1. 如何理解科技革命是推动经济社会发展的强大杠杆
科技是第一生产力。科技革命带动生产力发展，生产力发展再带动社会经济发展。因此科技革命是推动经济社会建设的强大杠杆。
2. 什么是经济杠杆
经济杠杆是社会主义社会自觉地运用经济规律的作用，调动和调节社会再生产过程（生产、分配、交换、消费），使之按照最大的经济效果，最符合生产目的的方向运动的经济范畴。 经济规律的作用是通过一定的经济范畴来实现的。因此，运用经济规律只能通过运用相应的经济范畴为手段来实现。当然，经济范畴并不都具有经济杠杆的性质，不是所有的经济范畴都是经济杠杆，只有那些在经济管理中可以用来作为调节和调动生产总过程和各个方面、各个环节按一定方向或目的运动的经济范畴才是经济杠杆。所以，也可以说经济杠杆是作为经济管理的经济手段的经济范畴。 在社会主义经济中，经济杠杆是有着广泛的作用，一类是调节作用，一类是推动（或调动）作用。 调节作用，是指在生产总过程中发挥调节生产、分配、交换、消费比例使之平衡的作用。例如，在经济管理中利用价格杠杆，提高某些短线产品价格可以促进这些产品的生产，降低长线产品的价格可以减少该产品的生产。在流通中，通过提高供不应求商品的价格可以减少需求，降低供过于求的商品价格可以限制生产，这就是调节供求比例使之平衡的作用。 推动作用，是指在生产总过程及各个方面、各个环节中调动人们改善经营管理，历行节约，讲求经济效果的作用。 不同的经济杠杆不论其作用是相同的或不相同的，往往有相互补充、取长补短的作用。比如，利用价格杠杆调动企业合理地利用能源，对煤定低价，对石油定高价以推动企业少用石油，但同时也就产生了另一个作用，就是低价将限制生产，高价鼓励生产的作用，煤炭价格定低了势必减少煤炭生产的收益甚至造成亏损，从而打击煤炭生产的积极性，而石油价高造成石油企业得到额外的收益，造成石油企业虚假的经济效果掩盖经营中的浪费，不利于加强经济核算制。这是一种副作用，如果我们在利用价格杠杆调动人们节省石油的同时，配合以税收杠杆，对石油课以高税把其额外所得收回来，对煤炭课以低税或免税将其损失补上，这样就可以把非因企业原因造成的经济效果增或减消除掉，消除利用价格杠杆发生的副作用，相互补充，取长补短。 经济杠杆的作用是强大的，是经济管理中不可缺少的经济手段。但是，在经济管理中单纯运用经济杠杆是不能充分发挥其应有的作用的，经济杠杆必须和经济动力结合起来才能发挥应有的作用。经济利益是人们结合起来进行生产的纽带，是推动人们努力发展生产、提高生产经营的经济效果的经济动力。因此，要充分发挥经济杠杆的作用必须与经济利益结合起来。 经济杠杆的调节手段 社会主义的经济杠杆比较重要的有： 价格 在社会主义经济中，价格是最有效的调节手段。在计划经济中自觉地利用价值规律，主要是要正确运用价格杠杆，建立合理的价格体系，规定有科学根据的价格水平、商品比价和各种差价（见商品差价），并根据国民经济发展需要，通过价格与价值的一致或背离，调节生产经营活动，保证经济的协调发展和经济效益的提高。 税收 税收是国家参与国民收入分配和再分配的重要手段。合理规定不同税种和税率，通过对企业、事业单位和个人征收的税金额的调节，来影响引导和控制生产、交换、分配和消费等活动，促进国民经济的发展。国家可以通过不同税种的建立、税目的增减和税率的升降，调节不同部门、企业的利润水平，从经济利益上鼓励国民经济需要的行业和产品发展，抑制乃至淘汰无助于国民经济发展的行业和产品。 信贷是国家有计划地动员和分配闲置货币资金的一种形式。国家根据国民经济发展的需要，可以对不同部门和企业，在发放信贷资金和规定利息率方面实行区别对待的政策，以引导不同部门、企业的生产经营活动沿着有利于国民经济的方向发展。同时，信贷还是国家加强经济管理，提高经济效益的有力手段。 工资、奖金作为实现按劳分配的形式,直接关系到劳动者个人的物质利益。通过工资形式的正确选择、工资差距的合理确定以及奖金的正确发放，以调节社会劳动的分配，调动劳动者的积极性。 通过汇率变化对输出和输入的影响，促进国际收支平衡。提高汇率意味着降低用外汇表示的输出价格，提高用本国货币表示的输入价格，因而产生刺激输出和限制输入的效果；反之，降低汇率就会产生减少输出和增加输入的效果。同时，汇率的变化，又会直接或间接影响国内的物价水平，在合营企业中还会带来用本国货币表示的外国资产价格的变化。因此，正确运用汇率杠杆可以促进国家建设的进程。
