少發揮金融功能服務泛北合作

⑴ 泛北部灣經濟合作論壇的歷年盛況

「2007泛北部灣經濟合作論壇」於2007年7月26日—27日在廣西南寧市舉辦。
2007泛北部灣經濟合作論壇主題
共建中國-東盟新增長極——新平台、新機遇、新發展
2007泛北部灣經濟合作論壇主要議題
泛北部灣經濟合作與中國－東盟自由貿易區建設
泛北部灣合作的機制、路徑、產業發展與金融支撐
泛北部灣交通、港口、物流和旅遊合作
2007泛北部灣經濟合作論壇宗旨
論壇以共建中國-東盟新增長極為宗旨，共同推進泛北部灣經濟合作，構建中國-東盟「一軸兩翼」區域合作新格局。本次論壇採取主題演講與專題討論相結合，深入探討泛北部灣合作的方向、內容和重點，進一步強化中國與泛北部灣國家在交通、港口、物流、旅遊和金融等領域的交流合作，積極探索和推動中國-東盟合作框架下泛北部灣次區域合作機制，不斷豐富和拓展中國-東盟全面合作關系。
2007年泛北部灣經濟合作論壇嘉賓演講集
1、構建合作平台
謀劃共贏發展
——在2007泛北部灣經濟合作論壇上的致辭
全國人大常委會副委員長，著名經濟學家蔣正華
2、泛北部灣經濟合作
從共識走向實踐
——在2007泛北部灣經濟合作論壇上的致辭
廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任
劉奇葆
2007年7月26日
3、以開發性金融促進泛北部灣區域開發與合作
中國國家開發銀行行長
陳元
2007年7月26日
4、打造西部大開發的經濟增長極
中國國務院西部地區開發辦公室副主任
曹玉書
2006年7月26日5、在2007年泛北部灣經濟合作論壇開幕式上的致辭
中國財政部副部長
李勇
2007年7月26日
6、加快交通建設
推進泛北部灣經濟合作
中國交通部副部長
翁孟勇
2007年7月26日
7、在第二屆泛北部灣經濟合作論壇上的致辭
中國商務部副部長
廖曉淇
2007年7月26日
8、在第二屆泛北部灣經濟合作論壇上的致辭
中國人民銀行副行長
吳曉靈
2007年7月26日
9、在第二屆泛北部灣經濟合作論壇上的致辭
中國國家旅遊局局長
邵琪偉
2007年7月26日
10、秉承互利共贏原則，深化泛北部灣區域經濟合作
中國國務院發展研究中心副主任
孫曉郁
2007年7月26日
11、為推進泛北部灣合作竭盡傳媒之力
人民日報社副總編輯
楊振武
2007年7月26日
12、2007泛北部灣經濟合作論壇致辭
亞洲開發銀行
第一副行長勞倫斯·格林伍德
2007年7月26日
中華人民共和國，南寧
13、共建廣西北部灣經濟區共促泛北部灣經濟合作
中國廣西壯族自治區主席
陸兵
2007年7月26日
14、在第二屆泛北部灣經濟合作論壇上的演講
劍橋大學經濟學教授，前中國政府經濟顧問，1996年諾貝爾經濟學獎得主
詹姆斯·莫里斯
（2007年7月26日）
15、泛北部灣經濟
香港中文大學
詹姆斯·莫里斯（James Mirrlees）
2007年7月26日
16、積極探討泛北部灣經濟合作，推進中國東盟共同發展
中國外交部部長助理
李輝
2007年7月26日
17、論壇主題演講
（丹士利）阿吉德·辛格(東盟前秘書長)
中國—東盟自由貿易區與泛北部灣次區域合作：學習東盟經驗
18、通過泛北部灣經濟合作加強東盟-中國貿易合作
東盟秘書處副秘書長
尼古拉斯·坦迪·達曼
第二屆泛北部灣經濟合作論壇
「共建一個中國-東盟新增長極：新平台，新機遇與新發展」
19、在第二屆泛北部灣經濟合作論壇上的演講
美國哥倫比亞大學教授，歐元之父，1999年諾貝爾經濟學獎得主 羅伯特·蒙代爾
（2007年7月26日）
20、世界經濟全球化形勢下的區域發展：泛北部灣合作集群
哥倫比亞大學 羅伯特·蒙代爾（Robert Mundell）
2007年7月26日
廣西 南寧
21、泛北部灣經濟合作前景與路徑
新加坡國立大學東亞研究所高級研究員
楊沐
22、泛北部灣經濟合作和中國—東盟自由貿易區的建立
馬來西亞策略及國際研究所（ISIS）馬哈尼·載諾·阿比丁（Mahani Zainal Abidin）
2007年7月26日
23、泛北部灣的展望
汶萊—中國友好協會常務副會長
洪瑞泉
2007年7月26日
24、發揮區位比較優勢促進泛北部灣共同發展
中國電子信息集團總經理
陳肇雄
2007年7月26日
25、權力·動力·共贏：泛北部灣經濟合作的戰略意義
中國現代國際關系研究院東南亞及大洋洲研究室主任
翟昆
2007年7月26日
26、通過金融合作共建中國—東盟新的經濟增長極
印度尼西亞銀行副行長
本·布南·E.J. 胡塔丕
27、加強金融合作與創新
為泛北部灣地區經濟合作提供有力支撐
中國工商銀行副行長 王麗麗
2007年7月26日
28、為北部灣區域經濟發展提供優質高效的金融服務
中國建設銀行副行長
趙林
2007年7月26日
29、泛北部灣區域合作發展戰略分析
中國工程院院士、中國社科院學部委員、北京工業大學經管學院院長
李京文
2007年7月26日
30、推進產業合作
實現互利共贏
武漢鋼鐵集團副總經理
胡望明
2007年7月26日
31、石化產業在北部灣區域經濟發展中的作用
中石油廣西石化公司總經理 吳恩來
2007年7月26日
32、世界旅遊業發展趨勢與泛北部灣區域旅遊合作的思考
世界旅遊組織亞太部主任
徐京
2007年7月27日
33、建設廣西濱海大城市
打造泛北合作支撐點
中國國務院參事、全國政協常委
任玉嶺
2007年7月27日
34、從一個企業家的視角
來看廣西和北部灣的發展潛力
新加坡萬邦集團主席
曹慰德
2007年7月27日
35、積極參與合作共建
促進泛北部灣經濟合作新發展
中國海關總署加工貿易及保稅監管司副司長
呂偉紅
2007年7月27日
36、廣西升起的新星
馬士基中國有限公司高級經理
石應同
2007年7月27日
37、廣西 —— 一顆升起的明星
2007 北部灣經濟合作論壇
馬士基集裝箱碼頭公司大中華區副總裁
理查德·尼科爾森
2007年7月27日 南寧
38、在第二屆泛北部灣經濟合作論壇上的演講
中國國家民航總局規劃司副司長
沙洪江
2007年7月27日
39、促進泛北部灣地區
企業合作積極參與全球合作競爭
中國國際貿易經濟合作研究院跨國公司研究中心主任
王志樂
2007年7月27日
40、抓住機遇，可持續發展
共創泛北部灣經濟合作嶄新篇章
芬蘭斯道拉恩索公司中國區總裁
宋望球
2007年7月27日
41、大港的崛起及其成長的道路
——珠三角地區港口發展的經驗及對北部灣地區發展的啟示
鹽田國際高級顧問
高海燕
2007年7月27日
42、泛北部灣經濟合作研究報告
中國現代國際關系研究院東南亞研究室主任
翟昆
2007年7月27日 2008泛北部灣經濟合作論壇在廣西北海市舉行新聞發布會。
7月30日－31日在北海舉行的2008泛北部灣經濟合作論壇，將呈現以下六大亮點。
主辦單位增至12家 更具廣泛性和代表性
一、是主辦單位更具有廣泛性和代表性。據了解，本屆論壇除亞洲開發銀行和中國交通運輸部、商務部、中國人民銀行、國家旅遊局、國務院發展研究中心、人民日報社、國家開發銀行、廣西壯族自治區人民政府等繼續參與論壇主辦外，中國國家發展改革委員會、海關總署、海南省人民政府首次參與論壇主辦，進一步增強了論壇的廣泛性和代表性，充分體現了論壇的巨大影響力。
三大議題共議溝通、合作、繁榮
二、是主題議題設計更具針對性。據了解，本屆論壇在繼續沿用前兩屆論壇主題「共建中國—東盟新增長極」的基礎上，根據世界經濟發展和區域合作的新形勢，本屆論壇的副題確定為「溝通、合作、繁榮」；並確定了三個議題，即「世界經濟發展不平衡不確定背景下的泛北部灣經濟合作」、「泛北部灣次區域合作的重點難點和趨勢」、「廣西北部灣經濟區開放開發與泛北部灣經濟合作」，既保持了論壇研討的連貫性和延續性，又體現了認識研究的深入和發展。
境外組織、媒體紛至沓來 國際化程度更高
三、是論壇國際化程度更高。據了解，本屆論壇與前兩屆論壇相比，不僅有中國與東盟的政府部門、研究機構、企業代表以及東盟秘書處、亞洲開發銀行等區域性國際組織，世界500強企業代表、世界著名專家學者參與論壇研討，還吸引了聯合國貿發會議、世界銀行、歐洲國際政治經濟中心、歐美等國家駐華外交機構代表以及日韓東盟等國媒體前來參會或報道。
高水準高層次的嘉賓人數多於往屆
四、是出席論壇的嘉賓層次更高。據了解，在本屆論壇，高水準高層次的嘉賓明顯多於往屆。其中，部級以上的重要嘉賓29位，還有諾貝爾經濟學獎獲得者2人，國際組織代表9人，歐洲及東盟駐華外交官員30人，世界500強企業、中國100強企業、金融機構的代表也明顯多於往屆。
海上焰火晚會、空中跳傘 論壇活動豐富
五、是論壇活動安排更豐富。據了解，論壇舉辦期間，北海市人民政府將設宴招待與會來賓，並安排海上帆板表演、空中跳傘表演、海上焰火表演和大型文藝晚會以體現東道主的盛情。
預計成果突出 泛北聯合專家組成立
六、是預計將會取得更突出的成果。在中國商務部的大力推動.東盟秘書處、亞洲開發銀行的大力支持和有關各方的共同努力下，泛北合作聯合專家組將在本屆論壇上正式成立並召開第一次工作會議，會議的討論成果也將在論壇上發布。 「2010泛北部灣經濟合作論壇」於2010年8月12日—13日在廣西南寧市舉辦。
2010年8月12日至13日，來自中國和泛北部灣國家政府部門的官員、相關國際組織代表、世界500強企業代表和國內外知名專家學者等，近400名中外嘉賓匯聚綠城南寧，參加第五屆泛北部灣經濟合作論壇。泛北部灣區域合作再啟新航程。
為期一天半的第五屆泛北部灣經濟合作論壇13日在綠城南寧落下帷幕。作為中國—東盟自貿區正式建成後舉行的第一屆論壇，本次論壇就交通、產業、投資等多方面合作達成了廣泛共識，泛北部灣區域合作再啟新航程。
泛北部灣經濟合作包括中國、越南，以及隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和汶萊等7個國家。5年來，泛北論壇推動下，合作機制逐步建立，合作領域不斷拓展，合作層次不斷提升，泛北論壇已成為中國－東盟開放合作的又一重要平台。
廣西壯族自治區副主席陳武在閉幕詞中說，通過一天半的研討，與會代表總結了泛北合作5周年取得的成績，分析了中國－東盟自貿區建成為泛北合作帶來的歷史性機遇，對以「南新通道」建設為重點、拓展泛北合作的空間和如何通過加快產業發展和航運、港口、物流合作來深化泛北合作形成了一系列共識和觀點。
論壇上泛北部灣相關國家的智庫機構發布了推進「南寧－新加坡經濟通道」建設聯合倡議。與會代表建議，成立南寧－新加坡經濟通道聯合專家組、建立政府合作機制、舉辦南寧－新加坡經濟通道論壇、加快推進中越跨境經濟合作區建設和廣西北部灣經濟區開放開發，共同爭取南寧－新加坡經濟通道上升為中國－東盟「10+1」框架下的次區域合作項目。
本次論壇還舉辦了「北部灣對話世界500強」活動，有22家跨國公司負責人和北部灣經濟區4市市長參加對話，代表們就「國際產業轉移背景下跨國投資的路徑選擇」和「泛北部灣區域產業發展新趨勢與國際投資新機遇」發表演講和參加對話交流，眾多世界500強代表表達了對這一區域的青睞。

