❶ 「三農」有關政策調研方案調研表調研題目
選題指南
1．「科學發展觀與大學生成長發展」研究
2．「大學生就業問題」研究
3．青少年思想教育狀況與現實需求情況研究
4．「勞動合同法與就業問題」研究
5．「全球金融危機下的國計民生」問題研究
6．「醫療改革新方案與看病難」問題研究
7．「金融危機下的住房問題」研究
8．「由『毒奶粉事件』引發的食品安全問題」研究
9．「『躲貓貓』事件折射網路優與劣」研究
10．「發放地方消費券與本地經濟」情況研究
11．社會主義新農村建設與農村發展問題研究
12．支農惠農政策實施情況研究
13．返鄉農民工生活狀況調查研究
14．流動兒童與留守兒童問題研究
15．城市家庭貧困學生教育問題研究
16．農村兒童教育問題研究
17．農民工子女的教育問題研究
18．醫療衛生保障問題研究
19．社會保障與社會福利體系建設研究
20．城市化、小城鎮建設與城鄉統籌發展問題研究
21．城市社區建設實證研究
22．皖江文化、淮河文化、徽文化研究
23．物質與非物質文化遺產研究
24．新型傳媒與經濟、社會、文化發展研究
25．環境保護與生態建設問題研究
26．圍繞重大公共事件的民眾群體認知、態度與社會心理建設研究
❷ 如何做好新形勢下的「三農」金融服務
「三農」工作關系國計民生，歷來是黨和國家各項工作的重中之重。黨的十八屆三中全會對全面加快農村改革做出了一系列重要部署，對於加強和改善「三農」金融服務提供了新機遇，提出了新要求。但也要看到，「三農」金融服務仍然是我國金融服務中比較薄弱的地帶，「三農」金融發展中仍存在不少兩難問題。筆者認為，做好新形勢下的「三農」金融服務，必須處理好以下幾個關系問題，努力把「三農」金融服務提高到一個新水平。
首先，要處理好商業化經營與社會責任的關系，這是困擾「三農」金融服務的根本問題。筆者認為，金融機構服務「三農」應該堅守兩個底線：一個是黨和國家要求的社會責任底線。金融機構特別是國有控股的金融機構開展「三農」金融服務，是履行國有資本意志的必然要求，不能單純地追求利潤最大化，風險偏好也要建立在履行社會責任的基礎上。另一個是商業化經營要求的保本底線。實踐證明，不計成本、不講風險地服務「三農」，會挫傷金融機構的積極性，也會削弱金融機構的長期服務能力。
金融機構在服務「三農」過程中，應當將這兩個底線有機地統一起來。一是堅持以發展帶動服務「三農」能力提升。金融機構要積極探索商業化服務「三農」的新路子，寓服務於發展之中。二是努力尋求商業化經營和踐行社會責任的結合點與平衡點。在對外服務上，金融機構要積極運用商業金融模式支持政策性、公益性強的「三農」發展事業；在考評機制設計上，金融機構在考核基層機構點均、人均業務量和效益時，可探索加入對服務「三農」社會責任相關指標的考量，引導金融機構積極主動地服務「三農」。三是樹立和增強「雪中送炭」的責任感。比如，在西藏、新疆等老少邊窮地區，雖然經營成本較高，但當地群眾對金融服務的需求和願望仍然較強，金融機構應堅持在這些地區設立多種服務網點，以發揚和體現社會責任感和擔當精神。
其次，要處理好關於統籌管理和放權搞活的關系。「三農」客戶具有受自然條件影響大、區域差異顯著、信息不對稱等特徵，難以與一些金融機構過於集約化的經營體制相適應，這就要求金融機構妥善處理好統籌管理和放權搞活的關系，以進一步貼近市場、貼近「三農」，提高「三農」金融服務的效率。
一是釐清各級機構的職能分工。金融機構要深入基層、員工和客戶，理清哪些事項需要總部統籌管理，哪些需要放權到分支機構，在此基礎上合理確定各級機構的經營管理許可權。二是積極穩妥地推動適度簡政放權。金融機構可以採取「試點-評估-優化-推廣」的方式，做到既放權於基層，縮短管理和決策鏈條，又「放而不亂」、風險可控。三是要做好管控引導。在具體經營事項交由分支機構負責的同時，金融機構總部也要切實加強管理、督導，形成服務「三農」的整體合力。