3. 为什么说竞争和信用是促进资本集中的有力杠杆
在积累和伴随积累的积聚的进程中资本可变部分相对减少
劳动生产率的提高引起了资本构成的变化
上一节，我们在资本构成不变的情况下，比较抽象地考察了资本积累。这一节，则把资本构成这个重要因素加进来，考察它在资本积累过程中的变化。
一旦资本主义制度的一般基础(即分工和机器这些造成生产力发展的基础)奠定下来，积累就会引起劳动生产率的提高；劳动生产率的发展反过来又成为积累的最强有用的杠杆，二者互相促进。
劳动生产率的提高会引起资本技术构成的变化。因为工人用来劳动的生产资料量，如机器、工具、设备和原料等等，随着他的劳动生产率的增长而增长。所以，“劳动生产率的增长，表现为劳动的量比它所推动的生产资料的量相对减少，或者说，表现为劳动过程的主观因素的量比它的客观因素的量相对减少。”(第683页；第319页)也就是表现为资本技术构成的提高。
资本技术构成的提高又会反映在资本的价值构成上，表现为资本有机构成的提高，也就是表现为，资本价值的不变部分靠牺牲它的可变部分而增加。资本有机构成不断提高的规律，其作用会表现在商品价格构成的变化上，即表现为由劳动资料转来的价值部分比重的增大，由可变资本组成的价格部分比重减少。因此，通过各国或一国不同时期的商品价值的比较分析，就可以证实这一规律的存在。劳动生产率的变化一般是由积累引起的。因此，商品价格构成的变化归根结底与资本积累增进有关。
资本价值构成的变化只能近似地反映资本技术构成的变化。因为，劳动生产率的提高，一方面使劳动所推动的生产资料量增加；另一方面，又会使生产资料的价值和它的实物量相比，相对减少。例如，从前一个工人，在一个12小时的工作日中，能把10斤棉花纺成纱。现在，劳动生产率提高，在同样时间内，他可以把100斤棉花纺成纱。但同时棉花的价值也下降了，从前10斤棉花价值10元，现在100斤棉花价值20元。这个工人所消费的棉花量增长了9倍，而其价值却只增长一倍。可见，生产资料的价值和它的实物量并不是按同比例增加的，而其增加要慢得多。因此，不变资本和可变资本之间的差额，虽然会随着它们转化成的生产资料量和劳动力的量之间的差额的增大而增大，但是增大的程度要小得多。
在积累增进引起劳动生产率提高的基础上，虽然使可变资本部分的相对量减少，但是它的绝对量仍可增加。当然这要以总资本更快增长为前提。
资本积累和特殊资本主义生产方式互相促进的结果，引起资本构成的加速提高
在第四篇中，马克思已经阐明，社会生产力的发展必须以大规模的协作为前提。但在以私有制为基础的商品生产中，要进行大规模的协作，我们知道需要有最低限额的单个资本。因此，“单个商品生产者手中一定程度的资本积累，是特殊的资本主义的生产方式的前提。”(第685页；第320页)关于特殊的资本主义生产方式的含义，马克思在十一章有一段话可供参考。“历史地说，资本主义的协作形式是同农民经济和独立的手工业生产(不管是否具有行会形式)相对立而发展起来的。对农民经济和独立的手工业生产来说，资本主义协作好象不是协作的一个特殊历史形式，而协作本身倒好象是资本主义生产过程所固有的并表示其特征的历史形式。”(第371—372页；第200页)这种积累马克思称为原始积累，因为它不是资本主义生产的历史历史结果，而是这种生产的历史基础。在下一章将对这种积累进行研究，这里只把它当作既定的起点。我们看到，在资本积累的基础上造成了发展生产力的特殊的资本主义生产方式，而生产力的发展则增加剩余价值的生产，从而增加资本积累的要素。因此，发展生产力的方法同时是增加积累的方法。而积累的增长又是进一步发展生产力扩大生产规模的基础。可见，资本积累和特殊的资本主义生产方式之间，互相促进，共同发展。这两种经济因素互相推动的复合关系，引起资本构成的不断提高，从而使资本的可变组成部分同不变部分相比越来越小。
资本的积聚
积累是资本增大的基础，资本的积聚和集中则是资本增大的形式。积聚指的是由积累造成的资本在单个资本家手里的集中和增大。“每一个资本，都是生产资料的或大或小的积聚，并且相应地指挥着一支或大或小的劳动军。”(第685页；第321页)积累扩大了生产资料在单个资本家手中的积聚，从而也就扩大了生产规模和协作、分工以及使用机器这些特殊的资本主义生产方法的基础。因此资本的积聚也会引起资本构成的变化。社会总资本的增长是许多单个资本增长的结果。但是，单个资本在增长的同时，也会发生分裂，分为几个独立执行职能的资本。从而资本家的人数也有所增加。“在这方面，资本家家庭内部的分产起着重大的作用。”(第686页；第321页)这种分裂又削弱了资本在单个资本家手中的积聚。因此，这种和积累等同的积聚，有两个特征：
