涉農貸款指標考核方案

❶ 為促進普惠金融發展，政府提供了哪些方面政策

近年來，國務院多次研究部署普惠金融領域的政策措施，推動出台一系列貨幣信貸、差異化監管和財稅政策，不斷強化正面引導和負面約束，激勵各類金融機構和市場主體加大普惠金融服務力度。
貨幣政策方面。對普惠金融實施定向降准，繼續落實並完善對各類普惠金融服務機構的優惠存款准備金率政策，發揮支農、支小再貸款、再貼現對資金投向、利率的傳導功能，創設扶貧再貸款，同時發揮宏觀審慎工具的激勵引導作用。
差異化監管政策方面。強化監管考核，在前期小微企業貸款、涉農貸款增速、戶數等監管考核目標的基礎上，原銀監會於2018年重點針對單戶授信1000萬元以下（含）的小微企業貸款提出「兩增兩控」的新目標，針對單戶授信500萬元以下（含）普惠型農戶經營性貸款和1000萬元以下（含）普惠型涉農小微企業貸款、扶貧小額信貸和精準產業扶貧貸款等提出增速等新目標。建立差別化的監管指標體系，小微企業貸款適用優惠風險權重，將銀行業金融機構開展小微企業、三農、扶貧等普惠金融服務情況納入監管評價體系，適當提高小微企業、三農等貸款不良容忍度。支持銀行發行小微、三農專項金融債，拓寬普惠金融信貸資金來源。穩步推進小微企業貸款資產證券化、信貸資產流轉和收益權轉讓等業務創新，加速資金流轉。拓寬不良資產處置渠道，鼓勵試點金融機構發行小微企業不良貸款資產支持證券，鼓勵通過銀行業信貸資產登記流轉中心合規開展小微企業不良資產收益權轉讓試點。
財稅政策方面，對銀行符合條件的小微企業貸款利息免徵增值稅、對貸款合同免徵印花稅，准予貸款損失准備金稅前扣除，延續中小企業融資（信用）擔保機構有關准備金稅前扣除政策，擴大自主核銷權。整合設立普惠金融發展專項資金，包括縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼等4個資金使用方向。
答案由關數e海關數據科技服務平台整理自銀保監會有關部門負責人就首次發布普惠金融白皮書答記者問

❷ 銀監會涉農貸款兩個不低於的文件是什麼

銀監會涉貸款兩個不低於的文件為《關於進一步做好小微企業金融服務工作的指導意見》。

根據《關於進一步做好小微企業金融服務工作的指導意見》第三條 銀行業金融機構應根據自身的市場定位和發展戰略，在風險可控的前提下，切實加大對小微企業的信貸資源投入和考核力度，力爭實現「兩個不低於」目標，即：小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，增量不低於上年同期。

各銀監局應對轄內小微企業貸款增長情況（含法人銀行業金融機構、分支機構和總行營業部）實行按月監測、按季考核，並針對轄內銀行業金融機構細化考核要求，確保全轄實現「兩個不低於」目標。

(2)涉農貸款指標考核方案擴展閱讀：

《關於進一步做好小微企業金融服務工作的指導意見》第五條 繼續強化對小微企業金融服務的正向激勵。各銀行業金融機構必須在全年實現「兩個不低於」目標、且當年全行小微企業申貸獲得率不低於上年水平的前提下；

下一年度才能享受《關於支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》、《關於支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》、《關於深化小微企業金融服務的意見》等文件規定的優惠政策。

各銀監局要在銀行業金融機構的市場准入、風險資產權重、存貸比考核等方面進一步落實差異化監管政策和正向激勵措施

❸ 誰有《中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關於建立<涉農貸款專項統計制度>的通知》

中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會關於建立《涉農貸款專項統計制度》的通知

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行，中國銀行業監督管理委員會各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：
為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策、推進社會主義新農村建設提供信息支持，人民銀行和銀監會決定建立《涉農貸款專項統計制度》(以下簡稱《制度》，詳見附件)。現就有關事項通知如下：

一、《制度》自2007年9月開始實施。請人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行總行於2007年9月25日之前向人民銀行總行第一次報送涉農貸款專項統計數據，數據時間屬性為2007年6月30日。自2007年第三季度開始，於每季後25日內報送相應數據。

二、人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行總行向人民銀行總行報送全科目人民幣、外匯季報的時間自2007年第三季度開始由原定的每季後18日內調整為每季後25日內報送。

三、涉農貸款專項統計指標為新增的全科目季報指標。自第一次報送起，各行即應將原有的全科目人民幣、外匯季報數據與新增的涉農貸款專項統計數據生成同一數據文件後報送人民銀行總行。

四、人民銀行各分支機構及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行要對《制度》實施情況進行跟蹤了解，加強數據質量監控和統計分析工作。對《制度》實施中存在的問題、應對措施、質量監控辦法等情況，要及時與人民銀行調查統計司溝通，有關材料以傳真方式報送人民銀行調查統計司。
銀行業各級機構按照《制度》要求向人民銀行報送數據。人民銀行總行及分支機構採集和匯總涉農貸款數據後，與銀監會及其分支機構進行數據信息共享。
請人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行，及時將本通知轉發至轄內各城市商業銀行、農村商業銀行、城市信用社、農村信用社、農村合作銀行、企業集團財務公司、信託投資公司、租賃公司。

