金融服務開放型經濟

A. 金融開放措施有啥

13/取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，不再要求合資證券公司境內股東至少有一家證券公司

B. 怎樣理解必須完善開放型經濟體系

首先我們必須明確一點，經濟其實就是實現供方與需求方的價值交換，所以交換的環境越廣越開放，這種交換就會更平衡，更公平。
其次一個區域的生產資料和市場必然是有限的，若是想最好的實現資源的優化配置，必須完善開放性的經濟體系
最後，就是開放的經濟體系必須如果存在參差不齊，一些行業不開放，就會出現現今的中石油和中國汽車產業的狀況，在溫室里成長參與不到經濟競爭中去，這樣就會在競爭中落後

C. 開放型經濟的特點

開放型經濟是與封閉型經濟相對立的概念。在開放型經濟中，要素、商品與服務可以較自由地跨國界流動，從而實現最優資源配置和最高經濟效率。一般而言，一國經濟發展水平越高，市場化程度越高，越接近於開放型經濟。在經濟全球化的趨勢下，發展開放型經濟已成為各國的主流選擇。開放型經濟與外向型經濟的不同在於：外向型經濟以出口導向為主，開放型經濟則以降低關稅壁壘和提高資本自由流動程度為主。在開放型經濟中，既出口，也進口，基本不存在孰重孰輕的問題，關鍵在於發揮比較優勢；既吸引外資，也對外投資，對資本流動限制較少。

D. 金融政策與對外貿易發展的相關內容

在金融危機下保持對外貿易的平穩發展

2009-3-30 17:20:11 區外經貿局 字休:大 中 小

背景鏈接：

對外貿易是對外開放的重要渠道，經濟增長的發動機，社會發展的助推器。但近年來，受人民幣匯率、退稅率和銀行利率的調整以及原材料價格、勞動力價格上漲和國際金融危機的嚴重影響（簡稱「三率兩價一危機」），我區開放型經濟面臨著嚴重的考驗。如何把「三率兩價一危機」的影響降到最低點，在國家漸進式市場改革中凸顯椒江的優勢，幫助企業規避風險、拓展國際市場、實現轉型升級，是擺在椒江各級黨、政領導面前的一個重要課題。

過程回放：

我區工業縫紉機、原料葯、工藝品等產品已經在國內占據了相當的市場份額，並在開拓國際市場方面取得了一定成績，要降低「三率兩價一危機」，就必須要以長遠的眼光、開放的思維重拾發展外貿出口的信心，進一步加大政策扶持力度，推動更多的中小企業走向國際市場。

大力推進品牌興貿。積極引導並扶持企業申報商務部「中國名牌出口商品」和省外經貿廳「浙江出口名牌產品」及「台州出口名牌」，爭取更多企業的出口品牌列入國家、省（市）扶持培育范圍。扶持企業從貼牌生產逐步轉向創立自主品牌。2007年，飛躍、寶石、星星三家企業被商務部授予「中國出口名牌」，我們又積極組織發動外貿自營出口950萬美元以上的規模企業積極參加申報台州市出口名牌備選並推薦浙江出口名牌。經省、市出口名牌專家組評審通過，我區的飛躍、星星、寶石、新傑克、海正、九洲、椒光、摩爾舒等八家企業被評為「台州出口名牌」，飛躍、星星、寶石、新傑克、海正並評為「浙江省出口名牌」。同時，著力調整產品結構，繼續擴大機電、醫化產品的出口規模，著力培育一批具有國際競爭力的商品，提高出口產品的質量和檔次。積極鼓勵出口企業採取合資合作、購買技術許可證、購並國外公司等各種形式來引進國外先進技術，提升全區重點產業出口產品層次，擴大優勢產品出口規模，提高出口比重。

精心組織展會活動。我們在鞏固和發展華交會、消博會等傳統展會的同時，積極引導全區各類企業參加國內外展會，拓寬貿易渠道，搶占國際市場。力爭擴大廣交會參展規模，共爭取37家企業67個攤位參加104屆廣交會。同時，先後組織企業參加2008年春季和秋季香港國際禮品及家居用品展和迪拜家庭用品采購交易會。加強對新興行業的培育，組織20家衛浴企業參加了廣交會博藝展覽會。通過組展活動,帶動小企業開拓視野,走向國際。在合理選擇海外展會目標的時候，充分結合椒江民營企業的實際情況，制定市場多元化戰略，為企業做好參謀和服務。引導企業用好東盟自由貿易區的優惠政策，搶占東盟市場。鼓勵企業在鞏固傳統市場的同時，積極、拓展新興市場。

