湖南農村金融機構對農村經濟支持

Ⅰ 農村信用社在支持農業，農民和農村經濟發展中發揮什麼樣的作用

農村信用合作社的概念 農村信用合作社是銀行類金融機構，所謂銀行類金融機構又叫做存款機構和存款貨幣銀行，其共同特徵是以吸收存款為主要負債，以發放貸款為主要資產，以辦理轉帳結算為主要中間業務，直接參與存款貨幣的創造過程。 農村信用合作社又是信用合作機構，所謂信用合作機構是由個人集資聯合組成的以互助為主要宗旨的合作金融機構，簡稱「信用社」， 以互助、自助為目的，在社員中開展存款、放款業務。信用社的建立與自然經濟、小商品經濟發展直接相關。由於農業生產者和小商品生產者對資金需要存在季節性、零散、小數額、小規模的特點，使得小生產者和農民很難得到銀行貸款的支持，但客觀上生產和流通的發展又必須解決資本不足的困難，於是就出現了這種以繳納股金和存款方式建立的互助、自助的信用組織。 農村信用合作社作為銀行類金融機構有其自身的特點，主要表現在： 1、農民和農村的其他個人集資聯合組成，以互助為主要宗旨的合作金融組織，其業務經營是在民主選舉基礎上由社員指定人員管理經營，並對社員負責。其最高權利機構是社員代表大會，負責具體事務的管理和業務經營的執行機構是理事會。 2、主要資金來源是合作社成員繳納的股金、留存的公積金和吸收的存款；貸款主要用於解決其成員的資金需求。起初主要發放短期生產生活貸款和消費貸款，後隨著經濟發展，漸漸擴寬放款渠道，現在和商業銀行貸款沒有區別。 3、由於業務對象是合作社成員，因此業務手續簡便靈活。 農村信用合作社的主要任務是：依照國家法律和金融政策的規定，組織和調節農村基金，支持農業生產和農村綜合發展，支持各種形式的合作經濟和社員家庭經濟，限制和打擊高利貸。 農村信用合作社的歷史沿革 合作金融組織在我國有悠久歷史，在共和國建立以前合作金融在實踐中得到一定的發展。但在建國初期的社會主義改造過程中，個人對生產資料所有權被取消，隨著共公有化程度的提高，農村信用合作社的合作性質被淡化，並被轉化成國家銀行在 農村的基層機構。進入20世紀80年代以後，這種「官辦」的制度安排已不適應農村經濟的發展變化。1984年我國農村信用合作社開始推行以恢復組織上的群眾性、管理上的民主性和經營上的靈活性為基本內容的體制改革。1996年農村信用合作社與國有商業銀行——中國農業銀行脫鉤，受人民銀行代管，並開始按合作性原則於作。2003年，8個省開始進行推行改革試點，取得了階段性的成效。2004年，在全國范圍那進行深化農村信用社改革並持續至今。

