江中集團增產增效獎勵

Ⅰ 副科級競爭上崗述職報告怎麼寫，急！急！

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為了深入學習黨的十七大精神，堅持科學發展觀，努力加強領導班子思想建設和黨風廉政建設，永葆黨員的先進性，根據市委廉責辦有關精神，按照局黨委對此工作的具體安排和有關要求，經回顧總結，全面自查，現將本人今年工作及黨風廉政建設情況匯報如下：
一、理清工作思路，落實目標責任。今年以來，我們按照市委市政府確定的全市經
濟工作方針，進一步強化黃金工業在全市經濟中所佔據的位置，堅持「效益第一、地質領先、規模經營和穩中求進」的行業指導方針，明確了今年的奮斗目標，提出了：「高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導，深入落實科學發展觀，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，堅持抓好工作創新、科學發展觀的落實、資源儲備、企業升級和安全生產五個工作重點，扎實推進各項工作，開創我市黃金工業又好又快發展的新局面。」的指導思想。在年初黃金工作會議上，把目標任務層層分解，落實到各縣(市)黃金局和黃金企業，認真開展「礦山地質、選廠金屬平衡、安全環保、科技創新」四項技術指標考核以及「生產統計」工作考核和「增產增效」活動，以制度作保證，向管理要效益。
二、加強行業作風建設，進一步提升了服務水平。工作中，我們圍繞市委市政府提出的「項目建設年」和「企業服務年」活動的要求，切實轉變工作作風，著力在狠抓落實和優質服務上下功夫，求實效。為確保項目建設年活動在我市黃金行業順利開展，承擔的項目得以順利實施，局領導和各科室工作人員經常深入到黃金企業和生產一線，對黃金行業重點項目的建設情況和企業經濟運行情況進行調研，了解項目進度情況，強化項目督查管理，及時為企業提供技術支持和管理服務，保證了項目建設的順利實施。而這些項目的逐漸建成投產將為我市黃金工業的發展起到巨大的推動作用。今年我們還結合「企業服務年」活動的開展，我們立足全市黃金產業的可持續發展，充分利用上海黃金交易所靈寶交易中心、桐輝交易所、黃金股份公司交易所三個平台，組織專門人員收集、預測黃金交易走勢，總結規律規避市場風險，利用價格杠桿增收增效，全市黃金企業的市場價格預測水平得到了進一步的提升。同時，我們充分利用網路、黃金生產信息等手段，及時向企業分析、預測、發布國際和國內黃金市場行情，指導企業按市場行情售金，增加產品銷售效益。來自考德上公選網
三、堅持科技興金戰略，進一步發展了循環經濟。今年，黃金企業在生產過程中，進一步增強了技術創新能力，加大了科技攻關力度，逐步解決了生產過程中的技術難題，尾礦的綜合回收等項技術得以應用。靈寶金源礦業有限責任公司成立了研發中心和博士後科研工作站，金渠集團成立了中心實驗室。靈寶黃金股份有限公司與中鋼集團天津地質研究院合作成立了靈寶黃金天津地院研發中心，同時選送一批優秀青年到黃金武警學校進行崗位培訓。各企業通過引進高科技人才，開展職業培訓、崗位培訓等措施，初步建立起了一支懂管理、善經營、技術水平過硬的幹部職工隊伍。同時，在發展循環經濟方面，黃金企業利用當前黃金價格一路走高的大好時機，堅持做好廢渣坡、老礦柱、老尾礦的重新利用和鉬、銅、銀、硫等伴生元素的綜合利用。在工藝創新方面，積極開展選礦工藝技術改造，積極研究探礦、采礦方面的各項新工藝和新方法，在難選礦和礦石多金屬綜合回收方面取得了一定的效果。靈寶金源礦業有限責任公司自主研發、自行設計的選冶聯合工藝技術，實現了對金礦及伴生的銀、銅、鉬、鉛、硫等資源的聯合回收利用。自主研發、自行設計的銅硫分離技術，實現了對硫鐵礦中硫、鐵、金、銀、銅、鋅的綜合回收利用，產業鏈條不斷拉長，實現資源價值的最大化。目前銀、鉬、硫、銅、鐵等伴生元素均得以綜合回收;過去的廢棄低品位礦石、老尾礦得以二次回收，進一步提高了黃金資源的利用率。
四、抓好節能減排工作，實現節約發展。目前黨中央國務院對節能減排工作非常重視，三門峽市人民政府在年初下發了《三門峽市節能減排實施方案》。我局也成立了「節能減排工作領導小組」，一年來，通過宣傳發動，使各企業充分認識了節能減排工作的重要性和緊迫性，我們一方面做好了高耗能設備的更新換代。另一方面通過多碎少磨等技術改造挖潛和加強成本管理、修舊利廢等活動，努力降低生產消耗，從現有生產管理中實現節能降耗。第三是採取有效措施實現回水的綜合利用，減少廢水的外排量。通過處理節能減排與經濟增長的關系，實現了節約發展。來自考德上公選網
五、狠抓安全管理，確保安全生產。緊緊圍繞全市「加快發展，維護穩定，狠抓落實」的工作大局，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的安全生產方針，狠抓安全生產各項方針、政策和措施的貫徹落實，保證了黃金企業生產經營工作的順利開展。一是強化安全生產責任制的落實。二是加大黃金安全生產督查工作力度。三是認真整改重大隱患，突出安全工作重點。四是認真扎實做好黃金礦山的防汛工作。五是認真
開展了黃金礦山施工企業安全專項整治工作，通過整治摸清了底數，完善了手續，規范了行為，取締了不合格坑口，有效遏制了礦山安全事故的發生。六是貫徹落實了三門峽市百日安全大檢查及尾礦庫安全生產專項檢查活動，促進了黃金礦山及尾礦庫的安全管理。
六、能按黨風廉政建設責任制的要求，認真貫徹落實中央、省、市各級黨委政府關於黨風廉政
建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的黨風廉政狀況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，並組織實施。
七、堅持標本兼治、綜合治理的原則。努力完善職責范圍內單位的管理機制，監督機制，注重從源頭上預防和治理腐敗。今年從班子成員到內部科室以及二級單位，都層層簽訂了黨風廉政建設責任目標。
八、經常組織黨員、幹部學習鄧小平關於黨風廉政重要思想，學習中紀委三次全會、省紀委四次全會和市紀委四次全會精神，學習黨風廉政法規，對黨員、幹部進行黨性、黨風、黨紀和廉政教育。全年召開以黨風廉政建設為主要內容的黨委會4次，其它會議上講黨風廉政工作多次。為了引導黨員幹部堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，牢固樹立正確的人生觀和價值觀，打造一支清正廉潔，無私奉獻的幹部隊伍，我局從「條例法規、懲防體系、典型案例、先進事跡」四個方面內容，建立了廉政教育室，對幹部職工進行教育，以做到警鍾長鳴。來自考德上公選網
九、履行監督職責，對班子成員和機關幹部廉政情況實施了有效監督，並定期檢查和考核。
十、自己以身作則，按《廉政准則》逐條對照，嚴格執行，同時管好自己的家屬和子女，全年中無違犯《廉政准則》的現象發生。同時，班子成員也都達到了以下要求：
1、班子成員中配偶、共同生活的子女無違規營建、買賣、出租房屋情況。
2、班子成員中沒有參與操辦本人及近親屬婚喪喜慶事宜的情況。
3、班子成員中無離婚現象。
4、班子成員中子女沒有與外國人通婚情況，配偶、子女無出國(境)定居的情況。
5、班子成員中無因私出國(境)的情況。
6、班子成員中無接受國際和國(境)外非政府組織及個人邀請，參加在國內外舉辦的學術交流和活動，以及授予榮譽和獎勵的情況。
7、班子成員中配偶子女無從事工商業活動的情況。
8、班子成員中無違犯計劃生育政策、生育二胎及收養子女情況。
9、班子成員中配偶、子女無受到執法執紀機關查處或涉嫌犯罪情況。
10、班子成員中無其他應向組織報告的情況。
回顧一年來在工作和廉潔自律方面，自己能夠對黨委一班人負責，對全體職工負責，對自己負責，做了一些工作，取得了一定成效。但距上級的要求還有差距，例如：在批評與自我批評方面，做自我批評較大膽，批評他人過於謹慎。在工作中執行上級規定多，創造性開展工作還不夠。對礦山生產安全有待於進一步加強管理。來自考德上公選網
黨的十七大召開後，全國進入了新一輪改革創新大潮，對黨員幹部正確行使職權，以身作則，清政廉潔提出了更高要求，我在今後工作中，一定認真學習胡錦濤總書記在黨的十七大上的報告，堅持科學發展觀，把各項工作做好，為黨的事業做出自己應有的貢獻。

