认为警营文化建设可有可无，只重视训练、比赛及各种考核，认为只有比赛和考核成绩才是决定一个队优劣的重要因素。有的单纯把文体活动当成任务来完成，只想着出花花点子、做表面文章应付上级检查，不考虑战土喜不喜欢、效果好不好。还有的虽然也明白抓文化建设很重要，但工作中存在畏难情绪，认为基层单位人员少，集体活动难开展，从而达不到寓教于乐的效果，却反而导致官兵对活动的厌倦，产生抵触心理。

（二）文化骨干队伍建设不完善。部分基层单位领导因重视执勤灭火和监督执法等业务工作，从而忽视了警营文化建设，不大注重文体人才的培养。从部分基层单位来看，官兵中能识简普、懂乐理知识和会组织唱歌，会组织文娱活动的人微乎其微，会演奏电子琴、手风琴、架子鼓等乐器的更是寥寥无几。由于缺乏专业人才，“吹拉弹唱”成了少数人甚至个别人的专利，大多人则游离于文娱活动之外。有的单位也曾尝试过从地方请老师教战士学乐器，但往往因为周期长、见效慢、困难多而半途而废。有的单位不把文化骨干列入人才保留计划，不给条件，不搭舞台。在这种环境下，文化骨干要么素质单一难有长进，要么渐渐对文化工作失去兴趣而改弦易辙，使文化工作失去带头人、明白人、组织者。例：兴义市消防大队军乐队于2001年以建设路消防中队官兵为主体正式成立，十年来，坚持灭火救援与乐队表演两手抓，累计演出350余场，先后完成了“兴义机场通航”、荣膺“全国双拥模范城”庆祝等重大演出任务，创造了辉煌的历史，成为全州知名军乐队，展示了消防部队良好的内外形象。但由于近年来部队警力紧张，乐队担负的灭火救援任务不断加重，现役官兵转业退伍人才流失，军乐队建设困难重重，陷入低谷。2011年以来，州消防支队新一届党委班子高度重视乐队建设，先后组织多次调研会、论证会、协调会，深入研究新形势下消防军乐队可持续发展问题，并决定改革现有体制、机制，重组消防军乐队，传承历史，再续辉煌。

（三）警营文化活动内容单调。近年来，随着大众文化的迅猛普及，除了打篮球、打乒乓球、打扑克，就是看电影、看电视、看杂志，而富有时代特色、官兵喜闻乐见的新项目比较少，与多姿多彩的社会大众文化形成强烈的反差，很难满足官兵的精神需求。部队里音乐设备大部分利用不起来，没有充分发挥其应有的效能。有的基层单位的文体器材被锁在俱乐部里不让用，怕将这些东西玩坏了，上级来检查时不好交待。有的单位文化活动中心、俱乐部、图书室不能按时开放，使官兵玩无器材，乐无场所，学无资料。有的俱乐部架子鼓、电子琴、手风琴、萨克斯等专业器材，没人会使用，放在那儿成了摆设。

（四）警营文化活动没有形成制度化、经常化。有的单位虽然制定了相应的措施，但是由于没有进行统筹安排，不能正确处理工学矛盾，忙于军事学习、政治教育，将警营文化活动当成软任务，软指标，可有可无的工作，就是开展也是以篮球、唱歌等为主，不能充分发挥现有器材装备的作用，在平时活动中不能经常开展有关活动。

二、新形势下加强警营文化建设有效途径和对策。

（一）加强意识全面提高警营建设文化工作水平。警营文化活动使官兵在潜移默化中陶冶情操、开阔眼界、增长见识、丰富科学文化知识，也使警营成为凝聚官兵的生活乐园和精神家园。将警营文化建设纳入部队工作的重要日程，从人、财、物等方面予以倾斜，保障警营文化活动的顺利开展。如，组织读书活动，注重多学一些革命领袖关于部队建设的论著；业余文艺演唱活动，大唱壮我警威的革命歌曲和队列歌曲；体育竞赛，注重体现良好的军人气魂和作风；环境建设，注重营造警营整齐划一、美观大方的环境等。可以通过组织观看文艺演出等活动，让官兵在美的熏陶中提高情趣，提高文化修养和鉴赏能力，自觉追求美好向上的事物，鄙视和摒弃丑的、错误的东西。