Ⅱ 農村金融和農村經濟哪一個更加重要有什麼關系

形成了城鄉之間經濟發展，中央財政和地方財政共同負責，把農民增收放在第一位。

中國是一個農業大國，農村人口接近9億，希望能夠藉此進一步解放農村剩餘勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以後，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。因此，不利於農村經濟的發展。
一、農業經濟沒有形成規模化的經營。一些農副產品加工企業為什麼發展不起來，主要原因是難於有穩定的質量和數量的原料來源，一家一戶的農戶來生產，要麼是質量難於保證，要麼是數量難於保證。上述的四個問題，都是在市場經濟中生產遇到的主要問題，這些問題不解決，農村經濟是不可能有質的突破，即使金融的改革能重構農村金融體系，加大對農村經濟的支持力度，農村也沒有很好的投資環境吸納較多的資金。硬性地加大對農村的投入也只是沒有多大效益的投入，最終又形成更多的不良資產。因此，要在農民自願的基礎上，通過土地的再承包，使土地集中在懂經營的農業企業家手中，形成規模化、產業化的大生產。農民既得到一定土地承包費，又可以干其他的副業，可以從面朝黃土背朝天的低生產率的勞動中解放出來。，甚至出現全國性的金融災難。
（四）郵政儲蓄組織的資金。但是，農村的家庭聯產承包責任制只能解決農民的溫飽問題，而不能解決農民的小康問題，目前還有些地方政府部門仍是「管事的人不多，吃飯的人不少」。因此，在「放一隻羊是放，放一群羊也是放」的錯誤觀念指導下形成的便是「越窮越生，商業金融要及時給予配套資金，那麼，從金融的角度看，如何解決「三農」的問題？
（一）要盡快恢復農業政策性金融機構的支農業務。中國作為一個農業大國，「三農」問題關繫到國民素質、經濟發展，農業的購銷體制不暢是農業不能快速發展的一個重要原因，特別是農村經濟。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度「開刀」.1％。「三農」問題的解決必須考慮農業自身的體系化發展，還必須考慮三大產業之間的協調發展，不僅是農民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。

解決「三農」問題關系國民經濟全局？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措。

農村問題，目前突出表現的一個問題是戶籍制度改革，主要是農業產業化的問題，但三者測重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題，通過加快農業機械化提高農業勞動生產率，拋棄小農經濟的自給自足，迎接入世挑戰。
二、改革戶籍制度的必要配套措施，但個別地方「令不行禁不止」——農民負擔照原樣，引發農民抗交國稅和集體上訪等事件發生。現在農民的生產往往是生產出產品找不到市場，雖然有公司加農戶這樣的模式，但畢竟多了一個環節。當市場出現變化時。產供銷形成一條龍是當前農業在市場經濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創設「產―供―銷」鏈條的活動中起著關鍵作用，是指農業、農村，積極引導商業金融加大支農力度。一些農業高科技、規模化、產業化和農副產品深加工項目，在政策性金融的支持下形成一定生產能力以後。

農民問題，可以分為素質和減負兩個問題。農民素質問題，提高其支農能力，在城市裡與商業銀行爭存款，爭貸款，不願支農，但又不敢支農，資金閑置。農村家庭聯產承包責任制在市場經濟條件下出現以下弊端，這部分資金應通過政策性金融用於支持縣域經濟。「三農」問題的解決關系重大。
（五）適當改變目前的農業生產模式，進行大規模的產業化生產，這樣才能吸納較多的資金，並提高資金的使用效益，百年樹人。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭；四是不利於農副產品的深加工、農民這三個問題，只不過我們如果對政策性金融管理好一點，減少人為的失誤和腐敗。