Ⅱ 勞動競賽是建立在自願的基礎上,同時也要依靠行政命令對嗎

勞動競賽是建立在自願的基礎上,同時也要依靠行政命令對嗎？是的，主要是有組織者。下半年，鋼鐵行業市場形勢非常嚴峻，我們面臨的生產經營任務仍十分艱巨。為充分發揮職工群眾在企業建設中的主力軍作用，激發職工奮發趕超的進取精神，根據公司「挖潛降耗、增產增效」方案統一部署，公司工會決定在全公司范圍開展以「挖潛降耗，全員創效」為主要內容的勞動競賽活動。競賽方案如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，努力踐行科學發展觀，緊密圍繞生產經營、改革發展這個中心，最大限度地調動發揮職工群眾的勞動積極性和創造性，促進公司各項經濟指標的完成。

二、競賽組委會

主任：李慶春

副主任：方立志張虹

成員：生產部、機動部、能源部、安全部、財務部、企劃部及各基層工會

競賽辦公室設在公司工會。

三、活動時間

7月1日至11月30日

四、競賽內容

(一)開展以「挖潛降耗、增產增效」為主要內容的競賽

為促進公司20xx年生產經營計劃的完成，確保「挖潛降耗、增產增效」目標的順利實現，在全公司范圍內要圍繞「挖潛降耗、增產增效」這條主線，結合雙增雙節的計劃目標，認真開展競賽活動。各單位要結合公司分配的「挖潛降耗、增產增效」指標，多動腦筋，多想辦法，要結合合理化建議及經濟、技術創新活動，在強化管理、降低單耗、增產增收、修舊利廢、科技創效、加強物料回收復用、壓縮非生產性支出，在精細化管理上下功夫，要提高產品質量，讓排污排煙達標運行。從大處著眼，從小處著手，節約一滴水、一滴油、一噸煤、一度電。要以目標成本管理為中心，以控制單耗為重點，層層分解指標，人人落實責任。公司工會決定對承擔公司「挖潛降耗、增產增效」指標的單位在行政考核完成的基礎上，對每個單位再進行獎勵。對煉鐵廠、煉鋼廠、軋鋼廠、鑄管廠、焦化廠、礦業公司等6家主要生產單位全額完成指標每家獎勵8000元，對發電廠、制氧廠、鐵運公司、公運公司、動力廠、燃氣廠、冶金渣公司、原料廠、維檢中心等9家單位全額完成指標每家獎勵5000元(按月考核，以行政考核為准。按完成指標的百分比給予同比例獎勵)。對不承擔本次「挖潛降耗」指標的儲運中心、檢測中心、生活中心等3家單位，按年初工會下達的雙增雙節指標進行考核，對指標外超額部分進行獎勵，獎勵標准為超出部分的5%。(總獎勵額不超過計劃指標的100%)指標認定是在單位成本(費用)不超的情況下，由設備(生產)、財務部門審核認定。
(二)開展以提高職工技術素質為目的技能競賽