主動應對貿易壁壘。重點做好「兩反一保」的預警工作，加強對外貿易預警機制的建立。主動利用商務部、進出口商會等多種渠道廣泛搜集信息，認真收集和研究國際、國內市場信息，及時為企業提供信息、咨詢和法律援助。先後成立了縫紉機械進出口企業、醫葯化工進出口企業協會，籌建了縫紉機械和醫葯化工兩個進出口產品預警示範點並兩次通過了省外經貿廳的檢查驗收,努力幫助企業規避風險。進一步發揮行業協會的作用，開展出口產品行業標准符合性核查，對產品質量進行監督管理，阻斷假冒和劣質產品進入國際市場，不斷提升我區產品在國際的正面形象，為骨幹企業創造良好的國際市場環境。

加大政策扶持力度。在落實國家、省里扶持政策的同時，根據實際出台了一系列扶持政策。如，出台了《關於外經貿發展獎勵政策》等有關規定措施，對企業開拓國際市場、爭創出口名牌給予有力的資金和業務支持；並在區創業創新扶持政策中，加強了對外經貿企業的扶持力度。對開展加工貿易進口的，按照海關加工貿易手冊所核銷的進口設備、原材料等業務，以上年度進口額為基數，超基數部分每1美元獎勵人民幣0.01元。引導外貿出口企業進行資質升級，對當年新獲得海關A類管理資格的企業，每家補助0.5萬元人民幣。對企業參加由區政府認可、區外經貿局組織的境外參展活動每次予以一定的攤位費補貼，最高限額2萬元人民幣。對參加「廣交會」非正式展館參展企業，每家給予標准攤位費補貼。支持企業積極應對國際貿易壁壘，在應對「兩反一保」應訴中，對企業應訴發生的直接支出給予50%的補助。同時，積極做好中小企業國際市場開拓資金申報工作。兩年來，共為企業爭取各項中央財政和省、市扶持補助資金900多萬。

積極實施援助救濟。開展各類培訓，先後組織企業參加了匯率金融產品培訓班、汽摩配出口培訓、阿里巴巴網上商務培訓、新獲權企業培訓以及與REACH法規培訓。深入做好貿易預警工作，進一步廣泛搜集有關貿易預警的信息，利用外經貿信息網，及時給企業提供預警信息，共編寫預警信息11期計300多條。2008年，我區有3家企業遭遇了貿易壁壘和摩擦，及時指導企業開展應訴和應對，促成台州市明天禮品公司在應訴中獲得勝訴。
加大了對「椒江製造」的宣傳力度，建立了椒江外經貿信息網，推銷椒江產品，編印了《椒江區進口產品目錄》，在浙江衛視《浙江告訴你》專題節目中對我區的外貿有關情況作了重點介紹，並在美國13個城市電視台以及澳州、英國等國家電視台轉播，使更多的國外采購商了解椒江，從而與椒江建立廣泛的貿易往來。

實踐啟示：

通過各種有效的手段，2008年，即使受國際金融危機的嚴重影響，我區外貿自營出口仍保持了同比14.8%的增幅，新增62家外貿自營出口企業。全區共實現外貿自營進出口144851萬美元，其中出口109870萬美元，增長13%；進口34981萬美元，增長20.8%，與180多個國家建立了貿易往來，有效地保證了開放型經濟快速、平穩、協調發展。2008年廣交會的參展規模為歷史最高點，開創了縣（市、區）組團出國參展先河。多種措施的嘗試，也為我們進一步深化外經貿改革，統籌對外開放和國內發展的關系，全方位、多層次加快發展開放型經濟，加快實現開放型經濟由規模數量型向規模質量型轉變，進一步提升開放型經濟的發展水平和質量等提供了有效的探索。