⑵ 北部灣五大政權四大政策是什麼

北部灣經濟開發區是中國唯一同時享有西部大開發政策，沿海開放政策，少數民族政策，邊境地區開放政策的地區，是國家主體功能區劃確定的重點開發地區，是國內優惠政策最為富集的地區之一。國家在有關規劃、重大項目布局及項目審批、核准、備案等方面，給予北部灣經濟區必要的支持，鼓勵東部地區帶動和幫助北部灣經濟區發展，支持北部灣經濟區在符合條件的地區設立保稅港區，綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅保稅物流功能。支持在北部灣地區設立地方性銀行（北部灣銀行），探索設立產業投資基金和創業投資企業。南寧將被打造成東盟自由貿易區的平台，也就是現在的「柬，文，印，菲，緬，越，老，新，馬，泰」加上中國，形成東盟十加一。南寧在琅東新區建立了東盟自由貿易區商務區，各個國家在那裡建立了商務辦公室和領事館，南寧成為東盟黃金走廊的起點，是一個鍍了金的城市。國家大力支持北部灣經濟區開放發展，明確給予五大方面的政策支持。一:是綜合配套改革方面的政策支持。《規劃》提出要大膽實驗，開拓創新，推進行政治理體制，市場體系，土地治理制度等綜合配套改革，加快轉變政府職能，創新經濟區治理模式，深化投融資體質改革加大港口等資源整合力度等。二:重大項目布局方面的政策支持。三:保稅物流體系方面的政策支持。四:在金融改革方面的政策支持五:是在開放合作方面的政策支持。

1）外交權:南寧的一個市長可以和東盟國家元首談判

2）土地使用權:土地可以先使用後審批

3）政策制定權:南寧可以制定本地政策，只要不和國家法律沖突，政策很優惠和寬松

4）金融創新權:南寧是國家金融體制改革先行先試創新的試點城市，（建議收藏）國家

對北部灣建設項目也投入和引了大量的資金，建立了很多關於國際民生的項目:比如2010年北部灣要建設四條鐵路，中國政府獨資開發4000公里的南寧到新加坡的鐵路。工業建設:萬噸煉油廠，5000噸大豆的糧食加工基地，600萬千瓦的核電站，防城港深水港吞吐量6000萬噸，欽州4000萬噸吞吐量。北海3000萬噸。公里:高速公路連接香港，澳門和各個省會。

二、外來投資政策

北部灣經濟區建設管理委員會最新政策招商引資辦法

1、招商引資最新招商辦法

北部灣經濟區建設管理委員會關於印發《廣西北部灣經濟區招商引資獎勵暫行辦法》的通知:

其中規定關於民間資金如何參與廣西北部灣經濟區投資給出的新辦法，第六條附則第三點:「同一個企業或項目只認定一個引資者。如投資者委託二個或二個以上的引資者視為一個引資團隊，引資者團隊申領****金，不論人數多少，獎金總額不變，須書面委託其中一人辦理，獎金如何分配由引資者團隊自行商議。」其意指:在北部灣經濟區投資項目必須有一名引資人引薦才能參與此辦法進行投資《此辦法只針對引進廣西區外的資金，本地人不得參與》！

招商引資對廣西區外投資者的保障辦法

前提是每位外來投資者在進行投資前，要先通過一名引資人負責帶你詳細了解北部灣的投資環境及投資分析，在考察期間引資人有明確的職責規定:由引資人承擔所有考察費用，並提供吃住，接待標准不得低於二星，並不得像投資人提出任何要求與條件；引資人要保證投資人的資金安全，如投資人中途申請退出投資資格，引資人為投資人找到承接人接手，並辦理轉讓手續，投資資金如數一分不少退還。

