⑴ 人民币汇率制度改革对我国商业银行有哪些影响
人民币汇率制度改革对商业银行外汇流动性风险、汇率风险的影响（一）人民币汇率制度改革对商业银行外汇流动性风险的影响 流动性风险是商业银行所面临的重要风险之一，我们说一个银行具有流动性，一般是指该银行可以在任何时候以合理的价格得到足够的资金来满足其客户随时提取资金的要求。银行的流动性包括两方面的含义：一是资产的流动性，二是负债的流动性。资产的流动性是指银行资产在不发生损失的情况下迅速变现的能力；负债的流动性是指银行以较低的成本适时获得所需资金的能力。当银行的流动性面临不确定性时，便产生了流动性风险。本次汇率制度改革以后我国的外汇储备累计的规模由2004年底的6099亿美元，达到2005年的8188亿美元，2006年底的10663亿美元。根据最新数据，2007年底我国外汇储备达到1．53万亿美元。外汇储备的增加反映在离岸无本金交割远期合约和在岸远期人民币兑美元的汇价上。同时我国自2007年5月银行间外汇市场人民币兑美元日间波动幅度的进一步放开，也可能吸引更多的投机资本流入，加重对汇率的压力。而市场的一致性预期导致提供做市商服务的商业银行只能被动的接受过多的贬值中的外汇，加大了相应的外汇风险。（二）人民币汇率制度改革对商业银行汇率风险的影响随着人民币汇率制度改革的深化, 人民币汇率不再盯住单一美元,形成更富弹性的人民币汇率机制。人民币汇率市场化的改革,要求商业银行加强汇率风险的防范。受人民币汇率制度改革的影响，当前,商业银行面临的汇率风险表现在以下三个方面:
1、商业银行外汇资本金面临的汇率风险。目前,国内商业银行的外汇资本金来源可主要分为三类:一是在境外股票市场,通过公开发行上市募集的外汇资金;二是由境外的战略投资者认购一部分股权形成的外汇资本金;三是由国家通过外汇储备注资方式形成的外汇资本金。受到人民币汇率波动的影响,银行的外汇资本金折算成人民币资本数额也会发生变动。如果人民币出现较大幅度升值,则商业银行的总资本金数额可能会发生较大缩水,这无疑对商业银行的资本充足率水平和经营绩效会产生不利影响。
2、资产与负债的汇率风险敞口。在国际汇率有变动时,银行外汇资产的头寸匹配和币种搭配是否合理,将直接影响到商业银行的抗风险能力。随着我国开放型经济的不断发展,企业外汇资金需求不断上升。对比快速增长的外汇资金需求,商业银行的外汇资金来源并没有显著增加。在过去两年中,国内银行体系的外币业务贷存比一度高达90%以上,反映出银行外汇资金供应相当紧张。在这种情况下,为了保证外汇信贷业务的需要,多家银行向主管部门申请了以人民币资金购买外汇,并向客户发放外汇贷款。这样做虽然解决了外汇资金来源问题,但是也造成了银行外汇资产与人民币负债之间的币种不匹配。当人民币出现升值时,必然给商业银行带来汇率损失。
3、结售汇等中间业务的汇率风险。由于人民币汇率浮动频率和区间不断加大,商业银行的结售汇等中间业务的汇率问题也逐渐显现出来。按照新的汇率形成机制,人民币兑美元汇率每天的波动幅度在千分之三以内。目前,国内银行人民币兑美元的牌价一般按照前一天人民银行公布的中间价确定,同时对前一天各分支机构结售汇的轧差头寸在市场中平盘。如果出现市场平盘价低于对客户的结算价,银行就要承担其中的汇率损失。人民币汇率制度改革对我国商业银行业务经营的影响（一）人民币汇率制度改革对商业银行国际结算业务的影响国际结算业务是我国商业银行的一项重要收入来源，人民币汇率制度改革后人民币相对升值，对我国商业银行的国际结算业务造成一定的影响，但影响不大，甚至是促进了商业银行的国际结算业务。对于涉及进出口的行业来说，人民币升值相当于提高了出口价格，降低了出口的竞争力，减小了进口原材料涨价的成本压力等等。人民币升值会起到鼓励进口和抑制出口的作用，但由于人民币升值幅度相对还比较小，我国出口产品对外竞争力仍然很高，人民币的小幅温和升值对于抑制出口作用甚微。具体来说，人民币汇率改革后，汇率对贸易收支的调节作用逐渐开始发挥，主要表现为2005年8月之后，进口增长从之前的10%左右的速度一跃到20%以上，与出口增速的差距迅速收窄，甚至在2005年最后两个月进口增速还超过了出口，今年2月份进口增速也是高于出口，之后3月和4月出口依然增幅超过进口，今年1~4月份出口达2742.3亿美元，同比增长25.8%；进口2404.8亿美元，同比增长22.1%；进出口顺差337.5亿美元，同比增长61.4%.（二）人民币汇率制度改革对商业银行外汇资金业务的影响1、由于人民币小幅升值引起更强的升值预期，可能会有更多的外汇资金选择结汇，从而对商业银行的外汇理财产品和其他外汇衍生业务的发展带来不利影响。2、我们看到进出口企业的汇率风险意识会显著提高，它们将会主动采取规避汇率风险的措施。例如，外贸企业会更积极地采用远期结售汇来满足自己的需要，这些为商业银行拓展中间业务收入创造出巨大的市场空间。我国汇率制度的改革还会进一步推动外汇市场的创新。从“创新需求”角度分析，随着频繁的汇率波动会产生更多的投资和保值需求。从“创新供给”角度分析，作为人民币升值的配套措施，2005年5月银行间外汇市场推出了8个外币货币对之间的交易业务。8月又进一步扩大了可以从事远期结售汇业务的银行范围和资金范围，并推出了银企之间的掉期和银行间外汇市场的远期、掉期业务，使商业银行能够向各种需求的客户提供更多、更好的风险管理工具。创新需求和创新供给的增加将使外汇市场的交易更加活跃，给商业银行发展新型外汇资金业务带来更多的机遇。 （三）人民币汇率制度改革对商业银行授信业务的影响 汇率制度改革后，人民币小幅升值，这使得国内部分行业和企业的景气状况发生一定程度的变化，从而相应影响到商业银行在这些行业信贷资产的质量。若人民币中长期进一步升值，则受不利影响的行业范围将进一步扩大，影响程度也将更加显著。对于受到人民币升值不利影响的行业来说，可能会面临盈利能力和偿债能力的下降，这增大了银行在相关行业贷款的风险，势必会促使商业银行重新审视其相关的授信业务。 总体上看，因人民币升值而明显受益的行业相对较少。对于商业银行而言，对上述行业信贷投放的占比较高，约为30%-45%，所以说，汇率制度的改革会对商业银行的授信业务造成影响。（四）人民币汇率制度改革对商业银行其他方面的影响1、人民币升值会使得商业银行的资本充足率略有下降。从总体上看，由于我国商业银行外汇所有者权益在总所有者权益中的权重高于外汇风险资产在总风险资产中的权重，人民币升值将使商业银行的资本折合为人民币的减少幅度大于其风险资产折算为人民币的减少幅度，商业银行的资本充足率略有下降。2、人民币升值对于商业银行会计报表也产生了影响。按照《金融企业会计制度》，商业银行对会计报表的资产、负债类项目要按照期末汇率进行折算人民币小幅升值使商业银行资产折算为人民币的绝对额下降，同时由于对权益类项目按照历史汇率进行折算，这对商业银行会计报表产生一定的影响。3、人民币升值对商业银行资产与负债影响。人民币升值直接影响到的是美元计价的资产和负债的价值变化。银行挣的美元头寸越大，其受到的负面影响也就越大。人民币升值将进一步加剧商业银行外汇资金来源紧张和需求旺盛的状况，中长期内存在一定的外汇流动性风险隐患。人民币不断小幅的升值使公众对人民币继续升值的预期加强，外汇储蓄存款可能会进一步的下滑。