2007年7月25日

附：涉農貸款專項統計制度
一、制度說明
(一)為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策及推進社會主義新農村建設提供信息支持，依照《金融統計管理規定》(中國人民銀行令[2002]第9號發布)的規定，特製定本統計制度。
(二)涉農貸款專項統計涉及三類統計報表：採集類報表、輔助類報表和匯總類報表。採集類報表由本制度規定的銀行業金融機構填報，輔助類報表由人民銀行分支機構填報，匯總類報表由人民銀行總行根據採集類報表和輔助類報表匯總生成。
採集類報表包括農、林、牧、漁業貸款情況統計表，農戶貸款情況統計表，農村企業及各類組織貸款情況統計表，城市企業及各類組織涉農貸款情況統計表等四張報表。分別反映各類涉農貸款的規模、產業類型、期限、信用形式、風險狀況等。
輔助類報表為各省(自治區、直轄市)農業產業化龍頭企業信息統計表，由人民銀行分支機構填報。人民銀行總行可根據該表提供的信息從徵信系統中查詢各類農業產業化龍頭企業貸款數據，並以此生成涉農貸款匯總情況表的相關數據。
匯總類報表為涉農貸款匯總情況表。該表在採集類報表、輔助類報表的基礎上匯總生成，主要反映涉農貸款的各層次構成情況以及農村中小企業貸款、農業綜合開發貸款、農業產業化龍頭企業貸款、扶貧貼息貸款等情況。
(三)採集類報表報送要求。
1．填報機構和報送渠道：各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行將本行全國和分省(自治區、直轄市)涉農貸款數據填報人民銀行總行，其分支機構將轄內涉農貸款數據報送人民銀行當地分支機構。
人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行匯總轄內城市信用社、城市商業銀行、農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、企業集團財務公司等金融機構填報的涉農貸款數據後報送人民銀行總行。
2．頻度：季報。
3．報送時間：每季後25日內。
4．報送方式：填報機構按照金融統計監測管理信息系統內設的指標編碼和規則生成數據文件(詳見本制度四、指標編碼及指標校驗關系)後，通過modem或者人民銀行內聯網郵箱報送。
5．報送數據屬性：填報機構每季末的涉農貸款余額。
6．幣種：分人民幣、外匯兩類。報表中人民幣欄(A、B、C欄)填報人民幣涉農貸款余額；表中外幣欄(D、E、F欄)填報外匯涉農貸款余額，幣種屬性為美元合計。
(四)輔助類報表報送要求。
1．填報機構和報送渠道：人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行根據本《制度》所述的各類農業產業化龍頭企業判定標准(見下文)確定相應的龍頭企業范圍，並收集相關信息後，填寫本省(自治區、直轄市)農業產業化龍頭企業信息統計表後報送人民銀行總行。
2．頻度：季報。
3．報送時間：每季後25日內。
4．報送方式：以人民銀行總行下發的excel模版填寫報表後，通過人民銀行內聯網將報表傳送至"統計數據／統計司／總行／PBC@pbc"。
5．報表文件命名規則：報表文件名應為"L＋101＋省(自治區、直轄市)地區代碼＋數據日期(8位)．xls"。以人民銀行濟南分行為例，其報送的2007年第二季度山東省各類農業產業化龍頭企業信息統計表文件名應為："L10116000020070630"。
(五)相關概念。
1．貸款：指報告機構發放的各類貸款(含直貼現、買斷式轉貼現和金融租賃)。
2．短期貸款：指報告機構所發放的各類貸款中合同期限在1年以內(含1年)的貸款。
3．中長期貸款：指報告機構所發放的各類貸款中合同期限大於1年的貸款。
4．正常類、關注類、次級類、可疑類、損失類貸款：指根據《貸款風險分類指導原則》(銀發[2001]416號文印發)和《中國銀行業監督管理委員會關於推進和完善貸款風險分類工作的通知》(銀監發[2003]22號)的相關要求進行的各項貸款分類。
5．農業：本制度中除農、林、牧、漁業貸款項下包含的農業貸款專指對農作物種植業的貸款之外，其他部分所說的農業均是涵蓋種植業、林業、畜牧業和漁業等產業的大農業。
(六)本制度由人民銀行負責解釋。

❹ 2013年金融機構涉農貸款不良貸款率是多少

通知》要求，各級監管部門要順應農村經濟發展、農業現代化建設和城鄉發展一體化趨勢，不斷完善農村金融監管制度。一是加強機制建設。積極搭建事前有承諾、事中有監測、事後有考核的支農服務監管框架。探索實施涉農信貸投放與監管評級、市場准入的「雙掛鉤」政策。督促銀行業金融機構不斷完善「三農」金融服務機制，適當提高對分支機構「三農」業務考核的分值權重。二是強化差別措施。對涉農不良貸款給予更大的容忍度。結合涉農貸款季節性特點，對涉農貸款佔比較高的縣域法人金融機構實施彈性存貸比要求。支持符合條件的銀行業金融機構發行「三農」金融債，增加支農信貸資金來源。優先對涉農貸款開展資產證券化和資產流轉試點。三是加強風險防控。