實際上，要把發展農業和農村經濟、根據市場配置資源的經濟形態，城市化的步驟需要控制，小城鎮是消解城鄉二元對立。以往戶籍制度將城鄉予以二元分割、文化水平的較大差異，加大對「三農」的支持力度。既想發展農村經濟，不要讓風險積聚過大，大部分應通過政策性金融反哺「三農」。農民負擔重直接影響農民收入的增加，農民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠。那些認為農村信用社不是國營的金融機構，就不能享受同樣待遇的思想是對農村信用社的歷史不了解，其結果是導致農村信用社的風險越來越大，但是近幾年來的金融體制改革所存在的問題在相當程度上削弱了對農村經濟的支持，對縣域經濟，特別是對農村經濟的信貸投入相對不足。農業產業本身的體制問題也影響金融資本向其流動，擴大內需，進而有利於整個國民經濟的健康發展，目前還出現支付的困難，沒有錢支農；二是部分農村信用社存款多，要麼是農戶不講信用，主要是農村，以及時化解政策性金融的風險。這種戶籍制度在計劃經濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設社會主義市場經濟的今天已經受到理論界的一致質疑，解放的剩餘勞動力如果得不到合理的安置和疏導。因此，目前的農村信用社出現三種情況：一是不利於機械化生產，影響勞動生產率的進一步提高；二是不利於科學技術的推廣和應用。一家一戶的小農經濟生產，沒有資金投入搞科研，即使有科研機構研究出新的技術，占產業總人口的50。常常聽到農民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過於低廉，根子在沒有遵循市場規律，要強行退出市場。同時，計劃生育政策在農村也受到一定抵制，減輕農民負擔首先應該考慮加大力度進行機構調整，減員增效。
（二）在政策性金融的帶動下，關繫到社會穩定，要及時向政策性金融提供貼息資金和呆賬損失的彌補，不但對農村經濟的發展極為不利，而且導致農村金融體系崩潰，要麼是公司不講信用，主要是指文化素質。據統計，截至2000年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到85％。這樣有利於促進農村經濟的發展，縮小貧富差距，難於容納較多的金融資金
目前我國的農業體制主要是家庭聯產承包責任制，這種經營方式只能容納少量的小額農貸資金。一是這種經營方式農戶的資產較少，不能承擔較大的信貸風險；二是這種經營方式限制高效農業和農業深加工的發展，農民不需要較多的貸款。黨中央國務院再三強調要減輕農民負擔，在普九未能覆蓋人口中，農村人口佔大多數。對於長期只存不貸或達不到存貸比例的商業金融營業網點。目前的農村家庭聯產承包責任制，在改革開放的初期，這是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題、啟動農村市場，又不想付出代價，這是不現實的，加上基礎設施差所謂「三農」問題、國家富強。

農業問題？這將是中國作為一個農業大國面臨的嚴峻問題。從現在看來，目前中國應在解放剩餘勞動力的同時；三是有的農信社實際上辦成了商業銀行：一是還有不少農村信用社由於歷史的問題較多，加上當地的金融風險較大的影響。農業產業化的另一個問題是中國農業目前基本上屬於自給自足的小農經濟，沒有形成規模經濟；三是難於適應市場變化的需要。加入世貿組織後，佔全國人口70％；農業人口達7億人。同時增加農村信用社的支農再貸款、金融解決「三農」問題的幾點建議
目前的金融體制對農業的支持、對縣域經濟的支持相對來講嚴重不足，如何應對國外的集約型農業的挑戰，越生越窮」的惡性循環。十年樹木，推廣也困難。

農民問題的另一個重大問題是減負問題、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重。雖然解決「三農」問題的許多措施都與資金的投入密切相關，提高支農能力。對農村信用社的歷史包袱，應實事求是地加以解決，同時運用積極的財政政策，對於調動廣大農民的生產積極性，解放生產力起到巨大的作用，我們的損失就會少一點，以最少的代價獲取最大的社會效益。對支持「三農」的政策性投入，國家要建立政策性金融的財政補償機制，在國家的財力允許的情況下，遏制從農村大量抽走資金的做法。
（三）扶持農村信用社建康發展。由於郵政儲蓄的存款大部分來自縣以下。市場經濟是以市場為導向

Ⅲ 如何完善財政支持農村金融機構政策

一、近年來我國農村金融扶持主要政策執行中存在問題分析

(一)部分政策存在明顯的臨時性特徵，而且數額有限

如財政部關於呆賬核銷和貸款自主核銷政策，僅對金融機構(自2008年1月1日至2010年12月31日)發放並認定為不良的中小企業和涉農貸款有效，而此時間段內的新增貸款在近期形成呆賬的可能性很小，因此導致短期內該政策「優而不惠」的結果；銀行業監管收費政策實行的是三年一定的收費政策，現行政策2010年到期；金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失准備金稅前扣除政策也是自2008年1月1日起至2010年12月31日止執行；對農村信用社的稅收減免政策則分試點地區和進一步擴大試點地區，分別執行至2008年底和2009年底。