第三，要處理好業務發展與風險控制的關系。能不能科學而藝術地把握好業務發展和風險管理的平衡點，是決定「三農」金融服務成敗的關鍵，最能考驗出金融機構的服務能力和管理水平。應注意把握以下幾點：
一是要堅守「三農」業務發展的風險底線。金融機構在服務「三農」的過程中，必須始終綳緊風險控制這根弦，堅持底線思維，任何時候都要將不良貸款控制在能「承受」范圍內。二是適度提高對「三農」業務的風險容忍度。金融機構應通過優化調整經濟增加值、內部轉移定價等管理考核指標，打消基層機構服務「三農」的顧慮。監管部門也應堅持差別監管，適當放寬「三農」業務不良貸款等考核指標的監管標准。三是切實加強「三農」業務專業化風險管控能力。這是應對「三農」金融業務風險大的根本之道。
第四，要處理好資源投入和效益產出的關系。現階段，農村金融資源投入大、經營成本高、效益產出低的問題仍比較突出，一定程度上影響了金融機構對「三農」和縣域市場增加資源投入的積極性。解決這個問題，需要多方努力。
一方面，金融機構要以戰略眼光來審視和衡量「三農」金融業務。金融機構要從近景、中景、遠景等不同角度進行對比分析，發掘「三農」業務的戰略價值和長期效益，做好資源投入的總體規劃。另一方面，要積極營造有利於增加農村金融資源投入的外部環境。各級政府應當進一步完善和落實好對農村金融服務的各類財稅、保險、貨幣和監管政策支持，強化正向激勵。
此外，在發展創新型「三農」金融業務方面，一是要推動服務模式創新。重點是要強化城鄉聯動、行司聯動、境內外聯動，提供信貸、發債、票據、租賃、理財、保險等跨領域金融服務，構建新型綜合化農村金融服務新模式。二是要推動產品創新。近年來，「三農」金融產品創新聚焦在破除農村抵押擔保瓶頸上。農業銀行在這方面也進行了積極探索，2009年推出了林權抵押貸款，近三年來累計投放林權抵押貸款172億元。2014年，農行又率先在同業中推出《農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法》，受到了廣大農民的歡迎。三是要推動技術創新。當前要著力把互聯網金融的理念、技術和產品運用到「三農」金融服務中。
❸ 三農問題和構建和諧社會的調查問卷
"三農"問題調查問卷 親愛的朋友： 自黨中央1號文件下發以來，「三農」問題已不僅僅是國家的一個政策舉措，他關繫到每個農民的切身利益，對於社會穩定國家發展都有舉足輕重的意義，我們從當代大學生的視角出發，對農民朋友比較關心的問題做了本次調查問卷，希望您能積極配合，如實填寫，以便我們對問題作出總結。非常感謝您的配合！！ 您所在省市： 家庭人口 耕地面積 畝 1． 對於國家出台的關於「三農」問題的新政策（如農業稅費減免、種田補貼、技術支持等）您了解多少（ ） A. 全部了解 B .部分了解 C. 完全不了解 了解政府對「三農」問題是否做了足夠宣傳，以及農民對政策的了解情況 2．您所在鄉鎮農業稅費減免情況（ ） A. 農業稅全免 B. 與往年相比有所減少 C. 沒有變化 D 農業稅已免，但仍然以其他形式變相收稅 了解農業稅的減免政策的落實情況，同時也可反映出在農村是否有變相收費等亂收費情況 3.新政策出台後對您的收入有何影響( ) A. 有明顯增加 B. 有少量增加 C. 無明顯變化 了解新政策出台後是否真正實現了農民增收，以及農民增收的幅度 4.您家庭的年收入( ) A . 2000元以下 B. 2000----5000元 C. 5000------10000元 D. 10000元以上 了解純粹的農業收入，同時用於了解不同地區的農民收入差異情況 5．您的家庭收入主要來源是（ ） A. 農產品種植業 B. 外出務工 C. 林、果養殖等農副產業 D. 其他 了解農民的收入途徑，及農業收入是否仍是農民收入的最主要來源，農民收入是否在漸漸多元化 6．您的家庭支出主要在哪些方面？（ ） A.子女上學 B. 農業投資 C. 