⑵ 人民币汇率的变动对资本项目和资本市场有何影响
人民币汇率体制改革是一项复杂的系统工程，涉及到我国经济的市场化进程，我国企业的风险管理能力，涉及到我国金融市场稳健完善程度与金融机构风险管理能力等方面。在经济货币化，金融化的今天，经济的运行离不开金融的稳定与健康。人民币汇率的改革对我国金融系统的稳定是一系列大的考验，金融系统是否稳定，很大程度上影响着我国经济的稳定，进一步影响着我国税收的安全，这样人民币汇率改革其实与我国税收安全有着内在的联系。
一、 我国人民币汇率改革与税收安全
（一）我国人民币汇率改革与金融风险
1.我国人民币汇率改革现状与趋势
我国人民币汇率体制改革正朝着逐步市场化的方向迈进。从1994年人民币汇率并轨后到2005年，我国实行的一直是市场化的，单一的，有管理的浮动汇率制度，实际上是盯住美圆的被动浮动汇率制度。2005年7月21日，我国改革了人民币汇率形成机制，改单一的浮动汇率制度为市场化的，参考一揽子货币的有管理的浮动汇率制度。这是我国人民币汇率体制改革在市场化的道路上前进的一大步。以后改革的方向是最终走向完全的市场化，逐步实现人民币在资本项下的可兑换。
2.人民币汇率改革带来的金融风险
人民币汇率体制改革总体方向是朝着市场化的方向前进，随着市场化进程的不断前进，我国金融体系的脆弱性将不断在社会各层面显现，如我国现在的商业银行改革，以前遗留历史问题带来很多经营和管理上的包袱与问题，人民币汇率体制改革，是对我国银行体系的风险管理能力的考验，银行风险管理的健全与否很大程度上决定着人民币汇率改革的成败，决定着我国经济的稳定。可以说，在过去金融对外封闭的历史中，金融风险在我国金融系统和我国的经济中是一种积聚，人民币汇率改革就好像慢慢拧开了释放风险的阀们，市场化进程越快，这种释放对我国金融体系的考验越大，对人们观念与思想的考验也越大。
（二）金融风险与我国的税收安全
1.金融风险与我国的经济实体
金融风险是客观存在的，我们不能选择金融风险的存在，只能选择管理风险的方法。系统风险是无法避免与管理的，非系统风险则能通过资产组合等方式分散。大部分理性的经济体都是风险中性或者风险厌恶的，在市场经济中他们会选择各种方法来管理风险，尤其是金融风险，如企业，个人，政府，国外投资者，投机者等，他们选择的风险应对将对我国的经济产生影响。
2.经济实体风险应对与我国税收安全
面对金融风险带来的不确定，不同的经济体会选择不同的风险应对与管理办法，比如在汇率更加市场化的情况下，进出口企业将会选择远期交易等衍生金融工具规避汇率风险，银行等金融机构可能会改进风险控制与识别水平，引入更全面的风险管理理念等，而这些管理理念仍然是存在风险的，等等，可以肯定的是，风险给我们的经济体带来了更多的不确定性，对我国的税收安全带来了更多的不确定性。
二、人民币汇率改革对我国税收影响的各层面分析
人民币汇率改革给我国的税收安全带来更多的不确定性，分析这种不确定性并进而得出应对方法是很复杂的过程，首先要基本了解影响的各个方面，通过分析各个层面的影响途径和后果，我们可以对症下药，维护我国的税收安全。
（一）人民币汇率改革在国际收支经常项目层面对我国税收的影响
1.汇率风险与进出口贸易
进出口贸易受汇率变动影响很大。在我国实行盯住汇率体制下，以美圆结算的大部分进出口贸易基本不受影响，进出口企业对于汇率风险基本不敏感。而在我国汇率基本实现市场化后，汇率更多的表现市场因素。
在汇率波动对贸易影响的一般分析中，意味着货币贬值将改善贸易收支，反之货币升值会使贸易陷入恶化的境地。但是，现实情况并非如此。“一些经济体在汇率波动过程中，当货币贬值时却没有达到改善贸易收支的目的，反而使贸易收支转向了相反的预期。在追寻这种冲突原因的过程中，产生了新的汇率传递理论（imperfect exchange rate pass-through）。” 对于汇率传递程度，许多经济学家对汇率传递系数进行了实证估计，发现汇率传递是不完全的，即汇率变动后进出口价格不同比例的发生变动，汇率传递系数不等于1.因此人民币汇率波动对我国进出口贸易的影响是不确定的。
具体在出口环节，我国出口产品主题还在于纺织品，初级加工品和部分电器设备，在大型机电项目，我国还没有形成一个标志性台阶。外国对于我国的产品需求弹性很小，在价格优势下，人民币目前2%的小幅度升值不会影响我国出口产品的竞争力。在升值预期存在的情况下，更有世界银行经济学家对中国经济未来50年乐观的预测，这种升值力度会继续增加，幅度将会是缓慢的，在这种升值预期的长期存在下，出口环节资金周转会加快，企业会创造更多的利润。
另外在进口方面，我国长期表现为内需严重不足，利率变动对我国储蓄的影响不大，消费品市场长期处于轻度通货紧缩的态势，生产资料市场在未来10年内仍将是供应大于需求的态势，进口环节不会有很大的增长，外贸环节税收会随着进出口企业的贸易增长而增加。
汇率变动并不完全由于市场本身的变化，还有很多人为的因素，比如国际热钱和游资的干扰。我国目前处于金融改革的关键阶段，关系到我国市场化改革的成败。由于我国金融系统承受着巨大的历史包袱，积聚了巨大的金融风险，人民币市场化改革前进的道路上困难重重，这对我国的税收安全增加了很多的不确定因素。
2.外汇汇兑损益风险对经济体的影响
外汇汇兑损益也是影响进出口企业和有外汇交易的企业的风险。由于我国现在实行的是强制结售汇制度，企业保有的自主性外汇很少，进出口企业要完成进出口交易，需要经过结汇和售汇两个阶段，在这两个阶段中，都存在着本币和外币的相互兑换，在汇率市场化变动的情况下，兑换中会发生汇兑损益，这是企业必须面对的风险，同时对我国的税收造成风险。在我国近期推出远期交易后，企业可以通过掉期交易等远期交易规避这部分风险。
（二）人民币汇率改革在国际收支资本项目层面对我国税收的影响
人民币汇率改革在资本项下逐步实现完全可兑换，实现资本的自由流动。而根据蒙代尔-弗莱明模型，进而得出的不可能三角理论，一国不可能同时达到货币政策独立性，资本自由流动，固定汇率的目标，只能同时达到其中的两个。在我国的未来的汇率制度选择中，偏向于弹性更大的有管理的浮动汇率制度，这必然要求我国的资本项目下资本不是完全自由流动的，而事实上，很多国家和地区为了防止国际资本的冲击，对国际资本流动都做了一定程度的限制。
1.资本自由流动与我国金融风险
资本自由流动带来的金融风险是金融系统的不稳定和金融脆弱性的增大。资本自由流动在提高交易效率的同时，也带来很多负面的效果，比如国际投机资本的恶意炒作和游资的蓄意冲击。