第一，积聚，受社会财富增长程度的限制。
第二，分散，伴随积累的积聚不仅分散在许多彼此独立而竞争的资本家身上，而且其增长还受新资本的形成和旧资本分裂的阻碍。
资本的集中
集中同积聚不同，它是已经形成的各资本积聚的个体独立性的消灭，是资本家剥夺资本家，是许多小资本合并为少数大资本。因此，集中不象积聚那样以资本积累为前提，而是以现有资本在分配上的变化为前提，因此，资本的集中不受社会财富的绝对增长或积累量的限制。当然，没有积聚，也就没有集中。就是说，没有单个资本家手中资本的积聚，谈不上资本家间剥夺或合并而引起的集中。但集中同积聚不仅作为资本增大的两种方式有重大差别，甚至有实质性的差别。集中反映的是资本家之间的关系，即用资本家互相剥夺的方法来增大资本；积聚反映的却是资本家剥削工人的关系，即资本家用加强对工人的剥削以增加积累的办法来增大资本。因此，集中不会增大社会资本的总量而由积累引起的积聚却是社会资本增大的基础。
资本集中的两个杠杆：竞争和信用
我们知道，竞争是促进资本集中的重要杠杆。首先，在竞争中，较大的资本战胜较小的资本。其次，由于经营某种行业所需资本最低额的提高，小资本被排挤到大工业还没有被全占领的生产领域。在那里，众多的小资本进行着激烈地竞争。结果一部分资本集中为大资本，一部分归于消灭。随资本主义生产发展而成长起来的信用制度，很快成了竞争斗争中的一个新的可怕武器，成了实现资本集中的庞大的社会机构，即银行等金融机构。
积累和集中互相促进
随着资本主义生产和积累的发展，资本集中具有越来越强烈的趋势。因为：第一，竞争和信用这两个集中的有力杠杆，随资本主义生产和积累的发展而发展。
第二，积累的增进，不仅使集中的材料——单个资本增加，而且生产的扩大只有靠集中才能建立的大工业企业，创造出社会需要和技术手段。
因此，集中的趋势随积累的增进而更加强烈。积累促进了集中。由于财富在众多个别资本家手中的积累是竞争和信用发展的基础，从而也是集中运动进行的基础，因此，集中运动在资本主义企业中进行的相对广度和强度，在一定程度上由资本主义的优越性即能否为资本的集中迅速提供其他必要的条件，例如，能否使被吞并的资本迅速投入扩大生产，能否使股份公司迅速形成等，也在一定程度上决定着集中运动的程度。虽然如此，但集中的进展决不取决于由积累造成的社会资本的实际增长量。“这正是集中和积聚特别不同的地方”。(第687页；第323页)在一个生产部门中，如果全部资本融合为一个资本，集中便达到了极限。在社会范围内也是如此。
“集中补充了积累的作用，使工业资本家能够扩大自己的经营规模。”(第688页；第323页)不论靠积累扩大生产规模，还是靠集中扩大生产规模，其经济作用完全一样。生产规模的扩大是社会生产力发展的起点。但是，集中引起的资本增大比积累要快得多。马克思说：“假如必须等积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那末恐怕直到今天世界上还没有铁路。但是，集中通过股份公司转瞬之间就把这件事完成了。”(第688页；第324页)集中在加强和加速积累作用的同时，又扩大和加速了资本技术构成的变革，从而促进了资本有机构成的提高。
集中不仅补充了积累的作用，而且成了加速资本积累的新的强有力的杠杆。因为集中迅速地扩大了生产规模，大大增加了剩余价值的生产。今天，当谈到社会积累的增进时，已经把集中的作用包括在内了。
在积累进程中对劳动需求的相对和绝对减少
在正常的积累进程中，追加资本往往充当工业改良的手段，使追加资本的技术构成不断提高，因此，同量的追加资本吸收的工人会越来越少。同时，原资本在积累的进程中，会在技术更完善的形式上再生产出来。就是说，其技术构成也会提高，从而引起对劳动需求的绝对减少。而且，经历这种更新过程的资本越是由于集中运动而大量积聚，其技术构成的提高就越迅速，对劳动需求的绝对减少也就越厉害。总之，在积累的进程中，由于资本技术构成的变化，追加资本同自己的量相比，会越来越少地吸收工人。而原资本也会越来越多地排斥它以前所雇的工人。