⑶ 區域經濟的其它相關

改革開放以來，國家在20世紀80年代成立了深圳等經濟特區之後，又先後批准了上海浦東、天津濱海新區、成渝等綜合配套改革試驗區。於2008年提出把廣西北部灣經濟區建設成為重要國際區域經濟合作區，這是全國第一個國際區域經濟合作區。
國家批准實施的《廣西北部灣經濟區發展規劃》對北部灣經濟區的功能定位是：立足北部灣，服務「三南」（西南、華南和中南），面向東南亞，溝通東中西，服務西部大開發，充分發揮北部灣連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平台作用，以開放合作促開發建設，建設成為我國西部對外開放的門戶和樞紐，中國面向東盟國家的區域性物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心，面向東盟的開放合作示範區， 成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。逐步成為帶動支撐 西部大開發的戰略高地和我國沿海發展新一極。可見，廣西北部灣經濟區的戰略定性，就是建設成為重要國際區域經濟合作區。
得天獨厚的區位優勢
北部灣地區有很多優勢，如資源豐富、環境優美等，但從開放、合作、發展的角度來看，最大的優勢是得天獨厚的地理區位。北部灣經濟區地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，是我國西部大開發地區惟一的沿海區域，也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區域，區位優勢明顯，戰略地位突出。北部灣的區位優勢有如下兩點值得特別重視：
一是在地域范圍上，放得廣一點，在東亞地區它是東南亞與東北亞的結合部。放得稍窄一點，它是中國-東盟的結合部，是中國-東盟自由貿易區的核心部位。搞好北部灣區域經濟合作與發展，有利於中國與東盟的交流和合作，有利於中國-東盟自由貿易區的形成和成長，有利於東亞地區的合作和發展。
二是它的特點是中國與東盟在此海陸相交，既有海相通，又有陸地接壤，既可從海上通達世界各國，尤其是東盟10個國家中的9個國家，也可從陸上到達中南半島東盟大陸的7個國家，甚至可延伸到南亞地區孟加拉、印度等國家。北部灣，是我國面向東盟開放合作的門戶、前沿和橋頭堡。
我國沿海地區中擁有優良港灣，可以開展海上國際開放合作的地區很多；沿邊擁有便利陸路口岸，可以開展路上國際開放合作的地區也不少，但是惟有北部灣既擁有優良海上港口，又有便利陸路口岸的得天獨厚優勢，海陸都可以開展與東盟國家進行國際合作。利用這一優勢，通過開放合作，北部灣就可以打造成中國-東盟的海陸空交通樞紐、政治經濟文化交流平台、產業合作接點。
北部灣開放開發成為國家戰略
廣西北部灣經濟區雖然位於廣西境內，但經濟區開放開發絕不僅僅是廣西層面的事情，而是關系國家戰略全局的大事。規劃的實施，標志著廣西北部灣經濟區的開發開放正式納入國家戰略。加快推進廣西北部灣經濟區開放開發，是完善全國區域發展戰略的重大舉措，對於發揮北部灣地區資源環境優勢，帶動廣西和西南地區經濟社會全面發展、促進西南地區與粵港澳地區互動發展、形成國家新的經濟增長帶、深化中國與東盟合作，都具有重大戰略意義。
北部灣開放開發無論是在國家沿海和西部大開發的經濟布局，還是在南向開放與東盟的合作中，都具有別的地區所不可替代的舉足輕重的地位和作用。多年來，中國實施沿海率先開放戰略。在開放發展序上，20世紀80年代珠三角第一個崛起，然後是90年代長三角相繼崛起，21世紀頭10年天津濱海新區正在崛起，北部灣經過5-10年的打基礎，非常有必要也完全有可能在21世紀的第二個10年崛起成為新的增長極，以至於在中國沿海形成「兩角兩灣兩岸」的開放發展大格局。
西部大開發是我國20世紀90年代提出來實施的重大戰略部署。在我國西部的11個省區中，惟一的出海口就是廣西北部灣地區，同時，湖南、湖北等中部省市的西部地區從北部灣出海也很便捷，所以北部灣地區的崛起將成為我國西南地區，乃至中、西部部分地區開放合作的龍頭。推進廣西北部灣經濟區開放開發，是黨中央、國務院為繼續實施區域發展總體戰略、深入推進西部大開發、推動區域協調發展作出的重大戰略決策。
我國的外交政策中，「周邊是首要」，對周邊國家實行「睦鄰、安鄰、富鄰」的友好方針，尤其是與山水相連的東盟建立了和平與繁榮的戰略夥伴關系，到2010年將建成中國-東盟自由貿易區。北部灣恰好是中國-東盟的結合部，是中國-東盟自由貿易區的中心。實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，將會全面推進中國與東盟的友好合作，有利於亞洲地區乃至世界的發展、穩定與和平。
實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，從全國及沿海的經濟布局看，是切實貫徹科學發展觀，推動全國東中西均衡協調發展；從國際層面看，北部灣作為中國與東盟進行區域合作的主要板塊，有助於中國-東盟自由貿易區的建成，有助於東亞地區的合作。
抓住機遇，突出打造三基地一中心
建設中國-東盟海陸空交通樞紐，涵蓋了海上的港口群、陸上通達中南半島的鐵路和高速公路系統，以及中國經北部灣地區到東盟各國的空中運輸系統。交通是物流的載體和商貿尤其是現代服務業的前提，北部灣在形成中國-東盟交通樞紐的基礎上，將會發展成為中國-東盟的物流基地和商貿基地。
產業合作是區域合作的核心。承接中國大陸特別是珠三角的產業轉移，結合東盟國家推進工業化的需要，北部灣可以成為中國-東盟科技和工業產業合作的接點。通過推進中國與東盟的產業合作，大力發展研發業務，北部灣地區將會發展成為重要的加工製造基地。
廣西北部灣地區作為中國-東盟政治經濟文化交流平台，充分利用地理優勢，豐富、拓展、提升中國-東盟博覽會，在時間、空間和具體內容上提出更多的創意，把更多的中國與東盟在政治、經濟、文化的交流事項放在北部灣區域來進行。中國與東盟在北部灣進行的頻繁交流合作，將有力促進中國-東盟信息交流中心在該地區的建設和形成。
發揮區位優勢，重點——搞好開放合作
北部灣地區的開放合作是全方位的，既要和國內的相關地區開展合作，也要面向國外的東盟開放合作，還要向第三國和地區開放合作。只有創造條件，實行主動開放和高度開放，讓中國與東盟以及第三國和地區的人、貨、資本在北部灣地區充分接觸和交流，資源集聚、交流、發酵，才能建設成為國際區域經濟合作區。
在國內，重點是積極參與泛珠三角區域經濟合作，主動承接粵港澳產業、資金、技術轉移和輻射，成為加工貿易產業轉移的主要承接地，加強與粵湘黔滇周邊省交通、物流、旅遊、能源資源開發、環境保護合作。依託西南出海大通道，進一步擴大與西南地區的經濟協作，推動形成聯系緊密、帶動力強的南（寧）貴（陽）昆（明）城市帶。同時，還要加強與中西部的其他地區聯系，為這些地區的對外開放服務。
面向國外，重點是積極擴大與東盟的區域合作。加快推動形成以大湄公河次區域經濟合作和泛北部灣經濟合作為兩翼、以南寧-新加坡經濟走廊為中軸的中國-東盟「一軸兩翼」區域經濟合作新格局。尤其是積極推進泛北部灣經濟合作，打造中國-東盟海上次區域合作的新亮點。北部灣經濟圈是北部灣地區乃至泛北部灣區域合作的核心。中越合作建設包括北部灣經濟圈在內的「兩廊一圈」側重也在北部灣，因此也要大力推進中越海陸區域經濟合作。
北部灣區域合作基本上還是弱-弱型合作，因此合作要在更大范圍進行，積極拓展與日韓、歐美及其他國家和地區的合作，調動各方的積極性，實現合作各方的共贏。
要把廣西北部灣經濟區設立為中國面向東盟高度開放的地區，要主動開放、全面開放、高度開放，在維護主權、維護國家利益的前提下，在邊境一線和港口要主動開放，讓外國人在有管理的前提下進來進行經濟合作和開展旅遊活動。擴大開放，當務之急建議把防城港、欽州港、北海港以及南寧空港開辟為自由港或保稅港區；中國-東盟博覽會期間和前後一段時間內，南寧市實行免簽證，參展貨物全部免稅；加強南寧市與越南河內的合作，在火車站設立海關、邊防，像廣州到香港的直通車一樣，促進兩地的往來；放開東興市、憑祥市等邊境地區一線，加強二線的海關邊防管理，擴大中越邊境地區的交流與合作。
廣西北部灣地區開放開發上升為國家戰略，並明確定位為重要國際區域經濟合作區，這是我國區域經濟發展總體戰略的重大舉措。實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，就是要促進沿海、中西部尤其是西南地區經濟合理布局和均衡發展，推進中國的南向開放合作。開放促合作，合作促發展。通過大力推進中國與東盟的區域合作，廣西北部灣經濟區將打造成中國-東盟的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心，成為新的經濟高地和增長極。
田書華：利用資本市場促進區域協調發展
2011年08月29日02:29 來源：中國證券報
作者：銀河證券研究所 田書華博士後
區域發展不平衡問題是我國長期以來一直存在的問題。促進中西部地區的經濟發展需要解決大開發所需的生產要素等問題，其中，資本投入是一個關鍵的因素。而要形成大規模資本投入，最佳途徑就是借資本市場的推動。