自改革开放以后，涌入中国的国际资本一直呈现增长势头。“中国在利用国际资本方面保持了合理的结构和期限，资本流入绝大部分采用国外自接投资的形式，外债增长适度，而证券投资相对少。” 国外直接投资中有相当部分投入我国房地产行业，导致金融风险积聚。再加上我国长久以来积聚的金融风险，如果被蓄意利用，将危害到我国金融系统的稳定和改革的成败，也将危害到我国税收的安全。
2.国际资本流动变化对我国税收的影响
资本自由流动将大大提高我国的金融效率，在我国将来相当长的时间内，有限制的资本自由流动是适合我国的国情和发展需要的。随着我国市场化进程的不断加快，我国经济环境的不断改善，适合国际资本进入投资的环境将越来越好，可以肯定的是，我国的投资价值在未来会好于西方发达国家，我国经济健康快速的增长形象将会吸引国际资本的进入，带动我国国内市场的繁荣，拉动我国的经济增长，从而带动我国税收的增长。
一般说来，国际资本流动带来的金融风险主要表现在货币危机、泡沫经济和银行业危机等几个方面。但资本流动带来的金融风险不一定必然演变为货币危机或银行业危机，这主要取决于各国货币当局的政策以及所面临的国际经济环境。对于国际游资和热钱的进入，我们要加强监管，采取部分限制性措施，增强风险预警，维护我国经济的稳定和税收的安全。
（三）人民币汇率改革在国内金融市场层面对我国税收的影响
人民币汇率改革会直接影响到我国的金融市场，通过货币市场，资本市场，外汇市场，债券市场等影响我国的金融风险。
1.人民币汇率改革与我国金融市场风险
对于包括中国在内的发展中国家来说，美国联邦储备委员会主席格林斯潘有一句话在目前值得思考：弱的银行体系与开放的资本项目相结合是“等着发生事故”。可见人民币汇率改革后，资本项目可兑换对一国的经济发展和安全具有举足轻重的战略意义。
在我国实行单一制有管理的浮动汇率制度下，我国金融市场基本处于封闭的状态，金融市场主要受国内经济状况的变化而变化，国际金融市场的变化对我国金融市场的影响渠道不是特别通畅。这也是我国能够抵御97年亚洲金融危机的原因。当我国人民币汇率形成机制完全市场化后，资本市场放开后，我国金融市场和国际金融市场将融为一体，我国金融市场会随着国际金融市场的变化而变化，金融风险将会有更广泛的传播性与传染性，影响也会是更大的。
2.金融中介机构市场风险与我国税收安全
银行资产质量恶化，不良贷款比重较高。在我国经济体制的转轨过程中，由于资本市场发展滞后，融资格局主要以银行的间接融资为主，在统一利率政策指导下，对支持企业不断增长的投资需求以及经济发展起到了重要作用。但由于以制度创新为核心内容的企业改革未能取得突破性进展，各级政府对银行的正常经营管理干预较大，不仅信贷资金的经营带有“半财政”性质，而且扭曲了银企关系；在近几年的企业资产重组过程中，债、废债现象严重，这无疑加重了银行的压力。
非银行金融机构的风险日益暴露。我国的非银行机构主要包括信托投资公司、财务公司、证券公司以及保险公司等，由于经营管理存在问题，再加上监管落后，这些机构经营存在着不少问题，其中隐含的风险是绝对不能忽视的。
人民币汇率改革后，金融中介机构将会面临更多的金融风险。人民币汇率市场化后，金融机构将会面对市场化的利率，汇率风险，直接影响到金融机构的收益，另外随着金融机构逐渐趋向于混业经营，我国金融机构将面临更多的投资风险与经营风险，这将势必影响到金融机构的稳定性，影响到我国的税收安全。
（四）人民币汇率改革在国内产品市场层面对我国税收的影响
从根本意义上来说，汇率体现的是一国货币对外的价值，物价体现是一国货币对内的价值，因而对于一个开放度有限的国家来说，物价还是主要受国内供求和内部经济因素变化的影响，随着一国开放度的不断加深，外部因素，特别是汇率因素对物价的影响才会逐步加深。
具体到人民币汇率变动对国内物价影响的研究， Lu. M and Z Zhang （2003）采用VARs（向量自回归）方法对人民币汇率变动对国内物价的影响进行了实证检验，得到了人民币汇率贬值将给国内物价带来通货膨胀效果的结论。另外J. Scheibe and D. Vines（2005）在对中国通货膨胀的实证研究中得出，以贸易额为权重的名义有效汇率变动是影响国内通货膨胀的一个重要因素，名义有效汇率贬值一个百分点，将导致国内物价上升0.3个百分点。“ 人民币汇率波动带来的国内物价变动将导致我国产品市场价格和企业格局的变动，直接影响到我国的税收安全。
（五）人民币汇率改革后我国的宏观经济政策选择对我国税收的影响
人民币汇率改革对我们的影响是多方面的，在宏观政策方面，我们所考虑的不仅是国内市场的均衡，更综合考虑国际和国内市场的均衡政策选择考虑内外两个市场的相互协调。
1.我国宏观经济政策的选择与人民币汇率改革
“人民币汇率改革过程中，伴随着资本账户的逐步开放，价格、利率、汇率和收入等经济杠杆将逐渐取得对经济生活的主导性调节和支配地位，而完善有效的宏观调控体系有助于这些经济杠杆作用的发挥。” 在金融全球一体化的条件下，任何微小的利率变动或偶然事件发生，都可能导致国际间资本大规模快速流动，这样很容易对一国经济造成较大的影响和冲击。
因此人民币汇率改革后，我国宏观经济政策的选择更加市场化选择，财政政策和货币政策相互协调配合，在保证国际收支基本平衡，保证经常贸易基本正常，没有大规模的赢余或者赤字，资本项目下，国际资本流动基本正常的同时，保证国内基本经济变量的稳定和谐，保证国内消费，投资，储蓄的协调运行，宏观政策选择更加综合化，市场化。
2.财政政策与货币政策相互搭配与我国税收
要保证国际国内市场的均衡协调，财政政策和货币政策必须相互配合。根据蒙代尔宏观政策搭配理论，货币政策在调节国际收支平衡时比较有效，财政政策在调节国内市场的均衡比较有效。人民币汇率改革后，实行有管理的浮动汇率制度，央行在调节国际收支时，有必要进行一定的冲销操作，保持国内经济变量的相对稳定，同时，财政政策协调货币政策，在投资和政府购买方面做调整，保持和调节总供求的平衡，保持经济的健康发展。二者相互配合对保证我国经济的健康发展，保证我国税收的稳定增长有很重要的作用。
三、我国税收改革对应人民币汇率改革的相应配套改革
人民币汇率改革后对我国税收的影响在各方面都很难找出确定的量，也很难用一个模型去衡量在市场经济中发生的一切，衡量某个变量变化最后带来多大的影响，实际中不存在经济学中严格假设的情况。经过一番讨论，人民币汇率改革对我国税收的影响依然是比较模糊的，但确定的是，我们已经知道汇率改革对我国税收影响的各个方面，这样就能对症下药，找出相应的税收政策。
（一）社会主义市场经济条件下税收制度的基本要求
社会主义市场经济条件下，税收制度的基本要求是追求效率，体现公平，讲究便利，力求节约。古典经济学创始人亚当。斯密提出的税收四原则对我们有很大的启示，放到今天依然适用。我们的税收制度的设计在理念上要尽可能促进市场经济的发展，在保证效率优先的前提下，实现更大程度的公平，保持社会的和谐稳定。在我国进行社会主义市场经济的建设中，贯彻税收四原则是很必要的，不仅有利于推进我国的经济发展，保证我国税收安全，更能增大我国财政实力，保证我国和谐社会的目标的实现。