提高職工技術業務素質，引導更多的職工走上崗位成材，技能成才之路，是一項戰略任務。職工職業技能大賽作為工會系統的品牌工作，得到了廣大職工的認可，也是工會的重點工作。20xx年集團工會將開展第八屆職工職業技能大賽。我們將以職業技能大賽為載體，認真組織。各基層工會要結合自身實際，從職業培訓、崗位練兵入手，搞好職業技能大賽的各項工作，讓技術能手脫穎而出，成為崗位技能的帶頭人。

要貫徹公司工會20xx年總體思路中提出的「建學習型企業，育素質型員工」的學習理念，進一步強化培訓教育，提高職工整體素質，要充分發揮技工協會作用，開展多層次、全方位、多形式的綜合培訓，大力提高職工綜合素質。公司工會對開展技能競賽的單位撥付一定的費用。即500人以下的單位撥付費用5000元，501至1000人的單位撥付費用8000元,1001至2000人的單位撥付費用10000元，2000人以上的單位撥付費用15000元，4000人以上的單位撥付費用20000元。

(三)搞好職工群眾安全工作開展「安康杯」競賽

開展「安康杯」競賽活動，搞好職工群眾安全工作，是實現公司安全生產目標的有效途徑，是貫徹落實公司安全生產的具體措施，也是工會工作的常項工作之一。各單位要組織動員引導廣大職工群眾積極投身到「安康杯」競賽活動之中，結合本單位實際確定活動目標，完善制度，制定措施，確定活動范圍，競賽內容，考核辦法，制定切實可行的競賽方案。狠抓落實，切實貫徹落實「安全第一、預防為主」的綜合治理方針。以「安康杯」競賽為載體，推動安全生產管理，推動安全文化建設，推進職工安全健康培訓，杜絕職業危害發生。開展反「三違」、查隱患、堵漏洞、保安全活動，開展多種形式的安全生產無事故活動，反事故演練、遇險逃生、杜絕習慣性作業等，充分調動廣大職工安全生產的積極性，不斷提高職工安全意識，努力實現公司制定的安全生產的目標。公司工會決定每月拿出5000元，對安全生產達標的先進單位(以公司安全部門考核為准)和職工群眾安全事故隱患舉報(安全合理化建議)進行獎勵。對有價值的事故隱患舉報(安全合理化建議)給予每條10---50元不等的獎勵。

五、措施及要求

(一)勞動競賽是促進企業發展的一條有效途徑，將作為公司年終評比的重要依據，各單位要按照通知精神，進行廣泛宣傳發動，宣傳公司20xx年的生產經營目標，並圍繞「挖潛降耗、全員創效」這一目標，結合本單位實際組織開展各種形式的勞動競賽，發動職工廣泛參與，創造優異成績，為公司做強發展做出貢獻。

(二)各單位要成立勞動競賽領導小組，加強對競賽全過程進行管理，要使用好競賽經費，做到專款專用，督促推進競賽各項活動的有效開展，注意發現典型，及時總結推廣，要從實際出發，注重實效，形式要多樣，方法要靈活，真正能讓職工使上勁，出上力，做到投入少，效果好。

(三)各單位要結合本單位的實際，制定本單位的勞動競賽方案。

Ⅲ 鯪魚能生長到多大

鯪魚最大可以生長到4kg以上。

鯪魚體紡錘形，側扁。頭短，吻圓鈍，須2對。背鰭無硬刺；胸鰭尖短；尾鰭寬，叉形。胸鰭上方有深藍色帶閃光的菱形斑。鯪魚為雜食性魚類，攝食池塘浮游動植物、有機碎屑、殘餌糞便等，在養殖中起到「清道夫」和增產增效作用。

生活在江河中底層，主食著生藻類。不耐寒，水溫低於7℃，即亡。生殖季節4-9月，集中於江河中上游產卵。常見體重0.5kg左右，最大4kg以上。

(3)江中集團增產增效獎勵擴展閱讀：

由於鯪魚有飼料來源廣、適應較肥水體環境、抗病力較強、群體產量高等優點，因而成為南方池塘養魚的必養品種。鯪魚能吃掉水底的著生藻類和有機碎屑，故又稱為池塘的「清道夫」，肥水塘更是非養鯪魚不可。

