專項債新規金融機構怎麼應對

A. 歐債危機下我國金融機構怎麼樣加強自身的風險管理

金融危機和金融風險這個主題很有意義，風險管理說白了，就是強身健體，永恆的話題，為什麼在這個環境下把風險管理擺在這么重要的地位呢？實際上有兩層意思，一個是監管部門有點推卸責任，說這是你沒有辦好，我沒有責任，所以你要加強風險管理。另一個是從業人員說這事我自己捅簍子，我自己兜著，你別給我上套子，給我夾板，別說強化風險管理，你不要管太嚴，讓我自身發展。所以，強調風險管理從不同人的角度來看有不同的含義。假如我們認定風險管理是永恆的話題，從另外一個角度，就是監管的制度看金融風險，這是學術界、中央銀行和宏觀經濟學家談的問題，而監管部門談的不多，為什麼？這是監管部門的弱點、軟肋。我的題目是資本監管的順周期性和補救方法，資本監管的順周期性，就是資本監管對經濟發展推波助瀾的作用，相當於買漲不買跌。而補救措施，意思是什麼？這個事你不可能徹底把這種現象杜絕，它將永遠存在，你無非是把它的不良影響做一些調整。
首先，美國不到一萬億的次級債，如何演變成為席捲全球的經濟危機的？次級貸變成次級債，導致商業銀行減息，然後就惜貸。所以資本監管發揮重要的作用。這種資本監管的順周期性，學術界早有研究，大家如果做一下檢索的話，國際清算協會有一個義大利的小夥子一直研究這個問題，他在前十年就提出這個問題。學術界積累很多真知灼見，就是沒有人注意，巴塞爾委員會就一意的要推新資本協議。這次金融危機暴露資本監管的順周期性相當嚴重。
其次，什麼是順周期性？實際上很簡單，就是資本監管不要起到一種落井下石，或者是推波助瀾的不好的作用。比如去年GDP增長到14%了，還要繼續擴大貸款，進一步放鬆政策，或者說今年是5%－6%了，還要緊縮，這就是落井下石的順周期性。它的定義非常復雜，我們把握這個主要含義就可以。從資本的角度講是什麼呢？你經濟好的時候，借款人有現金流，抵押品的質量也良好，銀行就一個勁的貸，但是經濟下行的時候，行業受到影響，還不起錢了，客戶評級要下降，抵押品的評級也要下降，整個銀行資產質量就要下降，銀行就要惜貸，這樣就影響經濟的增長。這就是順周期性的基本的特點。
大家知道順周期性是根本無法克服的，因為這種趨利避害是人類的本能，就像我們貪婪一樣，我們A股市場6000點還有人入市，但是到了1600點，反而沒有人進，所以貪婪是人類的本性。那麼如何補救順周期性呢？國際上總結了四種方法，但是每種方法都有利弊。第一種方法是資本監管有順周期性。把資本監管從8%提到18%，整個把標准提高，但是在經濟下行的時候，商業銀行可能沒有充足資本支持經濟發展。這個方法雖然可行，但是發達國家卻不會支持。第二種方法，由監管部門根據自己的經驗定。如果經濟上行，提高資本充足率；相反經濟下行，降低資本充足率。把資本充足率的8％作為一個參照點，但是上下可以浮動，變成一個浮動資本充足率。第三種方法就是與保險相結合。銀行經濟下行的時候缺錢，可以上保險，如果銀行缺錢，保險公司答應給錢。但是這個制度也有不好的地方，還不如讓銀行發優先股，或者是在特定情況下可以轉換為股權的股票。最後一個建議賦予資本充足率一個系數。比如對現在的8％，再加一個系數，加一個1，但是這個可以上調到1.2、1.3、1.4、1.5，也可以下調到0.9、0.8、0.7，就是可變的資本充足率的公式。
在應對順周期時，我們還沒有很好的方案。在這種情況下該怎麼辦呢？第一，不論是監管部門還是中央銀行，都難以真正把握經濟周期，更不要說預測了，國際貨幣基金組織從來沒有預測經濟危機，他有這么多的人才，都做不到，他過去做不到，現在做不到，以後也做不到。所以，要求我們成功預測經濟周期並採取措施，這也不現實。作為監管部門最重要的是什麼？在經濟下行的時候，今天商業銀行有充足的資本，這個時候把資本釋放出去，以貸款的形式出現，支持經濟發展，這是不難的。所以，在資本監管順周期性達不成結果的情況下，我們不妨走第一條路，就是要求商業銀行在經濟好的時候、利潤水平高的時候，多提一些准備金、多提一些資本，要求商業銀行提高撥備覆蓋率，要求商業銀行提高資本充足率，這就是說在國際上並沒有達成完全共識的情況下，依照我們的經驗，依照我們的智慧採取主觀判斷進行決策，我覺得這是中國能夠把銀行辦好的一個重要特點。因此，在國際上重大問題達不成協議的情況下，我們不妨走自己的路，也是可以成功的。