资本集中的手段——竞争和信用
在资本集中的过程，竞争是一个强有力的杠杆。大企业凭借经济上的优势，在竞争中迅速打败小企业，或通过清偿债务等方式并吞小企业，壮大自身的资本。
信用也是促进资本集中的强有力的杠杆。信用即借贷行为的总称。一方面通过货款形式加强了大资本的竞争力量，打垮和合并中小企业；另一方面，通过建立股份公司，
促使中小资本联合起来，使个别资本迅速扩大。资本集中对于促进资本主义经济的发展起到了重要的作用。
资本积聚和资本集中互相促进，共同使单个资本不断扩大，资本有机构成迅速提高。两者既有密切联系，也有显著区别。
4. 去杠杆对经济发展趋势真的有利吗
总有一天，中国企业需要开始去杠杆。很难准确地预测这个过程会什么时候开始，被什么触发，但去杠杆肯定是不可避免的。当它发生时，结果就是国内的需求增长会被严重拖累。而除非能找到其他需求来源，内需减弱意味着GDP增长大幅减速。
中国可以尝试通过鼓励非公司进行投资和支出，从而刺激需求。然而，从其他经济体在类似处境下的历史经验来看，这条路可能不是特别行得通。原因是家庭负债近年来也在快速增长。指望他们在经济增长放缓，并且假定企业去杠杆的这个时期加大借贷似乎不太现实。当然，我们可以期待中国利率降到接近于零，并开始实行量化宽松政策。
零利率和量化宽松政策将对人民币造成显著的贬值压力。这或许行得通，因为历史告诉我们的另外一件事是，需求不足、正经历去杠杆化的经济体，可以通过货币贬值并依靠外需来支持经济增长。
当然，在这个假定情况下的大多数国家在并没有大规模的贸易顺差。而对中国来说，由于供应链贸易对中国十分重要，所以即使人民币大幅贬值，对提振经济的效果也不明显，这个可能性是存在的。因为人民币贬值虽然会使出口更便宜，但也会使进口的原料、原件更昂贵。如果这些推理是正确的话，这就意味着，中国想要调整就需要使货币大幅贬值，不然更加缓慢的过程就会更加痛苦，又或许两者都有点。
然而，一般的看法是，中国不会让人民币大幅贬值。贬值对提振净出口的作用不大，但它会令以美元计价的贷款更加昂贵（从而增加了一些公司去杠杆的压力），还会挤压中国消费者的购买力，并且让政府丢面子。如果中国抵制贬值，那么需求缺口将会更大，并且去杠杆过程的痛苦也会更大。更重要的是，如果中国不希望看到其外汇储备以惊人的速度消失，政府将需要重新实行严格的资本管制。但是即使是最严厉的资本管制也可能有太多疏漏，无法阻止储备一点一点地流出去（也无法抵挡最终的贬值压力），除非中国政府同时对贸易和投资实行严厉的控制。然而，控制贸易和投资对中国经济不会有任何好处。因此，合理的预期是，尽管政府可能会抵制贬值一段时间，它最终将选择所有可行选项里最不坏的那个。
还有第三个潜在的需求来源：政府举债。尽管中国经济作为一个整体有很多的债务，但是中央政府的债务负担是GDP的40-50%，属于比较适中。如果去杠杆化开始突然发生，似乎可以肯定，中国政府会毫不犹豫地承担问题债务，接手快不行了的公司，并且为巨额的公共投资行为借款。政府为债务融资的能力应该不成问题，他们可以鼓励人们出于爱国心购买政府债券，或采用量化宽松。但花钱对拉动需求能起到多大的作用，这很难说。如果政府同时还要抵抗货币贬值，那么中国可能会陷入与日本极其相似的情况，即巨额预算赤字也不足以拉动强劲复苏。
也许，也许，中国政策正好可以解决所有这些问题。也许它可以让货币贬者，让不良企业破产，保护好该被保护的债权人以防止恐慌，对信贷良好的借款人持续提供信用流动性，通过货币宽松政策保持住总需求，并在必要的时候通过积极的财政政策来确保人们相信这一切。然而在实践中，政府总得先把一些大事搞砸，然后才能开始把事情做好。所以大概会有两种可能：一种是增长低迷的中国通过贬值来出口一部分疲软输出到国外，一种是拒绝贬值却以严重得多的方式经济下滑，到最后还是会输出经济疲软。中国衰退将给世界各地都带来通缩的压力。如果到时候全世界还困在低通货膨胀率和低利率之中，这是很可能的，那么这一通缩的压力就不会轻易被抵消。并且这一切还都是假设中国设法避免了重大金融危机。
在那之后，谁知道接下来会发生什么。或许欧元区将再次陷入衰退，最后解体。或许每个人都只是需要再咬紧牙关坚持几年。但中国的债务负担越大，中国去杠杆化将带来的影响就越近在眼前，在不太遥远的未来的某一个时间点，它就会发生。?
