金融機構淘汰落後產能措施

1. 淘汰落後產能資產處置方案怎麼寫

以下僅供參考：
為貫徹落實國務院、省、市政府關於***的要求，加快推進*****淘汰落後產能工作，完成節能減排和產業結構調整目標任務，根據國家有關法律法規和產業政策及我市實際，制定淘汰落後產能工作實施方案如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和 「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以建設資源節約型社會、環境友好型社會為目標，加快轉變經濟發展方式，堅持走新型工業化道路，扎實推進全鎮淘汰落後產能工作，不斷提高經濟增長質量和效益，努力促進全省經濟社會全面協調可持續發展。
二、總體要求
淘汰落後產能是轉變經濟增長方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快 「節能減排」，積極應對全球氣候變化、推進產業結構調整實現工業由大變強的迫切需要。務必充分發揮各級政府及主管部門的職能作用，加強各項政策措施的協調配合，綜合運用法律制約、政策引導和行政管理等多項手段統籌推動。力爭高耗能、高污染行業企業數量減少，落後工藝裝備按期淘汰，產業核心競爭力進一步提高，全面完成我省淘汰落後產能目標任務。
三、基本原則
（一）完善市場機制，規范市場行為。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，努力營造落後產能退出的市場環境，通過市場競爭和優勝劣汰，著力使落後產能順利退出。
（二）堅持依法行政，強化法律法規的作用。深入貫徹和嚴格執行節約能源、環境保護、清潔生產、安全生產、產品質量等方面的法律、法規和技術標准，充分發揮法律法規的規范和約束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法監督。
（三）完善政策措施，形成聯動機制。充分發揮各部門職能作用，建立統籌協調的工作機制，限制落後產能生存空間，鼓勵企業淘汰落後產能，妥善處理資產債務、人員安置等問題，切實維護社會穩定。
（四）落實目標責任，加強監督檢查。制訂切實可行的淘汰落後產能工作實施方案，明確各部門、地方和企業的責任，加強對淘汰落後產能工作的指導、搞好督促和檢查，確保完成目標任務。
（五）堅持統籌協調，促進經濟發展。切實把淘汰落後產能與促進產業結構優化升級結合起來，把發揮地方資源優勢和保護生態環境結合起來，統籌考慮淘汰落後產能、產業升級、經濟發展和社會穩定等問題，通過淘汰落後產能，實現產業結構優化升級，實現科學發展，和諧發展。

2. 九大行業淘汰落後產能目標

多種手段並存呀
1、能源局下達的淘汰落後產能目標任務，組織督促企業按要求淘汰落後產能、拆除落後設施裝置，防止落後產能轉移；對未按要求淘汰落後產能的企業，要依據有關法律法規責令停產或予以關閉。
2、嚴格市場准入，禁止落後企業再加入這一塊
3、加強環境保護監督性監測、減排核查和執法檢查，加強對企業執行產品質量標准、能耗限額標准和安全生產規定的監督檢查，提高落後產能企業和項目使用能源、資源、環境、土地的成本。這是讓小企業早點結束的一招
4、對未按期完成淘汰落後產能任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目「區域限批」，暫停對該地區項目的環評、核准和審批。對未按規定期限淘汰落後產能的企業吊銷排污許可證，銀行業金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核准新的投資項目，國土資源管理部門不予批准新增用地，相關管理部門不予辦理生產許可，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰落後產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業執照。必要時，政府相關部門可要求電力供應企業依法對落後產能企業停止供電。

3. 什麼是淘汰落後產能

產能：生產能力。生產能力是指在計劃期內，企業參與生產的全部固定資產，在既定的組織技術條件下，所能生產的產品數量，或者能夠處理的原材料數量。生產能力是反映企業所擁有的加工能力的一個技術參數，它也可以反映企業的生產規模。每位企業主管之所以十分關心生產能力，是因為他隨時需要知道企業的生產能力能否與市場需求相適應。當需求旺盛時，他需要考慮如何增加生產能力，以滿足需求的增長；當需求不足時，他需要考慮如何縮小規模，避免能力過剩，盡可能減少損失。
實際運用中的生產能力有多種不同的表達方式，包括：製程設計產能、有效產能和利用的產能等
國家將通過強化政策約束機制和完善政策激勵機制兩方面推動產能淘汰。