E. 如何全面提高開放型經濟水平

1、加快區域融合發展

積極融入京津冀協同發展,主動承接北京非首都功能疏解和京津產業轉移,努力在科技成果轉化、農產品供應、商貿物流、文化旅遊、生態環保等方面取得明顯成效。

積極參與國家中原經濟區發展戰略和中原城市群建設,加強與中西部城市的經貿往來和文化交流,爭做山東向西開放的窗口。

全方位參與省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶建設,加強與濟南的對接融合,實現與周邊兄弟城市的聯動發展、協作共贏。

2、努力提高國際化水平

推動各領域開展國際合作,加快形成多層次、全方位的對外開放格局;積極推進保稅物流中心和物流園區建設,發展航空物流、保稅物流、進口商品分銷、倉儲加工、外貿金融等服務業,建設具有較強輻射帶動能力的開放口岸。

堅持外資、外貿、外經「三外」並重,努力增加進口、擴大出口,積極引進國際資金、技術和人才,引導企業按照國際一流標准進行生產經營。

鼓勵支持有條件的企業「走出去」,開發海外資源,開展全球並購,承包工程項目,安全高效地建設「海外聊城」。

3、大力開展招商引資、招才引智

改進招商方式,優化配套服務,突出精準招商、專業招商、企業招商,著力引進產業鏈、價值鏈中高端的企業和項目。

努力提高市屬開發區和各工業園區的規劃建設水平,加大體制機制創新力度,加快發展特色產業,提高新上項目的科技含量、投入強度、質量效益等標准。

推動市經濟技術開發區進一步提升在「國家隊」中的位次排名,促進市高新技術產業開發區創建國家級高新區、江北水城旅遊度假區創建國家級旅遊度假區。

積極爭取京九高鐵、鄭濟高鐵、聊泰鐵路、德單高速、聊城機場等一批重大交通項目盡快開工建設,為大開放、大發展搭建起便捷高效的立體通道。

4、堅持獨立自主、自力更生的原則。

5、更好利用國際國內兩個市場兩種資源。

6、要有規則意識，要有利用世貿組織規則的本領，有經濟安全防範意識。

7、形成全方位、多領域、多層次對外開放格局。

(5)金融服務開放型經濟擴展閱讀:

全面提高開放型經濟水平的原因

創新對外投資和合作方式是加快走出去步伐、構築我國參與國際經濟合作和競爭新優勢的重要路徑。

1、積極開展跨國並購。支持具備條件的企業在全球整合資源鏈，樹立自己的國際知名品牌，打入國際主流市場。以企業為主體，全面提升生產要素跨境流動水平；加強海外能源資源合作開發；推動從生產製造向研發和市場營銷環節延伸，從製造業向服務業延伸，從「綠地投資」為主向「綠地」和「並購」多種投資方式並舉轉變。

2、加強國際能源資源互利合作。推動在資源富集地區進行能源資源開發、農業項目綜合開發和遠洋漁業資源開發，建立多元、穩定、可靠的能源資源供應保障。

3、開展境外加工貿易。通過加工貿易方式，可以有效釋放我國已經形成的充足生產能力，規避貿易壁壘，帶動相關產品的出口。要繼續推進我國已啟動的境外經濟貿易合作區的建設，從政策、資金、配套服務等方面積極支持企業「走出去」。

4、繼續推動對外間接投資。以國家外匯投資公司等方式，拓展境外投資渠道，逐步形成以企業和居民為主體的對外間接投資格局。繼續促進中資境外企業對外投資方式向投資辦廠帶動跨國並購、股權置換、境外上市、設立研發中心、創辦工業園區、科技園區等多種形式發展。

F. 中國需要什麼樣的開放型經濟新優勢

《關於構建開放型經濟新體制的若干意見》，這一有著逾萬字、11個章節、50條具體要求的文件提出，要建設開放型經濟強國，為實現「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。

《意見》明確了構建開放型經濟新體制的總體目標，即：加快培育國際合作和競爭新優勢，更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，形成全方位開放新格局，實現開放型經濟治理體系和治理能力現代化，在擴大開放中樹立正確義利觀，切實維護國家利益，保障國家安全，推動中國與世界各國共同發展，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體制。