造成我國各區域之間發展差距較大的原因是多方面的，但資本市場發展不均衡是導致我國各經濟區域差距較大的一個重要原因。對四大經濟區域資本市場發育情況進行比較，我們可以發現東部、中部、東北部和西部地區資本市場發展存在明顯的不平衡。
從上市公司數量來看，東部10省市共有1516家上市公司，平均每省市151.6家上市公司；中部6省市共有347家上市公司，平均每省市57.8家上市公司；東北部3省共有133家上市公司，平均每省44家上市公司；西部12省市共有348家上市公司，平均每省市29家上市公司。東部區域上市公司數量明顯高於其它三個區域上市公司數量。
從上市公司市值的比較來看，存在東部經濟區域上市公司市值最高、所佔比例最大，而其它三大區域市值較小的現象。截至2011年7月底，東部經濟區域（10省市）上市公司市值總量佔A股市值總量的76%；西部（12省市自治區）佔A股市值總量的11%；中部（6省）佔A股市值總量的10%；東北（3省）佔A股市值總量的3%。
從各省市值平均量來看，東部區域平均每省市值總量為23568.69億元，中部區域平均每省市值總量為5157.09億元，東北區域平均每省市值總量為2852.97億元，西部區域平均每省市值總量為2734.29億元。平均來說，東部省份是西部省份的8.62倍，是東北省份的8.26倍，是中部省份的4.57倍。
從各區域證券市場上募集到的資金量來看，自中國設立證券市場以來我國四大經濟區域募集資金量最多的是東部區域，共募集資金198233億元，其它三個經濟區域募集到的資金分別是：西部11224.7億元，中部10677.5億元，東北3833.71億元。可以看出，東部佔有絕對優勢。從四大區域人均募集到的資金量比較，仍然是東部區域占絕對優勢為4.09萬元/人，其次分別是東北0.352萬元/人，西部0.306萬元/人，中部0.2999萬元/人。
可見，無論是從上市公司市值總量還是從證券市場募集到的資金量來看，我國四大經濟區域都存在明顯差距，東部地區遙遙領先於其他地區。
解決中西部地區的經濟發展需要生產要素和資源問題，因此，資本投入是一個關鍵的因素。而要形成大規模資本投入，最佳啟動點就是借資本市場的推動。如何利用資本市場促進落後區域尤其是中西部區域經濟的發展？我們認為可以從以下幾方面考慮：
第一，國家在政策方面對於落後區域尤其是中西部區域給予照顧或優惠。譬如可以在符合產業發展政策前提下，對這些地區的公司上市條件、再融資條件、債券發行等給予照顧或其它特殊政策；對中西部地區企業稅收、投資等給予優惠政策；對於投資中西部地域上市公司的資本利得在稅收方面給予優惠等等。
第二，積極培育中西部資本市場。截止2011年，我國只有上海、深圳兩家證券交易市場，嚴重加劇了資金在地區分布上的失衡。今後應該考慮設立中西部證券交易所，改變我國資本中心偏集東部的狀況，營造金融資源在中西部匯集的金融中心。
第三，落後地區尤其是中西部地區要積極培養和開發一批質地優良的上市公司後備軍，支持本地區企業進入資本市場。在利用證券市場振興區域經濟的過程中，不但要促進現有上市公司的可持續發展，還要培養和開發一批質地優良的上市公司後備軍，以便使本地企業能夠源源不斷地得到資本市場的支持，為證券市場上的「中部板塊」、「西部板塊」提供新鮮血液。
第四，資本市場的中介機構尤其是證券公司要重視在中西部地區開展資本市場業務。要利用資本市場的融資能力、資源優勢配置功能和機制轉換功能服務中西部發展。 區域經濟在職研究生培養方式
1、學制兩年，利用周末及公眾節假日上課；
2、北京周末班：利用周六或者周日上課；
3、全國假期班：利用公眾節假日上課；
區域經濟在職研究生課程開設院校北京大學
首都經濟貿易大學
中國人民大學
中央財經大學
復旦大學
南開大學
武漢大學
對外經濟貿易大學
西南財經大學
東北財經大學 特點
·注重精英培養
國際經濟研究院只有碩士、博士研究生教育，無本科生教育。學院一向注重教學品質，培養高端復合型人才。
·結合經濟環境來規劃產業發展方向
本專業立足於掌握經濟學理論，放眼世界經濟環境，通過經濟發展規律，為各級政府和各企業中有關部門解決現代管理和項目管理等實際問題。
·課程特有國際性、前沿性、實踐性
對外經貿大學自身國際化特徵顯著，所設課程同樣與國際接軌密切，如產業發展規劃、招商引資項目管理、區域品牌營銷等等。
·每個月為在職研究生開展主題講座論壇
請部委專家、名師教授、高層高管每個月開設講座論壇，內容：就當月全球范圍內發生的經濟大事件做出分析評論，以及對個人工作生活產生的影響。
·配備最強師資組合
院長桑百川和副院長庄芮在該領域內享有很高聲譽，均參與在職研究生授課。部分教師還具有在我國駐外使領館及國外大學工作和培養資歷。
培養目標：
當區域規劃與招商引資已是各級政府及各企業發展經濟的重要工作，為了提升各級政府和各企業有關部門的現代管理能力和項目管理水平，對外經濟貿易大學國際經濟研究院開設區域規劃與招商引資項目研究生課程班，服務於區域發展和企業，為地方政府和企業培養高素質的招商引資高級管理人才。
課程設置
學位課程
1、微觀經濟學 2、宏觀經濟學
3、國際經濟學 4、社會主義經濟理論
5、財政學 6、貨幣銀行學
專業課程
1、開發區模式與案例分析 2、招商引資項目管理
3、區域品牌營銷 4、商務英語
5、商務溝通與談判 6、招商引資政策與實踐
7、市場經濟 8、產業發展規劃
9、區域發展規劃 10、數據模型與商務分析
選修課
（1）投資環境分析（2）市場營銷
（3）跨文化交流（4）金融理財（含財務報表分析）
（5）國際金融與外匯管理（6）商務禮儀
（7）公司財務戰略（8）人力資源管理
（9）有效溝通策略（10）國際工程招投標 從世界經濟的實踐看，政府經濟規劃是在尊重市場作用的基礎上彌補市場的缺陷，任何「布局天下」或「強行引導」的行為都可能產生出負面的結果。
2006年12月，滬蘇浙經濟合作與發展座談會、長三角城市經濟協調會、長江沿岸中心城市經濟協調會相繼召開。一時間，區域協調風起雲涌，令人為之額手稱慶。然而，區域經濟並非真正的協調，此中，種種絲縷糾結、難以釐清的「邊界困擾」為禍不少。
在滬蘇浙座談會上，中國第一個區域規劃草案——長三角區域規劃送審稿浮出水面。但部分規劃專家卻指出，這個被發往相關省市徵求意見的草案集中關注了生產力總體布局與配置，對區域經濟發展中出現的不平衡、不協調問題語焉不詳。至於造成這一狀況的主因，是編制人員在政府與市場邊界分割問題上認識不清。
這一判斷正確與否還尚難辨明，但在區域協調發展問題上，確實在不少地方存在有含混與模糊之處。譬如，區域內城市分工互補、錯位發展問題。這個提法表面上合情合理、邏輯清晰，但實際上，如何分工、如何錯位，通過什麼分工，通過什麼錯位……一系列疑問仍沒有十分清晰的答案。
根據有關人士透露的消息，關於這個問題，在編制長三角規劃草案的專家組內部也曾有過激烈爭論。一種觀點是，規劃應該對長三角城市群內部的產業分工進行相對明確的劃分；另一種觀點則認為，不按照市場經濟發展內在規律行事，規劃不會有執行力，劃定某具體城市要發展什麼產業會導致長三角出現「經互會」的狀況。
這一爭論的實質涉及了一個長期存在但一直沒有得到很好解決的問題——政府如何把握調控經濟的尺度。如果把爭論中的城市這一基本經濟單位替換為某一個具體城市的下轄區縣或鄉鎮，爭論就會轉換為地方政府在當地具體產業布局中應起什麼作用問題。而這一問題是中國迫切需要解決的一個普遍問題。
毋庸諱言，當下，雖然市場機制的作用得到了廣泛的承認，但地方政府並沒有完全退出市場競爭。在江蘇南通，一個規模頗大的國際家紡城橫跨通州、海門這兩個縣級行政區。結果是，雖然這個家紡城在歷史上就是一個整體，但兩個行政區卻都在各自做規劃。就連家紡城的名字，相關地方也在爭，通州方面要叫中國通州國際家紡城，海門方面則要冠中國海門字樣。
這一地區間競爭的格局在國內幾乎所有地區都有存在。出於政績、財政收入等方面的考慮，地方政府依舊把自己當作競爭的主體，而不是協調的主體。進而，在主導產業、產業集聚等地方經濟核心要素的管理上，政府傾向於以規劃形式予以控制，其中不少還會產生出「指點江山」、「布局天下」、「憑空造集聚」的沖動。遺憾的是，從世界經濟的實踐看，政府經濟規劃的作用是在尊重市場作用基礎上彌補市場的缺陷，任何「布局天下」或「強行引導」的行為都可能產生出負面的結果。 區域經濟發展五大新特點：一是全國經濟版圖呈現五個梯隊；二是中西部地區的GDP增速明顯高於東部地區；三是各省市的經濟增速普遍出現下滑；四是中西部地區的固定資產投資增速明顯快於東部地區；五是中西部地區固定資產投資對GDP增長的貢獻率明顯高於東部地區。
我國東中西經濟 發展階段不同，政府應順應形勢，採取有針對性的經濟發展和宏觀調控政策。一是根據我國東中西部發展階段不同，制定差別化的產業政策。東部地區在保持一定經 濟增速的同時，要大力發展服務業和高端製造業，努力實現產業升級。中西部地區的產業還處於成長過程中，在接受東部地區產業轉移的過程中，也要注重產業鏈的 完善，逐步形成一個完整的上中下游產業鏈，為經濟的持續增長提供動力保障。二是警惕投資過度帶來的新一輪產能過剩。2013年我國地方政府換屆將初步完 成，換屆後政府往往有投資沖動。同時，隨著城鎮化進程的推進，部分地方政府可能借新型城鎮化之名，行過度投資之實。中央政府應加大政策引導，警惕投資過度帶來的新一輪的產能過剩和重復建設。