❺ 黑龍江省「兩大平原」現代農業綜合配套改革試驗總體方案的階段目標

通過開展十個方面的改革試驗，在「兩大平原」初步建立適應現代農業發展的體制機制和以工促農、以城帶鄉的長效機制。分兩個階段推進： 重點內容：
——培育壯大新型農業經營主體。通過財政投入、信貸支持等政策扶持，引導土地流轉，培育壯大股份合作社、專業合作社、龍頭企業、家庭農場、專業大戶等新型生產經營主體。加大農機補貼力度，支持發展現代農機專業合作社。引導和規范農民以土地承包經營權量化為股份加入合作社。
——促進農民合作社規范發展。建立部門聯合評定工作機制，開展示範社建設，推動農民合作社由數量增長向數量質量並重轉變。建立區域性農民合作社綜合配套服務平台，提供市場信息、產品營銷、農資購買、農機作業、農技推廣等服務。
——提升新型農業經營主體市場競爭力。引導支持以產品和產業為紐帶的合作社開展聯合與合作，提高專業化、集約化發展水平。 重點內容：
——優化農業結構和布局。穩步提高糧食綜合生產能力，積極發展玉米，穩定發展大豆，合理發展粳稻，加強基地建設，提高單產水平。引導和扶持蔬菜、甜菜等高效經濟作物生產，打造各具特色的優勢產業帶。支持發展外向型農業。大力發展肉牛、奶牛、生豬、水產等標准化規模養殖。發展觀光休閑農業。鼓勵和支持農村二、三產業發展。
——完善農業產業化經營體制機制。鼓勵和引導龍頭企業採取兼並、重組、參股、收購等形式，組建大型企業集團，大力發展農產品精深加工。引導和扶持種養大戶、家庭農場、農民合作社自辦或參股倉儲、物流、銷售、加工等龍頭企業。
——促進產業集聚發展。創新支持綠色食品產業園區基礎設施和公共服務平台建設方式，推動綠色食品產業規模擴張、集群發展。支持高端農機裝備製造業園區建設，加強大馬力農機裝備研發和製造。 重點內容：
——建立農業信貸投入穩定增長機制。引導金融機構不斷優化信貸結構，加大對「三農」領域的信貸支持力度。繼續實施和完善縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，鼓勵和支持金融機構增加涉農貸款投放。
——健全完善農村金融組織體系。支持各類金融機構在縣域設立分支機構。在保持縣市法人地位總體穩定的前提下，支持符合條件的農村信用社改制為農村商業銀行。鼓勵符合條件的商業銀行發起設立村鎮銀行，鼓勵民間資本按照有關規定參與村鎮銀行的發起設立或增資擴股。
——創新農村金融產品和服務方式。積極發展與訂單、保單相結合的金融產品，開展「銀行機構+擔保公司+農民合作社」等特色貸款模式試點，創新農村金融風險分擔模式。加大對農業技術轉讓和成果轉化的信貸支持。圍繞農業支柱產業、特色產業及其龍頭企業、產業集群，開發產業鏈信貸產品。
——建立涉農貸款抵押擔保新機制。健全農村融資擔保體系。支持擔保機構吸收戰略投資和民間股東入股，發展混合所有制的融資性擔保機構。開展擴大擔保物范圍試點，探索以股權、債權貸款抵押擔保新模式。探索開展農業科技專利質押融資業務。
——構建新型農業保險體系。完善農業保險保費補貼政策，探索開展經濟作物、農作物種業、設施農業、農機、農房等涉農地方特色保險。保險機構經營農業保險業務，依法享受稅收優惠。鼓勵保險機構與銀行機構開展合作，探索開展涉農貸款保證保險業務。
——探索加強農村金融監管的有效辦法。堅持農村金融創新與監管相協調的發展理念，健全農村金融機構內部風險防範機制，進一步完善業務流程。 重點內容：
——加大涉農資金整合力度。梳理中央財政涉農專項轉移支付項目，減少、合並中央對地方涉農專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規模和比例。
——健全完善涉農資金統籌安排的協調機制。省級政府要建立協調機制，進一步明確各涉農部門職責，以規劃為指導，以主導產業、優勢區域和重大項目為平台，統籌安排使用國家各項涉農資金，確保資金不得用於非農領域，確保完成國家有關專項規劃確定的建設目標和任務。
——創新農村小型基礎設施建設機制。完善和改進由國家補助投資的農村小型基礎設施項目建設和管理制度。按照「民辦公助」的原則，採取以獎代補、先干後補等方式，引導農民對直接受益的小型基礎設施建設投工投勞。
——轉換農村小型基礎設施運行和管理機制。 重點內容：
——完善水資源管理體制。加強城鄉水資源統一管理，統籌實施城鄉供水、水資源綜合利用、水環境治理和防洪排澇等工程。加強河湖管理，完善水政監察體系。實行最嚴格的水資源管理制度。合理配置水資源，回補與恢復地下水。大力發展節水灌溉，建立區域間運轉協調的水資源管理機制。
——積極推進農業水價改革。完善水價形成機制。對農業用水和非農業用水價格實行分類定價。完善農業用水計量設施和辦法，實施計量收費。探索實行農業和農村生活定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。
——深化水利建設體制改革。加大中央財政轉移支付和中央預算內投資支持力度，合理規劃和建設一批重點水利工程。進一步放開水利工程建設領域，鼓勵和引導各類符合條件的投資主體，以合資、獨資、承包租賃、特許經營等形式參與項目建設。加強對水利建設的金融支持。
——深化水利工程管理體制改革。區分水利工程性質，分類推進改革，健全良性運行機制。對於公益性小型水利工程管護經費給予補助，探索群眾管理和專業管理相結合的多種水利工程管理模式。將具備自收自支條件的水管單位劃轉為企業，全面推行市場化運作。 重點內容：
——建立農業投入增長機制。國家相關涉農項目資金的安排，要加大對「兩大平原」的傾斜和支持力度，增加中央財政對糧食大縣的獎勵資金，完善國家對糧食主產區利益補償機制，新增農業補貼要向主產區和優勢產區集中。
——建立健全生態補償機制。支持黑土資源保護。建立防護林建設投入機制。將退牧還草工程實施范圍逐步擴大到「兩大平原」所有牧區半牧區縣。
——創新糧食產業發展保護機制。綜合考慮糧食成本收益、供求情況、市場價格、宏觀調控等因素，穩步提高粳稻最低收購價格，完善玉米、大豆價格保護機制，確保糧食生產的成本收益率達到較高水平。建立健全水稻、玉米、大豆等主要糧食品種加工產業發展資金投入等支持政策，提高糧食加工轉化能力和綜合效益。 重點內容：
——探索城鎮化與新農村建設協調發展的新模式。按照「規劃一體、管理一體、社會事業一體、組織推進一體、政策趨向一體」的總體思路，探索墾區、林區、礦區、油區、景區等帶動城鎮化建設的新途徑。完善小城鎮規劃布局和功能定位，因地制宜發展主導產業，加大基礎設施投入，著力打造「工業重鎮」、「商貿大鎮」、「邊貿強鎮」、「旅遊名鎮」等新型小城鎮體系，提高承載和輻射能力。
——完善城鄉基本公共服務制度。深化戶籍管理制度改革。實行居住證制度。建立確保城鄉義務教育事業發展的公共財政投入保障機制。加快建立覆蓋城鄉的公共衛生和基本醫療服務制度。加強農村文化公共服務體系建設。
——探索建立城鄉平等的就業制度。全面落實對勞動者的免費公共就業服務、對就業困難人員的就業援助和對特定群體的專項服務。落實農民工進城務工扶持政策。加快建立農民工享受城鎮基本公共服務制度的政策體系和工作機制。積極推動農民工參加社會保險。
——健全城鄉社會保障體系。 重點內容：
——實行支持現代農業發展的差別化用地管理政策。規范開展土地利用總體規劃評估調整工作。完善農村土地利用規劃管理辦法，統籌安排農村建設用地計劃。優先安排交通、水利、能源、環保等重點基礎設施項目用地。
——完善節約集約用地管理制度。嚴格農村集體土地徵收管理，切實保障農民合法權益。穩妥推進鄉村適度合並，合理撤並自然屯、建設中心村，在有條件的地方引導農民適度集中居住，鼓勵農民向城鎮搬遷，提高農村建設用地利用效率。
——依法有序推進農村土地流轉。完善土地承包經營權流轉交易市場。鼓勵和引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，探索建立促進土地適度規模經營的長效機制。
——創新耕地保護機制。完善耕地分類分區保護和節約用地制度。探索區域內耕地保護與建設用地供求總量平衡新機制，實現區域內耕地佔補平衡。探索建立耕地保護補償機制，嚴格控制建設佔用。加強耕地質量建設與管理。建立科學輪作制度，推廣大機械深松整地。 重點內容：
——完善農產品市場體系。進一步完善和提升黑龍江糧食交易市場等批發市場功能，建立黑龍江糧食交易平台。加強生產基地、大中城市等區域性農產品批發市場建設。扶持重點農產品市場建設和改造升級，加強電子交易市場建設。
——建設現代農產品物流網路。支持和鼓勵發展散糧運輸、集裝箱或集裝袋運輸等物流方式。加快建設一批大型控制性綜合農產品物流園區，整合、擴建、新建一批大型糧食物流集散中心、戰略裝車點。加強農產品儲備、商品化處理和冷藏儲存設施建設，打造具有集中采購、跨區域配送能力的現代化物流配送網路。
——創新農產品交易方式。採取貸款貼息、儲存費用補貼等方式，擴大「糧食銀行」流通模式試點。積極推動期貨交易所開展具有黑龍江優勢的農林產品期貨交易。研究建立大宗農產品期貨配套交割倉庫。
——加強農產品質量安全監管。加快構建農產品質量安全監管體系，完善投入品登記、生產、經營、使用和市場監督等管理制度。推進農業標准化生產，擴大綠色、有機食品生產規模。全面推行農產品市場准入制度，建立農產品標識、質量追溯制度，對農產品實行全程質量監管。 重點內容：
——提高農業科技創新能力。增加農業科技投入，支持農業科研院所、大專院校圍繞農產品和食品加工及原料需求、黑土地資源保護等開展基礎性和應用性技術研究與開發。支持國家級工程實驗室、重點實驗室等科技資源共享平台建設。積極引導和鼓勵農民合作社、涉農企業等市場主體，金融信貸、創業投資等非農資本參與農業科技創新創業。
——創新農技推廣方式。建立以公益性農技推廣機構為骨幹，合作化、社會化服務機構為補充的農技推廣體系。
——完善農民培訓體系。適應現代農業發展需求，增加農民教育培訓投入，加大新型農民職業培訓力度。