農業外投資 D. 日常生活開支 了解農民支出的途徑 7．您目前的收入支出平衡狀況 （ ） A. 收入高於支出有較多節余 B. 支出高於收入目前負債 C. 基本平衡 了解農民的經濟平衡現狀，農民的生活水平是否在逐步改善 8.目前農產品和農業原料(如化肥、種子等)價格普遍上漲，這對您農業的收入有何影響( ) A．明顯增加 B. 稍有增加 C. 無增加 D. 負增加(減少) 農產品價格上漲一方面會增加農產品收入，但同時也增加農業支出，了解二者關系，進而了解新政策是否實現了農民增收 9.您所在鄉鎮種田補貼實施情況如何 ( ) A. 有足額補貼 B. 有一些補貼，但不知道是否足額 C. 基本沒有 補貼是否按規定發放，發放是否足額 10.您所在鄉鎮的有沒有相關的技術支持情況如何 （ ） A. 情況較好（有專業技術人員知道，宣傳到位） B. 情況一般 C. 基本沒有 了解農業技術支持政策的落實情況 11.您家裡是否有外出務工人員( ) A. 有 B. 沒有 12．如果您家裡有外出務工人員，這對您家庭的農產品增收有何影響 （ ） A.有影響 B. 沒有 C. 影響不大 這兩題可了解：（1）農民的外出務工情況 （2）了解務工是否對農業生產造成影響 （3）農村剩餘勞動力的轉移情況，同時反映出種地的優惠是否體現 13.您所在當地土地承包權的變更情況如何( ) A 5年以內 B 5---10年 C 10----15 年 D 從來不變 14.如果經常變換土地承包權你會感到() A 滿意 B 不滿意 C 無所謂 30年不變的土地政策的落實情況，以及此政策是否受農民歡迎 15.國家出台關於「三農」問題的政策後，你對從事農業生產的積極性是否有變化( ) A 積極性明顯提高 B 無所謂 了解新政策是否提高了農民種田的積極性，進而反映出農民對這些政策的態度 16.您所在鄉鎮是否有將農田耕地作為它用(如蓋房子、修建工廠、城市擴建等) A 有 B 沒有 了解土地流失情況 17.您是否嘗試過對農產品加工後再出賣( ) A 偶爾有 B 沒想過 C 常這樣想，但沒實施 D 正在嘗試 了解農民是否渴望通過其他方式來增加農業收入，他們的思想是否得到解放，是否敢於創新 18.如果您有過對農產品加工後再出賣的想法，而未實施的主要原因是( ) A 資金不足 B 沒有足夠的技術支持 C 政府支持力度不夠 D 擔心風險太大 科技創新創業的困難，了解農村的銀行信貸情況、政府技術扶持情況、農民是否敢於創新，對農產品再加工 19.您有沒有接受過農業教育（技術支持，種植結構，經營方法）( ) A. 沒有 B. 偶爾接受一點 C. 經常有 農民在農業方面的受教育情況，了解當地是否有過農業知識的推廣 20．您認為我國政府在解決「三農」問題做的怎樣( ) A.不夠但比前幾年好多了 B. 還好但仍需加強 C. 足夠了 政策的支農力度、解決問題的手段是否全面有效，農民是否滿意，是否渴望政府再加大力度 構建和諧社會的調查問卷 現要做一份關於建設社會主義和諧社會的調查報告，需要的您的配合與參與，這里一共有27道問題，您只需在您認同的觀點上做上標記即可，希望您能夠耐心並認真的答完，這樣可... 發布日期：2009-2-17 結束日期：2009-2-20 1.您的性別 * 男 女 2.您的年齡 * 20歲以下（含20） 21—30 31—50 50以上 3.您的工齡 * 尚未工作 3年以下（含3年） 3—10年 10—20年 20年以上 4.您的學歷 * 初中及以下 中專（高中） 大專 本科 碩士及以上 5.您的身份 * 農民 外來務工 公司職員 個體工商戶 企業及公司管理人員 事業單位 公務員 學生 退休人員 其他 6.你對構建社會主義和諧社會了解多少？ * 較了解 了解一些 只聽說過 不知道 7.您對您目前的收入狀況滿意嗎？ * 很滿意 基本滿意 一般 不滿意 很不滿意 8.