⑷ 我國政府支持農民工自主創業,充分發揮農民工的創造精神,請從社會主義核心價值體系角度談談其意義

中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定
(2006年10月11日中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過)

（ 2006-10-19 08:49:41 ） 稿件來源： 新華每日電訊1、3版

中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議，全面分析了形勢和任務，研究了構建社會主義和諧社會的若乾重大問題，作出如下決定。

一、構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同願望。

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。新中國成立後，我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索，積累了正反兩方面經驗，取得了重要進展。黨的十一屆三中全會以後，我們黨堅定不移地推進改革開放和現代化建設，積極推動經濟發展和社會全面進步，為促進社會和諧進行了不懈努力。黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認識不斷深化，明確了構建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設取得新的成效。經過長期努力，我們擁有了構建社會主義和諧社會的各種有利條件。

新世紀新階段，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。和平、發展、合作成為時代潮流，世界多極化和經濟全球化的趨勢深入發展，科技進步日新月異。同時，國際環境復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，我們仍將長期面對發達國家在經濟科技等方面占優勢的壓力。我國社會主義市場經濟體制日趨完善，社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和黨的建設不斷加強，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會政治長期保持穩定。同時，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統籌兼顧各方面利益任務艱巨而繁重。特別要看到，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要帶領人民抓住機遇、應對挑戰，把中國特色社會主義偉大事業推向前進，必須堅持以經濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。

目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導幹部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩定。

任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發展進步的。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發展的階段性特徵，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。全黨同志要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發，自覺按規律辦事，立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，有重點分步驟地持續推進，切實把構建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務和全面建設小康社會的重大現實課題抓緊抓好。

二、構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則

我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

到二0二0年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則。

——必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。

——必須堅持科學發展。切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，轉變增長方式，提高發展質量，推進節約發展、清潔發展、安全發展，實現經濟社會全面協調可持續發展。

——必須堅持改革開放。堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創新，進一步擴大對外開放，提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

——必須堅持民主法治。加強社會主義民主政治建設，發展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識，推進國家經濟、政治、文化、社會生活法制化、規范化，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義。

——必須堅持正確處理改革發展穩定的關系。把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，維護社會安定團結，以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

——必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。堅持科學執政、民主執政、依法執政，發揮黨的領導核心作用，維護人民群眾的主體地位，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

三、堅持協調發展，加強社會事業建設

社會要和諧，首先要發展。社會和諧在很大程度上取決於社會生產力的發展水平，取決於發展的協調性。必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。同時，更加註重解決發展不平衡問題，更加註重發展社會事業，推動經濟社會協調發展。

(一)扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展。貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加快建立有利於改變城鄉二元結構的體制機制，推進農村綜合改革，促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收。堅持農村基本經營制度，保障農民土地承包經營的各項權利，發展農民專業合作組織，增強農村集體經濟組織服務功能。強化支農惠農政策，增加國家對農業和農村投入，完善農村金融服務體系。加快農業科技進步，推進現代農業建設，發展農業產業化經營，提高農業綜合生產能力。調整優化農村經濟結構，積極穩妥地推進城鎮化，發展壯大縣域經濟。加大扶貧力度，完善扶貧機制，加快改善貧困農民生產生活條件。各級政府要把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用於農村，逐步加大政府土地出讓金用於農村的比重。實行最嚴格的耕地保護制度，從嚴控制征地規模，加快征地制度改革，提高補償標准，探索確保農民現實利益和長期穩定收益的有效辦法，解決好被征地農民的就業和社會保障。加強對農民的宣傳教育，加快培養新型農民，充分發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用。

(二)落實區域發展總體戰略，促進區域協調發展。繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成分工合理、特色明顯、優勢互補的區域產業結構，推動各地區共同發展。加大對欠發達地區和困難地區的扶持。中央財政轉移支付資金重點用於中西部地區，盡快使中西部地區基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務設施得到改善，逐步縮小地區間基本公共服務差距。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區以及糧食主產區、礦產資源開發地區、生態保護任務較重地區的轉移支付，加大對人口較少民族的支持。支持經濟發達地區加快產業結構優化升級和產業轉移，扶持中西部地區優勢產業項目，加快這些地區的資源優勢向經濟優勢轉變。鼓勵東部地區帶動和幫助中西部地區發展，擴大發達地區對欠發達地區和民族地區的對口援助，形成以政府為主導、市場為紐帶、企業為主體、項目為載體的互惠互利機制。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區作用，推進天津濱海新區等條件較好地區開發開放。建立健全資源開發有償使用制度和補償機制，對資源衰退和枯竭的困難地區經濟轉型實行扶持措施。

(三)實施積極的就業政策，發展和諧勞動關系。把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標，實現經濟發展和擴大就業良性互動。大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位。實行促進就業的財稅金融政策，積極支持自主創業、自謀職業。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，加強創業培訓和再就業培訓。深化戶籍、勞動就業等制度改革，逐步形成城鄉統一的人才市場和勞動力市場，完善人員流動政策，規范發展就業服務機構。強化政府促進就業職能，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富餘勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，加強大學畢業生、退役軍人就業指導和服務。擴大再就業政策扶持范圍，健全再就業援助制度，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業。完善勞動關系協調機制，全面實行勞動合同制度和集體協商制度，確保工資按時足額發放。嚴格執行國家勞動標准，加強勞動保護，健全勞動保障監察體制和勞動爭議調處仲裁機制，維護勞動者特別是農民工合法權益。