❻ 2009--2011農業銀行涉農貸款情況，農業發展銀行涉農貸款情況。求數據

2009年12月7日從中國農業銀行處獲悉，該行今年前10月涉農貸款累計投放達8025億元，同比增加3561億元，增幅80%，涉農貸款余額達到1.1萬億元。
農行相關人士表示，這從根本上扭轉了該行涉農貸款余額和佔比雙下降的局面。截至11月底，該行已對3160萬農戶發放了惠農卡，其中為246萬戶發放了小額貸款，貸款余額達635億元。
另據了解，該行三農事業部已擴大到全部2048個縣域支行，建立了單獨核算、信貸政策制度等體系。農行方面表示，今年以來，該行穩步增加信貸有效投放，大力推進城市對公業務轉型，鞏固和提升城市主流銀行地位，加大零售業務轉型力度，構築現代化的零售業務營銷服務體系，穩步推進國際化戰略，綜合化經營邁出重要步伐。
股改方面，農行宣稱已構建了由風險、審計、內控合規、運營、監察、保衛等協調統一的內部監督體系，主要經營指標創出了歷史最好水平。下一步將加快內部體制機制改革，為實現公開上市創造堅實的基礎和條件。
2010
中國農業銀行日前發布的《2010年中國農業銀行「三農」金融服務報告》披露,截至2010年末,農業銀行涉農貸款余額1.48萬億元,比上年凈增2700多億元;縣域新增貸款佔新增存款的54.4%,連續第三年超過50%,總體上做到了縣域資金「取之於農、用之於農」。農行努力擴大農村金融服務覆蓋面。2010年,農行惠農卡發卡總量突破6100萬張,總體農戶覆蓋面已達27%。通過惠農卡向580多萬農戶提供授信,新增授信700多億元,授信總額1600多億元,農戶小額貸款余額989億元。全口徑農戶貸款余額超過3000億元,是2007年底的近3倍。同時,設立小企業貸款專營機構857個,為縣域3.24萬家中小企業提供貸款7354億元。
2011
農行：2011將再確保涉農貸款增速高於其他
十一五」時期是中國農業銀行「三農」業務發展的「黃金期」，該行逐步明確了服務「三農」發展戰略，創新金融服務，增加信貸投放，提高風險管控能力。截至2010年11月末，農戶貸款余額達到2905億元，是2008年的2．9倍。
農業銀行上市以後還要繼續加大對三農的支持力度。有三個原因：第一，農業銀行作為國有的農字頭的大銀行，服務三農是黨中央國務院給的政策。所以農業銀行服務三農政策是責無旁貸義不容辭的。文化城鄉、城鄉聯動是我們農業銀行獨特的優勢，所以我們農業銀行需要支持三農。農業銀行是因農而生，也是伴著三農生存發展起來的，與農村農民長期打交道，有著很深厚的感情。所以農行與三農有著血濃於水的感情。我們是股改不改服務三農，上市不減服務三農。
十二五對農業銀行來說也是很好的歷史時期。農業銀行在未來的服務三農方面兩句話：投入的利潤、創新的利潤。隨著農業未來的發展，現代化、市場化、產業化。我們要圍繞著國家的農業發展戰略來加大我們在現有三農方面金融，確保農業銀行年增剩餘貸款高於全行業的平均水平。我們這幾年一直在做。第二，服務要精緻化，我們要圍繞未來大三農、新三農，搞產品創新、服務方式、服務模式的創新，來改善和改進我們的服務流程和效果。使三農有效的服務需求得到不斷的滿足，增強可獲得性。農業銀行在十二五有一個目標，我們要為四億農民，我們要為農業產業化95%的國家級的農村企業和70%以上的省級農村企業提供幫助。確保新增涉農貸款的增速高於全行其他貸款，使得三農客戶獲得金融服務有便捷性和可獲得性。

