『壹』 哪些機構可以吸收公眾存款
你好！吸收公眾存款的機構只有經過人民銀行批準的，有吸收存款權利的金融機構。主要是銀行，但銀行也要分，有些銀行（主要是外資），雖然也是銀行，但是沒有吸收存款的資格的，是需要央行批準的！
『貳』 非法集資罪與非法吸收公眾存款罪有什麼區別
一、非法集資 一般來說，非法集資是指單位或者個人未依照法定的程序經有關部門批准，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，並承諾在一定期限內以貨幣、實物及其他利益等方式向出資人還本付息給予回報的行為。 （一）其特點是： （1）未經有關部門依法批准，包括沒有批准許可權的部門批準的集資；有審批許可權的部門超越許可權批准集資，即集資者不具備集資的主體資格 （2）承諾在一定期限內給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實物形式和其他形式。 （3）向社會不特定的對象籌集資金。這里「不特定的對象」是指社會公眾，而不是指特定少數人。 （4）以合法形式掩蓋其非法集資的實質。 所以，一般來說，企業的合法集資行為必須符合四個條件：1、集資的主體應當是符合公司法規定的有限責任公司或者股份有限公司條件的公司，或者其他依法設立的具有法人資格的企業。我國目前沒有個人募集資金的審批。也就是說，任何個人的募集行為均為違法。2、公司、企業聚集資金的目的，是為了用於公司、企業的設立或者公司、企業的生產和經營，不得用於彌補公司、企業的虧損和其他非經營性開支。3、公司、企業募集資金主要通過發行股票、債券或者融資租賃、聯營、合資等方式進行，其中發行股票和債券是一種主要的集資方式。4、公司、企業在資金市場上募集資金的行為必須符合法律的規定，也就是說公司、企業在資金市場上募集資金的行為必須按照公司法及其他有關募集資金的法律、法規的規定，嚴格按照法定的方式、程序、條件、期限、募集的對象等進行，違反法律規定募集資金的行為是不允許的。
二、非法吸收公眾存款罪 非法吸收公眾存款罪，是指非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。 （一）主體要件 本罪的主體為一般主體，凡是達到刑事責任年齡且具有刑事責任能力的自然人均可構成本罪。單位也可以成為本罪的主體。這里的單位，既可以是可以經營吸收公眾存款業務的商業銀行等銀行金融機構，也可以是不能經營吸收公眾存款業務的證券公司等非銀行金融機構，還可以是其他非金融機構。 （二）主觀要件 本罪在主觀方面表現為故意，即行為人必須是明知自己非法吸收公眾存款的行為會造成擾亂金融秩序的危害結果，而希望或者放任這種結果發生。過失不構成本罪。 （三）客體要件 本罪侵犯的客體，是國家金融管理制度。本罪的犯罪對象是公眾存款。所謂存款是指存款人將資金存入銀行或者其他金融機構，銀行或者其他金融機構向存款人支付利息的一種經濟活動。所謂公眾存款是指存款人是不特定的群體，如果存款人只是少數個人或者是特定的，不能認為是公眾存款。 （四）客觀要件 本罪在客觀方面表現為行為人實施了非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款的行為。 本罪的行為方式主要表現為以下三大類： （1）以不法提高存款利率的方式吸收存款，擾亂金融秩序。其主要表現方式為：吸收存款人徑直在當場交付存款人或儲戶的存單上開出高於央行法定利率的利率數額。 存款利率，和貸款利率一樣，是中央政府對本國市場經濟進行宏觀調控的重要經濟杠桿。一般情況下，國家需要刺激和擴大社會總體消費時，多降低存款利率，反之，當國家需要控制市場消費、以更多回籠貨幣來投入更大量的社會擴大再生產以加強社會生產力度時，多提高存款利率。基於此，無論是存款、貸款利率，各國一般都由央行統一制定和發布。我國也一樣，在我國，除了中央銀行以外，任何其他單位、團體包括其他金融機構乃至央行以外的其他政府機構均不得擅自提高存款或貸款利率。凡以不法提高利率的辦法來吸收存款、爭奪存款大戶者，其行為顯然違反我國
《商業銀行法》第47條的規定，同時也擾亂了我國金融競爭秩序，行為法人依法應負刑事責任。 （2）以變相提高利率的方式吸收存款、擾亂金融秩序。所謂變相提高存款利率，是指吸收存款人雖未在開付出去的存單上直接提高存款利率，但卻通過存款之際先行扣付、或允諾事後一次性地給付或許以其他物質、經濟利益好處的方式來招攬存款，以使存款方在事實上獲得相當於提高存款利率的實惠後，欣然「樂於存款」於該吸收人所在銀行或其他金融機構。實踐中，行為人以變相提高利率的方法來吸收存款的具體方式多種多樣。 （3）依法無資格從事吸收公眾存款業務的單位非法吸收公眾存款，擾亂金融秩序。對此類行為，無論其是否提高了國家規定的存款利率、也不問其是否採取了其他變相提高存款利率的手法來吸收存款，只要其從事了吸收公眾存款的行為即屬非法行為，一概構成本罪。 根據立案標准規定，非法吸收公眾存款具有下列情形之一的，應予追訴：（1）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數額在20萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數額在100萬元以上的；(2)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的；(3)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經濟損失數額在10萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經濟損失數額50萬元以上的。