此魚因食料不同，故與其他魚類混養，是起了增產作用的。從前只是利用天然所產的魚苗進行飼養，西江所產的魚苗有70%是鯪魚苗，如今已能人工繁殖。

Ⅳ 收到經信局付給企業增產增效用電獎勵，要做什麼會計科目

非上市公司的話，一般都列營業處收入

Ⅳ 民樂縣政府2015年對養殖戶有哪些補助

中共甘肅省民樂縣委民樂縣人民政府關於加快發展現代農業促進農業轉型升級增加農民收入的意見

加快發展現代農業，促進農業轉型升級，是增強農業綜合生產能力和可持續發展能力的客觀要求，是突破傳統農業增長方式的根本出路，也是促進農民增收的基本途徑。為認真貫徹落實《中共中央、國務院關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，進一步推動農業增效、農民增收，現就加快發展現代農業，促進農業轉型升級提出如下意見。
一、深化認識，搶抓機遇，切實增強促進農業轉型升級的緊迫感和使命感
近年來，我縣認真貫徹落實中央和省市關於加強「三農」工作的一系列方針政策，大力發展地方優勢特色產業，著力提升勞務經濟質量，加強農業基礎設施和龍頭企業建設，糧食連年增產，農民收入持續增加，農業結構穩步調整，農業產業化經營水平穩步提升，農業和農村經濟穩步發展，現代農業起步良好。但是，我縣現代農業發展還存在特色優勢產業產業化水平低、產業鏈條短、綜合效益提升緩慢、龍頭企業帶動能力弱、科技保障能力不強和農村二三產業發展滯後、市場培育不完善、農產品流通體系不健全、農民持續增收的主導產業需進一步培育壯大等困難和問題。要推動農業農村經濟實現跨越式發展，最根本的就是要緊緊圍繞促進農業轉型升級這條主線，不斷創新現代農業發展方式和發展路徑，著力提高農業綜合生產能力。我縣是傳統農業大縣，實現經濟社會轉型跨越難點在農業，重點在農業，希望也在農業。各鄉鎮、各部門、各單位要認真貫徹落實2012年中央1號文件，充分認識我縣正處於傳統農業向現代農業轉型起步的階段性特徵，科學把握發展規律，主動適應環境變化，切實把思想和行動統一到中央和省市關於「三農」工作的新部署、新要求上來，搶抓發展機遇，破解發展難題，加快發展現代農業，著力推進農業轉型升級，促進農業快速發展、農民持續增收。
二、明確思路，突出重點，加快轉變農業發展方式，提升現代農業發展水平
（一）總體思路和目標任務
堅持以科學發展觀為指導，以建設特色農業大縣為目標，以增加農民收入為核心，以夯實農業發展基礎為支撐，以完善社會化服務體系為保障，以土地整理、土地流轉、節水灌溉、專業化生產為切入點，按照因地制宜、分類指導的原則，把推進科技創新、完善現代農業示範園區和沿國道227線、干山路、南和路建設現代農業示範長廊作為引領全縣農業結構轉型升級的突破口，促進特色產業進一步向優勢產區集中、現代農業沿主要通道重點布局發展，加快農業結構調整，推進農業轉型升級，著力構建現代農業產業體系，全面提升農業和農村經濟發展水平。力爭全縣農業增加值增長6.5%以上，農民人均純收入增長12.5%以上。
（二）工作重點
1.加強生態保護和基礎設施建設。搶抓祁連山北麓生態恢復與治理政策機遇，加快祁連山水源涵養區生態環境保護治理和生態補償試驗區建設，持續推進生態保護建設工程，全面落實草原生態保護補助獎勵政策，不斷增強水源涵養能力和氣候調節能力。精心組織實施退耕還林、三北四期、天然林保護、重點生態公益林補償、森林撫育等項目，力爭完成退耕還林封山育林3000畝、補植補栽9萬畝、防護林建設8000畝、濕地恢復治理1000畝。緊抓中央加快水利改革發展機遇，完成病險水閘除險加固、大堵麻大型灌區續建配套與節水改造、中央財政小型農田水利重點縣、農村電氣化縣及節能增容建設、新增千億斤糧食生產能力、山洪災害防治非工程措施等水利工程建設項目。深入推進節水型社會建設，大力推廣管灌、滴灌及壟膜溝灌、壟作溝灌、保護性耕作等高效節水技術，發展節水灌溉26萬畝，確保灌溉水利用率達到52%以上。推進通村公路建設和村內巷道硬化，新建通鄉公路26公里、通村水泥路100公里，硬化村內巷道50公里。
2.做大做強特色種植業。遵循現代農業發展客觀規律，堅持以效益為中心，以市場為導向，調整布局，優化結構，大力發展高效、節水農業。堅持「優惠政策引導、合同計劃種植、最低價格保護、訂單預約收購」的思路，穩步擴大馬鈴薯規模化生產基地，力爭種植面積達到25萬畝以上，努力打造河西走廊最大的馬鈴薯種薯繁育和種植加工基地。大力扶持中葯材生產，示範推廣附加值高、市場銷路好的名優品種，力爭種植面積達到15萬畝以上；積極引進中葯材加工和流通企業，進一步完善優質中葯材規范化生產、精深化加工、專業化經營、龍頭企業帶動的產業鏈條，加快建設河西走廊最大的中葯材生產加工基地和集散地。進一步優化制種業內部結構，不斷拓寬高原制種業發展路徑，按照區域特徵科學配置種植品種，嚴格市場主體准入監管，力爭雜交油菜、玉米、菠菜、香菜、菜芯、油葵等制繁種面積達到10萬畝以上，努力打造河西走廊最大的油菜和蔬菜制種基地。