B. 企業投資金融機構監管新規出台了嗎

近年來，一些企業投資金融機構的熱情很高，但也產生了不少問題。尤其是去年資本市場上，金融大鱷瘋狂收購銀行股份的行為令人咋舌。

《關於加強非金融企業投資金融機構監管的指導意見》27日出台，對非金融企業投資金融機構在股東資質、資金來源、公司治理、關聯交易等方面做出規定。這意味著今後投資金融業不能「有錢任性」，更不能把金融機構當自家「錢袋子」「提款機」。

進入金融業的大門，並不意味著這家金融機構就是你的了。金融機構的主要股東和控股股東，必須遵守相應的監管規則，包括不得濫用控制權，不當干預金融機構經營，不得進行不當關聯交易等。

針對一些企業投資金融機構中存在的交叉持股、多層持股、最終受益人不明確等情況，意見要求，金融機構的控股股東為企業集團或處於企業集團、控股公司結構之中的，須全面完整地報告或披露集團的股權結構、實際控制人、受益所有人及其變動情況，包括匿名、代持等相關情況。

針對一些企業與金融機構之間通過不當關聯交易輸送利益和套取金融機構資金的行為，意見要求，一般關聯交易應定期報告，重大關聯交易逐筆報告。非金融企業在成為金融機構主要股東或控股股東時，應當提交與關聯方外其他股東無關聯關系、不進行不當關聯交易的承諾函。

內容來源：光明日報

C. 一般債券和專項債券區別

專項債券（收益債券）和一般債券（普通債券）的區別：前者是指為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券，後者是指地方政府為了緩解資金緊張或解決臨時經費不足而發行的債券。

D. 專項債券投資的基本准入條件

首先我們要明確一點，只要是投資，就會有風險。但是不代表，你放著它就能保值，相反，隨著每年通脹的提升，你的錢也將越來越不值錢，也就有了加快貶值的風險了。所以，我們這里應該指的是是相對性風險。

比如銀行存款，我們就會說它的風險系數很低，相對其它理財產品來說，屬於較高級別的安全性。那麼債券，其實也屬於這一類 。這一點可以從債券的定義上：債券是一種金融契約，是政府，金融機構，工商企業為籌借資金，向投資者發行的一種債權債務憑證，承諾按一定利率支付利息且到期還本付息。舉個例子:我們是債權人，國家，地方政府，上市企業為債務人，你把錢借給他們,他們打了個欠條，欠條上有公章，證明它的合法，合規性，約好指定時間點還利息,本金.而其實就是那麼回事,所以不用過於擔憂.如果,你要求它的安全系數再高一點,那就選擇國債,地方債類型的基金,純債基,基本是可以保證99%的安全性,而收益也不會太低,年化大概在4%-6%區間。

只要是基金都是有一定的風險。最保險的投資只有銀行存款和保險公司的理財產品。這兩個都有保底收益，銀行的利率是由國家統一制定的，各家銀行都一樣，但是保險公司的理財產品，保底收益率各不相同，有最低 2.5 的， 有3.0 的，還有 3.5 的。選擇時注意選擇保底收益比較高的保險理財產品。

個人不喜歡基金產品，因為監管力度的問題，基金有很多老鼠倉。小規模基金用極端的操作方式做出一個完美的成績以後，開始招募大量的資金，大規模的基金不計代價的操縱一些股票，用自己的老鼠倉賺錢。