(四)堅持教育優先發展，促進教育公平。全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，全面實施素質教育，深化教育改革，提高教育質量，建設現代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距，推動公共教育協調發展。明確各級政府提供教育公共服務的職責，保證財政性教育經費增長幅度明顯高於財政經常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%。普及和鞏固九年義務教育，落實農村義務教育經費保障機制，在農村並逐步在城市免除義務教育學雜費，全面落實對家庭經濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費政策，保障農民工子女接受義務教育。加快發展城鄉職業教育和培訓網路，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。保持高等院校招生合理增長，注重增強學生的實踐能力、創造能力和就業能力、創業能力。完善高等教育和高中階段國家獎學金、助學金制度，落實國家助學貸款政策，鼓勵社會捐資助學。規范學校收費項目和標准，堅決制止教育亂收費。切實減輕中小學生課業負擔。提高師資特別是農村師資水平。改進學校思想政治工作和管理工作，提高師生思想道德素質。引導民辦教育健康發展。積極發展繼續教育，努力建設學習型社會。

(五)加強醫療衛生服務，提高人民健康水平。堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生體制改革，強化政府責任，嚴格監督管理，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。加強公共衛生體系建設，開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業，加強醫學研究，提高重大疾病預防控制能力和醫療救治能力。健全醫療衛生服務體系，重點加強農村三級衛生服務網路和以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系建設，落實經費保障措施。實施區域衛生發展規劃，整合城鄉醫療衛生資源，建立城鄉醫院對口支援、大醫院和社區衛生機構雙向轉診、高中級衛生技術人員定期到基層服務制度，加強農村醫療衛生人才培養。推進醫療機構屬地化和全行業管理，理順醫葯衛生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫葯分開、營利性與非營利性分開。強化公立醫院公共服務職能，加強醫德醫風建設，規范收支管理，糾正片面創收傾向。建立國家基本葯物制度，整頓葯品生產和流通秩序，保證群眾基本用葯。加強食品、葯品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全。嚴格醫療機構、技術准入和人員執業資格審核，引導社會資金依法創辦醫療衛生機構，支持有資質人員依法開業，方便群眾就醫。大力扶持中醫葯和民族醫葯發展。

(六)加快發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾文化需求。堅持把社會效益放在首位，堅持把發展公益性文化事業作為保障人民文化權益的主要途徑，推動文化事業和文化產業共同發展。推進文化體制改革，形成富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營機制。加強公益性文化設施建設，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目，突出抓好廣播電視村村通工程、社區和鄉鎮綜合文化站(室)工程、全國文化信息資源共享工程。完善文化產業政策，培育國有和國有控股骨幹文化企業，鼓勵非公有資本依法進入文化產業，以重大文化產業項目帶動發展，推動集約化經營，提供價格合理、形式多樣的文化產品和服務，增強文化產品國際競爭力。加強文化遺產保護。加強城鄉社區體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。

(七)加強環境治理保護，促進人與自然相和諧。以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，加快建設資源節約型、環境友好型社會。優化產業結構，發展循環經濟，推廣清潔生產，節約能源資源，依法淘汰落後工藝技術和生產能力，從源頭上控制環境污染。實施重大生態建設和環境整治工程，有效遏制生態環境惡化趨勢。統籌城鄉環境建設，加強城市環境綜合治理，改善農村生活環境和村容村貌。加快環境科技創新，加強污染專項整治，強化污染物排放總量控制，重點搞好水、大氣、土壤等污染防治。完善有利於環境保護的產業政策、財稅政策、價格政策，建立生態環境評價體系和補償機制，強化企業和全社會節約資源、保護環境的責任。完善環境保護法律法規和管理體系，嚴格環境執法，加強環境監測，定期公布環境狀況信息，嚴肅處罰違法行為。穩定人口低生育水平，有效治理出生人口性別比升高等問題，提高出生人口素質。

四、加強制度建設，保障社會公平正義

社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。

(一)完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，積極穩妥地推進政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，實現社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權利。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，從各個層次擴大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。推進決策科學化、民主化，深化政務公開，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。擴大基層民主，完善廠務公開、村務公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，發揮社會自治功能，保證人民依法直接行使民主權利。

(二)完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。維護社會主義法制的統一和尊嚴，樹立社會主義法制權威。堅持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，依法保證公民權利和自由。堅持科學立法、民主立法，完善發展民主政治、保障公民權利、推進社會事業、健全社會保障、規范社會組織、加強社會管理等方面的法律法規。加快建設法治政府，全面推進依法行政，嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責，健全行政執法責任追究制度，完善行政復議、行政賠償制度。加強對權力運行的制約和監督，加強對行政機關、司法機關的監督。拓展和規范法律服務，加強和改進法律援助工作。深入開展法制宣傳教育，形成全體公民自覺學法守法用法的氛圍。

(三)完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障。堅持司法為民、公正司法，推進司法體制和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，發揮司法維護公平正義的職能作用。完善訴訟、檢察監督、刑罰執行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度。加強司法民主建設，健全公開審判、人民陪審員、人民監督員等制度，發揮律師、公證、和解、調解、仲裁的積極作用。加強司法救助，對貧困群眾減免訴訟費。健全巡迴審判，擴大簡易程序適用范圍，落實當事人權利義務告知制度，方便群眾訴訟。規范訴訟、律師、仲裁收費。加強人權司法保護，嚴格依照法定原則和程序進行訴訟活動。完善執行工作機制，加強和改進執行工作。維護司法廉潔，嚴肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責任。

(四)完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化。健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，加大財政在教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入。進一步明確中央和地方的事權，健全財力與事權相匹配的財稅體制。完善中央和地方共享稅分成辦法，加大財政轉移支付力度，促進轉移支付規范化、法制化。保障各級政權建設需要。完善財政獎勵補助政策和省以下財政管理體制，著力解決縣鄉財政困難，增強基層政府提供公共服務能力。逐步增加國家財政投資規模，不斷增強公共產品和公共服務供給能力。

(五)完善收入分配製度，規范收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，加強收入分配宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加註重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。通過擴大就業、建立農民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標准等舉措，提高低收入者收入水平。完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配製度。健全國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，規范地區津貼補貼標准，完善艱苦邊遠地區津貼制度。加快事業單位改革，實行符合事業單位特點的收入分配製度。加強企業工資分配調控和指導，發揮工資指導線、勞動力市場價位、行業人工成本信息對工資水平的引導作用。規范國有企業經營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業改革，調整國家和企業分配關系，完善並嚴格實行工資總額控制制度。建立健全國有資本經營預算制度，保障所有者權益。實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強征管和調節。

(六)完善社會保障制度，保障群眾基本生活。適應人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。多渠道籌集社會保障基金，加強基金監管，保證社會保險基金保值增值。完善企業職工基本養老保險制度，強化保險基金統籌部分征繳，逐步做實個人賬戶，積極推進省級統籌，條件具備時實行基本養老金基礎部分全國統籌。加快機關事業單位養老保險制度改革。逐步建立農村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農村養老保險制度。完善城鎮職工基本醫療保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險，發展社會醫療救助。加快推進新型農村合作醫療。推進失業、工傷、生育保險制度建設。加快建立適應農民工特點的社會保障制度。加強對困難群眾的救助，完善城市低保、農村五保供養、特困戶救助、災民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。完善優撫安置政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益。發展老齡事業，開展多種形式的老齡服務。發展慈善事業，完善社會捐贈免稅減稅政策，增強全社會慈善意識。發揮商業保險在健全社會保障體系中的重要作用。拓寬資金籌集渠道，加快廉租住房建設，規范和加強經濟適用房建設，逐步解決城鎮低收入家庭住房困難。

五、建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎

建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優秀文化傳統，借鑒人類有益文明成果，倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎。

(一)建設社會主義核心價值體系，形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程、貫穿現代化建設各方面。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發活力，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強理想信念教育，加強國情和形勢政策教育，不斷增強對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會目標的信念和信心。加強馬克思主義理論研究和建設，增強黨的思想理論工作的創造力、說服力、感召力。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識。