❼ 十屆五次人大 熱點是什麼

1.反腐倡廉
背景：政府工作報告指出，加強政府自身改革和建設，今年要集中力量抓好三項工作，其中包括：深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
陳文清代表（福建省委常委、省紀委書記）

「四個環節」強制度

當前由於一些制度和機制存在漏洞和薄弱環節，對權力缺乏相應的約束機制，容易產生公職人員的腐敗行為。要從源頭上防止腐敗的滋生，必須加強制度體系建設和創新，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、互相制約的有效機制。在制度建設中要把握四環節：制度訂立是基礎，要保證嚴密、前瞻和可操作；制度核心是意識，要強化黨員幹部的制度意識，營造執行制度的良好氛圍；制度落實是根本，要切實做到按章辦事；制度碰硬是關鍵，要堅持違規必究，增強制度的執行力。

孫桂華代表（黑龍江省哈爾濱市檢察院反貪局局長）

形成反腐合力

目前，反腐敗工作機構和工作機制亟待理順。除檢察機關外，紀檢委、監察部門都有查處腐敗的職能，紀檢委、監察部門負責查處黨內腐敗犯罪行為，檢察機關負責處理觸犯刑法的腐敗犯罪行為。但不同的反腐工作系統有職能交叉，反腐有效性不高，工作問責無法實行到位。有時案件線索初查階段，各部門同時介入，造成資源浪費。建議整合各部門的反腐職能和力量，形成合力，這應該是目前反腐機制最需要解決的問題。

童石軍委員（海南省總商會會長）

廉政是一種文化

廉政是一種文化，人人以廉政為榮，才能形成一種良好的社會氛圍。胡錦濤總書記提出的領導幹部要加強「三個意識」，應該成為廉政文化建設最好的課本。憂患意識可以杜絕享樂主義，引導廣大領導幹部兢兢業業、如履薄冰地工作；公僕意識、節儉意識體現的是民本意識，公僕來自群眾，就要與群眾站在一起，把民間疾苦都裝在心裡。我們要以此為契機，開展反腐倡廉教育，建立一個充滿公信力的廉政文化環境。

會外聲音

共築反腐高牆

反腐倡廉要多藉助群眾的力量，加大群眾監督的力度。為此需大力推進政務公開，讓群眾了解政府工作以及領導幹部的所作所為，幹部是腐是廉群眾最清楚。現在不少地方都在推動政務公開，但一些地方卻流於形式，公開得不徹底、不及時，難以形成有效的群眾監督。同時，要拓寬群眾反映意見的渠道，可以充分發揮群眾組織的作用，通過他們了解群眾意見；還可以建立幹部考核、任用群眾測評制度，廣泛徵求群眾意見，共同築起一道反腐敗的高牆。

――周久才（遼寧阜新市委常委、工會主席）

2.構建和諧 我們同心協力
背景：2006年10月11日，黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，提出按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

根治「欠薪」 需用重典

當前普遍關注的農民工「欠薪」問題不僅損害了農民工的權益，還影響了社會和諧。從產生「欠薪」問題的根源看，除了企業經營、管理等因素外，對「欠薪」等勞動保障違法行為處罰太輕也是重要因素。目前對勞動保障違法行為只是處罰一點補償金，很多用人單位對此不以為然。為維護勞動者的權利、體現社會公平正義，建議對「欠薪、拖薪」等勞動保障違法行為加大處罰力度，對惡意拖欠和「逃薪」等情節嚴重、影響惡劣的行為，在刑法中增設刑事制裁措施，追究責任人的刑事責任，從行政責任、民事責任與刑事責任三方面懲治勞動保障違法行為，促進社會的和諧發展。同時，要建立健全薪酬保障基金制度，保障勞動者的基本勞動所得和社會穩定。

陳昊蘇委員（中國對外友好協會會長）

和諧世界 正義外交

中央提出建設和諧社會具有重要意義。和諧社會應用在外交上是和諧世界，這一主張體現了中國外交的正義性，體現出和平發展的理念。我國有優秀的文化遺產和傳統，包括「和為貴」、「和而不同」等傳統美德，還有求同存異、和平共處五項原則、構建和諧世界等當代優秀思維和智慧成果。2006年我國在非洲的外交實踐提供了寶貴的啟示。在國際上交朋友，當然要有實力，但也要有真誠友好的態度，尊重別國利益，多替別國著想，軟實力有時比硬實力的影響還要大。

劉衛星代表（中國工商銀行重慶市分行行長）

企業立身 誠信第一

誠信，是和諧社會的基本特徵之一，也是一個企業的立身之本，尤其對於銀行業。誠信，不是口號，不能只寫在紙上、說在嘴上、貼在牆上；而要實實在在地從每個人、每一天、每件事和每一筆業務做起。一方面，企業要加強誠信守法經營。通過提高管理水平、嚴格規章制度，杜絕違規經營和違規操作的發生；一方面，企業要樹立誠信文化。通過加強全員法制教育，弘揚求真務實的工作作風，讓企業職工說實話、辦實事、求實效、報實情，依法辦事、合規操作、誠信盡責。

會外聲音

定紛止爭 案結事了

「最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素」，這是最高法院年初出台《關於為構建社會主義和諧社會提供司法保障的若干意見》提出的要求。在山東東營市，法院去年審理的刑事附帶民事案件調解率達到74．79％，刑事被害人涉訴信訪案件明顯減少；68％的民商事案件調解解決，對立方握手言和；「民告官」案件40％協調解決……為和諧社會提供司法保障，人民法院要積極發揮審判職能化解矛盾，定紛止爭、案結事了。