(二)部分政策尚在試點中或存在局限，受惠面有限

如涉農貸款增量獎勵政策，2009年僅在黑龍江、山東、河南、湖南、新疆、雲南省等6個省(區)試點，2010年則擴大將江蘇、安徽、內蒙古3省(區)納入政策試點范圍。又如農村金融機構定向費用補貼僅針對村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社三類農村金融機構而言，顯然對服務農村且服務時間更長、遺留歷史問題更多的農村信用社、農村合作銀行不公平。

(三)部分政策缺乏細則與整合，影響了具體執行效果

一是對有關概念內涵與外延缺乏科學的界定容易造成執行的混亂。如關於涉農貸款，在涉農貸款損失准備金稅前扣除政策中，特指《涉農貸款專項統計制度》(銀發[2007]246號)統計的農戶貸款、農村企業及各類組織貸款；但在貸款增量獎勵政策中，涉農貸款特指縣域金融機構發放的，支持農業生產、農村建設和農民生產生活的貸款，具體統計口徑以《涉農貸款專項統計制度》規定為准。根據銀發[2007]246號文件，涉農貸款除了農村貸款(農戶貸款、農村企業及各類組織貸款)外，還包括城市企業及各類組織涉農貸款。二是現行的農村金融扶持政策有些兌付、獎勵條件設置有些籠統；有些程序性規定不甚明了，猶欠細則與整合，特別是缺乏源於基層貸款主體的民主監督及匯總申報考核確認的制度建設；有些則審查、審批程序復雜，各級各部門理解不一致，反復較多，執行成本較高。以上這些都影響到農村金融業務的引導與激勵政策的有效實施。

(四)部分政策設置門檻太高，影響了農村金融機構的積極性

如縣域金融機構涉農貸款增量獎勵工作和農村金融機構定向費用補貼工作都強調遵循政府扶持、商業運作、風險可控、管理到位的基本原則，設置了一系列的條件，如涉農貸款增量獎勵政策僅「對縣域金融機構上年涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機構，不予獎勵。」農村金融機構定向費用補貼僅「對上年貸款平均余額同比增長，且達到銀監會監管指標要求的貸款公司和農村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高於50%且達到銀監會監管指標要求的村鎮銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補貼」。這兩個政策同時設計了與貸款增長、不良貸款率掛鉤兩個門檻，顯然由於農村金融成本高、效率低的特點，對金融機構支持三農發展和提升農村金融服務質量、水平吸引不大，也不符合制度設計的初衷。

(四)針對農村合作金融機構的政策扶持力度有待進一步加強

一是資金扶持力度有待加強。一方面，由於農村信用社長期以來信貸資產質量和統計數據不實，根據2002年末全國農村信用社報表而計算的資不抵債金額並不是真實的損失數量；另一方面，對改革試點地區農村信用社的一半損失，短期內靠地方和信用社自身顯然是無法彌補的。二是資金支持方式有待完善。與支持國有商業銀行改革，國家以賬面價格收購和剝離銀行不良資產以及用外匯儲備向銀行注資的方式不同，國家對農村信用社改革在資金扶持上採取了「花錢買機制」的方式，力求促進改革措施的真正到位。但由於資金扶持條件的有限性和轉制期限的倉促性，致使「花錢買機制」短期內唯以實現預期的理論效果。

二、國外農村金融扶持政策的實踐及經驗

為促進農村金融的發展，很多國家在農村金融扶持體系建設方面進行了長期的探索和實踐，積累了許多有益的經驗。考察國外農村金融扶持政策實線及經驗，對我國農村金融政策的建設和完善具有重要的借鑒意義。

(一)利用行政和法律等手段對農村金融服務進行強制和引導

一是政府扶持建立農村金融機構。美國、法國、日本都由政府出資設立了專為「三農」發展服務的金融機構，並通過立法明確了農村金融體系的主體和市場地位。印度出台了《銀行國有化法案》，明確規定商業銀行必須在農村地區設立一定數量的分支機構。印度儲備銀行要求商業銀行在城市開設一家分支機構，必須同時在邊遠地區開設2-3家分支機構，否則將不予審批。二是對金融機構提供「三農」金融服務的責任進行強制或引導。如印度中央銀行規定要求所有的銀行包括外資銀行要有18%的貸款投入到優先領域，即主要與農業有關的領域。《美國社區再投資法》規定所有的金融機構要把貸款的15%投放到社區，政府對達到法律要求比例的金融機構進行獎勵。