3.加快發展現代設施農業。以提升效益為中心，以規模發展、集約經營為方向，重點扶持培育連片集中開發、建設標准較高、帶動示範作用明顯的現代設施農業基地，不斷提升設施農業發展水平，使設施農業成為發展現代農業的先導產業。加快推進現代農業示範園區建設，興建馬鈴薯脫毒繁育中心、花卉蔬菜種子種苗繁育中心和北方春油菜育種試驗中心，探索建立農戶有效參與機制，努力將示範園區打造成全縣農業現代化示範基地和農民群眾學習掌握現代農業技術的培訓基地，引領帶動全縣現代農業快速發展。充分發揮縣境內主幹道路沿線人流、物流、信息流密集和示範帶動作用明顯的優勢，科學規劃布局，主攻規模效益，引導農戶和企業向現有基地靠攏，沿國道227線大力發展以日光溫室、花卉制種、工廠化育苗為主的高效設施農業，沿干山路、南和路大力發展以日光溫室為主的高效設施農業和以標准化規模養殖小區為主的現代設施養殖業，建設現代農業示範長廊，扶持新建果蔬日光溫室、鋼架大棚2000座。
4.持續發展現代畜牧業。緊抓省上扶持肉羊產業大縣和仔豬繁育大縣政策機遇，按照做強豬產業、做大羊產業、做精牛產業、積極發展家禽和特種養殖業的發展思路，持續推進畜禽「三百萬」工程，加快畜牧業向養殖規模化、生產標准化、管理規范化、經營產業化方向發展。堅持典型引導、規模推進、科技支撐，重點發展以標准化養殖小區和工廠化養殖為主的規模養殖業；堅持建管並重，在擴規模、抓管理、增效益上下功夫，採取以獎代補方式，扶持新建標准化養殖小區20個；各鄉鎮積極籌措資金，改擴建標准化養殖小區11個，新發展規模養殖村5個、規模養殖戶2000戶。加大品種改良力度，加快良種繁育體系建設，不斷提高畜禽良種化水平。健全完善動物防疫檢疫網路，提高疫病防控和應急能力，確保畜牧業安全生產。
5.積極培育新興特色產業。進一步優化產業布局，搞好新興特色產業建設規劃，因地制宜推廣不同類型的生態、循環農業建設模式和技術，在保護中開發，在開發中保護，努力實現可持續發展。充分發揮光熱水土資源優勢，積極發展品質優良、附加值高、市場走俏的新興特色產業，不斷拓展農業增效空間，培植農民增收新的增長點。鼓勵有條件的農村能人、種養大戶、龍頭企業依法合理流轉土地，大力引進推廣優質中葯材、萬壽菊、枸杞、食用菌、旱地穀子等新品種和種植新技術，建立核心示範區，示範種植，標准化生產。
6.加快農民培訓輸轉。全面整合農村勞動力技能培訓項目，按照地方產業吸納消化、技能培訓向外輸出的雙向流動思路，完善培訓體系，創新培訓方式，不斷提升農村勞動力素質。按照農業專業化、規模化、標准化、集約化發展的要求，認真實施新型農民培訓，全年培訓農民5萬人次，不斷提高農民科學種養技術和管理能力，積極引導農民調整產業結構，提高單位面積產出效益，增加經營性收入。堅持把勞務經濟作為促農增收的「第一經濟」，完善政府購買培訓成果機制，廣泛開展定向培訓，持續加大技能型勞務輸出力度，力爭輸出勞動力8萬人，實現勞務收入10億元以上。
7.培育壯大龍頭企業。堅持用工業理念謀劃農業，以薯、葯、種、畜等優勢特色產業為依託，落實扶持優惠政策，按照「扶優、扶大、扶強」的原則，採取項目扶持、嫁接改造、外引內聯、兼並重組、股份合作等多種方式，重點培育和引進市場前景好、自我發展能力強、與農戶利益聯結緊密、促進農民增收作用明顯的農產品加工、流通等龍頭企業，形成「龍頭帶基地、基地促龍頭」的良性發展格局。加快基地標准化、品牌化建設，不斷提高農產品品質和附加值。重點扶持神威葯業、華瑞農業、愛味客、銀河集團等農業產業化龍頭企業，健全完善農業科技推廣、信息服務、質量安全、市場流通等體系，鼓勵企業通過品牌嫁接、資本運作等方式聯合重組，做大做強。
8.推進農業標准化進程。全力推進農業標准化生產，全面推行農林畜產品生產技術標准，鼓勵引導農產品生產基地和加工企業積極開展農業標准化認證，建設一批特色農產品標准化生產示範基地。加快建設基地自檢、專業機構檢測和市場准入相結合的農畜產品監測體系，確保農畜產品質量安全。加強特色優勢農產品地域品牌保護，壯大民樂紫皮大蒜、仔豬、生態雞、民聯羊肉和愛味客全粉、銀河粉絲等名牌產品，以品牌促進特色優勢產業做大做強。加快無公害、綠色、有機農產品認證和地理標志、「特色農產品之鄉」申報認定，年內力爭新通過2—3個無公害農畜產品產地認定和產品認證。統一全縣果蔬商標，提高農產品檔次，打響民樂果蔬品牌。
9.提升農業社會化服務水平。健全完善農業技術推廣、農產品質量安全、農產品市場營銷和農業信息服務體系。加強農業科技服務指導，設立農林牧機等各類科技示範點44個。嚴格落實種子市場准入制度，嚴厲查處違法行為，加強農作物種子生產經營管理，推動種子產業健康、有序發展。鼓勵農民專業合作社、農畜產品經銷企業、農民經紀人多渠道籌集資金，建設具有較強市場經營能力的流通型龍頭企業、中介服務組織和農產品物流基地，力爭開工建設城郊大宗農副產品銷售市場、工業園區中葯材交易市場和民聯太和農副產品交易市場。鼓勵龍頭企業通過設立直銷網點、連鎖配送、網路銷售等多種形式，拓寬銷售渠道，著力構建政府引導，企業、中介和個人多方參與的農產品銷售立體化網路。大力實施「萬村千鄉市場工程」和「新農村現代流通服務網路工程」，積極開展「農超對接」，努力建設農產品現代流通網路。全面落實各項扶持措施，扶持發展重點農民專業合作社10個，創建農林牧機省市級示範性合作社5個。