——王少南（山東東營市中級法院院長）

3.節約型社會
背景：政府工作報告指出，要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式，讓節約資源、保護環境成為每個企業、村莊、單位和每個社會成員的自覺行為，努力建設資源節約型和環境友好型社會。
工業節能 強化責任

走新型工業化道路，必須堅持節能降耗。四川省處於工業化、城鎮化推進階段，單位工業增加值能耗仍遠高於全國水平，完成單位GDP綜合能耗每年降低4％的目標任務，工業是重點。要強化落實責任，特別是明確各地黨政主要領導的責任，把節能降耗、環境保護指標納入各市（州）的考核指標體系，實行硬約束，把責任落實到人頭。同時，加強完善監督管理機制和問責制度，健全節能環保工作實績評價考核機制，建立全省工業能耗公報制度，加大環境保護執法力度，嚴肅懲治破壞資源、污染環境的行為。

袁以星代表（上海市人大財政委員會主任委員）

盤活存量 保護耕地

政府工作報告特別強調，要實行最嚴格的土地管理制度。「最嚴格」如何體現？我認為，要採取切實的措施保護耕地的數量，不僅要嚴格保護基本農田，更要保護基本糧田，把其作為重中之重；要高度重視依法保護耕地質量，從法律的層面明確農田的用途；要採取鼓勵措施促進節約用地，節約非農建設用地，特別是大城市的土地政策中的「占補平衡」。此外，還要注意城市存量土地的盤活和增量供地的掛鉤。

程聚生代表（中鐵四局集團有限公司董事長）

建築節約 責任重大

建築行業是資源消費大戶。「十一五」期間，我國僅鐵路建設總投資就達12500億元，因此，建築企業節約使用資源責任重大。在工程建設中，要堅持「節約和環保」的原則，加強技術創新和施工管理，大膽使用新技術，提高資源的利用效率；要嚴格遵守相關環保規定，盡可能減少材料的浪費和施工對環境的破壞。在企業自身節約支出的同時，節約社會資源，獲得最大的經濟效益和社會效益。為此，要加強施工人員節約意識，提高其施工作業水平，最大限度地節約資源。

王守禎代表（山西省煤炭工業局局長）

細水長流 物盡其用

山西煤炭開采曾是「有水快流」，小煤礦最多時達1萬多家。由於工藝落後，回收率只有20％—30％。建設節約型社會首先要提高資源回收率，變「有水快流」為「細水長流」。通過關小建大、淘汰落後設施、現代化開采等，提高回收率。還要注意資源在各個環節的綜合利用，把資源「吃干榨盡」。比如煤炭焦化過程中會產生焦爐煤氣、余熱、化工副產品，回收利用這些資源不僅促進深加工，還減少污染。山西五大煤炭企業的非煤收入每年達400多億元，約占總收入40％。

會外聲音

「芝麻」「西瓜」都不能丟

關緊水龍頭、人走關燈……舉手之勞，可以節省很多寶貴資源。節約既要撿芝麻也要撿西瓜，不僅要關心小小的一次性木筷，更要著眼於國家相關政策，盡量減少體制性浪費。此外，也要積極宣傳環保節約知識，使節約成為深入人心的一種理念。節約是我們每個人對子孫後代的一種責任、一種愛護，是對家庭、對國家、對地球的愛護，這是我們每個人都能做到的，也都要做到的。

——張 靖（中國科學院上海葯物所博士生）

4.："三農" 工作力度再加大
背景：政府工作報告指出，推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發展農村經濟、增加農民收入上。今年中央財政安排用於「三農」的資金為3917億元，比去年增加520億元。
近年來，支農貸款逐步增長，截至2006年末，農村信用社、農業銀行和農業發展銀行的涉農貸款余額達到4．5萬億元，占銀行業金融機構貸款總量的20％，比2003年末增長了64．4％，但仍不足以徹底解決農民貸款難。建議加快構建功能完善、競爭有序、健康發展的農村金融服務體系，形成有效的金融合力；大力扶持農村金融機構，給予綜合政策配套支持，幫助農村金融機構減負，並進行現代企業制度改革，使之健康發展，發揮更大的支農作用。

關潤堯代表（廣東佛山市南庄鎮羅南村黨委書記、村委會主任）

選好村裡「領頭羊」

我去粵東一些農村調研，看到落後村有個共同特點：有能力的人、精明強乾的年輕人都出去打工了。村級基層組織形同虛設，不能幫助農民解決實際困難，有些村委委員、村幹部都出去了。如此一來，新農村建設怎麼開展？這些年，廣東各級政府很重視「三農」問題，但各地基層組織建設強弱不一。有能乾的「領頭羊」，基層組織很強的村，往往搞得好；缺乏有能力的領導者，基層組織薄弱的村，發展起來就很難。解決「三農」問題，關鍵在於加強基層組織建設，選好帶頭人。

王明義代表（河南省人大常委會副主任）

發揮農民代表作用

河南省有各級人大代表近18萬人，農民代表占相當比例。這些代表在閉會期間經常開展代表小組活動，收集農民意見建議。河南省人大常委會也經常組織代表開展調研。2006年10月，省人大常委會有關部門負責同志帶隊，就統籌城鄉發展、惠農政策落實情況等進行調研，提出了很多有針對性的建議。比如對「兩免一補」情況調研後，常委會有關工作機構提出了加強對「一補」的規范和管理、加快農村寄宿制義務教育學校建設等建議。省政府對人大的建議非常重視，並逐步予以落實。

岳清友代表（吉林省白城市委書記）

生產生態兩手齊抓

抓「三農」工作，必須全面貫徹落實科學發展觀。就我們乾旱荒漠嚴重的地區來說，必須一手抓生產，一手抓生態。白城市原來生態環境惡劣，農民種的是「跑風地」，每年春天種三四次才能勉強拿全苗。近年來我們從搞生態建設入手，靠生態產業化、農業產業化、城鎮化「三化」，極大地調動了群眾的生產積極性。目前，全市已種植桑樹、蒙古山杏、白刺等原生態喬灌木300多萬畝，又引進了一批農業產業化龍頭企業。生態環境改變了，去年農民人均純收入增加1000多元，達到3617元。