《意見》指出，要改善投資環境，擴大服務業市場准入，進一步開放製造業，穩定外商投資規模和速度，提高引進外資質量。改革外商投資審批和產業指導的管理方式，向准入前國民待遇加負面清單的管理模式轉變，促進開發區體制機制創新和轉型升級發展。

《意見》提出，要實施走出去國家戰略，加強統籌謀劃和指導。確立企業和個人對外投資主體地位，努力提高對外投資質量和效率，促進基礎設施互聯互通，推動優勢產業走出去，開展先進技術合作，增強中國企業國際化經營能力，避免惡性競爭，維護境外投資權益。

《意見》稱，要保持外貿傳統優勢，加快培育外貿競爭新優勢，著力破解制約外貿持續發展和轉型升級的突出問題。全面提升外貿競爭力，提高貿易便利化水平，完善進出口促進體系，健全貿易摩擦應對機制，大力發展服務貿易，促進外貿提質增效升級。

《意見》明確，要建設自由貿易園區，立足東中西協調、陸海統籌，擴大對港澳台開放合作，推動形成全方位的區域開放新格局，以區域開放的提質增效帶動經濟的協調發展。

《意見》指出，要實施「一帶一路」戰略，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，全方位推進與沿線國家合作，構建利益共同體、命運共同體和責任共同體，深化與沿線國家多層次經貿合作，帶動中國沿邊、內陸地區發展。

《意見》明確，鞏固和加強多邊貿易體制，加快實施自由貿易區戰略，積極參與全球經濟治理，做國際經貿規則的參與者、引領者，擴大國際合作與交流，努力形成深度交融的互利合作網路。

《意見》特別指出，提升金融業開放水平，穩步推進人民幣國際化，擴大人民幣跨境使用范圍、方式和規模，加快實現人民幣資本項目可兌換。

《意見》表示，要加強對外開放的法治建設，堅持依法開放，大力培育開放主體，充分發揮行業協會商會作用，著力構建穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

《意見》最後指出，要要大力加強對外開放的安全工作，在擴大開放的同時，堅持維護中國核心利益，建立系統完備、科學高效的開放型經濟安全保障體系，健全體制機制，有效管控風險，切實提升維護國家安全的能力。

G. 完善開放型經濟新體系必須堅持的原則是什麼

安全高效是完善開放型經濟體系必須始終堅持的根本原則。
維護經濟安全，最根本的是要牢牢把握我國經濟發展的主導權。必須適應經濟全球化和我國對外開放的新形勢，在宏觀調控問題上，既要實現相關政策的針對性和有效性，也要考慮政策的外部溢出效應，防止在對外工作中陷入被動；在能源資源領域，既要拓展利用外部資源的空間和渠道，也要注重防範國際大宗商品價格波動帶來的沖擊；在服務業開放領域，既要積極承接服務業跨國轉移促進產業結構調整，也要避免開放帶來的金融風險、「文化侵蝕」等問題；在走出去過程中，既要加快鞏固和拓展在海外的經濟存在，也要通過有效手段保護海外人員和資產安全；在產業發展上，既要堅持一視同仁的國民待遇原則，又要通過國際通行的反壟斷、安全審查等手段維護公平競爭。提高開放效益，最根本的是要破解開放型經濟發展存在的結構性矛盾和轉變粗放型增長方式。必須促進對外開放從注重規模速度向講求質量效益轉型，從依賴外源動力向立足內生動力轉變，從擴展市場廣度向挖掘市場深度跨越，從發揮低端要素優勢向形成高端要素新優勢提升。

H. 如何進一步提高我國開放型經濟水平

一、深刻認識我國開放型經濟內外環境的變化
當前，全球經濟結構深刻調整，圍繞制度、規則、市場、技術、資源的競爭日趨激烈，我國發展面臨的內外環境正在發生復雜變化，提升開放型經濟水平的重要性、緊迫性日益突出。

經濟全球化的驅動力正在發生重大變化。國際金融危機爆發5年來，世界經濟復甦進程一波三折，充滿不確定性。在世貿組織多哈回合談判裹足不前的背
景下，區域經濟一體化方興未艾，自貿區建設成為世界經濟發展的潮流。截至今年7月，向世貿組織通報並生效的區域貿易協定共有249個。特別是美歐繞開世貿
組織，開展跨太平洋夥伴關系（TPP）、跨大西洋夥伴關系（TTIP）等「高水平」自貿區談判，對國際經貿環境影響深遠。國際產業分工面臨新變化，一些中
高端製造業向發達國家迴流，服務外包和服務投資成為國際經貿合作新熱點。這為我國提升在全球價值鏈中的地位帶來機遇。