10.大力發展農村二三產業。進一步加快小城鎮建設步伐，支持、鼓勵富餘勞動力從土地中脫離出來，進入小城鎮務工、經商置業。認真落實非公經濟「新36條」政策措施，積極扶持外出務工人員回鄉創業,鼓勵產業化龍頭企業、農村專業合作經濟組織等經營主體以推行股份制、股份合作制的經營方式,吸引農村民間資金投入，加快農村民營經濟發展。以龍頭企業為核心，通過興辦基地、開拓市場、發展中介組織、推廣科技等多種方式，拉動農村二三產業發展。依託農村獨特的山水景觀、田園風光、生態環境、民俗文化等資源優勢，圍繞扁都口、海潮湖等重點旅遊景區，大力發展鄉村旅遊業，精心培育一批特色旅遊示範村、示範戶，進一步提高農民家庭經營性收入。引導現代設施農業基地引進示範觀賞蔬菜等優良品種，積極探索發展休閑農業、觀賞農業新路子。
11.加快推進土地整理。以「土地集中連片、田塊平整規則、水利設施齊全、田間道路通達、防護林網配套」為目標，加快土地整理工作步伐，確保基本農田數量不減少、質量有提升。堅持統籌規劃、分年實施、突出重點、整村推進的原則，採取「政府統籌、以獎代補、鄉鎮負責、部門協調、群眾參與、多元投入」的方式，力爭年內整理「地連片、田成方、渠相連、路相通、林成網」的穩產、高效農田4萬畝，不斷提高農田作業機械化、經營產業化、服務社會化水平。
12.積極推進土地承包經營權流轉。制定完善推進農村土地承包經營權流轉工作意見，指導農村土地承包經營權流轉。加強土地承包經營權流轉管理、服務，成立縣級土地流轉服務中心，建立鄉鎮土地流轉服務站和村級土地流轉服務點，做好土地流轉信息登記發布、土地評估、合同簽證、法律政策咨詢等工作，規范完善流轉程序和行為。按照「依法、自願、有償」原則，不斷探索農村土地「有序流轉、集約經營」的新路子，鼓勵以轉包、轉讓、出租、互換、入股等形式流轉土地承包經營權，讓有限的土地資源發揮最大的經濟效益和社會效益。引導鼓勵農戶開展林地流轉，發揮林地規模效益。切實加強農業適度規模經營後續服務，引導農村勞動力加快向縣外勞務基地和縣內二三產業轉移，增加農民工資性收入。
13.全力推進新農村建設。堅持政策扶持、示範帶動、整村推進的思路，整合項目資金，集中人力、物力，鞏固提升在建的10個「四化」新農村示範點建設成果；支持鄉鎮按照「生產專業化、生活社區化、環境田園化、農民知識化」的模式，新建「四化」新農村示範點10個，示範帶動全縣新農村建設。結合農村危舊房改造、農村環境綜合整治等項目建設，改造農村危舊房5000戶，解決12個村、1.9萬人飲水安全問題，新建農村戶用沼氣池500座，完成衛生改廁2000座。完成10個「四化」新農村示範點綠化任務，不斷改善人居環境。
14.扎實推進扶貧開發。搶抓全國、全省連片特困地區區域發展與扶貧攻堅政策機遇，編制實施全縣貧困片區區域發展與扶貧攻堅規劃。加大產業扶貧力度，積極引進推廣農作物新品種，在沿山、沿灘地區新建食用菌大棚200座，示範種植枸杞1600畝、旱地穀子1萬畝，進一步優化種植結構。以沿山地區傳統產業輪作換茬為切入點，示範推廣優質牧草，培育發展現代畜牧業，打造農民增收新亮點。大力推廣馬鈴薯壟膜溝灌及旱作馬鈴薯雙壟集雨溝播、麥類作物壟作溝灌節水技術，不斷增加土地產出效益。
15.認真落實各項強農惠農富農政策。全面落實糧食直補、農資綜合補貼、農機具購置補貼、良種補貼、退耕還林補貼等各項扶持政策，確保各項補助資金及時足額發放到位，增加轉移性收入，進一步調動農民生產積極性。嚴格落實減輕農民負擔「四項制度」，認真執行農民負擔「一票否決制」，不斷規范「一事一議」籌資籌勞程序，真正做到民主決策、群眾自願、量力而行。
（三）扶持措施
整合涉農項目資金，加大現代農業發展扶持力度，不斷提升產業規模和水平。
1.支持發展設施農業。對連片新建30座以上（含30座）的高標准果蔬日光溫室，每座補助資金1萬元，並配套滴灌設施；對連片新建200座以上（含200座）的高標准果蔬日光溫室，再配套機井1眼；對每座新建高標准果蔬日光溫室，協調支持3—5萬元婦女小額擔保貼息貸款。對連片新建10座以上（含10座）的高標准食用菌大棚，每座補助資金4000元。
2.支持做大做強馬鈴薯產業。對連片種植面積達到1000畝以上的大西洋或克新基地，核實面積後優先安排土地整理；各鄉鎮調運縣境內繁制種企業大西洋和克新種薯，按照大西洋1元/千克、克新0.6元/千克發放良種補貼；連片種植面積達100畝以上的馬鈴薯生產基地，農業部門核實面積後推廣壟膜溝灌節水技術，無償提供農膜；在同一斗渠上訂單種植、連片面積200畝以上的大西洋生產基地，縣水務部門核實面積後給予適時適量保灌；在同一斗渠上訂單種植、連片面積200畝以上的克新生產基地，縣水務部門核實面積後增加50%的配水比例；優先為馬鈴薯種植大戶、種植企業和種植合作經濟組織給予機具購置補貼。
3.扶持壯大中葯材產業。對在同一斗渠上訂單種植、連片面積1000畝以上的生產基地，核實面積後優先給予土地整理、渠系配套項目支持,並根據需水規律給予適時適量保灌；對種子繁育200畝以上的生產基地，根據需水規律給予適時適量保灌。優先對中葯材種植大戶、企業購置的中葯材收獲機具給予購置補貼。對連片種植面積500畝以上的生產基地，農技部門實施測土配方施肥，派專業技術人員長期駐點開展技術指導和服務。在標准化基地建設、種子種苗繁育、加工企業建設及GMP達標、市場建設、技術培訓等方面，積極爭取項目資金給予扶持。