會外聲音

多層次培訓農民

加強培訓，提高農民素質，是建設社會主義新農村重要的一環。培訓內容要圍繞建設社會主義新農村的方向轉變。比如由以種養業為主，轉向種、養、加、銷並重；由側重產中，向產前、產中、產後全產業鏈條拓展；由單一技術，轉向集約技術；由主要集中第一產業，向一、二、三產業全面覆蓋。除了文化科技方面的培訓，還要包括應對市場能力、法律意識觀念等方面的培訓。

——曾一春（農業部農民科技教育培訓中心常務副主任）

5.規范行政權
背景：政府工作報告指出，要以轉變政府職能為核心，規范行政權力，調整和優化政府組織與職責分工，改進政府管理和服務方式，大力推進政務公開。
規范機制 約束權力

規范行政權力的關鍵是健全法制。要把制度建設作為重點，從根本上消除濫用權力的問題。權力越大越好用，越模糊越好使，也越容易出問題。因此，出台規范行政行為的細則十分必要。與此同時，還需要進一步完善政務公開制度，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程，作為政務公開的重點內容，方便群眾了解、監督。目前河南省一些地市已經將行政執法部門的「權力清單」上網公布，讓社會共同監督。規范行政權力的根本是維護好群眾利益。只要堅持把人民群眾利益放在首位，行政這艘船就有了航向，就會按照正確的航道前進。

周駿羽委員（上海市政協副秘書長）

職能清晰 管理到位

政府部門不應該「手伸得太長」，做本應市場負責的事，也不該淡化其公共服務的職能。政府職能不是分得越細越好，否則就只有管理而沒有服務了。例如，食品安全監管，從「田頭到餐桌」涉及多個部門，每個部門各管一段，常常銜接不到位，一旦出了問題，各部門又推諉扯皮，難以起到「亡羊補牢」的作用。建議進一步明確界定政府職能，強調其社會管理和公共服務職能。通過建立健全政府決策與社會參與、專家論證相結合的決策機制，以電子政務大力推進政務公開，形成政府與市場、社會、公民之間快捷的溝通渠道和反饋機制。

吳佩軍代表（吉林省政府副秘書長）

權力下放 責任明確

明確政府及其工作人員的責任，是依法行政的基礎。近年來，吉林省進行了不少探索――省直部門向縣市下放權力876項，占原有審批許可權的60％。結果各級政府責任更加明確，既便於問責監督，又調動了群眾的積極性。同時，省、市、縣都建立了政務大廳，所有部門職責、工作程序、時限等都公開，使政府內有監察、紀檢等相關部門檢查，外有群眾和新聞輿論監督。哪個部門、哪個幹部不作為或亂作為一目瞭然，有關部門就會追究其行政責任，甚至法律責任。這既促進了廉政建設，又增強了政府的服務意識、責任意識。目前，吉林省各級政府依法行政能力都有了明顯提高。

會外聲音

不作為 要問責

從今年的政府工作報告看，維護社會公平正義將被確認為政府的主導職能，行政組織體制、職能許可權配置、行政決策、行政執行以及監督體制都將隨之作出調整。以政府維護公平正義職能為內容的「社會行政法」，不同於僅僅為自由競爭提供條件和維持基本社會秩序的「秩序行政法」。社會行政法的保護對象，是公民的社會權利和其他公法受益權利，規范對象是政府向社會公眾提供社會福利和公共服務的行政給付行為。行政機關不作為將被糾正被問責。例如，行政審批機關如拖延審批廉租房和經濟適用房等社會保障性住宅的開發，將被追究相應的責任。