E. 政府專項債是屬於長期借款還是長期應付款

政府專業只是屬於長期借款。還是長期應付？應該是。因為應付款不能結婚。我和你證書是有錢的地方。

F. 金融業怎麼應對經濟新常態政策

中國經濟的風險何在？我國經濟運行中的風險，主要是金融風險、債務風險、房地產風險以及產能過剩風險等。比方說防金融風險，宏觀上就是要把握好融資結構。應大幅提高工商企業面向多層次資本市場的直接融資比重，引導商業銀行加大對實體經濟的信貸支持力度，規范和約束非銀行金融機構融資行為。如果一個地方的發展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說明這個地方的金融有問題，搞得不活。一個地方的信託、租賃、小貸、抵押、擔保等非銀行金融機構得不到發展，高利貸、典當行、「老鼠會」等就會盛行，容易導致金融「三亂」。當然，如果一個地方50%、60%的融資都是靠利息比銀行高幾個點的非銀行金融機構，又會導致這個地方企業融資成本整體很高。要更好地解決融資問題，關鍵是要努力推動直接融資市場、直接金融市場，通過股票市場、銀行間市場、企業債券等從資本市場直接融資。去年，重慶政府幫助企業籌集到一千四五百億的低利息、低成本的資金，都是從資本市場上來的，是直接融資。今年，我們提出新增6000億元融資，要做到25%來自直接融資市場，45%來自銀行，30%來自非銀行金融機構。以前，我們的直接融資大體只有10%左右，希望通過加大直接融資的力度，能夠形成銀行、直接融資市場、非銀行金融機構45：30:25的融資比例。經濟生活中，大家可能沒有注意到產能過剩的風險，我恰恰認為這是最重要的風險。本質上講，市場經濟通過充分競爭才能有效益，這就必然會導致產能過剩，但產能過剩也有個度的問題。比方說，一個企業研究開發出一個新產品，這就會形成一個新的市場。先做的人一馬當先，獨占鰲頭，獲得效益最大化，這就是創新驅動的魅力所在。旁邊人看到先行者效益很高，群起而上都模仿，之後逐漸會達到供求平衡。供求平衡了還要競爭，就會有個後來者居上的概念。後來者本事比你大，人才結構比你好，資本更密集，就會把老企業淘汰出局。這時候，市場就會產生過剩。產能過剩有個經濟學邏輯：如果行業過剩10%—20%的時候會產生優勝劣汰，屬於良性競爭；一旦過剩超過20%，比如全行業過剩30%、40%甚至50%，幾乎所有企業，都會泥沙俱下，大家通通賠本，形成行業性虧損。現在中國差不多十來個行業，鋼鐵、電解鋁、玻璃、有色金屬、水泥等等都是如此。比如鋼鐵行業，市場每年需求6億噸，產能卻達到10億噸，嚴重過剩，行業平均利潤率在3%以下，企業普遍虧損。更嚴重的是，實體經濟產能過剩還會連累金融業，造成銀行壞賬，增加誘發金融危機甚至經濟危機的風險。從這個意義上說，防止產能過剩，既是宏觀經濟問題，也是微觀經濟問題，每個行業、每個企業概不能外，傳統工業、房地產業、高科技產業、金融業都是如此，都可能在市場競爭中出現過剩。俗話說：「千做萬做賠本生意別做」，任何時候都要保持清醒頭腦，任何一家企業都要關注自身行業產能是否過剩。縣長和企業家都不要碰過剩產業這些年，重慶經濟之所以表現良好，重要的原因之一，就是按照中央要求，堅決不碰產能過剩行業。工業方面，8年前，全國每年煤炭產量20億噸，重慶有4000萬噸。8年間，我們嚴格控制煤炭行業新增產能，在全國產量達到50億噸時，我們還是4000萬噸。2000年，全國鋼鐵產量1億噸，重慶是600萬噸，現在全國10億噸產能，重慶仍然是600萬噸。由於沒有跟風而上，產能過剩行業佔比較小，我們工業面臨的壓力就較小，效益自然就好。在房地產領域，要防止產能過剩，重在把握好六個比例關系：一是城市建設用地。按照城鎮化規律，每1萬城市人口配置一平方公里建設用地，就能基本平衡。重慶主城1000萬人口，城市規模也就是1000平方公里。有些城市只有50萬人，卻搞了100平方公里，規模過剩就容易變成鬼城、空城、死城。二是商品住宅。一般是人均40平方米，1000萬人就造4億平方米住宅，造得再多，房子賣不掉，房產商破產，銀行貸款收不回來，就會連累整體經濟。三是商鋪，原則上每2萬元商業銷售值要配備1平方米商鋪。如果一個城市只有四五十億商業零售額，卻建了100萬平米商鋪，每平方米商鋪零售額不到一萬元，肯定賠本。四是寫字樓，大體也是2萬元GDP配一平方米的比例，不能造得太多。五是各類貿易批發市場，包括鋼材市場、建材市場、生產資料市場、傢具市場等。現在有的區縣城，一搞批發市場，就想搞成義烏那樣100萬平方米、年銷售額100億元。中國畢竟只有一個義烏，從現實出發，我們舉全市之力搞一個是可能的，如果每個縣城搞一個，肯定過剩。六是城市綜合體。這種集百貨零售、寫字樓、餐飲娛樂、住宅於一體的大型綜合體，一個區縣城奮斗三五年搞一個，是能夠盈利的，如果一時興起，搞上五六個，量變引發質變，大家就都會虧本，這樣的生意做不得。產能過剩不僅表現在傳統產業、落後產能，戰略性新興產業如果不按市場規律事，一哄而上，也可能出現產能過剩。比如光伏電池，那是高科技產品，是新興戰略產業，也是節能環保產業。但前幾年，全國大幹快上，產能嚴重過剩，照樣一年虧損幾百億。當年，長安集團也想在重慶搞這類項目，化醫集團也有投資沖動，但都被市政府壓下了，回過頭來看，這個決策是有先見之明的。不管區縣長還是企業家，一定要牢記，賠本生意不做，過剩產能的事不做，要有基本的行業分析。經濟風險的源頭是產能過剩，工業、服務業的產能過剩會帶動整個金融的產能過剩。同樣，金融如果不為實體經濟服務，自我循環、自我膨脹，也會搞得過剩，誘發金融危機，美國金融危機前車可鑒。這方面，沒什麼高端產業和落後產業之分。信託投資看似高端，搞自我循環，會遭遇過剩危機。縣城裡家家樓下搞小飯館，最後沒有顧客，也是全面虧損。反之，哪怕你是洗腳理發，只要與市場需求匹配，經營得當照樣賺錢。總之，有市場需求的產業才是好產業，我們搞調結構，關鍵就是把過剩產能壓下去，把有市場、有效益、有資金流量的產業發展起來。這樣，經濟發展才會順暢，保障和改善民生才能更有基礎。