4.扶持龍頭企業做大做強。對中葯材、馬鈴薯加工、銷售龍頭企業，在建設用地供給上給予最優惠的土地政策，當年新增稅收縣級留成部分按一定比例給予獎勵，鼓勵企業擴大再生產。
5.扶持草畜產業發展。對新建標准化暖棚80間以上，配套設施達到相關要求的標准化養殖小區，每個小區補助資金10萬元；對新建標准化暖棚150間以上，配套設施達到相關要求的標准化養殖小區，每個小區補助資金25萬元。
6.加大新農村建設支持力度。市級「四化」新農村示範點建設期內補助資金20萬元。建立完善縣級領導掛村制度，協調解決新農村示範點建設相關問題。
7.鼓勵農民專業合作社發展。對評為五星、四星、三星的農民專業合作社，分別給予2萬、1萬和5000元的獎勵。對管理規范、運行良好的農民專業合作社納入微小企業，通過自有資產抵押或成員聯保等形式辦理貸款。
8.鼓勵農村土地合理流轉。對新增流轉土地1萬畝以上的鄉鎮、3000畝以上的村分別給予5萬元、1萬元的補助資金，用於土地流轉服務體系建設；對整村推進、流轉期限較長的規模經營主體或流出土地承包經營權的農戶給予一定補助，並優先安排基礎設施建設項目。
9.鼓勵整理土地。對連片整理面積1000畝以上的農田，驗收合格後，實行以獎代補，每畝補貼資金400元，並按小型農田水利建設項目要求配套田間渠系工程。
10.支持推廣節水技術。對採用壟膜溝灌、雙壟集雨溝播等節水新技術、連片面積100畝以上的種植基地，無償提供農膜。
三、完善機制，加強領導，為提升現代農業發展水平提供堅強保障
（一）建立多元投入機制，提升現代農業發展保障水平
按照「渠道不亂、用途不變、優勢互補、各計其功、形成合力」的原則，進一步完善縣級財政涉農資金整合機制，改革支農資金投入方式和運行機制，實行集中投放，確保高效運行。緊緊圍繞國家產業政策導向，多渠道爭取資金，多形式招商引資，為實施農民增收重點工程提供資金支持。大力推進農村信用體系建設，適當提高涉農貸款風險容忍度，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，擴大農村有效擔保物范圍，優化農村金融生態環境。進一步健全小額擔保貸款管理機制，積極爭取婦女小額擔保貸款等中央和省市財政貼息項目，扶持現代農業發展。鼓勵符合條件的涉農企業和農村專業合作經濟組織開展融資，參與特色產業基地建設、品牌創建和市場流通，不斷提升農業綜合生產能力。
（二）加強農業科技創新，加快推動農業結構轉型升級
把農業科技投入放在公共財政投入的優先位置，整合科技資源，加大新技術、新品種引進力度，不斷提高農業產出效益。以增產增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調為基本要求，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。加強高標准農田建設，大力推廣噴灌、滴管等節水灌溉技術，建設旱作農業示範區和節水農業示範區。積極開發以農作物秸稈為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料等，推進生物質產業發展，促進資源高效利用。鼓勵種養大戶、農機大戶、農機合作社購置大中型農機具，大力推廣農業機械化作業，提高現代農業裝備水平。充分發揮氣象服務農業生產的作用，不斷提高災害預測、預報、預防能力。
（三）強化農業技術服務，增強現代農業發展支撐能力
建立健全鄉鎮或區域性農林牧機技術推廣、動植物疫病防控、農畜產品質量監管等公共服務機構，增強服務能力，發揮服務作用。結合「機關幹部下基層、創先爭優解難題」活動，積極組織廣大機關幹部深入開展民情走訪活動，集中破解發展難題。建立健全科技、農口部門領導幹部包鄉鎮、技術幹部包村蹲點制度，實施「一村一名農技員計劃」，大力推廣日光溫室有機質無土栽培、工廠化育苗、鋼架拱棚果蔬促成及延後栽培、日光溫室防寒增溫、紅提葡萄高產優質栽培、沼渣沼液利用、畜禽規范化飼養等農業技術，構建「科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人」的農業科技推廣新機制，努力實現高產技術普及化、高效農業規模化，不斷提高科技對農業的貢獻率。進一步完善農業科技服務人員管理考核辦法，科學合理確定技術服務崗位、項目和指標，把工作量、服務對象生產經營效益和評價情況作為衡量工作成效的重要依據，評價結果和人員績效工資、晉升、晉級、續聘等掛鉤，推行獎優罰劣，充分調動農業科技服務人員工作積極性。鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社與高等院校、科研院所開展產學研合作，建立科研基地，通過技術創新，開發自主知識產權，促進產品改造升級。
（四）加強組織領導，全面完成各項目標任務
各鄉鎮、各部門、各單位要把加快發展現代農業、促進農業轉型升級、增加農民收入作為今年農業和農村工作重中之重，在工作力量、財力分配等方面重點傾斜，明確責任，相互配合，上下聯動，形成合力，推動工作落實。農口部門要結合各自實際，加強對發展現代農業的指導和服務，各司其職，各盡其能，抓緊抓實，抓出成效。縣委督查室、考核辦要嚴格實行重點任務目標管理責任制度，進一步完善工作督查和通報制度，確保各項措施落到實處。
二○一二年二月十日