您認為當前社會個階層之間的收入差距大嗎？ * 收入差距過大，已成為威脅贖回和諧的重要因素 差距比較大，急需出台相關政策 收入差距可以接受，有利於提高人們的工作積極性 收入差距偏小，還有啦大的空間 收入差距太小，不足以提高效率 9.您認為您和自己周圍同事或朋友相處的和諧嗎？ * 很和諧 基本和諧 一般 不和諧 很不和諧 10.您認為當前房價高嗎？ * 太高，影響城市和個人的發展 較高，有點超出社會和個人的承受能力 一般，尚可接受 較低，還有進一步提升的空間 太低，還不足以反映真是的價格水平 11.您對執法機關（公安、檢察、法院）的執法力度和公平性滿意嗎？ * 很滿意 基本滿意 一般 不滿意 很不滿意 12.您對當前食品安全狀況滿意嗎？ * 很滿意 基本滿意 一般 不滿意 很不滿意 13.您對當前群眾就醫狀況滿意嗎？ * 很滿意 基本滿意 一般 不滿意 很不滿意 14.您對當前學校教育狀況滿意嗎？ * 很滿意 基本滿意 一般 不滿意 很不滿意 15.您對當前社會治安狀況滿意嗎？ * 很滿意 基本滿意 一般 不滿意 很不滿意 16.您對當前環境保護與治理狀況滿意嗎？ * 很滿意 基本滿意 一般 不滿意 很不滿意 17.您認為當前反映民意的渠道暢通嗎？ * 很通暢 通暢 一般 不通暢 很不通暢 18.您認為建設社會主義新農村首先要解決哪些問題？（限選4項）[多選題] * 農民子女受教育難的問題 農民看病難的問題 農民工進城就業難的問題 進城務工農民工合法權益保護問題 提高農民素質問題 對農村基礎設施建設的加大投入 大力提高農業綜合生產力的問題 農村的體制機制改革問題 農村領導班子配備問題 減輕農民文化發展問題 其他 19.對於下列工作您感到較滿意的是（限選3項）[多選題] * 說明：限選3項 低保工作 流動人口管理 信訪問題的解決 基層民主工作 應急機制 食品安全控制 勞動就業工業 社會治安管理 社會誠信 其他 20.您認為當前面臨比較突出的矛盾是（限選2項）[多選題] * 人民內部物質利益矛盾 城鄉矛盾 社會階層之間的矛盾 干群矛盾 區域矛盾 體制機制與經濟社會發展不適應的矛盾 其他 21.您認為當前發展有待解決的問題是（限選3項）[多選題] * 社會保障 貧富差距 充分就業 住房問題 社會治安 環境保護 安全生產 醫療衛生 教育公平 三農問題 社會風氣 社會誠信 其他 22.您認為構建和諧社會面臨的最大壓力是（限選3項）[多選題] * 生態環境問題的壓力 外來人口的壓力 各類利益矛盾帶來的壓力 安全按生產的壓力 土地徵用、拆遷安置帶來的壓力 就業和社會保障的壓力 社會治安的壓力 文化多元化帶來的壓力 其他 23.您認為從長遠看構建和諧社會最為基礎的問題是（限選3項）[多選題] * 社會保障 充分就業 環境保護 社會治安 經濟發展 城鄉和諧 社會誠信 其他 24.您認為當前構建和諧社會最關鍵的問題是（限選3項）[多選題] * 社會保障 貧富差距 充分就業 住房問題 社會治安 環境保護 安全生產 醫療衛生 教育公平 政府效率 執政能力 三農問題 社會風氣 勞資關系 社會誠信 其他 25.您認為當前構建和諧社會最應防範的問題是（限選4項）[多選題] * 貧富差距懸殊 城鄉差距拉大 區域發展差距拉大 經濟發展停止 環境問題惡化 食品安全危機 社會公平度降低 道德規范失控 社會保障滯後 房價過高 勞資關系惡化 其他 26.您認為當前造成社會不夠和諧的主要原因是（限選2項）[多選題] * 社會道德因素 個人努力和心態因素 社會主義市場經濟體制機制還不完善 行業壟斷，企業壟斷和城市壟斷 國家政策因素 機會不均等 其他 27.您對構建和諧社會 * 很有信心 有信心 一般 沒信心 很沒信心
❹ 需要關於三農問題的調查報告一份、有沒有人可以幫忙，在線等。
這個也許對你有用！