『叄』 合法民間借貸與非法吸收公眾存款罪之間如何界定
1.民間借貸的概念
民間借貸，自然人之間、自然人與非金融機構的法人或其他組織之間借貸自有的人民幣、港、澳、台幣、外幣、或者國庫券等有價證券的行為，借貸雙方可以約定借款利息，也可以無償提供借款，對於上述案件，法院一般作為民間借貸糾紛案件受理。
2.非法吸收公眾存款罪的概念
非法吸收公眾存款罪，是指違反國家金融管理法規，在社會上吸收不特定的眾多人的資金的行為。
合法的民間借貸與非法吸收公眾存款罪
二.合法的民間借貸與非法吸收公眾存款罪，二者的相似點是：
1.都是借款人向貸款人借款，到期償還借款。
2.都起到了一定的資金融通，即金融的作用。
合法的民間借貸與非法吸收公眾存款罪
三．合法的民間借貸與非法吸收公眾存款罪之間如何界定，需要考慮以下要素：
1.合法的民間借貸，是合法行為，受國家法律保護。而非法吸收公眾存款罪違反的是國家金融管理法規，擾亂了國家金融管理秩序。
2.吸收存款的出借人是否特定化不同
（1）合法的民間借貸，未向社會公開宣傳，在親友或者單位內部針對特定對象吸收資金的，借款人要向特定的人或人群借款。
（2）非法吸收公眾存款罪，借款人是向社會公眾借款，人數眾多，並且屬於社會上不特定的群體。對於社會上不特定群體，即公眾人數，一般達到個人非法吸收公眾存款對象30人以上的，單位非法吸收公眾存款對象150人以上的，作為追究刑事責任的條件。
3.吸收存款的數額
（1）民間借貸，一般借款數額不宜過高，在司法實踐中，合法的民間借貸數額也有達到幾十萬、上百萬，甚至上千萬，單純就數額而言，不能完全區分合法的民間借貸與非法吸收公眾存款罪的界限。
（2）非法吸收公眾存款罪，對於個人非法吸收公眾存款，數額在20萬元以上的，單位非法吸收公眾存款，數額在100萬元以上的，達到上述標準的，在數額上，就達到了被追究非法吸收公眾存款罪的刑事責任標准。但如果吸收的數額很小，數額小於上述最低標准要求，不以犯罪論。
合法的民間借貸與非法吸收公眾存款罪
4.在司法實踐中，對於非法吸收公眾存款罪的認定，需要考慮以下要素：
（1）吸收存款對象的不特定性；
（2）達到吸收存款的戶數最低要求；
（3）達到吸收存款的數額最低要求；
（4）未經有關部門依法批准或者借用合法經營的形式吸收資金；
（5）通過媒體、推介會、傳單、手機簡訊等途徑向社會公開宣傳；
（6）承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報。
5.在具備了以上6項要素，出現下列情況，以應當以非法吸收公眾存款罪定罪處罰：
（1）不具有房產銷售的真實內容或者不以房產銷售為主要目的，以返本銷售、售後包租、約定回購、銷售房產份額等方式非法吸收資金的；
（2）以轉讓林權並代為管護等方式非法吸收資金的；
（3）以代種植（養殖）、租種植（養殖）、聯合種植（養殖）等方式非法吸收資金的；
（4）不具有銷售商品、提供服務的真實內容或者不以銷售商品、提供服務為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的；
（5）不具有發行股票、債券的真實內容，以虛假轉讓股權、發售虛構債券等方式非法吸收資金的；
（6）不具有募集基金的真實內容，以假借境外基金、發售虛構基金等方式非法吸收資金的；
（7）不具有銷售保險的真實內容，以假冒保險公司、偽造保險單據等方式非法吸收資金的；
（8）以投資入股的方式非法吸收資金的；
（9）以委託理財的方式非法吸收資金的；
（10）利用民間「會」、「社」等組織非法吸收資金的；
（11）其他非法吸收資金的行為。
『肆』 怎樣認定非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款
最容易被認定的一點:借貸利率超過銀行同期貸款利率的4倍
相關法律規定如下:
《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》（國務院令247號）第四條明確規定：「非法吸收公眾存款，是指未經中國人民銀行批准，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內還本付息的活動；變相吸收公眾存款是指未經中國人民銀行批准，不以吸收公眾存款的名義，向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務與吸收存款性質相同的活動。」
《最高人民檢察院、公安部關於經濟犯罪案件追訴標準的規定》對於非法吸收公眾存款罪也有專門的司法解釋，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：一是個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數額在20萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數額在100萬元以上的；二是個人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的；三是個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經濟損失數額在10萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經濟損失數額50萬元以上的。
『伍』 如何理解非法吸收公眾存款罪的構成要件
客體要件。本罪侵犯的客體，是國家金融管理制度。存款是指存入金融機構保管並可以由其利用的貨幣資金或有價證券，它是吸收存款的金融機構信貸資金的主要來源。
2