5. 如何理解科学技术革命是推动经济和社会发展的强大杠杆
纵观人类文明的发展史，每一次重大的科学技术革命，都会引起生产方式、生活方式、思维方式的深刻变革和社会的巨大进步。现代科技革命对社会发展的影响更为广泛，更为强烈。新科学技术革命出现在20世纪四十年代。它以微电子学和电子计算机为主要标志，包括生物工程、激光通讯、空间技术、海洋开发以及新材料、新能源在内的科学技术革命。
现代科技革命对社会发展的推动作用主要表现在：
首先，对生产方式的产生了深刻影响影响。
其次，对生活方式产生了巨大的影响。
再次，促进了思维方式的变革。引起思维变化的最切近的基础是实践，包括科学实践。
6. 科学技术革命是推动经济和社会发展的强大杠杆
科学技术是推动经济和社会发展的强大杠杆。
纵观人类文明的发展史，每一次重大的科学技术革命，都会引起生产方式、生活方式、思维方式的深刻变革和社会的巨大进步。现代科技革命对社会发展的影响更为广泛，更为强烈。新科学技术革命出现在20世纪四十年代。它以微电子学和电子计算机为主要标志，包括生物工程、激光通讯、空间技术、海洋开发以及新材料、新能源在内的科学技术革命。
现代科技革命对社会发展的推动作用主要表现在：
首先，对生产方式的产生了深刻影响影响。
其次，对生活方式产生了巨大的影响。
再次，促进了思维方式的变革。引起思维变化的最切近的基础是实践，包括科学实践。
7. 如何发挥税收杠杆作用促进经济发展
运用税收杠杆，促进经济平稳较快发展
“穿袄提领子，牵牛牵鼻子。”当前，企业是经济发展的主体，也是贯彻落实科学发展观的重要载体，是经济增长的一个主要来源，也是国税部门行政管理的相对人。在金融危机形势下，国税部门应该把为企业服务作为“牛鼻子”，努力在税收政策上进一步扶持，在税收管理上进一步规范，在税收服务上进一步改进，帮助企业解困，促进企业发展，促进经济平稳较快发展。
（一）在税收政策上进一步扶持
克服当前特殊时期面临的困难，离不开企业自身的努力，也离不开国家的宏观调控政策和各级政府所采取的帮助企业的措施。从国税部门来讲，最重要的是用好用足现有的税收优惠政策。
第一，认真落实各项税收调控措施。实施好结构性减税政策，落实好国家支持“三农”发展、促进资源综合利用、扩大消费需求、促进就业再就业、鼓励自主创新、扶持返乡农民工创业等方面的税收政策，支持成长型和就业型企业发展，为地方企业发展壮大和经济结构优化升级提供良好的税收政策环境。重点是落实好四项税收调控措施。
一是全面实施增值税转型。2009年1月1日起，允许增值税购进（包括接受捐赠、实物投资）或自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从销项税额中抵扣，降低设备投资税收负担，支持企业更新技术装备。
二是全力落实好成品油消费税改革措施和部分资源综合利用产品增值税调整政策。确保各项改革措施顺利实施，平稳过渡。
三是支持中小企业发展。放宽增值税一般纳税人认定标准。对从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的小规模纳税人，认定为一般纳税人的年应征增值税销售额标准从100万元以上降低为50万元以上；除此之外的纳税人年应征增值税销售额从180万元以上降低为80万元以上。降低小规模纳税人增值税征收率。2009年1月1日起，将增值税小规模纳税人的征收率分别从工业6％和商业4％统一降低为3％，减轻中小企业税收负担。对中小型微利企业所得税实行低税率。对符合条件的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税，促进中小企业发展和全民创业。
四是全面落实国家出口退税政策。简化出口退税管理程序。进一步扩大下放生产企业退税审核权限范围；对于纳税信用等级为A级或B级的出口企业，在申报出口退税时尚未到期结汇的，可先申报退税并在货物报关出口之日起210天内向退税部门提供出口收汇核销单；实行自动核销方式的出口企业，退税部门可依据外管提供的电子数据及核销清单进行审核，不再需要提供出口收汇核销单。加大出口退税力度。争取更多出口退税计划，切实加快退税审核进度，做到应退尽退，缓解出口企业资金压力；深化远程申报系统应用，完善系统功能，适时开发退税审核结果远程反馈功能，切实减轻出口企业负担；进一步落实重点出口企业联络员制度，支持出口企业做大做强。支持“走出去”企业发展。帮助“走出去”企业充分利用境外税收优惠和双边税收协定的优惠待遇，消除境内外双重征税，保护企业合法权益，降低“走出去”企业整体税负，促进企业发展壮大。