(二)樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚。堅持依法治國與以德治國相結合，樹立以「八榮八恥」為主要內容的社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系。普及科學知識，弘揚科學精神，養成健康文明的生活方式。發揚艱苦奮斗精神，提倡勤儉節約，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。弘揚我國傳統文化中有利於社會和諧的內容，形成符合傳統美德和時代精神的道德規范和行為規范。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識。

(三)堅持正確導向，營造積極健康的思想輿論氛圍。正確的思想輿論導向是促進社會和諧的重要因素。新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學，要堅持正確導向，唱響主旋律，為改革發展穩定營造良好思想輿論氛圍。新聞媒體要增強社會責任感，宣傳黨的主張，弘揚社會正氣，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，搞好輿論監督。健全突發事件新聞報道機制，及時發布准確信息。加強對互聯網等的應用和管理，理順管理體制，倡導文明辦網、文明上網，使各類新興媒體成為促進社會和諧的重要陣地。哲學社會科學要堅持以馬克思主義為指導，以重大現實問題研究為主攻方向，發揮認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的作用。文學藝術要弘揚真善美，創作生產更多陶冶情操、愉悅身心的優秀作品，
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⑸ 區域金融合作對泛北部灣經濟區構建的支持

詳情請看<<廣西北部灣經濟區發展規劃>>
http://dqs.ndrc.gov.cn/gzdt/P02008022053787806.doc

訪郭聲琨：推動泛北部灣金融合作
記者 徐友仁

北部灣是我國西南地區最便捷的出海口，是繼珠江三角洲、長江三角洲、環渤海經濟圈之後的第四個重要沿海經濟區域。隨著中國與東盟經貿關系的發展和中國—東盟自由貿易區建設進程的推進，北部灣地區正在形成一個跨省區、跨國界的經濟圈——泛北部灣經濟圈。金融是區域經濟發展的重要推動力，是區域經濟合作的重要紐帶。要實現區域經濟在更大范圍、更廣領域、更高層次的合作，就必須加強區域金融的更緊密合作。第四屆中國—東盟博覽會開幕前夕，記者就此話題專訪廣西壯族自治區黨委副書記、常務副主席郭聲琨。

記者：泛北部灣地區既是泛珠三角區域和中國—東盟自由貿易區交匯點，又是參與國際區域合作的前沿地帶。您認為廣西在金融開放和邊貿發展方面有哪些發展潛力和空間？擬採取哪些措施來促進金融開放和邊貿發展？

郭聲琨：廣西背靠大西南，面向東南亞，東臨粵港澳，位居華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，地處泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作、中越「兩廊一圈」合作、泛珠三角合作、西南合作等多區域合作的交匯點，是我國走向東盟的門戶和最便捷的出海出邊大通道。這些得天獨厚的區位優勢為金融開放和邊貿發展提供了巨大的發展潛力和廣闊的發展空間。一方面，為了提高泛北部灣地區金融開放程度，要實施「引進來」策略，組織「引銀入桂」，吸引外資金融機構前來設立分支機構或引進戰略投資者；同時加強與發達省份的交流與合作，吸引更多的金融機構前來開設分支機構，連接泛北部灣金融市場與東盟金融市場、泛珠三角金融市場，構建區域性的經濟金融平台。另一方面，要實行「對外開放」與「內部改革」相結合。擴大金融開放程度，最終目的在於優化金融業內部結構，弱化金融業原有的行政性效用。在引進外資銀行和全國性的股份制銀行同時，積極推進國有商業銀行股份制改革，大力支持和發展中小金融機構，扶持地方性商業銀行的發展，構建政策性銀行、國有銀行、股份制銀行、地方商業銀行、農村信用社和外資銀行的結構合理、競爭充分、運行有效的銀行體系。

要進一步加強與東盟國家的金融合作，重視金融業在促進邊貿經濟發展中的重要作用。結合經濟發展的戰略考慮，立足睦鄰友好關系的政治高度，加快改善對東盟國家的開放環境，促進地方外向型經濟發展，擴大經貿往來和實施走出去戰略。繼續鼓勵金融機構在西南邊境發展結算業務，為邊境貿易提供良好的金融服務。商業銀行要靈活創新機制，逐漸沖破以前的政策框架，在本幣結算、雙方貨幣直接兌換，甚至在貿易融資等環節，研究和創造條件進一步支持邊貿發展。

記者：在區域經濟合作和發展過程中，增進區域經貿往來需要金融部門提供優質高效的金融服務，這就為金融機構的迅速發展和金融產品的不斷創新提供了外在動力。您認為各金融機構應如何適應區域經濟發展的這一要求，加快金融創新和改革步伐？

郭聲琨：在區域經濟合作和發展過程中，增進區域經貿往來需要金融部門提供優質高效的金融服務，這就為金融機構的迅速發展和金融產品的不斷創新提供了外在動力。各金融部門和金融機構要適應區域經濟發展的這一要求，繼續加強金融基礎設施建設，不斷鞏固和擴大金融信息化建設的成果，大力推廣現代化支付系統，積極發展區域票據交換系統，開發擴建本地銀行卡網路，為區域金融機構和金融業發展提供支付平台。大力發展信貸業務，鼓勵創新產品，探索開辦跨市場金融工具，積極提供中小企業創新服務。加快政策性銀行向開發性金融機構轉型，對泛北部灣的能源、交通、輸油、輸氣管道和旅遊、環保等重大項目，提供以中長期項目融資為主的開發性金融服務，更持久地支持區域產業結構調整、基礎設施建設和實施「走出去」戰略。積極推進地方金融機構改革，鼓勵跨區域收購、兼並、重組，鼓勵社會資金參與其重組改造，從根本上建立自我約束、自我發展的新機制，保證地方金融的健康發展，增強為地方經濟發展服務的能力。

記者：防範和化解金融風險，維護區域金融穩定，為泛北部灣區域經濟平穩發展提供保障，您認為應該採取哪些具體措施？

郭聲琨：隨著區域合作的不斷深入，各地區間經濟金融交往日益密切，經濟依賴程度不斷加深。由於金融風險具有很強的傳染性，如果缺乏有效的金融風險監測預警和金融監管信息交流共享，將難以防範和抵禦區域金融風險。要加快建立區域金融風險的監測指標體系，客觀分析判斷區域整體金融風險，定期發布區域金融穩定評估結論，不斷完善區域金融業應急預案，引導轄區內金融機構提高經營管理水平，促進金融體系穩健運行。同時，在泛北部灣區域加快推進金融穩定協調機制的建設，共同商討區域金融合作的長遠規劃，探討如何加強與泛珠三角、東盟自由貿易區的金融合作，擴大金融合作平台；交流經濟金融發展中出現的問題和經驗，共同研究經濟金融風險的應對措施；協調區域金融合作的各種矛盾，加強財政支持與金融支持的協調配合，促進泛北部灣經濟區的發展。

記者：區域金融生態建設狀況，不僅影響貨幣政策傳導、資源配置效率、金融穩定發展，而且決定著該地區對經濟金融資源的吸引力，這些問題已成為各級政府和經濟管理部門的共識，對此您是如何理解的？

郭聲琨：如果泛北部灣區域的金融生態建設領先於其他地區，無疑將獲得吸引經濟金融資源的比較優勢。改善泛北部灣區域的金融生態，除了要建立健全良好的會計、法律和司法體系外，地方政府有必要將金融生態建設放在與投資環境建設同等重要的位置，充分發揮主導作用，調動一切積極因素，組織、引導和協調社會各方共同參與地方金融生態建設。要加快推進社會信用體系建設的進程，培養企業和公民的信用意識，全面改善區域信用環境；重視建立有利於金融發展的規章制度，吸引區域外資金的大量流入，為本地區的產業發展、結構調整提供可持續的資金支持；切實優化執法環境，通過嚴格執法、公正司法，積極維護金融機構的權益，建立良好的銀企關系，打造和諧互動的地方金融生態環境。