4. 國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知的附件：淘汰落後產能重點工作分工表

淘汰落後產能重點工作分工表 序號 工作任務 負責單位 參加單位 1 提出分行業的淘汰落後產能年度目標任務和實施方案，並分解落實到各省（區、市） 工業和信息化部、能源局分別負責 發展改革委、國土資源部、環境保護部、商務部、安全監管總局等相關部門 2 根據國家下達的淘汰落後產能目標任務，制定實施方案，將目標任務分解到市、縣，落實到具體企業；將擬淘汰落後產能企業名單報工業和信息化部、能源局 各省、自治區、直轄市人民政府 3 制定和完善落後產能界定標准 工業和信息化部、能源局分別負責 環境保護部、安全監管總局等相關部門 4 加強投資項目審核管理，嚴格環評、土地和安全生產審批，防止新增落後產能 發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、安全監管總局、能源局分別負責 5 支持優勢企業通過兼並、收購、重組落後產能企業淘汰落後產能 工業和信息化部 發展改革委、國資委、能源局 6 完善差別電價政策，加大對落後產能執行差別電價的力度 發展改革委 工業和信息化部、財政部、電監會、能源局 7 推進資源性產品價格改革 發展改革委 工業和信息化部、財政部、能源局 8 落實和完善資源及環境保護稅費制度，強化稅收對節能減排的調控功能 財政部 發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、稅務總局、能源局 9 加強環境保護監督性監測、減排核查和執法檢查 環境保護部 工業和信息化部、能源局 10 加強對企業執行產品質量標准情況的監督檢查 質檢總局 工業和信息化部 11 加強對企業執行產品能耗限額標准情況的監督檢查 工業和信息化部、發展改革委、能源局 12 加強對企業安全生產情況的監督檢查 安全監管總局 13 提高落後產能企業和項目的土地使用成本 國土資源部 14 採取綜合性調控措施，抑制高消耗、高排放產品的市場需求 發展改革委、商務部、財政部 工業和信息化部、能源局等相關部門 15 對未按期完成淘汰落後產能任務的地區嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目「區域限批」 發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、能源局等分別負責 16 對未按規定期限淘汰落後產能的企業吊銷排污許可證 發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、人民銀行、質檢總局、安全監管總局、銀監會、能源局分別負責 17 對未按規定淘汰落後產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業 工商總局 18 統籌支持各地區開展淘汰落後產能工作，加大對經濟欠發達地區的支持和獎勵力度 財政部 工業和信息化部、能源局 19 指導、督促地方和企業做好職工安置工作 人力資源社會保障部、發展改革委、財政部 工業和信息化部、能源局 20 提高生產、技術、安全、能耗、環保、質量等國家標准和行業標准水平，做好標准間的銜接，加強標准貫徹 質檢總局、國家標准委、工業和信息化部、環境保護部、安全監管總局、能源局等分別負責 21 統籌安排技術改造資金，落實完善相關稅收優惠和金融支持政策，支持對落後產能進行技術改造；對淘汰落後產能任務較重且完成較好的地區和企業，在安排技術改造資金、節能減排資金、投資項目核准備案、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜 發展改革委、工業和信息化部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、安全監管總局、銀監會、能源局分別負責 22 支持積極淘汰落後產能企業的土地開發利用 國土資源部 23 向社會公告本地區年度淘汰落後產能的企業名單、落後工藝設備和淘汰時限，定期向國務院有關部門報告工作進展情況 各省、自治區、直轄市人民政府 24 向社會公告淘汰落後產能企業名單、落後工藝設備、淘汰時限及總體進展情況 工業和信息化部、能源局分別負責 25 加強工作交流，宣傳、推廣淘汰落後產能工作先進地區和先進企業的有效做法 工業和信息化部、能源局分別負責 相關部門 26 對各地區淘汰落後產能工作情況進行監督檢查，對任務完成情況進行考核，並將情況報告國務院 工業和信息化部、發展改革委、財政部、能源局 監察部、國土資源部、環境保護部、商務部、人民銀行、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、電監會 27 對瞞報、謊報淘汰落後產能進展情況或整改不到位的地區，依法追究該地區有關責任人員的責任 監察部 28 建立淘汰落後產能工作部際協調機制 工業和信息化部 發展改革委、監察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、電監會、能源局 29 根據「十二五」規劃研究提出下一步淘汰落後產能的目標 工業和信息化部、能源局分別負責 相關部門