（二）我国税收制度应对金融风险相应调整的基本原则
金融风险是伴随金融制度建立与发展过程的客观问题，能否正确认识并予以有效地防范与化解，是确保金融安全的关键，关系到金融制度及金融市场的效率。实际上，由于金融几乎是贯穿于整个社会经济生活的所有方面，所以，以风险控制为基调的金融安全，已成为当今一国经济安全与国家安全的重要标志。
税收对金融风险的防范就是要做到在保证金融市场效率的前提下，最大程度的降低和分散金融风险，保证金融机构和非金融机构的稳定，保证金融市场的稳定，保证我国宏观经济的稳定，保证国际国内金融市场的均衡协调。
（三）我国税收制度改革在金融风险管理方面的主要配套改革
金融风险的防范是个系统性工程，有赖于我国各方面制度的改革与完善，税收制度的完善只是所有改革中的一部分，税收制度改革固然重要，但还必须配合其他制度与体制的改革，我们的改革才是完善和有效的。
1.调整房地产税收政策，加大对房地产市场投机炒作的调控力度，防止过度投机房地产市场是比较容易产生泡沫的市场，容易积聚金融风险，可以说房地产市场是金融风险的预警器，由于房地产市场流动性比较高，容易变现，国际资本和热钱倾向于选择房地产市场进行投机活动。加强房地产市场的监管有利于规避金融风险，促进房地产市场的健康发展。
改变现行营业税，加强对房地产流通的规范，对于涉嫌炒作投机房地产行为征收高税，比如在去年推出的营业税防范房地产投机的改革，我认为改革力度应该加强，税率偏低，相对于房地产市场投机高额利润来说，营业税率起不到太大的调节作用。
2.调整资本市场税收政策，严防金融风险，促进资本市场健康发展促进资本市场的健康发展，税收政策在很多方面需要做出调整，比如在促进资产证券化方面，鼓励资金投资入市，防止投机资本炒作等方面。
在促进资产证券化方面，我们应该在印花税方面对于信贷资产证券化的发起机构转让信贷资产将实施信贷资产证券化的信贷资产信托授予受托机构时，双方签订的信托合同，受托机构委托贷款服务机构管理信贷资产时双方签订的委托管理合同暂不征收印花税等；在营业税方面，对受托机构从其受托管理的信贷资产信托项目中取得的贷款利息收入应全额缴纳营业税。对非金融机构投资者买卖信贷资产支持证券取得的差价收入，不征收营业税；在所得税方面。对信托项目收益在取得当年向机构投资者分配的部分，在信托环节暂不征收企业所得税等。
在防止投机资本炒作方面，一方面要加强对投机资本和热钱炒作的监控，另一方面在所得税方面对恶意炒作行为征收高额税收做出特别规定。对于投机资本的炒作方面，由于我国没有建立很好的监控制度，从而税收调节也难以发挥作用。另外对于恶意炒作的行为难以有效界定，投机行为造成的巨大影响不会在短时间内显现，税收在这方面的调节作用存在很大滞后性。发挥税收的调节作用，监管制度方面的改革也是必要的。
3.调整税收政策，加快企业与商业银行体制改革，理顺银企关系，活化银行资产1998年财政部发行了2700亿元特别国债，用于补充国有商业银行资本金，使其资本充足率达到国际标准，增强抵抗风险的能力。但最根本的还是应当加快商业银行体制改革，按《商业银行法》规定，切实落实分业经营、资产负债比例管理、强化约束机制等改革措施；在对银行信贷资产按风险标准分类并予以有效管理，加大对不良资产存量进行重组与清理的同时，还应积极推进以制度创新为主要内容的国有企业改革，理顺银企关系。
税收在这方面的调节应该在促进银行投资多元化，引进战略投资者，促进股份制改造方面发挥作用。比如在引进战略投资者方面，我们可以对投资者的股权收益征收较低的所得税或者预提税等。另外在促进金融机构投资多元化方面，我们在所得税方面，印花税方面提供优惠。
4.出台相应税收政策，提高银行信贷政策与资本市场政策对非国有经济的支持力度，优化金融资源的配置效率一是商业银行的信贷投放应以收益与风险的衡量为主要标准，扩大对发展前景较好的非国有企业的信贷支持，建议随着各家银行“中小企业信贷部”的成立，真正将以个体私营经济为主体的非国有经济的信贷支持列入各行的年度贷款计划中，作为中央银行起引导作用的“指导性贷款规模”中也应明确列出对非国有经济的信贷支持意见。二是向非国有经济开放证券融资市场，特别是对于进入基础产业、高科技、制造业的非国有企业，允许并引导其根据现代股份制企业制度改制上市，进行股权融资，通过资本市场获得持续发展的资本。与此同时，对于符合条件的非国有企业，也应允许按一定程序与要求发行债券融资，经过市场自律组织的审查，也可上市交易，以改善企业资本结构。
税收在这方面的支持应该在促进金融机构向中小企业融资和促进中小企业直接融资，降低我国金融风险方面。在促进金融机构向中小企业融资方面，我们可以在所得税方面给予优惠，发挥国家的政策导向作用，因为中小企业在我国经济的发展过程中贡献不容忽视，适当的支持是应该的。在促进中小企业的直接融资方面，我们依然可以在保证中小企业发行债券的信用保证方面一方面对保证机构给予所得税优惠，另一方面在中小企业融资后资金运用方面比如进行技术改造升级和改善经营管理方面给予所得税优惠。
5.在继续推进对外开放的过程中，进行税收改革，加强金融管理，增强风险防范能力当今世界已不可避免地朝着全球化方向迈进，继续坚定不移地贯彻对外开放政策是我国顺应历史潮流的要求，也是确保我国经济持续稳步发展的关键。20年的对外开放实践，外资流入已不同于当初纯粹工业资本的引进，我们看到，越来越多地以银行、保险、基金、证券等为内容的金融资本开始流入中国，这无论对保持海外工商资本持续投资我国并保障其稳定性，还是对加快我国金融体制改革，都是必要的。但是，金融资本相比工商业资本的流入，附带着更大的风险因素。因此，今后在继续吸引科技含量高的工业资本流入的同时，应当视经济现实需要，加快金融监管标准与体制的建设，在总量控制的原则下，积极稳妥地吸引金融资本的流入，并重点从外汇管理制度与行业、企业准入的程度上予以严格监控。
在作好金融资本流入监管的同时，对于流入我国的金融资本享受现行外资生产企业“两免三减半”的优惠政策，应该看到，这样的优惠政策有一定的政策依据，还可以吸引外资的流入，在我国金融市场形成竞争的态势，有利于我国金融市场的健康快速发展。另外在外国金融资本进入的领域进行调节，对于高风险行业如房地产，股市等市场，作好监管工作，税收方面应该做出适当的调节作用。
6.加快税收改革进程，增强财政实力，为金融市场的稳健运行与风险化解能力的提高奠定坚实可靠的基础根据经济发展情况，积极推进已经确定的以“费改税”为重点的新一轮财税改革，并加强财政管理，提高效率，将现行税制范围内应收的税收及时足额地收缴国库；通过编制“国有资本预算”，加强对国有资本营运的监控，确保国有企业改制过程中国有资产的保值增值，特别是当涉及到国有资产变现时，能够保证政府财政的应有收入；在节约的原则下，调整财政公共投资方向，重点转向非盈利性公共工程项目投资，等等。以此促进财政机制的完善与财力的充盈，使其成为防范与化解金融风险的坚强后盾。