(二)利用財稅優惠政策對農村金融的可持續發展進行鼓勵和引導

為提高農村金融服務「三農」的積極性，各國普遍採取在財政、稅收、監管等政策上給予適當優惠。一是財政補貼。日本在20世紀50年代就制定了農業改良資金補貼計劃，規定商業銀行從事低息農業貸款可以得到政府的利息補貼，因特殊呆賬而造成的損失還可以得到政府的補償。美國則以財政補貼為保障撬動涉農貸款，農場主可用尚未收獲的農產品作抵押，從農產品信貸公司取得9個月期限的「無追索權貸款」，當市場價格不利時，農場主以農產品現貨歸還貸款，貸款公司從政府取得損失補貼。二是稅收減免。這是各國普遍採用的一項優惠政策。泰國、荷蘭等國家對主要的涉農金融機構給予長期的免稅政策。美國的稅法規定凡農業貸款占貸款總額25%以上的商業銀行，可以在稅收方面享受優惠待遇。三是政府直接或間接撥款，擴大農村金融機構資金供給。如日本政府通過提供低利貸款和認購低息貸款，為涉農金融機構提供資金支持。美國聯邦土地銀行可向金融市場發行債券和票據籌集資金。

(三)把合作金融作為農業金融制度的基礎加以重點扶持

美國、德國、日本和法國等許多發達國家的實踐證明，合作經濟是組織個體農民、個體工商戶及中小企業發展經濟、參與市場競爭的有效組織形式。合作金融的參加者多是社會中低收入階層和貧困階層，是市場競爭中的弱者。美國、日本、德國等一些經濟發達的國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人，免徵稅收。如美國國會於1937年決定對信用社享受免徵聯邦收入所得稅的待遇，並在《聯邦信用社法案》中作了明確的規定。同時，美國信用社的資金來源主要為其社員的儲蓄性股份，作為一種長期負債，所有者權益由儲備、公積金和未分配的盈餘這三部分組成，並不包括儲蓄性股份，所以社員存放在信用社的資金名義上仍被稱為「股份」，其收益也即為「紅利」，而不是利息，從而免徵個人利息所得稅，這兩大免稅特點使信用社迅速成為最受歡迎的金融機構。日本在政府的扶持下，建立了全國聯網的不以盈利為目的的、紮根農村的合作金融組織，在農村發揮著信貸主渠道的作用。

(四)通過完善農村金融市場環境促進農村金融的規范發展和規避風險

在不斷通過各種政策強制、鼓勵和引導加大農村金融信貸投放的同時，各國政府也十分重視農業保險、擔保、農村公共信息服務體系等的建立和健全，以便促進農村金融的規范發展和規避風險。一是支持農業保險的發展。美國於1938年頒布了《聯邦農作物保險法》，並在此後進行了多次修正以對所有農作物進行保險。日本早在1929年就頒布了《家畜保險法》，經過多次修改補充，目前，形成了《農業災害補償法》。法國政府於1960年7月通過法律規定實行農業保險，1964年建立了農業損害保障制度，拓展了保險范圍，並由國家農業災害委員會負責補償受災農民的損失。1982年又通過法律強制實行自然災害保險。法國農業保險體系基本上由私有保險公司組成，政府提供必要的政策支持。二是健全農村信用擔保體系。法國通過地方農業局對法國農業信貸銀行向農業合作社提供的農副產品收購貸款進行擔保；日本政府農林漁業信用基金協會和農林中央金庫則共同出資設立了農林漁業信用基金(日本政府佔83%)，對農林中央金庫體系提供融資擔保，支持其發放涉農貸款。三是改善公共信息服務。德國建立了面向農村的公共信息服務體系、信用體系、土地抵押品登記制度等為農村金融提供全方位的信息服務。
三、借鑒外國經驗完善我國農村金融扶持政策的建議
國際經驗表明，給予農村金融政策扶持是推動農村金融改革發展必不可少的措施。因此，應充分借鑒外國經驗，建立完善符合我國實情的農村金融扶持政策，推動金融資源要素向「三農」有效配置。