第二，积极研究解决企业改革、发展中的税收政策问题。围绕地方经济发展的战略部署，大力开展税收政策调研，深入研究现行税收政策的实施和调整对经济发展和企业经营的影响，提出积极有效的对策建议，在推进经济结构战略性调整、加快工业化进程、促进科技进步、做大做强支柱产业和优势企业等方面发挥积极作用。特别是要认真研究与国家宏观调控政策对接的具体措施，提供有效的税收政策支持。同时，要把促进就业再就业摆在十分突出的位置，特别要关注困难群体、高校毕业生、返乡农民工就业问题，积极研究运用税收政策支持全民自主创业、鼓励企业吸纳安置，最大限度拓展就业空间，切实增加低收入者的实际可支配收入，以创业促就业，以就业促发展，以发展促和谐。
第三，加强税收政策落实情况的检查监督。健全税收政策执行情况反馈评价机制，选定一批重点行业、重点企业作为当前国家出台的宏观税收调控政策落实情况的联系点，跟踪政策执行效果，特别是对铜加工、成品油、资源综合利用、重大技改项目等具有特殊性的产品、企业和行业，重点跟踪调查，定期收集、汇总有关数据，及时分析研究税收政策调整、执行对江西经济、税收的影响，促进各级领导的科学决策；同时，及时掌握政策落实进展情况，解决政策落实过程中存在的问题，确保税收政策落实准确、全面、到位。加大税收监督力度，继续开展重点执法检查和效能监察，重点检查新出台的税法和税收政策的落实情况、规范税务行政处罚自由裁量权的执行情况以及规范行政许可（审批）事项的落实情况，确保政策效应不偏移、不弱化。
（二）在税收管理上进一步规范
国家扩大内需、促进增长，到2010年底将完成4万亿投资。税收作为财政收入主要来源，在预算支出大幅增加的压力下，对于支撑政府性投资，控制财政赤字，担负重要使命。在金融危机的影响下，国税部门必须进一步依托“四位一体”税源管理机制，为平衡地方财政收支和保持经济平稳较快发展提供资金保障。
第一，正确处理经济与税收的关系。一是牢固树立税收为经济发展服务的观念。我们要正确认识税收与经济的关系，强化大局意识、责任意识、服务意识，牢固树立税收服从服务于经济发展的观念，充分发挥税收的职能作用。二是牢固树立依法治税的观念，找准坚持依法治税与促进经济发展的结合点。加快经济发展，需要理顺依法治税与促进经济发展的关系。依法治税是税收工作的基础、灵魂和立足点，是税务机关的基本职责。依法治税与发展经济实质上两者是辩证统一关系，坚持依法治税本身就是对发展经济的促进。国税部门通过依法应收尽收，筹集财政收入保障地区经济建设和社会发展的资金需要；依法禁止收“过头税”，可避免加重企业负担，增强企业的竞争能力；通过不折不扣地落实各项税收政策，可调整产业结构、产品结构，促进经济的持续、健康发展。应当看到，随着我国市场经济体制的不断完善，依法治国、依法治省、依法治税是大势所趋，国税部门促进经济发展的思路不能局限于过去单纯依靠减免税的做法，必须破除单纯通过减免税“放水养鱼”的传统观念，树立新型的税收经济观，立足于为企业营造一个公平法治的税收环境。
第二，适度放宽管理措施。在依法治税的前提下，灵活运用税收政策，对税收优惠有幅度规定标准的一律从优执行，对没有明文禁止和未明确的政策从宽掌握，以缓解企业融资困难，减轻企业经营成本。一是延长纳税人申报纳税期限。自2009年1月1日起，将所有纳税人的纳税申报期限由每月10日延长至15日，方便纳税人申报纳税。二是支持困难企业渡过难关。2009年，经国税机关批准，小规模就业型、成长型困难企业缴纳增值税可以实行按季申报；资金周转困难的企业可以申请缓缴税款，并免交滞纳金，缓解纳税人资金周转压力。对成长型、就业型困难企业已批准享受再就业税收优惠政策的，如2008年已满三年，可继续延长一年。三是支持农民工返乡创业。农民工返乡创业免交税务登记工本费。执行增值税起征点国家规定的最高上限，即：销售货物的起征点定为5000元；销售应税劳务的起征点定为3000元；按次纳税的起征点定为200元。四是继续推行依法稽查、文明执法。依法慎重采取强制执行、税收保全措施，确保税收执法行为合法、规范、必要、有效。科学安排检查计划，规范检查计划管理，严格检查计划审批，最大限度减少多头检查、重复检查现象。鼓励企业在限期内开展自查，对自查中发展的一般性税收违法行为，允许企业只补缴税款、滞纳金，免予罚款处罚。改进检查方法，提高检查效率，缩短检查时间，最大限度减少对纳税人正常生产经营的影响。