客觀要件。本罪在客觀方面表現為行為人實施了非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款的行為。
3
主體要件。本罪的主體為一般主體，凡是達到刑事責任年齡且具有刑事責任能力的自然人均可構成本罪。依本條第2款的規定，單位也可以成為本罪的主體。這里的單位，既可以是可以經營吸收公眾存款業務的商業銀行等銀行金融機構，也可以是不能經營吸收公眾存款業務的證券公司等非銀行金融機構，還可以是其他非金融機構。
4
主觀要件。本罪在主觀方面表現為故意，即行為人必須是明知自己非法吸收公眾存款的行為會造成擾亂金融秩序的危害結果，而希望或者放任這種結果發生。過失不構成本罪。有的金融機構由於工作失誤造成利率提高而吸收了大量公眾存款，由於利率不是該金融機構故意抬高，非法吸收公眾存款不屬於其故意實施，因此不構成本罪。
『陸』 行為人既構成了擅自設立金融機構罪有構成了非法吸收公眾存款罪，怎麼辦
這是典型的牽連犯，應該擇一重罪處罰。
『柒』 這種情況是否是吸收公眾存款
是屬非法吸收公眾存款，可以報警。
非法吸收公眾存款已構成實質性犯罪，嫌疑人現在既被刑拘，接下來會被逮捕，提起公訴，承擔相應的刑事處罰。根據刑法規定，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的構成非法吸收公眾存款罪。關於非法吸收公眾存款罪。非法吸收或者變相吸收公眾存款的，要從非法吸收公眾存款的數額、范圍以及結存款人造成的損失等方面來判定擾亂金融秩序造成危害的程度。根據司法實踐，具有下列情 形之一的，可以按非法吸收公眾存款罪定罪處罰： 個人非法吸收或者變相吸收公眾存款20萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款100萬元以上的 （1）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款30 戶以上的； （2）單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的； （3）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成損失10萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成損失50萬元以上的，或者造成其他嚴重後果的。個人非法吸收或者變相吸收公眾存款100萬元以上，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款500 萬元以上的，可以認定為「數額巨大」。 由於各地經濟發展不平衡，各省、自治區、直轄市高級人民法院 可參照上述數額標准或幅度，根據本地的具體情況，確定在本地區掌 握的具體標准。
『捌』 小額貸款公司不得吸收公眾存款是什麼意思
小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。其定位就已經確定其只能進行貸款，不能進行吸儲。其相關法律明文如下：
2008年5月4日，中國銀監會、中國人民銀行聯合下發了《關於小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發〔2008〕23號，以下簡稱《意見》)，對開展小額貸款組織工作提出了更加具體明確的指導意見。
(一)性質和設立。小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。有限責任公司注冊資本金不低於500萬元，股份有限公司注冊資本金不低於100萬元。
(二)資金來源。小額貸款公司資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。但融入資金余額不得超過資本凈額的50%。
(三)資金運用。小額貸款公司發放貸款，要堅持「小額、分散」的原則。同一借款人貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規定的上限，下限不得低於基準利率的0.9倍。
(四)監督管理。凡是省級政府能明確一個主管部門(金融辦或相關機構)負責對小額貸款公司的監督管理，並願意承擔小額貸款公司風險處置責任的，方可在本省(區、市)的縣域范圍內開展組建小額貸款公司試點。申請設立小額貸款公司，經省主管部門批准後，到當地工商部門申請辦理注冊手續，並向公安機關、銀監部門、人民銀行報送相關材料，接受監督檢測。
(五)發展方向。小額貸款公司依法合規經營，沒有不良信用記錄的，可在股東自願的基礎上，按照《村鎮銀行組建審批指引》和《村鎮銀行管理暫行規定》規范改造為村鎮銀行。 小額貸款公司的組建對完善農村金融服務體系，促進全民創業和縣域經濟發展發揮了積極作用。一是成為滿足中小企業和「三農」資金需求的有效途徑。小額貸款公司作為國家正規金融的補充，以發放短期貸款為主，手續簡便，效率高，為解決民營企業和個體工商戶的流動資金需求發揮了重要作用。如廊坊市小額貸款公司已發展到30多家，累放貸款15億元，支持了1000多家企業、農戶需求。二是有利於聚集民間資本支持經濟建設。
小額貸款公司的建立，激活了民間資本，使一些個人和企業的閑置資金得到有效利用，有利於完善縣域金融體系，可以使長期活躍的民間借貸由「地下」轉為「地上」，規范了民間借貸行為，使民間資本由金融「體外循環」納入「體內循環」。三是促進了社會信用建設。從調研情況看，小額貸款的質量非常好，沒有一筆不良貸款。這說明，只要運作規范，加強監管，中小企業和農戶貸款風險是可以控制的，也是講信用的。通過建立良好的信貸關系，促進了社會信用建設，進一步繁榮和活躍了縣域金融市場。