（二）抓人才全面提高全面提高警营建设文化工作水平。警营是铁打的营门，流水的兵，所以要加强文艺骨干的培养，并充分发挥现有文艺骨干的作用，根据官兵不同的兴趣和爱好，成立兴趣小组，以点带面，拉动中队文艺活动的开展。加强人才建设力度，增强基层文化建设的续航能力。重视军事训练和消防监督执法人才一样重视文化人才。各级领导要像对待业务人才那样，关心、培养、照顾文化骨干，为他们排忧解难。特别是在考学、提干、学技术、选改士官等方面要优先考虑，杜绝“年年惋惜年年走”的“失才”现象。并要探索人才脱颖而出的有效途径。无论文艺演出，还是体育比赛，都要采取自下而上组织程序，发动官兵广泛参与，使官兵在活动中受到熏陶、实现自身价值，为有文艺特长的官兵脱颖而出提供机会。（例如：桐庐大队在今年新兵中善于发现，将新兵“易亚洲”作为文艺骨干的重要对象，他会多种舞蹈表演。）

（三）抓模式提高全面提高警营建设文化工作水平。一是立足实际谋求发展。教育官兵发扬艰苦奋斗的光荣传统，立足现有器材装备和生活条件，因地制宜、因人而异开展活动，摒弃贪大求洋、盲目攀比之风，努力营造进取、向上的文化氛围。二是结合渗透增强活力。把文化工作与其他工作结合起来，使警营文化活动无时不有、无处不在。在原先“两个经常性”工作基础上抓警营文化建设。三是要在继承传统基础上推陈出新，走多元化路线。随着时代脚步的迈进，经济建设的发展，警营文化不再是简单地唱几首歌、演几个小品、打几场球，而是要在部队的生活，工作的细节中产生集体的心理“共振”。这就需要我们不断地推陈出新，不断推出反映新时代新风貌的警营文化形式，引导感染我们的官兵。例如，贞丰县消防大队在试点过程中，充分发扬部队传统，在继承发展原有警营文化基础上积极创新，使“两个经常性”工作不断得到深化。他们总结提炼了“部队政治文化、消防主题文化、地域特色文化、士兵主体文化、俱乐部文化”为主要内容的经常性人文熏陶体系。利用图文并茂的形式，在室内外设立“五廊、一箱”，即：消防历史长廊、名人思想长廊、标兵荣誉格言走廊、消防廉政警句走廊、道德养成温馨提示灯箱，使官兵在日常的潜移默化中增长知识、接受启迪，营造出警营处处和谐、官兵人人向上的良好氛围。四是以点带面，建立长效机制。警营文化演绎的应该是具有部队独特群体性特征的一种文化，良好的警营文化活动能激发官兵的进取意识、集体荣誉感和团队精神，营造团结、拼搏、积极、健康，向上的氛围，增强凝聚力和战斗力，促进各项消防工作任务的完成。因此，警营文化建设工作是一项长期的任务，必须常抓不懈，充分利用现有的资源和条件，积极开发警营文化资源。例如，安龙县消防大队结合驻地文化特色，培育队魂，创作队训、队歌，开展“一队一品”文艺活动；尤其是“一队一品”文艺活动中，充分发挥官兵的主动性，结合驻地民俗文化特色，创造了独具特色的舞龙节目，多次参加表演，在当地引起极大反响，也成为消防宣传的一大特色，并且代代相传，生生不息。队歌、队魂的创作，更是极大地增强了官兵以队为家的荣誉感、归属感。

总之，警营文化建设是一项系统性工程，需要在不断总结和完善中实现警营文化建设的教育、引导、陶冶情操的目的，为部队提供强大的精神动力和智力支持。推进警营文化建设，抢占文化竞争制高点，巩固警营文化阵地，把我们的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，抓住发展的重要机遇期，积极推进文化创新。结合当前正在开展的““弘扬公安消防精神 忠诚履行职责使命”主题教育活动”大力发展生动反映部队生活、充分体现时代精神，激励官兵开拓进取的警营文化，创造和谐警营建设。

『捌』 贫困线指标有哪些

河 北 39 石家庄市(3)：平山县、灵寿县、赞皇县
张家口市(1 O)：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、
尚义县、蔚县、万全县、(涿鹿县赵家蓬区)
承德市：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、宽城县
秦皇岛市(1)：青龙县
保定市(4)：阜平县、涞源县、顺平县、唐县
沧州市：东光县、海兴县、盐山县、南皮县、献县、孟村县
衡水市(2)：武强县、武邑县
邢台市(3)：临城县、广宗县、巨鹿县
邯郸市(4)：魏县、大名县、涉县、广平县