農民、農村和農業問題合稱三農問題，有人把三農問題概括為「農民真苦、農村真窮、農業真危險」。其實，三農問題不是三個問題，三農問題歸結起來是一個問題，可以用一個字來概括，那就是「窮」。這不是本人的新發現，小平同志早在1985年就一語道破天機。鄧小平同志於1988年5月25日在《思想更解放一些，改革的步子更快一些》一文中指出：「堅持社會主義的發展方向，就要肯定社會主義的根本任務是發展生產力，逐步擺脫貧窮，使國家富強起來，使人民生活得到改善。沒有貧窮的社會主義。社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕。」[1] 鄧小平於1992年初在南方談話中進一步提出：「社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。」[2] 大家想一想，如果農民都富裕了，過上了小康生活，還有三農問題嗎？
窮不是三農問題的本質，而是當代中國社會主義農村中存在的一種歷史現象，是三農問題在農民家庭收入和生活水平上的集中反映。窮有窮的原因，窮的原因很多，但最根本的、最關鍵的原因是什麼呢？理論界是仁者見仁，智者見智。[3]討論三農問題的本質，就是要找到三農問題的「窮根」。這樣，才好問病開方，對症下葯。不然，不但治不了病，還會加重病情，既是不加重病情，也會延誤治療的時機。
其實，這個問題並不深奧。問題的關鍵和關鍵的問題在於我們願不願意、敢不敢於承認關於這個問題的事實和正視其中的科學道理。以愚人之見，中國農民之所以窮，不是幹部隊伍的政治覺悟不高，也不是區位和資源條件不好，更不是農民兄弟不夠勤勞，窮的根本原因抑或本質是幹部隊伍中的知識貧困。
經濟學原理告訴我們，一個社會的發展需要一個合理的制度結構和相應的激勵機制。當社會的制度結構和激勵機制有助於鼓勵生產性努力時，社會的發展就會加快；相反，當一個社會的制度結構和激勵機制給個體和組織留下太多非生產性努力的空間時，社會的發展就會變得緩慢甚至停滯不前抑或倒退；當個人的生產性努力和具有社會勞動屬性的個別勞動及相應的預期得不到社會和組織的實質性認可時，人們就會降低甚至停止這種勞動努力；當社會的激勵機制弱化到個體無法容忍的地步時，人們要麼是無所事事，要麼離職另就或者遠走他鄉。正如馬克思所說：「人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。」[4]當個人的正當努力得不到相應的合理回報、理想和抱負無法實現時，人們為什麼要為之而奮斗、不辭辛勞呢？
從歷史和形成機制上看，制度和激勵機制的人們長期博弈的結果。政府作為公民契約的結果及意志代理人，培育和建立合理的制度結構和激勵機制是政府不可推卸責任的責任。尤其是在中國這樣一個人口眾多的傳統社會，離開了政府推動、政策和制度引導，經濟建設和社會進步將只能是步履蹣跚甚至寸步難行。
政府是權力的象徵，但政府不是抽象的，政府的權力分散在各個職能部門和事業單位的領導幹部手中，政府的理性和決策的科學化水平取決於幹部隊伍的知識化程度和理性水平。革命導師列寧指出：「要管理就要內行。」[5]政府管理社會政治經濟事務，不能依靠外行領導內行，而要成為內行，必須使各級政府及其職能部門的領導幹部真正成為革命化、年輕化、知識化、專業化的知識個體，真正成為知識淵博、事業心責任心強的領導人才和管理專家。
「知識和技術的進步是社會進步的必要條件。」歷史上「知識存量的累計對政治和經濟制度的長期變遷起了潛移默化的作用」。[6]計劃經濟年代沒能解決中國治窮的問題，是因為當時中國社會普遍缺乏制度知識和科學的經濟理性，甚至一度鼓吹「以階級斗爭為綱」，知識分子成了人人喊打的「臭老九」，尤其是決策層在經濟體制的認識上存在著當時無法克服的意識形態剛性，延緩了中國社會經濟發展的歷史進程。