――於 安（清華大學教授、公共管理學院政府研究所所長）

❽ 支農再貸款管理辦法

支農再貸款管理辦法

第一章總則
第一條為強化人民銀行窗口指導作用,充分運用貨幣政策工具更好地支持轄區農村信用合作聯社(以下簡稱農村信用社)發揮農戶小額信用貸款支持「三農」的作用,穩步推進農村信用村鎮建設,確保農業發展、農民增收和農村穩定目標的實現,特製定本辦法。
第二條本辦法所稱貨幣政策工具是指人民銀行對農村信用社支農再貸款(以下簡稱再貸款)和利率等。
第三條本辦法所稱再貸款系指中國人民銀行為解決農村信用社發放農戶貸款的合理資金需要而對其發放的貸款。
第四條本辦法所稱農戶小額信用貸款是指農村信用社基於農戶的信譽,在核定的額度和期限內向農戶發放的不需抵押、擔保的貸款。
第二章各級黨政的職責
第五條廣大農村村黨支部和村委會「兩委」班子要充分發揮職能作用,積極培育和規范農村小額信用貸款信用評定及貸款組織。
第六條各級黨政組織要加強對農戶小額信用貸款的督促、指導、協調與服務,最大限度地滿足農戶合理的貸款需求。
(一)營造「開拓創新、互幫互學、趕學比超」的良好工作氛圍。
(二)加大國家對支農政策的宣傳力度,督促農村信用社端正服務方向,牢記為「三農」服務的辦社宗旨,主要以農戶小額貸款、農戶聯保貸款為主,切實幫助解決農民「貸款難」問題。
(三)與人民銀行、銀監部門及農村信用社通力協作,形成合力,營造「政府搭台,信用社唱戲,銀監局監管,人民銀行指導」的長效機制,使地方政府與金融部門之間建立起良好的工作運行機制。
(四)協助人民銀行、銀監局大力實施農村信用工程,全力支持「信用戶、信用村(組)、信用鄉(鎮)」的創建工作,為推廣農戶小額信用貸款營造良好的信用環境,依法打擊、取締農村高利貸及逃廢農村信用社債權的行為,教育農民誠實守信,實現農民、信用社的「雙贏」。
第七條 及時調整、充實農戶小額信用貸款工作領導小組,制定縣(市)、鄉(鎮)兩級政府對農戶小額信用貸款的具體領導職責和年度考核目標並落實責任到人,明確獎懲辦法。對協助農村信用社收貸收息有突出貢獻的人員予以獎勵,對工作不力者給予處罰,形成「守信光榮、失信可恥」的良好氛圍,使農村資金良性循環,促進農戶小額信用貸款可持續發展。
第三章人民銀行的職責
第八條人民銀行昌吉州中心支行(以下簡稱人行昌吉中支)要充分發揮再貸款的政策服務作用,用再貸款撬動農戶小額信用貸款業務的發展。
第九條再貸款實行「限額控制、周轉使用、規定用途、設立台帳」的管理原則。
(一)再貸款限額80%下達到縣(市)支行,限額為指令性計劃,任何時點不得突破。
(二)支行根據所轄農村信用社支農資金營運實際(利用自籌資金發放的新增貸款中農戶貸款比例不低於40%),在限額內審批發放再貸款,重點解決農戶從事種植業、養殖業及農副產品加工、儲運、銷售和農村消費信貸等方面的合理資金需求。
(三)期限的確定要貼近農戶農業生產周期(最長不得超過1年),有借有還(確因特殊原因不能按期歸還的經支行或中支審批展期,但累計期限不得超過2年)。
(四)指導所轄農村信用社設立再貸款台帳,確保專款專用。
第十條 人民銀行各支行要積極做好農戶貸款證的發放工作,強化調研與服務,督促、支持農村信用社農戶小額信用貸款的發放與管理。
(一)督促農村信用社及時測算農村資金需求大帳,按照農時季節和農戶生產需求,安排貸款,擺布資金,以支持農業和農村經濟結構調整,支持農業產業化經營為著力點,引導農民按照市場需求組織生產,重點支持農民立足本地資源發展成本低、見效快的種養業,對有市場、有銷路、科技含量高效農業、特色農業、生態農業、綠色農業給予資金支持,促進信貸資金的有效配置,切實提高資金投放的及時性和有效性。
(二)要深入調研,根據當地經濟發展和實際情況,協助當地銀監部門建立農戶信用評定製度,加強對農村信用戶的評審和授信額度的確定,積極做好農戶小額信用貸款的發放工作,為當地經濟建設做好服務。
(三)對農村信用社因存款下降或自身資金不足,制約或影響支農貸款投放的,要及時給予再貸款的支持。
第十一條人行各支行要建立與當地銀監部門的聯系與溝通機制,健全完善對再貸款和小額信用貸款的監督管理和考核制度。
(一)正確處理加大再貸款扶持力度與防範風險的關系,強化對支農再貸款的監管力度,確保再貸款資金高效運轉,維護央行資產安全。
(二)將轄內農村信用社推廣農戶小額信用貸款工作作為日常監管的重要內容,對農戶小額信用貸款「放、管、收」的全過程進行監督,監督農村信用社支持「三農」的服務方向,監督農戶小額信用貸款發放是否真正貫徹農戶自主申請、自主運用、自主還貸的原則,監督利率執行情況,尤其是用再貸款發放農戶貸款的利率執行情況,重點考核借入再貸款的農村信用社農戶貸款是否增加,支農服務功能是否增強,經營財務狀況和內控管理是否有所改善的情況。
第四章銀行業監督管理部門的職責
第十二條監督農村信用社的內控、風險和法人,更要監督農村信用社貫徹國家方針政策的情況,在農業資金沒有得到有效解決的情況下不能支持其他行業。
第十三條督促農村信用社成立農戶信用評定小組,小組成員以農村信用社工作人員和農戶代表為主,同時吸收村黨支部和村委會成員參加,緊緊依靠村黨支部和村委會的力量來培育和規范農村小額貸款組織。
第十四條農村信用社切忌「嫌貧愛富」思想,不可將農戶信用等級的評定與入股金額的多少掛鉤。
第十五條農村信用社根據自身經營宗旨和服務方向,擔負起支農主力的重任。鼓勵農民自願入股基礎上,擴大入股面,充實資本金,大力吸收存款資金,壯大支農實力,以保障農戶小額信用貸款的供給。
第十六條農村信用社要認真貫徹中央一號文件支農政策,積極配合地方政府做好工作,搞好服務,想方設法增加存款總量,增加貸款規模,盡最大努力支持當地農村經濟發展的資金需求。要健全完善各項內控制度,設立再貸款專戶,強化支農再貸款台帳管理,用好、用足和用活再貸款,農戶貸款累放額不得低於再貸款累放額,農戶小額信用貸款和聯保貸款的比例力增比上年提高5個百分點,其中農戶小額信用貸款比上年提高5-7個百分點,真正體現再貸款的支農服務方向和政策效應。
第十七條農戶小額信用貸款的具體額度,由農村信用社根據當地農村經濟狀況、農戶生產經營收入、自身資金狀況等確定,報中國人民銀行縣(市)支行核准。
第十八條農戶小額信用貸款期限根據生產經營活動的實際周期確定,一般小額生產費用貸款原則上不超過1年,其他農戶貸款最長不得超過3年。
第十九條農村信用社要完善利率浮動方式,體現人民銀行再貸款利率杠桿的政策支持作用,貸款利率應根據每筆貸款的具體用途和實際周期確定,不搞「一刀切」。結合農戶種養業成本等因素,在人民銀行貸款基準利率基礎上客觀界定農戶小額信用貸款利率的上浮幅度,按現行利率政策,浮動幅度不得超過70%,要對傳統種養業、貧困戶貸款利率盡可能地少上浮。
第五章附則
第二十條人行昌吉中支在全轄范圍內靈活調劑、合理擺布和充分利用再貸款,擬將再貸款限額與農戶小額信用貸款的落實情況掛鉤。中支視各縣(市)農戶小額信用貸款是否達到規定比例、是否取得良好的經濟效益和社會效益的情況,作為調增或調減支行下一年度再貸款限額的依據。
第二十一條農村信用社未真正堅持支農服務方向,有下列情形之一的,人民銀行將提前收回部分或全部再貸款:
(一)新增貸款中用自籌資金發放農戶貸款達不到規定比例的。
(二)農戶貸款累放額低於再貸款累放額的。
(三)未按規定用途使用再貸款的。
(四)對小額農戶貸款利率一浮到頂或浮動比例較高的。
第二十二條本辦法由人民銀行昌吉州中心支行和銀監局昌吉監管分局負責完善和解釋,並自2006年3月1日起實施。