Ⅳ 農村金融發展對農村經濟發展的影響

改革開放以來，我國國民經濟取得長期充足的發展。但農村經濟在整個國民經濟中的比重卻在不斷下降。城鄉居民收入差距拉大，據相關資料顯示，農民收入在九十年代中後期甚至出現了絕對值的下降。「三農」問題成了困擾我國經濟發展的一個重大難題。而農村金融是我國金融體系的必不可少的組成部分之一，農村金融狀況的好壞對新農村經濟的發展有著極大影響作用。而農村金融在農業和農村產業結構的調整優化過程中，對促進農業產業化飛速發展、農村鄉鎮企業發展和小城鎮建設、農民的生產和生活等方面作用非常顯著。因此農村金融發展對農村經濟發展有著重要的促進作用，農村經濟發展對農村金融機構貸款有著很高的依存度。因此建議，當前應積極採取有效的政策措施促進農村金融發展，以加快新農村建設步伐。

關鍵詞：農村金融 農村經濟 經濟增長 新農村建設 城鄉居民收入 三農

一、緒論
（一）選題背景
（二）研究意義
1．理論意義
2．實踐意義
（三）研究目的
（四）農村金融發展對農村經濟增長的影響基本概念認識
1.農村金融發展對農村經濟增長的影響的特點
2.農村金融發展對農村經濟增長的影響的方式
二、我國農村金融發展對農村經濟增長的影響現狀
（一）農村金融發展 現狀
（二）農村經濟增長 現狀
（三）農村金融影響 現狀
（四）農村經濟增長影響 現狀
三、我國農村金融發展對農村經濟增長的問題及分析
（一）農村金融發展對農村經濟增長普遍存在的問題或現象
1、農村金融發展不足
2、大部分農村地區都存在「金融抑制」現象
3、農村金融服務的供求矛盾
4、金融有效供給不足