第三，进一步提高机关效能。各级国税机关要从服务地方经济社会发展的大局出发，高度重视，精心组织，扎实开展机关效能建设，推进依法行政工作，进一步提高税收行政效率和税收服务水平。一是严格控制税务行政处罚自由裁量权。减少税务行政处罚的随意性，切实保障纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人的合法权益。二是改进税务行政审核审批。坚持合法、合理、高效、便民和权责统一、监督有效的原则，进一步清理和规范税务行政许可（审批）项目，精简审批项目，简化审批流程，压缩审批时限，不断提高审批效能。三是以最快速度依法为纳税人办理减、免、缓税事项。坚决贯彻国家结构性减税政策，按规定程序以最快速度、最优政策为纳税人办理减、免、缓税事项，缓解纳税人资金困难，支持纳税人生产经营。
（三）在税收服务上进一步改进
当前这个特殊时期，对优化税收服务、营造税收环境提出了更高的要求。越是困难的时候，企业对运行环境就越敏感、越依赖，通过这次金融危机，企业更能感受到这一点。税收服务是企业运行环境的重要组成部分，为纳税人营造一个平等竞争的税收环境，既是国税机关的职责，也是国税机关为纳税人提供的最好的服务。在今后的工作中，国税机关要重点以法律法规为依据，以现实需求为导向，以信息化为依托，创新服务内容和手段，营造良好税收政务环境。通过税企双方的共同努力克服金融危机的影响，促进经济平稳较快发展。
第一，进一步加大税收政策宣传力度。采取举办各类培训班等形式，利用媒体、网络、办税服务厅等载体，加强政策宣传和纳税辅导。对外，重点是开展政策宣传和培训，组织国税人员认真学习领会税收政策的具体规定和操作规程，确保全体国税人员准确理解政策、正确把握政策和严格执行政策，确保每一位国税人员都必须熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业。对外，重点是抓好政策宣传和辅导，帮助纳税人掌握和运用好各项税收政策；组织对企业法人和财务人员进行业务培训，让企业及时了解、掌握新政策，按政策规定计算、申报纳税；积极与企业沟通，了解企业在在的问题，考虑政策在实际执行中的困难，提出相应的解决办法。另外，做好对地方政府的税法宣传，全面分析政策调整可能对当地经济、财政收入带来的影响，提请政府应该按照调整后有关政策的精神，调整经济发展的思路，进一步优化经济结构，尤其要重视环保、节能和高科技产业的发展，积极扶持出口产品企业的生产和竞争能力，充分释放税收在加快发展方式转变、促进经济结构调整方面的政策效应。
第二，进一步减轻纳税人不必要的办税负担。继续优化流程、整合业务，简化资料、简并报表，凡未经总局发文明确和省局批准，各地自选增设的要求纳税人办理的涉税事项和报送的涉税资料一律取消。纳税人申请办理的涉税事项，统一由办税服务厅集中受理，做到一次告知；对同一纳税人不同税种的信息采集、调查核实等工作，由税收管理员统筹实施，避免同一事由多头、多次找纳税人。
第三，不断创新服务内容和手段。一是创新服务平台。加强办税服务厅建设，进一步规范办税服务厅窗口设置，有条件的地区可以试行自助办税。打造“国税网上税收服务厅”，拓宽办税方式和报税渠道，引导纳税人选择使用多元化电子申报缴税方式，使纳税人足不出户地履行纳税义务。继续推广多元化电子申报和增值税发票网上认证系统。积极稳妥地推进财税库银横向联网电子缴税和同城通办，方便纳税人办税。二是推行分类服务。在通过办税服务厅提供一般性纳税服务的同时，按照“一企一策、一户一帮”原则，开展“一对一”服务纳税人活动。对大型企业，继续推行税收服务直通车制度；增值税一般纳税人，大力加强网络办税平台建设；对个体工商户，重点关注其发票领购、就近缴税、税法咨询以及办理停歇业等方面的服务需求；对农村纳税人，提供定期的上门办税咨询服务。三是推进国、地税联合办证。要充分利用好现有政府行政办证服务中心资源，加强登记信息的交换与共享，为推行联合办理税务登记工作做好准备。
8. 经济手段调节经济，主要利用的经济杠杆是
经济杠杆（economic lever） 在社会主义条件下，国家或经济组织利用价值规律和物质利益原则影响、调节和控制社会生产、交换、分配、消费等方面的经济活动，以实现国民经济和社会发展计划的经济手段。包括价格、税收、信贷、工资、奖金、汇率，等等。
归纳起来说，就是经济政策、投资政策、产业政策、价格政策、税收政策、汇率政策、利率政策、货币政策、财政政策、工资政策等。