山 西 35 太原市(1)：娄烦县
大同市(5)：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县
朔州市(1)：右玉县
长治市(3)：平顺县、武乡县、壶关县
忻州市(11)：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、
岢岚县、代县、宁武县
晋中市(2)：和顺县、左权县、
临汾市(5)：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县
运城市(1)：平陆县
吕梁地区(5)：中阳县、兴县、临县、方山县、岚县、石楼县

内蒙古 31 呼和浩特市(3)：托克托县、和林县、清水河县、
包头市(1)：固阳县
赤峰市：宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、
克什克腾旗、巴林右旗
通辽市(2)：库伦旗、奈曼旗
鄂尔多斯市(5)：准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗
兴安盟(2)：科右中旗、扎赉特旗
锡林郭勒盟(2)：多伦县、太仆寺旗
鸟兰察布盟：武川县、商都县、化德县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、
四子王旗、达茂旗

吉 林 8 白城市(3)：大安市、镇赉县、通榆县
白山市(1)：靖宇县
延边州(4)：汪清县、安图县、龙井市、和龙市

黑龙江 14 哈尔滨市(1)：延寿县
齐齐哈尔市(3)：拜泉县、甘南县、泰来县
大庆市(2)：林甸县、杜蒙县
鹤岗市(1)：绥滨县
佳木斯市(5)：同江市、桦南县、桦川县、抚远县、汤原县
双鸭山市(1)：饶河县
绥化市(1)：兰西县

安 徽 19 合肥市(1)：长丰县
阜阳市(4)：临泉县、阜南县、颍上县、利辛县
安庆市(5)：太湖县、宿松县、枞阳县、岳西县、潜山县
六安市：寿县、霍山县、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县
巢湖市(1)：无为县
池州市(1)：石台县
宣城市(1)：泾县

江 西 21 九江市(1)：修水县
萍乡市(1)：莲花县
赣州市：安远县、赣县、宁都县、寻乌县、兴国县、于都县、会昌县、上犹县
上饶市(4)：上饶县、波阳县、余干县、横峰县
抚州市(2)：广昌县、乐安县
吉安市(5)：永新县、遂川县、井冈山市、吉安县、万安县

河 南 31 三门峡市(1)：卢氏县
洛阳市(5)：汝阳县、洛宁县、嵩 县、宜阳县、栾川县
新乡市(1)：封丘县
安阳市(1)：滑县
濮阳市(2)：台前县、范县
开封市(1)：兰考县
商丘市(4)：虞城县、睢县、民权县、宁陵县
平顶山市(1)：鲁山县
南阳市(4)：桐柏县、淅川县、南召县、社旗县
信阳市(5)：淮滨县、新县、商城县、固始县、光山县
周口市(2)：沈丘县、淮阳县
驻马店市(4)：确山县、平舆县、上蔡县、新蔡县

湖 北 25 十堰市：丹江口市、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县
孝感市(2)：大悟县、孝昌县
黄冈市(5)：麻城市、红安县、蕲春县、英山县、罗田县
黄石市(1)：阳新县
宜昌市(2)：秭归县、长阳县
恩施州：利川市、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、成丰县、鹤峰县
省直辖县级行政单位(1)：神农架林区

湖 南 20 张家界市(1)：桑植县
益阳市(1)：安化县
岳阳市(1)：平江县
郴州市(2)：桂东县、汝城县
永州市(2)：新田县、江华县
邵阳市(3)：隆回县、城步县、邵阳县
怀化市(2)：沅陵县、通道县
娄底市(1)：新化县
湘西州(7)：古文县、泸溪县、保靖县、永顺县、凤凰县、花垣县、龙山县

广 西 28 南宁市(4)：马山县、天等县、隆安县、龙州县
桂林市(1)：龙胜县
柳州市(4)：忻城县、融水县、三江县、金秀县
百色市(10)：凌云县、乐业县、平果县、德保县、田林县、西林县、田东县、靖西县、
那坡县、隆林县
河池市(9)：天峨县、凤山县、南丹县、东兰县、环江县、罗城县、巴马县、
都安县、大化县

海 南 5 保亭县、琼中县、五指山市、陵水县、白沙县

重 庆 14 城口县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、开县、万州区、秀山县、黔江县、
酉阳县、彭水县、石柱县、武隆县、丰都县

四 川 36 广元市(3)：苍溪县、朝天区、旺苍县
南充市(4)：阆中市、仪陇县、嘉陵区、南部县
广安市(1)：广安区
乐山市(1)：马边县
泸州市(2)：古蔺县、叙永县
宜宾市(1)：屏山县
巴中市(3)：通江县、南江县、平昌县
达州市(2)：宣汉县、万源市
阿坝州(3)：壤塘县、黑水县、小金县
甘孜州(5)：石渠县、理塘县、雅江县、新龙县、色达县
凉山州(11)：美姑县、金阳县、昭觉县、布拖县、雷波县、普格县、喜德县、盐源县、
木里县、越西县、甘洛县