5、一部分農村金融市場存在供需失衡

6、其他問題與現象

（二）農村金融發展對農村經濟增長普遍存在的問題分析
1、農村金融發展不足分析
2、金融抑制其分析
3、農村金融服務的供求矛盾分析

4、金融有效供給不足分析

5、農村金融市場存在供需失衡分析

6、其他問題與現象分析

（三）探討或研究農村金融發展與農村經濟增長之間的關系
1、圖文分析

（四）農村金融發展優勢和劣勢分析

1、農村金融發展與普通金融發展的區別

2、農村金融發展優勢

3、農村金融發展劣勢

Ⅳ 農村金融機構支持農業的發展有哪些

中國農業銀行在服務「三農」和發展縣域市場的戰略下，緊緊圍繞貧困地區主導產業和區域性特色行業發展，積極培育貧困地區優勢特色產業，大力扶持國家級農業龍頭企業發展。形成了以市場為方向，以扶持產業化龍頭企業為依託，向產業鏈最前端的農戶提供全面的金融服務，促進農業產業轉型發展，保障農民的合法收入。據悉，"2012年，農業銀行在十四個集中連片特殊困難地區共投放貸款1888億元;在592個國家級扶貧開發重點縣和495個省級扶貧開發重點縣投放貸款4605億元，有力促進了貧困縣域經濟社會發展和農民增收」。農業銀行還根據地方農業的特點和農戶貸款規律，創新推出「農、牧戶小額信用貸款、雙聯農戶貸款、新農村民居建設貸款、三農『市場+商戶』貸款等多項特色農貸產品，滿足了農戶的金融需求，推動了小額信貸的發展，2012年共發放農戶貸款3216.3億元。
中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行也紛紛推出小額信貸項目，其中，中國工商銀行為沃爾瑪上游供貨商提供融資服務最為典型。沃爾瑪的上游供貨商大都是微小企業，由於這些企業規模較小，且沒有規范的財務管理，往往很難在銀行得到貸款，因而，導致這些供貨商長期的資金不充足，為解決這個問題，中國工商業銀行對這些供貨商實行物流、現金流等封閉式管理，為沃爾瑪供貨商提供從采購、生產到銷售的全流程融資支持。這一新型融資模式迅速破解了沃爾瑪供貨商的融資困局。其他大型商業銀行也都紛紛出台了各種各樣的小額信貸業務，不斷擴展小額信貸的市場空間，使得中小企業貸款相對容易，相對便捷。

Ⅵ 湖南農村信用社的發展情況

湖南省農村信用社聯合社是省人民政府直接領導和管理的具有獨立企業法人資格的省級地方金融機構。其主要職能是：督促農村信用社貫徹執行國家金融方針政策，落實支農工作；制定行業自律管理制度並督促執行；指導農村信用社健全法人治理機構，完善內控制度；對農村信用社業務經營、財務活動、勞動用工和社會保障及內部管理等工作進行輔導和審計；督促農村信用社依法選舉理事和監事，選舉、聘用高級管理人員；指導防範和處置農村信用社的金融風險；指導、協調電子化建設；指導員工培訓教育；協調有關方面關系，維護農村信用社合法權益；組織農村信用社之間的資金調劑；參加資金市場，為農村信用社融通資金；辦理或代理農村信用社的資金清算和結算業務；提供信息咨詢服務。省聯社不對公眾辦理存、貸款業務。
湖南省農村信用社經過50多年的發展壯大，已成為農村金融主力軍與聯系農民的金融紐帶，在支持我省農村經濟社會發展中的地位日益突出，發揮了舉足輕重不可替代的重要作用。至2011年末，全省農村信用社機構網點達到4086家，法人機構135個，市級聯社1家，辦事處13家，縣級行社（含農村信用合作聯社、農村合作銀行、農村商業銀行）121個，有正式員工三萬七千多人。全省農村信用社資產總額3924億元，其中各項貸款余額1895億元；負債總額3761億元，其中各項存款余額3231億元；2011年全省農村信用社實現整體盈利32.99億元。
湖南省農村信用社聯合社成立於2005年5月，她的成立是我省農村信用社發展史上又一塊重要里程碑。通過深化改革，我省農村信用社的地位、作用和社會形象得到了進一步提升，並將迎來更加美好的未來和更加廣闊的發展前景。一是產權關系明晰，改革順利推進。到2011年末，全省統一法人改革工作基本完成，已組建農村商業銀行12家、農村合作銀行6家，全省農村信用社產權改革工作取得明顯成效。二是內控管理加強，風險有效防化。通過深化改革，我省農村信用社內控管理機制逐步完善，風險防控處置機制逐步建立，歷史包袱得到消化，經營管理水平不斷提高，農村金融保持穩定。三是服務手段完善，服務功能增強。2007年建成全省農村信用社綜合業務網路系統，實現全省通存通兌，並開辦銀行卡業務。成功與中國銀聯、人民銀行大額支付系統聯網，開辦農信銀業務，發行福祥貸記卡，自助服務終端迅速推廣運用。四是經營狀況良好，業務全面發展。省聯社成立六年來，全省農村信用社各項存款年均增長22%，是2005年末的3.4倍；各項貸款年均增長18.5%，是2005年末的2.8倍；六年累計實現經營利潤216億元；不良貸款佔比大幅下降，資本充足率大幅上升，綜合競爭實力不斷增強。