运用经济杠杆，就是根据国家或经济组织的既定目标，从生产、交换、分配、消费等方面对从事经济活动的经济单位和当事人造成有利条件或不利条件。利用这种经济利益的变动作为阀门，以影响、调节、控制它们的经济活动，促进或保证既定目标的实现。
经济杠杆是社会主义社会自觉地运用经济规律的作用，调动和调节社会再生产过程（生产、分配、交换、消费），使之按照最大的经济效果，最符合生产目的的方向运动的经济范畴。
经济规律的作用是通过一定的经济范畴来实现的。因此，运用经济规律只能通过运用相应的经济范畴为手段来实现。当然，经济范畴并不都具有经济杠杆的性质，不是所有的经济范畴都是经济杠杆，只有那些在经济管理中可以用来作为调节和调动生产总过程和各个方面、各个环节按一定方向或目的运动的经济范畴才是经济杠杆。所以，也可以说经济杠杆是作为经济管理的经济手段的经济范畴。
在社会主义经济中，经济杠杆是有着广泛的作用，一类是调节作用，一类是推动（或调动）作用。 调节作用，是指在生产总过程中发挥调节生产、分配、交换、消费比例使之平衡的作用。例如，在经济管理中利用价格杠杆，提高某些短线产品价格可以促进这些产品的生产，降低长线产品的价格可以减少该产品的生产。在流通中，通过提高供不应求商品的价格可以减少需求，降低供过于求的商品价格可以限制生产，这就是调节供求比例使之平衡的作用。 推动作用，是指在生产总过程及各个方面、各个环节中调动人们改善经营管理，历行节约，讲求经济效果的作用。 不同的经济杠杆不论其作用是相同的或不相同的，往往有相互补充、取长补短的作用。
比如，利用价格杠杆调动企业合理地利用能源，对煤定低价，对石油定高价以推动企业少用石油，但同时也就产生了另一个作用，就是低价将限制生产，高价鼓励生产的作用，煤炭价格定低了势必减少煤炭生产的收益甚至造成亏损，从而打击煤炭生产的积极性，而石油价高造成石油企业得到额外的收益，造成石油企业虚假的经济效果掩盖经营中的浪费，不利于加强经济核算制。这是一种副作用，如果我们在利用价格杠杆调动人们节省石油的同时，配合以税收杠杆，对石油课以高税把其额外所得收回来，对煤炭课以低税或免税将其损失补上，这样就可以把非因企业原因造成的经济效果增或减消除掉，消除利用价格杠杆发生的副作用，相互补充，取长补短。
经济杠杆的作用是强大的，是经济管理中不可缺少的经济手段。但是，在经济管理中单纯运用经济杠杆是不能充分发挥其应有的作用的，经济杠杆必须和经济动力结合起来才能发挥应有的作用。经济利益是人们结合起来进行生产的纽带，是推动人们努力发展生产、提高生产经营的经济效果的经济动力。因此，要充分发挥经济杠杆的作用必须与经济利益结合起来。
经济杠杆的调节手段 社会主义的经济杠杆比较重要的有： 价格 在社会主义经济中，价格是最有效的调节手段。在计划经济中自觉地利用价值规律，主要是要正确运用价格杠杆，建立合理的价格体系，规定有科学根据的价格水平、商品比价和各种差价（见商品差价），并根据国民经济发展需要，通过价格与价值的一致或背离，调节生产经营活动，保证经济的协调发展和经济效益的提高。 税收 税收是国家参与国民收入分配和再分配的重要手段。合理规定不同税种和税率，通过对企业、事业单位和个人征收的税金额的调节，来影响引导和控制生产、交换、分配和消费等活动，促进国民经济的发展。国家可以通过不同税种的建立、税目的增减和税率的升降，调节不同部门、企业的利润水平，从经济利益上鼓励国民经济需要的行业和产品发展，抑制乃至淘汰无助于国民经济发展的行业和产品。
信贷是国家有计划地动员和分配闲置货币资金的一种形式。国家根据国民经济发展的需要，可以对不同部门和企业，在发放信贷资金和规定利息率方面实行区别对待的政策，以引导不同部门、企业的生产经营活动沿着有利于国民经济的方向发展。同时，信贷还是国家加强经济管理，提高经济效益的有力手段。
工资、奖金作为实现按劳分配的形式,直接关系到劳动者个人的物质利益。通过工资形式的正确选择、工资差距的合理确定以及奖金的正确发放，以调节社会劳动的分配，调动劳动者的积极性。
通过汇率变化对输出和输入的影响，促进国际收支平衡。提高汇率意味着降低用外汇表示的输出价格，提高用本国货币表示的输入价格，因而产生刺激输出和限制输入的效果；反之，降低汇率就会产生减少输出和增加输入的效果。同时，汇率的变化，又会直接或间接影响国内的物价水平，在合营企业中还会带来用本国货币表示的外国资产价格的变化。因此，正确运用汇率杠杆可以促进国家建设的进程。