7.完善税收改革，推进国有企业股份制改造的过程中，优化股权结构，通过市场逐步明晰产权，借此为我国证券市场的健康运行与发展奠定可靠合理的制度基础，减少由过分投机行为所带来的潜在风险目前我国处于国有企业改革改制的攻坚阶段，促进产权多元化有利于国有企业的健康有效经营和我国资本市场的发展。对于国有企业的改制提供一方面对于参股方或者战略投资者给予所得税优惠，另一方面对于国有企业股权转让所得实行所得税优惠，对于再投资用于技术改造和管理革新给予进一步税收优惠。这也适合我国现在税收优惠的普惠制改革方向。国有企业的改制是我国改革的关键所在，关系到我国经济发展的关键领域，我们在加强监管防止恶意收购和国有资产流失的同时，在税收方面给予最大可能的优惠待遇，提供一种我国政府的改革导向作用。
良好金融秩序的维持和保证对于防范和分散金融风险，促进我国金融市场健康发展，促进我国经济社会的健康快速发展有着积极意义。我们在加强金融立法的同时，作好税收立法工作，推进我国税收体制的改革，更好的发挥税收的调节与导向作用，调节经济的稳定，尤其是我国金融市场的稳定，税收立法的完善也是在向国际国内市场传达我国政府加强市场与经济监管的信心与导向信息。
税收改革在第三部分各方面的调节见效是相当缓慢的，但确定的是这样的改革是有效的。金融风险的防范和管理，根本的是在促进我国经济的良性健康发展，消除我国经济的隐藏风险因素，比如促进企业股份制改造，增强风险管理意识；促进金融机构全面风险体制的建立和金融市场的正当竞争，改善金融机构的经营管理等方面。这些方面的改革是系统化，长期化的工作，税收改革是一系列改革中的一个重要环节。税收一定程度的超前改革，能为我国其他各方面的改革提供比较有利的税收和经济环境，也能体现我国政府的政策导向。
我国人民币市场化改革进程是一个长期的过程，需要我国经济的健康发展，经济体的风险意识与管理的健全，国际国内市场的协调和融合为基础，税收的改革对我国人民币汇率体制的改革是一个促进和导向，适当的税收调整能促进我国人民币汇率改革的健康进行，保证我国经济的安全，保证我国税收的安全。
⑶ 面对利率汇率改革商业银行如何定位
■新平 利率和汇率改革是金融价格形成机制改革的核心内容，也是完善我国宏观调控的重要步骤。受此影响，商业银行盈利增速显著回落。如何适应利率市场化和汇率形成机制改革带来的金融自由化，商业银行应坚持多元化发展，加快推进流程银行建设。从价值链分析入手，将一些低附加值的业务流程外包，同时不断强化核心业务流程，体现精细生产、适时制造和柔性服务的风格。 利率市场化改革和人民币汇率体制改革是金融价格形成机制改革的核心内容，也是完善我国宏观调控的重要步骤。 早在1996年，我国即已拉开利率市场化序幕。今年以来，利率市场化改革迈出至关重要的一步，即全面放开金融机构贷款利率管制。一是取消金融机构贷款利率 0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。 二是取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定。三是对农村信用社贷款利率不再设立上限。可以预见，利率市场化将在“十二五”期间最终实现。 与此同时，按照主动性、可控性、渐进性原则，我国正在稳步推进人民币汇率形成机制改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度；依照“突出重点、整体推进、顺应市场、减少扭曲、积极探索、留有余地”的总体原则，进一步放宽跨境资本流动限制，健全资本流出流入均衡管理体制，稳妥有序推进人民币资本项目可兑换。 利率、汇率制度改革对金融体系有深远影响 随着利率市场化的逐步推进，一些国家银行业的平均利差逐步缩小。以日本为例，银行业的利差已从1960-1976年的2.29%下降到1995-2010年的1.72%。与此同时，商业银行在定价方式、定价程序、定价策略上面临越来越大的挑战，必须科学核算资金成本、运营成本、风险成本、资本成本等，实现商业银行差异化定价。 而资本项目逐步开放，也会对本土银行业产生多方面的影响： 其一，导致本国银行业产生货币错配和期限错配。在货币错配效应上，本国银行获得大量外币贷款并提供本币贷款，负债外币化、资产本币化使银行面临着很大的汇率波动风险，也必然激发企业的汇率避险需求以及相应的银行业务创新。在期限错配效应上，体现为从国外短期借贷、本国长期放贷，当国际资本流动趋紧时，可能导致本国银行业破产。 其二，导致本国银行业面临日益加剧的国际银行业竞争。资本项目开放在促进本土金融机构向海外拓展的同时，也必然引起更多国外金融机构进入本土，增大竞争压力。 面对金融自由化的挑战，国际银行业逐步沿着两个坐标轴发展： 第一个坐标轴是越来越混业。例如，德意志银行是一家全能银行，提供的金融服务广泛涉及吸收存款、借款、公司金融、银团贷款、证券交易、外汇买卖和衍生金融工具等等。德意志银行的证券发行业务十分发达，参与了德国和世界市场上很多重要的债券和股票的发行，经常作为牵头行和共同牵头行，已成为当今世界最主要的证券发行行之一。 再以中国平安[微博]保险集团股份有限公司为例，至今已发展成为融保险、银行、投资等金融业务为一体的整合、紧密、多元的综合金融服务集团。其中，保险板块主要包括平安人寿[微博]、平安产险、平安养老险、平安健康险公司等；银行板块主要包括平安银行、平安小额消费信贷；投资板块包括平安信托、平安证券[微博]、平安资产管理以及平安期货等，通过多渠道分销网络，以统一的品牌向超过5100万名个人客户和200万名公司客户提供全方位、个性化的金融服务产品。 第二个坐标轴是越来越专业。我们看到，一些金融集团根据自身发展需要，重新选择走回专一化道路。例如，汇丰控股在过去两年中，已经退出和出售了45项非核心业务，将其在全球搭建的包括银行、保险、基金等多种业务在内的混业金融彻底解体，目的就是降低过去业务结构的复杂性和脆弱性。 再以花旗集团为例，由于保险业务的高额拨备占用了大量风险资本，且风险回报率只有20%左右，低于公司30-40%左右的总体回报率水平，为此，花旗集团剥离了1999年并购旅行者集团所取得的保险业务。另以富国银行为例，1990年以前并不是小微企业贷款发放者，通过向年销售额低于200万美元的微型企业提供上限10万美元的超小额贷款，目前已一跃成为美国小微企业贷款排名首位的银行。 利率、汇率改革对我国银行业影响已显现 以一年期存贷款利率为例，目前中央银行基准利率分别为3%和6%。如果存款利率按1.1倍浮动上限定价，贷款利率按0.7倍下限定价，那么商业银行的存贷款利差仅有0.9个百分点，远远达不到3个百分点。进一步假定贷款利率下浮至基准利率的0.7倍以下，则商业银行的利差将更加有限。 受此影响，2012年商业银行盈利增速显著回落。