回顧80年代中期，當「民工潮」剛剛啟動時，我們的城鄉幹部帶頭圍追堵截，甚至把「民工潮」定性為「盲流」。事實上，「民工潮」是貧困中的農民對改革開放所釋放的城市收入流和對勞動力的增量需求的理性回應，是中國工業化、城市化和城鄉協調發展的必然要求。最後，還是事實教育了我們的幹部，喚醒了我們幹部的科學理性。
毛澤東同志曾經指出，政策和路線，是黨的生命；政治路線確定之後，起決定作用的就是幹部。幹部的知識水平在很大程度上決定決策的科學化水平和領導水平，進而決定社會制度結構和激勵機制的科學化程度。如果不是這樣，國家又為什麼要不遺餘力地發展包括碩士、博士層次在內的高等教育呢？黨的十六屆四中全會提出，全黨要「按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。」試想，一個知識層次低下和知識狹窄的領導幹部又如何能夠具備高超的領導才能和執政能力呢？誠然，他們憑借個人經驗和主觀臆斷也不是不能偶爾做出正確的決策，但要其避免決策的失誤就十分困難。無知則無畏。也正是出於無知，人類社會歷史上才會出現哪些貌似壯舉但卻十分荒誕的政治經濟決策和種種可怕的行為後果。當今社會是知識經濟時代，知識已成為決定經濟增長和社會進步的關鍵要素。在社會主義市場經濟條件下，一個地方的經濟發展規模、速度、結構和效益，與這個地方的知識生產、知識傳播和知識的應用密切相關。近年來，領導幹部和用人中出現的種種問題或許已成為百姓的笑料和痛斥的對象。在中國越是落後的地方，敢於堅持真理、說真話、辦實事、講實效的人才越是得不到提拔重用，甚至受到打壓排擠，而發達地區則視人才為珍寶，不惜重金引進、高職聘用。對於這種一方面嚴重存在幹部隊伍知識貧困，另一方面又不尊重知識和人才的現象，實在到了慘不忍睹的地步。要不然，為什麼落後地區有如此多的人才流失現象呢？
安徽省社科院辛秋水先生提出「文化的貧困與貧困的文化」這個命題耐人深思。文化的貧困本身也是知識的貧困，沒有知識又何談人類文化呢？解決農民群眾中文化的貧困和貧困的文化問題固然重要，不過，本人以為，這還不是三農問題的本質和窮的根源。可以設想，在現有的體制下，「文化扶貧」的經濟效果也不會如預期的那樣理想。人們不僅要問，中國社會主義建設已有半個多世紀的歷史，為什麼當代中國農村依然存在文化的貧困和貧困的文化呢？究其根源，還在於幹部隊伍中知識的貧困及政策決策上的失誤。早在1923年，革命導師列寧在《論合作制》一文中就提出在社會主義農業合作化過程中必須高度重視農民的文化教育。然而，在我國農業合作化過程中，甚至到今天，農民的文化教育依然未能引起各級領導應有的重視，不然，辛老也就沒有必要大書特書《文化的貧困和貧困的文化》了。這不是幹部隊伍中關於社會主義建設和發展知識的貧困又是什麼呢？
因此，本人認為，三農問題的根本出路在於首先解決幹部隊伍的知識貧困，而要解決幹部隊伍中知識貧困的問題，必須下大氣力改革幹部人事制度和用人機制，進一步加強幹部教育與培訓。唯有這樣，中國農村發展才有希望治窮致富、走上一條可持續發展的康莊大道。
二、關於「農民的問題就是土地問題」的質疑
新民主主義革命時期，黨根據當時中國革命的形勢和社會經濟狀況，提出了農民問題是中國革命的中心問題、解決農民的土地問題是革命的中心內容和最基本的任務這一光輝思想。正是在這一光輝思想的指引下，幾萬萬中國貧苦農民才得以從封建土地所有制的桎梏中解放出來，獲得了經濟和政治上的雙重解放。長期以來，「中國的問題是農民問題，農民問題就是土地問題」，似乎已成了一個不爭的真理，久而久之也就成了學術界和政壇中的一個習慣用語。