G. 包含一般債與專項債的利率債類型是

國家有法律規定，不超過24%都受法律保護。如果超過了，那就免了。

H. 銀行如何支付政府專項債的服務費

如何支付政府專項債的服務費正常，他有支票有手續，在那裡頭就可以支付你的服務費

I. 金融機構如何更好地貫徹執行資管新規

7月20日，為指導金融機構更好地貫徹執行資管新規，確保規范資產管理業務工作平穩過渡，央行會同銀保監會、證監會發布了《關於進一步明確規範金融機構資產管理業務指導意見有關事項的通知》(下稱《通知》)，就過渡期內有關具體操作性問題進行了明確。

在過渡期的宏觀審慎政策安排方面，《通知》明確提出，對於過渡期結束後難以消化的存量非標，可以轉回銀行資產負債表內，人民銀行在宏觀審慎評估(MPA)考核時將合理調整有關參數予以支持。同時，為解決表外回表佔用資本問題，支持商業銀行通過發行二級資本債補充資本。過渡期結束後，對於由於特殊原因而難以回表的存量非標准化債權類資產，以及未到期的存量股權類資產，經金融監管部門同意，採取適當安排妥善處理。過渡期內，由金融機構按照自主有序方式確定整改計劃，經金融監管部門確認後執行。

J. 現在政府發行收費公路專項債，企業收到專項債後該如何入賬，包括後續的利息和發行費用該怎麼處理

企業購入債券等於是債券投資。
收費公路專項債券收入、支出、還本、付息、發行費用等納入政府性基金預算管理。
具體參看：
財政部 交通運輸部關於印發《地方政府收費公路專項債券管理辦法（試行）》的通知
2017年6月26日 財預〔2017〕97號