由于存在农村信用社改制导致农村商业银行数量不断增加因素，因此，在考察我国各类商业银行利润变动时，我们仅能考察大型商业银行、股份制商业银行和城市商业银行。如表所示，大型商业银行2012年税后利润增幅比2011年下降15.5个百分点，股份制商业银行下降21.6个百分点，城市商业银行下降13.9个百分点。与此同时，商业银行资产利润率在较2011年维持不变基础上（1.3%），资本利润率则从2011年的20.4%下降到2012年的19.8%（见附表）。 为商业银行发展找准市场定位 面对金融自由化的到来，我国商业银行可谓猝不及防，尚未真正找到一条适合自身的特色发展道路。 第一，发展战略同质化。虽然“做大做强”是每一家商业银行的终极目标，但如果“一窝蜂”追求跨行业、跨本土和跨地区，将使自己很难在日益激烈的市场竞争中立足。 第二，业务定位同质化。由于银行主导型金融体制以及长期利率管制影响，目前我国商业银行还很难摆脱存贷款业务占据压倒优势的格局，特别是大型商业银行集团客户授信集中度明显偏高，把更多的贷款投向“铁公基”等大型项目。 第三，产品服务同质化。在产品和服务“你有我也有”的营销格局下，商业银行竞争拼的不是技术和质量，而是拼关系、拼价格，在无法实现“做大蛋糕”的情形下，只能是利润越摊越薄。适应利率市场化和汇率形成机制改革带来的金融自由化，商业银行必须坚持多元化发展方向，加快推进流程银行建设。 一方面，不宜以混业、分业论英雄。我国商业银行未来发展趋势究竟是混业还是分业，完全是不同机构在市场环境中根据不同国别地域、不同发展阶段、不同管控水平做出的自我选择，并没有唯一的成功模式。与此同时，尽管监管部门和社会舆论一致督促加快实施差异化发展定位，但商业银行一定要忙而不乱，避免为自己将来的长远发展过早、武断下结论。 不妨借助货币当局放松利率、外汇管制的有利时机，在监管当局一切许可或者未加禁止的经营领域，大力开展综合化经营，在运营实践中发现利润增长点和经营特长。如果自己是“全能型”选手，就把集团化、混业化作为自己的发展目标；如果自己的特长在于特定业务领域或者特定地域范围，就把自己努力装扮成为“专业型”选手，同时从自己不擅长的战场实施战略性撤退，实现优势兵力集中，提高整个银行的资本回报。 另一方面，循序渐进推进流程银行建设。20世纪80年代以来，随着金融自由化的推进，西方金融业竞争日趋激烈，商业银行开始由存贷中介向金融供应商转变，建立了面向市场、以客户为中心的系统化业务流程，确立了扁平化、集中化、垂直化、专业化的组织体系，实现了前、中、后台分离以及类似工业企业的流水线作业流程，提高了管理效率和盈利能力。 今天，当金融自由化在我国上演的时候，有必要借鉴国际经验，积极有效推动商业银行流程化改革。 一是由简至繁。商业银行流程再造是一项系统工程，不可能一蹴而就，应选择适当的业务领域作为突破口，先易后难，逐步推进业务流程再造和组织架构重整。 二是发挥比较优势。从价值链分析入手，在将一些低附加值、无法体现领先优势的业务流程外包的同时，不断强化核心业务流程；区分不同客户群体，灵活处理业务，体现精细生产、适时制造和柔性服务的风格。 三是实现上下互动。商业银行流程化改革意味着既有组织架构的打破，遇到阻力在所难免，上下之间必须有效沟通，既需要管理者及时、完整地向员工传达流程再造理念和内容，使基层员工有效执行流程再造计划；也需要充分发挥基层员工了解一线经营情况的优势，为管理层适时流程再造决策提供可靠依据，避免改革出现偏差或者意想不到的问题。 四是用好信息技术。商业银行流程化改革离不开强大的信息系统的有力支持，应当通过统一的客户数据库的建立，实现客户管理系统标准化；深度挖掘客户信息数据，准确掌握客户价值和客户风险；借助信息系统开展研发设计，针对不同客户推出特色产品和特色服务。 五是激励约束到位。商业银行流程再造强调充分发挥每位员工的积极性和创造力，必须通过科学的制度设计，既对工作中体现的聪明才智给予奖励，又要对影响甚者破坏流程正常运转的行为给予惩处。 （作者系独立经济学家） 大型、股份制以及城市商业银行税后利润情况表（亿元；%） （亿元） （亿元） （%） （%） 商业银行 商业银行 商业银行 2010年 2011年 2012年 2011年 2012年
⑷ 人民币升值对商业银行的正面影响
人民币升值对我国金融行业造成的影响：不利影响方面：1、人民币升值过快将使银行遭遇外汇汇兑风险。 按照国际会计准则，外汇资本金和营运资金由于汇率变动形成的差异须计入当年损益，再加上结售汇敞口引起的汇兑损益，商业银行的资本回报率、资产回报率及资本充足率都会出现负面波动，外币资产相对较多的中行、建行、交行和工行都将面临较大的外汇汇兑风险。2006年上半年，中行汇兑损失高达35亿元。人民币每升人民币升值还使银行现有的不良资产（以美元衡量）的实际金额进一步上升，对整个银行业的改革和结构调整不利。2、人民币升值必然导致人民币汇率高估，并产生以下几方面的不利影响。 一是劣化我国利用外资的质量。在间接投资方面，人民币升值会引起短期资本流入进而增加和助长外汇投机行为。同时，在直接投资方面会抑制出口主导型投资和助长市场主导型投资；二是助长外汇市场的货币投机。三是扭曲我国产业结构的发展。就经济学一般原理而言，本币汇率升值会引起非贸易品对贸易品相对价格的上升，这一变化将导致一国资源从贸易品生产部门转向非贸易品生产部门，而贸易品生产部门的衰退和非贸易品生产部门的过度繁荣，最终会削弱一国对外竞争能力并助长泡沫经济的形成。据预测，人民币升值5%，出口增速将下滑4%，外商投资增速下滑5%，影响GDP增量345亿元人民币；四是由本币汇率升值引起的汇率高估有可能导致泡沫经济的形成。在这方面，二十世纪80年代日本泡沫经济的形成和破灭向人们提供了最好的见证。3、人民币升值对商业银行资产与负债影响。 人民币升值直接影响到的是美元计价的资产和负债的价值变化。银行挣的美元头寸越大,其受到的负面影响也就越大。人民币升值将进一步加剧商业银行外汇资金来源紧张和需求旺盛的状况,中长期内存在一定的外汇流动性风险隐患。人民币不断小幅的升值使公众对人民币继续升值的预期加强,外汇储蓄存款可能会进一步的下滑,商业银行为抑制外汇储蓄存款下滑的趋势。4、人民币升值对商业银行授信业务的影响。 汇率制度改革后,人民币小幅升值,这使得国内部分行业和企业的景气状况发生一定程度的变化,从而相应影响到商业银行在这些行业信贷资产的质量。对于受到人民币升值不利影响的行业来说,可能会面临盈利能力和偿债能力的下降,这增大了银行在相关行业贷款的风险,势必会促使商业银行重新审视其相关的授信业务。若人民币进一步升值对整个国民经济的景气程度产生显著的抑制作用,这些行业的受益也会减少,甚至产生负面影响。对于商业银行而言,对某些行业信贷投放的占比较高,约为30%-45%,所以说,汇率制度的改革会对商业银行的授信业务造成影响。5、人民币升值对商业银行其他方面的影响。 