如果說對中國社會經濟形勢的這一基本判斷或估計直到20世紀末還是正確的話，那麼，在進入21世紀的今天，「中國的問題是農民問題，農民的問題就是土地問題」恐怕已不符合中國的實際，對當代中國社會和農村狀況的這一基本判斷需要重新認識，至少可以認為「農民的問題就是土地問題」這一觀點的正確性是值得商榷的。其理由是：（1）土地問題已不再是當代中國農民政治解放和農村經濟發展最主要的問題，中國早已廢除了封建土地所有制，廣大農民已普遍地獲得了土地所有權和使用權（承包經營權）。盡管農村土地產權制度結構中還存在一些問題，農民集體土地所有權和農民家庭承包經營權還存在某種程度上不穩定和權益實現上的障礙，但我國新的《土地管理法》第14條規定：「土地承包期為30年」，中共十五屆三中全會《關於農業和農村工作若乾重大問題的決定》進一步指出：「要堅定不移地貫徹土地承包期再延長30年的政策，……賦予農民長期而有保障的土地使用權。」可以認為，盡管農村土地制度還不完善，土地制度改革與創新對保障農民的正當權益、進一步調動廣大農民的生產熱情和勞動積極性具有一定作用，但土地產權制度在整個農業經濟中的地位和作用已開始不再成為制約農業發展的最主要的障礙。（2）我國的經濟體制形態已發生了很大的變化，社會主義市場經濟體制已基本確立。在市場經濟條件下，土地在決定農業家庭經營經濟效益和整個農業發展中的作用已大大下降，或者說不起主要作用。在市場經濟條件下，尤其是在買方市場條件下，家庭經營和農業發展迫切需要解決的主要問題已不是生產成本和生產效率問題（盡管還很重要），而是如何降低交易成本和提高流通效率，以有效解決小規模家庭經營與大市場的矛盾。（3）21世紀是知識經濟時代。在知識經濟時代，決定經濟效率和經濟增長的關鍵要素不是土地和資本，而是知識，未來農業也必將是知識農業，是信息化、數字化農業。（4）許多地方的事實表明，隨著城市化、工業化進程的加快，許多農民不想多承包土地，甚至出現了大面積的土地撂荒，這至少從一個側面說明土地對農業和農民的相對意義在下降。
3．關於我國農業改革和發展的中心內容和最基本任務
當代中國農業的改革與發展問題千頭萬緒，錯綜復雜。那麼，中國農業改革與發展的中心內容和最基本的任務是什麼呢?迄今為止，這一問題未見有成效的回答。不明確這一問題，農業改革與發展就只能是「事倍功半」。諾斯在《西方世界的興起》一書中指出，一個有效率的組織是經濟增長的關鍵。[7]我們認為，中國農業改革與發展的中心內容和最基本任務應是如何最大限度地提高作為農業微觀主體的農業家庭經營組織的運行效率，尤其是要有效節約和降低農戶進入市場的交易成本，不斷提高其交易效率。諸如農業技術落後，經營管理水平不高，家庭承包經營權殘缺，農民負擔過重，小農戶與大市場的矛盾等等，都是家庭經營組織運行效率不高的表現或阻礙家庭經營效率持續增長的制約因素，必須用系統論的觀點和科學的發展觀重新審視當代中國農業問題。從農業家庭經營組織效率現狀及其有效運行的管理、技術、組織、制度需求出發，就可以從根本上理順農業改革與發展的脈絡，找到問題的症結和根本。一個有效率的組織是經濟增長的關鍵，而有效率的組織需要在制度上做出安排和確立產權，以便造就使個人的經濟努力變成私人收益率接近社會收益率的激勵效應；技術創新、規模增長、教育和資本積累並非是經濟增長的原因，而是制度提供刺激後的結果，是增長本身，如果是一個社會沒有經濟增長，那是因為沒有為創新提供刺激。一直以來，人們在對制度、行為、經濟績效之間關系的認識上遠未達成共識，從而難以集中對於事實的意見，並由此導致了許多無效的爭論和不當行為。從制度、行為與經濟績效的關系看，要提高農業家庭經營組織的運行效率，必須從影響農業家庭經營效率增長的系統因素和導致農業家庭經營效率不高的體制性根源出發，進一步深化農業改革，加快農業經營體制創新，才能加快我國農業現代化步伐和從根本上解決農民收入增長緩慢問題，促進農村全面建設小康社會。
四、關於建國以來農業發展觀的科學反思
前事不忘，後事之師，忘記過去，就意味著背叛。建國後，雖然我國社會主義農業發展取得了不小的成績，但在實踐中也有過過失和存在發展觀上的諸多問題。總結起來，傳統社會主義農業發展觀存在的問題主要表現雜以下8個方面。
❺ 有關三農問題的調查問卷，需要一些問題
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