5. 落後產能的採取措施

嚴格市場准入。強化安全、環保、能耗、土地等指標的約束作用，制定和完善相關行業准入條件和落後產能界定標准。嚴禁向落後產能建設項目提供土地。
強化經濟和法律手段。充分發揮差別電價、資源性產品價格改革等價格機制在淘汰落後產能中的作用，落實和完善資源及環境保護稅費制度。加強環境保護監督性監測、減排核查和執法檢查，加強對企業執行產品質量標准、能耗限額標准和安全生產規定的監督檢查，提高落後產能企業和項目使用能源、資源、環境、土地的成本。
加大執法處罰力度。對未按期完成淘汰落後產能任務的地區，實行項目「區域限批」，暫停對該地區項目的環評、核准和審批。對未按規定期限淘汰落後產能的企業吊銷排污許可證，銀行業金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核准新的投資項目，國土資源管理部門不予批准新增用地，相關管理部門不予辦理生產許可，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰落後產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業執照。 加強財政資金引導。中央財政利用現有資金渠道，統籌支持各地區開展淘汰落後產能工作。
做好職工安置工作。妥善處理淘汰落後產能與職工就業的關系，認真落實和完善企業職工安置政策。
支持企業升級改造。統籌安排技術改造資金，支持符合國家產業政策和規劃布局的企業，運用高新技術和先進適用技術，對落後產能進行改造。
健全監督檢查機制
加強輿論和社會監督。各地區每年向社會公告本地區年度淘汰落後產能的企業名單、落後工藝設備和淘汰時限。
加強監督檢查。各省、自治區、直轄市人民政府有關部門要及時了解、掌握淘汰落後產能工作進展和職工安置情況，並定期向國家有關部門報告。
實行問責制。將淘汰落後產能目標完成情況納入地方政府績效考核體系，參照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號)對淘汰落後產能任務完成情況進行考核，提高淘汰落後產能任務完成情況的考核比重。對未按要求完成淘汰落後產能任務的地區進行通報，限期整改。對瞞報、謊報淘汰落後產能進展情況或整改不到位的地區，要依法依紀追究該地區有關責任人員的責任。

6. 國家採取哪些措施淘汰落後產能

主要是節能降耗、產能優化。節能降耗作為經濟轉型的目標之一,最近兩年成為政府工作的重要著力點,其意義將更多地體現在節能領域。事實上,如果不遏制大型企業的擴張沖動,僅憑淘汰小企業的落後產能恐無法改變目前有色行業產能過剩的現實,產能優化仍是任重而道遠。
另外，為了完成"十一五"目標。國家有可能將採取某些措施來保證任務完成。淘汰高能耗的落後產能或者只是其中一項措施。
以中小型民營企業為例，民營工業企業規模偏小,產業聚集度較低,結構調整難度大。同時,融資渠道比較狹窄,「貸款難」問題較為突出,各種要素制約更加突出。在管理模式方面,民營工業也相對落後,企業自主創新能力有待提高。
這些也是國家不斷下大力度淘汰落後產能的原因，也是其意義所在。
不過這些首先要明確落後產能的概念，落後產能一方面是根據生產的技術水平進行判斷。所謂落後產能，就是指技術水平低於行業平均水平的生產設備、生產工藝等生產能力。 另一方面是從生產能力造成的後果進行判斷。如果生產設備、生產工藝的污染物排放、能耗、水耗等技術指標高於行業平均水平，則該生產能力就是落後產能。另外一個方面也是促進技術革新，改善單位產能的自然資源損耗。
不過現在一些專家學者對落後產能和產能過剩的衡量標准還有一些爭論。 在全庫會的資訊中看到一篇國家發展改革委經濟研究所 杜飛輪的相關研究文章，值得借鑒。

7. 九大行業淘汰落後產能

只是為了節省資源就太單一了，關閉的企業中還包括了同一產業爭相模仿的企業，還有就是面臨日新月異的社會還盲目的生產，大企業面臨危機，一些小企業面臨的就是破產最終不但還不清債務還給國庫構成危害，剩下的大企業如不是社會需要此產品的生產而是自己一味的提高產量規模不是老闆錢太多就是私用不成？而小於N的只是個未知數，當然要符合社會需求和資源成本，現在的企業都放心好了，想要利潤的老闆比入不敷出的多得多，就怕遇到金融危機不是國內是來自國外，那就不用國家淘汰自己就宣告破產了。

8. 淘汰落後產能的具體做法是什麼

落後產能是污染環境、消耗資源的行業，逐步淘汰吧，不可能一刀切的

9. 淘汰落後產能有什麼經濟意義，如何淘汰落後產能

能提高經濟效率，降低單位產值能耗，更環保。取消各種補貼，稅收，立法限制等都可以淘汰的。