國際經貿規則競爭日趨激烈。面對世界經貿格局新變化，各國圍繞國際市場與資本的爭奪更加激烈，全球經濟治理體系面臨深刻變革。發達國家致力於制
定新的國際貿易投資規則，積極推進「競爭中立」、勞工標准、環境保護等「21世紀」新議題談判，以佔領未來國際競爭制高點。形勢逼人，不進則退。我國必須
著眼經濟利益遍布全球的現實，全面參與重大經貿合作談判，在新的貨物貿易、服務貿易和投資規則制定中搶佔先機。

我國傳統比較優勢面臨階段性變化。長期以來，廉價的資源和勞動力成本優勢是支撐我國出口貿易發展的重要優勢，現在情況發生了很大變化。在大規模
城鎮化過程中，剩餘勞動力持續從農村向城鎮轉移，開始出現總量過剩和局部短缺並存的勞動力供求新格局，勞動力要素成本上升長期化，資源環境約束強化，單純
依賴高投入、高消耗的粗放型增長方式難以為繼。我國的比較優勢亟須從「數量、價格優勢」向「質量、效益優勢」轉換，形成新的競爭優勢。

我國開放型經濟發展空間巨大。改革開放尤其是加入世貿組織以來，我國開放型經濟發展取得舉世矚目的成就。2002年至2012年，我國出口總額
年均增速達到21.3%，在全球的位次由第六位升至第一位。2012年我國貨物貿易進出口總額38670億美元，居世界第二位。隨著經濟全球化的深化和全
球價值鏈的拓展，我國開放型經濟仍然蘊含巨大發展潛力。從對外貿易看，2012年我國貨物出口佔全球比重達到11.2%，這個數字在全球貿易發展歷史上並
不算突出。據世貿組織秘書處的有關資料統計，英國1870年出口佔全球的18.9%，美國1921年達到22.4%，明顯高於我國水平。我國服務貿易進出
口總額居世界第三位，其中出口居全球第五位，仍有較大提升空間。從對外投資看，2012年我國對外直接投資額居世界第三位，但由於起步較晚，對外直接投資
存量僅相當於美國的10.2%，英國的29.4%，德國的34.4%。要把我國巨大的發展潛力轉化為現實成就，必須全面提升開放型經濟水平，著力增強開放
型經濟發展的內生動力。

二、准確把握全面提升開放型經濟水平的內涵

全面提升開放型經濟水平，根本在於不斷擴大對外開放，以開放促改革。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。

實現改革創新與擴大開放良性互動。我國很多領域開放水平依然較低，很多關鍵領域的改革仍然需要通過開放獲得外部動力。我國製造業開放發展的成功
經驗表明，保護只能保護落後。全面提升開放型經濟水平，必將推動涉外法律體系、政府管理方式乃至人們思想觀念的重大變革，發揮改革牽引作用，破除有礙開放
型經濟發展的思想桎梏與現實阻力，加快完善社會主義市場經濟體制。

實現對外開放與對內開放良性互動。對內開放是對外開放的基礎和前提。在深化對外開放的同時，要把對內開放擺到更加突出的位置。《決定》指出：
「公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。」通過對內對外開放的互動，形成多種所有制經濟平等競
爭、相互促進的新格局，進一步增強我國經濟發展活力，推動經濟持續健康發展。

實現擴大國內市場准入與開拓國際市場良性互動。改革開放以來，我國著眼全球配置資源和要素，有效利用了國際國內兩個市場、兩種資源。《決定》指
出：「建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎」；「實行統一的市場准入制度」。在繼續主動開放國內市場、提高利用外
資質量的同時，要秉承利益互換、對等開放的原則，消除我國對外投資合作的障礙，堅持擴大外需和提振內需並重，促進國際國內要素有序自由流動，不斷拓展我國
經濟發展空間。