人民币小幅调升对商业银行资本充足率的影响主要包括两个方面:一是外币资产贬值导致资本减少;二是汇率风险加大,使衍生产品的市场风险增加,从而扩大风险资产总额。从总体上看,由于我国商业银行外汇所有者权益在总所有者权益中的权重高于外汇风险资产在总风险资产中的权重,人民币升值将使商业银行的资本折合为人民币的减少幅度大于其风险资产折算为人民币的减少幅度,商业银行的资本充足率略有下降。有利影响方面：1、人民币升值对证券市场带来积极的作用。 升值预期下，注入证券市场的资金增加，有利于集聚股市人气和增强投者信心。而市场的走强将为证券公司的经纪业务、资产管理业务、投资银行业务以及自营投资业务的稳步增长提供积极的支持，这将直接增加券商的盈利，提高证券业竞争能力，股市上涨往往对证券公司经营形成放大效应。2、人民币升值对国际结算业务的影响。 国际结算业务是我国商业银行的一项重要收入来源,人民币升值对我国商业银行的国际结算业务造成一定的影响,但是我们分析影响并不是很大,甚至是促进了商业银行的国际结算业务。长远来说,只要我国的进出口总值不会减少,商业银行的国际结算业务就不会受到太大的冲击,有区别的只是出口结算业务和进口结算业务的业务量会有相应的变化,出口结算业务可能会减少而进口结算业务可能会增加。3、人民币升值对外汇资金业务的影响。 进出口企业的汇率风险意识会显著提高,它们将会主动采取规避汇率风险的措施,例如,外贸企业会更积极地采用远期结售汇来满足自己的需要,这些为商业银行拓展中间业务收入创造出巨大的市场空间。我国汇率制度的改革还会进一步推动外汇市场的创新。从“创新需求”角度分析,随着频繁的汇率波动会产生更多的投资和保值需求。推出了银企之间的掉期和银行间外汇市场的远期、掉期业务,使商业银行能够向各种需求的客户提供更多、更好的风险管理工具。创新需求和创新供给的增加将使外汇市场的交易更加活跃,给商业银行发展新型外汇资金业务带来更多的机遇。 4、人民币升值将有利于银行的经营。 由于升值将提高人民币的购买力，提升人民币资产的价格，这对于以人民币为主要经营对象、总资产高达几千亿甚至上万亿的商业银行来讲，无疑是重大的、长期的利好。在人民币小幅稳步升值的情况下，会有大量的外资涌进来。这些进来的外资最终都会汇集到银行体系，从而给商业银行的资产规模、经营收入、盈利模式入带来正面的影响。另外，在中国目前的金融体系下，银行是最重要的金融机构，近九成的融资来自银行部门。因此，银行是宏观经济持续快速发展最直接、最大的受益者。如果国家能利用本币升值的机会，促进贸易平衡、促成产业结构升级，从而保持宏观经济高速增长，那么，银行业还将间接受惠于人民币的升值。
⑸ 人民币美元汇率波动大对中国商业银行有什么影响
汇率损失的风险，外汇资产的缩水风险产。
⑹ 汇率变动对商业银行有哪些有利的影响！！急急急！！！！
一、结售汇收入可以随着回来波动而增加（当然也可能损失）
二、如果有自营业务的话，可以用来无风险套利
⑺ 人民币汇率机制改革对商业银行不良资产的影响分析
汇率是一把"双刃剑",其变动所带来的影响往往是双方面的.从我国当前的国民经济发展状况来看,人民币升值存在很大的空间.虽然,升值有利於增强社会各界对中国经济和货币的信心,减轻偿债负担,有利於加快人民币自由兑换的进程;但同时,将对我国外贸出口增长产生严重负面影响,不利於缓解国内就业压力,导致外汇净资产的权益受损.升值负面影响明显强於其正面效应.因此,面对人民币升值的压力,我们应该采取措施加以缓解.
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在世界经济一体化的今天,汇率对资源在全世界的配置起著重要作用,中国经济作为世界经济舞台上的重要一员,人民币汇率的变动将牵动著亚洲各国乃至全世界的神经.我国目前经济高速增长,国际收支持续双顺差,外汇储备稳步增加,种种迹象都表明人民币升值存在很大的空间.
一,人民币汇率升值的背景分析
首先,从我国当前的国民经济发展状况来看,强势经济必然造就强势货币.进入九十年代以来,随著国家宏观调控手段的不断完善,经济波动减少,进入了可持续增长的阶段.特别是在当前全球经济放缓的情况下,我国仍一枝独秀,保持了8%的高增长速度,这是人民币持续走强的经济基础.其次,从目前国际收支状况来看,国际收支中经常专案,资本专案持续出现"双顺差",外汇收入大於支出,外汇市场供大於求,外汇储备达3400亿美元,呈稳步增加态势.在目前国际收支大致持平的情况下,人民币也没有贬值的理由.第三,从国际大环境看,目前,美国,日本,欧洲经济纷纷陷入衰退,整个世界经济滑入低谷,"9·11"事件更加使原已低迷的世界经济雪上加霜,美国作为全球最安全投资场所的理念受到挑战,而中国则以其良好的经济发展态势,稳定的政治环境,巨大的市场潜力保持著对国际资本的吸引力,使其成为今后境外投资者规避风险的安全港.资本专案下顺差的扩大将抵补经常专案的可能下降,来华投资的大量增加,对汇率升值形成了强有力的支援.第四,从国内物价水平来看,自从宏观经济出现通货紧缩的局面以来,物价持续下跌.入世后随著关税的大幅度下降,进口商品成本进一步降低,不少商品的价格还会出现不断下降的趋势.低物价,低通货膨胀率是支援人民币汇率稳中趋强的中长期重要因素.
二,人民币汇率升值的正面效应
人民币升值对经济产生的有利影响集中表现以下几个方面:
(一)有利於增强社会各界对中国经济和货币的信心.追求利润和规避风险是国际间资本流动的根本原因,外商是否在中国投资不单单是利润率问题,规避风险是其考虑的又一重要因素.从布雷顿森林体系崩溃至今,现行的国际信用货币制度存在著极大的不稳定性,无论是国家,个人都有规避风险的客观需要,理性预期也成为影响国际间资本流动的重要因素.当前人民币在国际舞台上还无法与美元,日元相媲美,因此,我们面临的首要任务就是树立国际上对人民币的信心.根据资产组合理论和理性预期理论,人民币升值传递给全世界的信号将是国家综合实力增强,经济形势看好,这就有利於增强投资者信心,从而改善人们对政府行为和经济运行的预期,并使对外再融资更为容易,成本更低.
(二)有利於减轻偿债负担.截止到2002年,我国的外债馀额高达1704亿美元,人民币每贬值1%,就会增加17亿美元的外债.而反之,人民币每上升一个百分点,就会给我国带来几十亿美元的外汇盈馀.加之我国中长期负债高达百分之八十以上,目前又已进入偿债高峰期,人民币适度升值对於缓解当前的偿债压力具有十分积极的意义.
(三)有利於树立我国负责任的大国形象.从周边各国情况看,日,韩经济持续低迷,昔日生机勃勃的亚洲四小龙经济发展速度缓慢,还未完全从金融危机的阴影中走出,人民币一旦贬值,极易引发亚洲货币新一轮的竞争性贬值,引发国际间的"货币战","汇率战".况且这种以邻为壑的做法也极易招致贸易对手的报复,导致反倾销政策失去作用.而人民币保持稳中有升,将有力地推动亚洲一些国家走出困境,对全球经济的稳定也有十分积极的意义.