⑹ 國家在哪些方面對北部灣經濟區給予政策支持

國家對北部灣經濟區發展在以下五大方面給予政策支持： 綜合配套改革方面，國家支持推進行政管理體制、市場體系和土地管理制度等綜合配套改革。 重大項目布局方面，國家在有關規劃、重大項目布局及項目審批、核准和備案等方面給予支持。 保稅物流體系方面，國家支持北部灣經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能。 金融改革方面，國家支持在北部灣地區設立地方性銀行，探索設立產業投資基金和創業投資企業，擴大企業債券發行規模，支持符合條件的企業發行債券。 開放合作方面，國家支持北部灣經濟區發揮開放合作示範作用推動泛北部灣經濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區域合作，建立和完善開放合作機制，加快實施合作項目。

⑺ 廣西北部灣經濟區的核心區域、邊緣區域、過渡區域分別是什麼

2008年1月16日，國家批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》。國家發改委通知強調指出：廣西北部灣經濟區是我國西部大開發和面向東盟開放合作的重點地區，對於國家實施區域發展總體戰略和互利共贏的開放戰略具有重要意義。要把廣西北部灣經濟區建設成為中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。

廣西北部灣經濟區（以下簡稱「北部灣經濟區」）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區域組成，陸地國土面積4.25萬平方公里，2006年末總人口1255萬人。

戰略定位和功能定位
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北部灣經濟區的戰略定位是：建設成為重要國際區域經濟合作區。
北部灣經濟區的功能定位是：立足北部灣、服務「三南」（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平台作用，以開放合作促開發建設，努力建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。

發展目標和任務
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北部灣經濟區的發展目標是：經過10到15年的努力，建設成為我國沿海重要經濟增長區域，在西部地區率先實現全面建設小康社會目標。
北部灣經濟區的主要任務是：建設成為中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心。

功能組團
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根據空間布局和岸線分區，規劃建設5個功能組團。
南寧組團。主要包括南寧市區及周邊重點開發區，發揮首府中心城市作用，重點發展高技術產業、加工製造業、商貿業和金融、會展、物流等現代服務業，建設保稅物流中心，成為面向中國與東盟合作的區域性國際城市、綜合交通樞紐和信息交流中心。
欽（州）防（城港）組團。主要包括欽州、防城港市區和臨海工業區及沿海相關地區，發揮深水大港優勢，建設保稅港區，發展臨海重化工業和港口物流，成為利用兩個市場、兩種資源的加工製造基地和物流基地。
北海組團。主要包括北海市區、合浦縣城區及周邊重點開發區，發揮亞熱帶濱海旅遊資源優勢，開發濱海旅遊和跨國旅遊業，重點發展電子信息、生物制葯、海洋開發等高技術產業和出口加工業，拓展出口加工區保稅物流功能，保護良好生態環境，成為人居環境優美舒適的海濱城市。
鐵山港（龍潭）組團。主要包括北海市鐵山港區、玉林市龍潭鎮，充分發揮深水岸線和緊靠廣東的區位優勢，重點建設鐵山港大能力泊位和深水航道，承接產業轉移，發展臨港型產業，建設海峽兩岸（玉林）農業合作試驗區。
東興（憑祥）組團。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區和邊境經濟合作區及周邊重點開發區，發揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發展邊境出口加工、商貿物流和邊境旅遊，拓展憑祥經濟技術合作區功能，建立憑祥邊境綜合保稅區。

國家給與的政策支持
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國家大力支持北部灣經濟區開放發展，明確給予五大方面的政策支持：
（一）是綜合配套改革方面的政策支持。國家支持推進行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革。
（二）是重大項目布局方面的政策支持。國家在有關規劃、重大項目布局及項目審批、核准、備案等方面給予支持。
（三）是在保稅物流體系方面的政策支持。國家支持北部灣經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能。
（四）是在金融改革方面的政策支持。國家支持在北部灣地區設立地方性銀行，探索設立產業投資基金和創業投資企業，擴大企業債券發行規模，支持符合條件的企業發行企業債券。
（五）是在開放合作方面的政策支持。國家支持北部灣經濟區發揮開放合作示範作用，推動泛北部灣經濟合作成為中國-東盟合作框架下新的次區域合作，建立和完善開放合作機制，加快實施合作項目。

戰略意義
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加快推進北部灣經濟區開放開發，既關繫到廣西自身發展，也關繫到國家整體發展，具有重要的戰略意義。加快推進北部灣經濟區開放開發，有利於推動廣西經濟社會全面進步，從整體上帶動和提升民族地區發展水平，振興民族經濟，鞏固民族團結，保障邊疆穩定；有利於深入實施西部大開發戰略，增強西南出海大通道功能，促進西南地區對外開放和經濟發展，形成帶動和支撐西部大開發的戰略高地；有利於完善我國沿海沿邊經濟布局，使東中西部發展更加協調，聯系更加緊密，為國家經濟社會發展戰略注入新的強大動力；有利於加快建設中國-東盟自由貿易區，深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰略夥伴關系。

⑻ 北部灣經濟具體是怎麼發展起來的

這是廣西北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略的重要標志，是國家深入實施西部大開發戰略，完善區域經濟布局，促進全國區域協調發展和開放合作的重大舉措。

北部灣位於中國南海西北部，是指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域，即通常所說的「兩國四方」。廣西北部灣經濟區處於北部灣頂端的中心位置，主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區域范圍，同時，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積4.25萬平方公里，海域總面積近13萬平方公里，海岸線長1595公里，人口1240多萬。

中國政府給予廣西北部灣經濟區的功能定位是立足北部灣、服務「三南」(西南、華南和中南)、溝通東中西、面向東南亞，充分發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平台作用，以開放合作促開發建設，努力建成中國——東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。

之所以給予上述定位，主要基於廣西北部灣經濟區是中國西部唯一沿海的地區。處於中國——東盟自貿區、泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域、中越「兩廊一圈」、泛珠三角經濟區、西南六省(區、市)協作等多個區域合作交匯點，南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國沿海與東盟國家進行陸上交往的樞紐，是促進中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地，區位優越，戰略地位突出，發展潛力巨大。

為了實現功能定位，廣西北部灣經濟區確立了六大發展戰略重點：優化國土開發，形成開放合作的空間優勢。完善產業布局，形成開放合作的產業優勢。提升國際大通道能力，構建開放合作的支撐體系。深化國際國內合作，拓展開放合作的新空間。加強社會建設，營造開放合作的和諧環境。著力推進改革，創新開放合作的體制機制。

「目前，各項工作正在務實有序地推進。」廣西北部灣辦常務副主任陳瑞賢說。中石油欽州千萬噸煉油項目、武鋼柳鋼千萬噸鋼鐵項目、千萬畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索和印尼金光集團兩大林漿紙一體化項目等七個「一千萬」項目，以及電子產業、鐵路改造等兩個「一千億」項目正進展得有聲有色。

華夏銀行、興業銀行、信誠人壽保險、越南西貢商信銀行……近來中外金融機構頻繁落戶廣西。醞釀已久的一家區域性、國際化、股份制的商業銀行--廣西北部灣銀行也有望不久閃亮登場。

2007年上半年，廣西北部灣經濟區4市完成地區生產總值779億元，同比增長17.4%，其中防城港和北海市增速分別排廣西第一、第二位。

港口方面，廣西目前防城港、欽州、北海三大港口萬噸級以上泊位達到26個。「十一五」期間，廣西壯族自治區沿海港口將新增萬噸級以上泊位39個，達到65個，2010年3個港口的吞吐量達到1億噸，2020年達到3億噸。

盡管北部灣發展風生水起，但是與中國政府此前已經定奪的上海浦東、濱海新區、成渝等「綜合配套改革試驗區」相比，廣西北部灣經濟區還有較大差距。

「北部灣經濟區總體經濟實力還不強，工業化、城鎮化水平較低，現代大工業少，高新技術產業薄弱，經濟要素分散，與經濟腹地和國際市場聯系不夠緊密，民間資本不活躍等。」廣西壯族自治區政協副主席彭釗說。

專家為此建議，通過推進行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，通過加快轉變政府職能，完善行政區劃設置，創新經濟區管理模式，通過深化投融資體制改革，以及建立統籌城鄉基礎設施規劃、建設、運營和管理機制等，廣西北部灣經濟區有望開啟區域經濟一體化的新里程，逐步成為帶動支撐西部大開發的戰略高地和中國沿海發展新一極。

《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲國務院批准實施。廣西沿海地區作為一個經濟區來統籌開放開發，並將其建設成為「重要國家區域經濟合作區」。