實現深度參與全球化與防範經濟風險良性互動。隨著國際國內市場深度融合，內外環境復雜多變，我國引進來和走出去將面臨更多風險和挑戰。要堅持在
有效防範風險的前提下深化對外開放，在提高對外開放水平中增強風險防範能力。既要重視防範國內市場開放帶來的系統性風險和產業沖擊，也要重視拓展海外市場
過程中的人員與資產權益保護問題。

實現鞏固傳統優勢與培育新優勢良性互動。在鞏固勞動密集型產業發展優勢，通過技術改造、科技創新推動傳統產業轉型升級的同時，更要加快培育參與
和引領國際經濟合作競爭新優勢。這是提升我國產品和服務國際競爭力的核心要素，是保持開放型經濟發展不竭動力的堅實基礎，是促進由經貿大國向經貿強國轉型
升級的重要支撐。

三、全面提升開放型經濟水平的思路與舉措

全面提升開放型經濟水平，關鍵是要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，調整經濟結構，轉變發展方式，激發各類市場主體發展新活力，形成創新驅動發展新動力，不斷增強長期發展後勁。

擴大內陸沿邊開放，完善全方位對外開放新格局。協同推進東中西部對外開放，逐步形成分工協作、互動發展的開放型經濟新格局。《決定》指出：「抓
住全球產業重新布局機遇，推動內陸貿易、投資、技術創新協調發展」；「加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、
旅遊等方面實行特殊方式和政策」。這為深化內陸、沿邊開放明確了政策著力點。東部地區要充分發揮引領作用，率先實現轉型升級，打造全球先進製造業基地，提
升服務業國際化水平。內陸地區要依託本地優勢，提高吸納國際、國內產業轉移的能力，加快發展特色外向型產業。沿邊地區要綜合考慮經濟發展、邊疆穩定、民族
團結、周邊和諧的需要，合理布局基礎設施項目。著力建設絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路，促進政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通，以點帶
面、從線到片，形成向東向西全面開放的國際經濟合作帶。

放寬投資准入，提高利用外資綜合效益。利用外資要與調整經濟結構、轉變經濟發展方式、促進國內市場競爭相結合，更加註重引進先進技術、管理經驗
和高素質人才，充分發揮利用外資的技術溢出和綜合帶動效應。《決定》指出：「統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期。」這是我國外商投資管
理體制改革的重大舉措。按照《決定》要求，以建設中國上海自由貿易試驗區為契機，探索准入前國民待遇加負面清單模式，加快外資管理模式創新，推動政府職能
轉變，「為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗」。建立利用外資科學評價體系，引導利用外資從注重規模向提高質量與綜合效益轉變。借鑒主要經濟
體的成功經驗，健全國家經濟安全保障機制。

加快走出去步伐，增強全球價值鏈整合與國際化經營能力。《決定》指出：「擴大企業及個人對外投資，確立企業及個人對外投資主體地位。」這將進一
步壯大我國走出去的微觀主體，釋放對外投資合作潛力。積極、有序、安全開展對外投資合作，引導有實力的企業和個人到海外整合和延伸產業鏈，提高我國在全球
范圍內配置要素資源的能力，推進從吸收外資大國轉變為資本輸出大國。加強規劃引導，支持各種所有制企業按照國際通行規則開展國際化經營，吸納先進生產要
素，建立海外營銷網路，培育國際知名品牌。完善走出去服務支持體系，強化海外資產和人員安全保障。

統籌多雙邊和區域次區域合作，加快自由貿易區建設。《決定》指出：「堅持世界貿易體制規則，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，擴大同各國各
地區利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。」這為完善新時期對外經貿關系布局明確了重點。在雙邊層面，創新與發達國家的合作模式，加強政策協
調，增進開放互信；與新興市場國家和發展中國家實現優勢互補、錯位競爭，維護共同利益。在多邊層面，維護多邊貿易體制主渠道地位，反對任何形式的保護主
義，減少和消除貿易投資壁壘；積極參與國際經貿規則制定，推動國際經濟秩序更趨公平合理。在區域層面，以周邊為基礎加快實施自貿區戰略，主動參與新議題談
判，形成面向全球的高標准自貿區網路。在次區域層面，深化大湄公河、泛北部灣、大圖們江等地區合作，形成於我有利的地緣經濟和政治新格局。