(四)有利於加快人民币自由兑换的进程.目前我国人民币汇率管理制度实行的是在经常专案下内有管理的可兑换,资本专案还未开放,这样做主要是为了避免国际市场上的汇率风险.人民币汇率在今后若干年内缓慢升值,也将为汇率改革创造良好的外部环境,从而缩短资本专案开放的时间表.人民币在目前已经成为周边地区的硬通货,在放开资本专案管制,成为可自由兑换的货币后,预期人民币将有望成为地区性强势货币.
三,人民币汇率升值的负面效应
汇率是一把"双刃剑",其变动所带来的影响往往是双方面的,人民币汇率升值,也会带来负面影响:
(一)将对我国外贸出口增长产生严重负面影响.人民币升值将提高我出口商品的外币价格,直接削弱我国出口的价格竞争优势,影响我国在美元贬值期间转移效应和相对比较优势的发挥,增加我国开拓国际市场的难度.从国际分工格局来看,相对於发达国家以研究开发和服务业为主来讲,中国作为发展中国家是以制造业为主,这种贸易结构极易受到汇率水平变动的影响.从生产要素分工来看,相对於发达国家以资本技术优势参与国际分工来讲,中国作为发展中国家是以劳动力成本为优势的.作为中国优势企业的劳动密集型企业的产品档次不高,附加值含量低,如果人民币升值,出口商生产成本和劳动力成本则会相应提高.在国际市场价格保持不变的情况下,出口利润的下降将严重影响出口商的积极性.人民币升值会对中国的优势产业产生严重损害.
(二)不利於吸引外资和加工贸易产业升级.人民币升值将可能使国内投资环境恶化,新增的海外投资则会减少,因为这种投资变得相对昂贵.在华外企的经营目前已逐步进入成熟发展期,外资利润汇出的要求也在逐年增大,人民币升值将提高利润的外汇收益,可能加大资本外流规模,对国际收支平衡产生压力.这都将影响外商投资企业的投资和利润,以及再投资的规模与产业本土化的进程,不利於我国加工贸易的持续发展和产业升级.
(三)人民币升值会使国内企业的风险加大.中国一直实行人民币盯住美元的汇率制度,如果人民币升值则会加大企业的外汇风险管理成本.从生产,销售角度来讲,汇率的变动引起进口材料,外销商品相对价格的变动,从而必然影响企业在市场的竞争力.从财务角度来看,主要是指对受险资产和负债进行调整,改变风险净头寸的强度和币种,从而实现对外汇风险的管理.如果现在人民币升值使其对美元这种硬通货的汇率发生变动,那麽将会给许多进出口企业带来额外的负担,势必增大外汇风险管理成本.
(四)将直接导致外汇净资产的权益受损.今年上半年,国家外汇储备增加到3465亿美元.若人民币升值,势必加重美元实际贬值幅度,进而导致我外汇净资产的严重"缩水".此外,人民币升值还将导致中国外汇储备增速放缓,有可能不利於我国金融改革正常推进.另外,人民币升值会使银行现有的不良资产的(以美元衡量的)实际金额进一步上升,对整个银行业的改革和结构调整不利.
(五)不利於缓解国内就业压力.当中国需要增加就业时,人民币升值将会在某个阶段影响经济增长的进程并将逐步地抵销由於货币升值所引起的进口增长.一旦中国经济增长由於人民币升值而受挫,而且经济增长大大低於经济增长潜力的话,中国经济终将会出现通货紧缩的压力.目前外经贸行业提供的就业机会超过7000万人,很多新增就业机会也是由本国出口企业和外资企业提供的.人民币升值对出口行业和外商直接投资的影响,最终将体现在就业上,势必对当前就业环境的改善造成了一定的冲击.
(六)人民币汇率的升值可能引起市场预期将会发生进一步的变化,从而可能引起市场的投机行为,导致投机盛行.由於以美元表示的国民财富迅速增加,股市和房地产达到高潮,"泡沫经济"发展,两极分化继续扩大,可能给经济发展造成打击,经济会进一步放缓, 政府会面临各种各样的困难,最终由於这些考虑,货币又会贬值.货币升值又贬值,人们就会对政府管理经济的能力失去信心.
可以看出,当前人民币升值的负面影响呈现两大特点,一是范围较为广泛,升值将影响国际贸易,吸引外资,就业,物价以及金融改革的稳定发展;二是力度相对强烈,升值负面影响直接关系国计民生,力度明显强於其正面效应.因此,面对人民币升值的压力,我们更应该保持谨慎,研究周全,并积极加以应对.
四,采取措施缓解升值压力
面对国内外关於人民币升值的预期和压力,中国应保持人民币汇率基本稳定,同时,应采取措施缓解升值压力.
(一)完善人民币汇率的决定基础.人民币汇率的决定基础应逐步过渡到经常专案为主兼顾其他因素特别是资本流动的情况.改进人民币汇率的形成机制.应将目前国内企业的强制结售汇制逐渐过渡到意愿结汇制, 建立银行,企业间外汇市场,放开主要外贸企业进入外汇市场,扩大外汇交易主体,提高外汇交易规模,使整个外汇供求有效地出清价格,同时使价格也能灵活地引导和调节供求.增加人民币汇率的灵活性.主要包括放宽汇率波动幅度,可以考虑从目前的3‰放宽至1%的固定汇率下的波动幅度,减少中央银行在市场上的干预频率,代以其他的经济方式和手段调整汇率水平.同时,人民币汇率调控目标可由盯住美元转为盯住一篮子货币.篮子中包括美元,日元和欧元三种货币,可根据贸易情况选择适当权数.
(二)维持贸易的总量及结构性平衡.在遵守入世承诺,逐步减少对贸易的限制时,更要慎重对待主要贸易夥伴的贸易顺差问题.加强区域内多双边合作,增强防范金融风险的能力.大力发展区域经济合作,通过区域内部贸易和投资比重的增加,抵御外部市场波动可能带来的影响;积极推动亚洲区域性的货币合作机制,加强亚洲资金的自我回圈,增强抵抗金融风险能力,为我国在国际经贸关系中争取更大的回旋馀地.
(三)改善储备风险,加强经济安全.适当控制外汇储备的过度增长并更好地利用这些储备资源.一是要建立将储备转化为投资,将资金转化为资本的新机制,制定更积极的对外投资战略;二是保持外汇储备资金的流动性,并在保证流动性,保本的基础上寻求长期稳定的收益;三是应尽快改变将外汇储备大都压在美元和美国债券上的状况,增加欧元等币种在中国外汇储备中的比重;四是外汇管理当局应在外汇储备管理过程中建立和完善风险管理框架.针对外汇市场的供求形势,进一步放宽对经常项下的外汇限制.包括逐步取消强制性的银行结售汇制度,放宽对旅游等外汇汇兑限制.
(四)提高货币政策调控能力和水平,大力发展金融外汇市场.外汇占款的大幅增长已经影响到我国货币政策的稳健性,央行对冲外汇占款的压力很大.当前,应积极研究央行资产结构调整方案,研究盘活央行某些类别资产的可能性,恢复央行资产结构的弹性,努力将基础货币增长控制在适度水平,防止商业银行贷款过快增长.同时,要著力培育人民币远期和期货交易市场,大力发展汇率风险规避工具,增加企业应对汇率波动的手段,保证对外经济贸易的持续稳定发展.