贵 州 50 六盘水市(3)：盘县、六枝特区、水城县
遵义市(5)：正安县、习水县、道真县、务川县
安顺市(4)：普定县、紫云县、关岭县、镇宁县
毕节地区(5)：大方县、织金县、赫章县、纳雍县、威宁县
铜仁地区(7)：石阡县、德江县、印江县、沿河县、松桃县、江口县、思南县
黔东南州(1 4)：从江县、施秉县、麻江县、台江县、天柱县、黄平县、榕江县、
剑河县、三穗县、雷山县、黎平县、岑巩县、丹寨县、锦屏县
黔南州：荔波县、三都县、长顺县、独山县、罗甸县、平塘县
黔西南州(7)：望谟县、睛隆县、兴仁县、普安县、册亨县、贞丰县、安龙县

云 南 73 昆明市(3)：东川区、禄劝县、寻甸县
曲靖市(2)：富源县、会泽县 ’
保山市(3)：施甸县、龙陵县、昌宁县
昭通市(10)：昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、威信县、绥江县、
彝良县、镇雄县
丽江市(2)：宁蒗县、永胜县
思茅地区：墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、西盟县、澜沧县、普洱县
临沧地区(7)：永德县、凤庆县、沧源县、镇康县、云县、临沧县、双江县
德宏州(1)：梁河县
怒江州(4)：泸水县、兰坪县、贡山县、福贡县
迪庆州(3)：维西县、香格里拉县、德钦县
大理州(9)：漾濞县、鹤庆县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、
洱源县、剑川县
楚雄州：双柏县、南华县、大姚县、姚安县、武定县、永仁县
红河州：屏边县、金平县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县．

陕 西 5 O 延安市：子长县、安塞县、延长县、延川县、吴旗县、宜川县
铜川市(3)：耀县、宜君县、印台区
渭南市(3)：畲阳县、蒲城县、白水
咸阳市(5)：永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县
宝鸡市(3)：麟游县、太白县、陇县 、
汉中市(5)：洋县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县
榆林市(1 0)：清涧县、子洲县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、横山县、
靖边县、定边县、府谷县
安康市：汉滨区、汉阴县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、甸阳县、白河县
商洛市(7)：商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县

甘 肃 4 3 兰州市(1)：榆中县
白银市(1)：会宁县
天水市：武山县、清水县、甘谷县、张家川县、秦安县、北道区
武威市(3)：天祝县、古浪县
庆阳市(5)：华池县、环县、合水县、宁县、镇原县
平凉市(2)：庄浪县、静宁县
定西地区(7)：定西县、通渭县、临洮县、陇西县、渭源县、漳县、岷县
陇南地区：武都县、宕昌县、礼县、西和县、文县、康县、两当县
临夏州(7)：临夏县、和政县、积石山县、东乡县、广河县、康乐县、永靖县
甘南州(5)：临潭县、舟曲县、卓尼母、夏河县、合作市

青 海 15 西宁市(1)：大通县
海东地区：湟中县、平安县、民和县、循化县、化隆县、乐都县
黄南州(2)：泽库县、尖扎县
果洛州(2)：达日县、甘德县
玉树州(4)：玉树县、囊谦县、杂多县、治多县

宁 夏 8 吴忠市(2)：同心县、盐池县
固原市：西吉县、海原县、固原县、隆德县、泾原县、彭阳县

新 疆 27 喀什地区：塔什库尔干县、岳普湖县、疏附县、疏勒县、叶城县、英吉沙县、
伽师县、莎车县
阿克苏地区(2)：柯坪县、乌什县
和田地区(7)：和田县、洛浦县、墨玉县、皮山县、策勒县、于田县、民丰县
哈密地区(1)：巴里坤县
克孜勒苏州(4)：阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市
伊犁州(2)：尼勒克县、察布查尔县
塔城地区(1)：托里县
阿勒泰地区(2)：青河县、吉木乃县

『玖』 我是贵州习水县回龙镇安龙村村民，我村硬化小康公路村里要我们交每米5o元，合理吗

农村公路硬化是国家的惠民工程，全国大部分地区实现村村通计划是国家很早就提出的，具体有国家出钱，这个钱包含材料费用和工时费用，有国家拨款，下级政府部门实施！

像你说的这个情况一定是不合理的，碰到这种情况有时也是很无奈的。