Ⅵ 西藏自治區2010年政府工作報告的2009年工作回顧

2009年，西藏經濟社會發展面臨的形勢極為復雜、極為嚴峻。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照自治區第七次黨代會和區黨委七屆四次、六次全委會的部署，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，大力實施「一產上水平、二產抓重點、三產大發展」的經濟發展戰略，以「新西藏、新發展、新變化、新生活」凝聚力量、鼓舞鬥志、堅定信心，著力維護社會局勢穩定，更加重視保障和改善民生，加強經濟調控，加強社會管理，加強公共服務，有效應對國際金融危機的沖擊，積極克服拉薩「3·14」事件的後續影響，努力抗擊乾旱、暴雨、地震等多種自然災害，完成了自治區九屆人大二次會議確定的各項任務，較好地實現了「保增長、保民生、保穩定」的目標。
一、多措並舉保增長，經濟平穩較快運行，跨越式發展的物質基礎更加堅實
我們堅決貫徹落實中央關於擴大內需、刺激經濟增長的一系列決策部署，把保增長、促跨越作為政府調控的重要目標，採取有力措施，積極應對挑戰，努力擴大投資、刺激消費，加快產業建設，完善體制機制，保持了全區經濟平穩較快發展。
加強政府調控，實現了12%以上的經濟增長。我們認真落實刺激增長、恢復發展的一系列政策措施，加強經濟監測預警，發揮投資財政金融調控作用，全區經濟運行好於預期。全年共落實中央投資210億元，同比增長31.3%，這是中央投資到位最好的一年；為擴大內需、促進經濟增長，我們及時出台了185億元總盤子的兩年刺激計劃，加大對「三農」、基礎設施、產業發展、社會事業、改善民生、生態環境保護等方面的投入，現已完成110多億元，占計劃的60%以上；各項貸款余額達到248.35億元，較年初增長了13.24%，有力推動了西藏經濟的快速恢復和發展。預計全區GDP完成437億元，增長12.1%，其中一、二、三產分別增長3.0%、18.3%和11.7%；地方財政一般預算收入突破30億元，比上年實際增長20%以上；共組織各項收入34億多元，同比增長15.2%。農牧業的穩步發展，「三農」工作的不斷加強，為全區經濟快速恢復發展奠定了良好基礎；二、三產業的較快發展，對西藏國民經濟起到了重要支撐作用。總體上看，全區經濟在跨越式發展的軌道中邁出了更加穩健的步伐。這充分說明我們貫徹中央的決策部署是堅決有力的，自治區各項調控措施是扎實有效的。
擴大有效需求，投資消費均實現了20%以上的增長。我們進一步加大投資落實力度，大力刺激城鄉消費，投資消費並駕齊驅拉動經濟增長的格局得到鞏固和發展。全方位、多渠道擴大投資，預計全社會固定資產投資超過370億元，增長20%以上。「180項目」中已有125個項目資金全部安排到位。落實援藏資金20億元，增長21.4%。民間投資信心逐步恢復，預計完成105億元，增長23%。城鄉消費持續活躍，預計社會消費品零售總額實現155億元，增長20.1%，城市和農牧區消費市場呈現出齊頭並進、同步增長的良好態勢。積極推動「家電、傢具、農機、汽車和摩托車下鄉」，擴大實施范圍，提高補貼幅度，全年共安排補貼資金4077萬元，有力刺激了消費的較快增長。建立了生活必需品應急和儲備制度。「萬村千鄉市場工程」和「雙百市場工程」扎實推進，完成了400家農家店的建設和改造。碘鹽營銷網路體系建設順利啟動，拉薩配送中心建成使用。住房消費逐步回暖，旅遊、汽車消費旺盛。
及時集中開工，重點項目建設進展順利。我們認真做好前期工作，積極創造開工條件，及時組織旁多水利樞紐、國省干線公路整治改建等一批重點項目開工建設；除拉日鐵路已報國家待批、藏中抽水蓄能電站調整外，實現了「180項目」全部開工的目標，目前已有100個項目竣工。青藏、川藏、新藏、滇藏、中尼公路、墨脫公路和通縣油路建設進展順利，共有49個縣通油路。阿里昆莎機場校飛成功，昌都邦達機場改擴建工程已完成。老虎嘴水電站建設進展順利，巴河雪卡水電站投產運營，實現了林芝電網與藏中電網聯網。提前安排、精心組織，藏中電網過渡電源加緊實施，藏歷新年前可實現全部機組發電。阿里光伏並網電站開工建設，獅泉河應急電源建成投運。滿拉、墨達兩大灌區主體工程完工。與全國同步開通了3G業務。三大重點文物維修工程竣工。青藏鐵路那曲物流中心投入運營。加強重點項目的審計、監察和稽查，項目管理能力和水平不斷提高。
突出重點領域，工業經濟和旅遊發展取得新突破。我們注重政策引導，加大資金扶持力度，促進重點領域企業強強聯合，經濟發展方式加快轉變，質量和效益明顯提升。第一產業平穩發展，預計完成增加值64億元。積極抵禦各種自然災害，農牧業綜合生產能力不斷增強，糧食總產量達到92萬噸左右；畜牧業穩步發展，鄉鎮企業和多種經營發展態勢良好。堅持做大做強，努力優化政策環境，工業產銷兩旺，第二產業增加值在GDP中的比重首次突破30%。自治區安排5億元產業發展與國有企業發展資金，積極幫助企業恢復生產經營，努力渡過難關，提高了經濟效益，實現了工業經濟的較快發展。繼續落實去年安排的200多億元，開展青稞啤酒、甲瑪銅礦、新型干法水泥等重點工業項目建設和前期工作。建工集團、建材集團和礦業集團掛牌成立。地質找礦工作取得新進展，礦產資源整合力度加大、勘查開發管理進一步規范。以旅遊業為龍頭的第三產業快速恢復發展，完成增加值241億元，增長11.7%。全年接待國內外遊客突破500萬人次，達到556萬，旅遊收入達到52.4億元，分別增長1.47倍和1.32倍，實現了歷史新高。農村旅遊快速發展，全區有4.2萬農牧民參與旅遊接待服務，實現旅遊收入2.6億元，一萬多戶農牧民家庭受益。旅遊業的快速增長，有力地促進了相關行業的發展，為保增長作出了積極貢獻。
深化改革開放，發展動力與活力不斷增強。我們注重健全優化體制機制，銳意推進各項改革，大力實施開放帶動戰略，經濟社會發展更富活力、更具效率。農村綜合改革不斷深化，農村公共服務體系進一步完善。農村水電體制改革和集體林權制度改革試點進展順利。國有企業改革穩妥推進，出台了自治區扶持企業發展激勵辦法和企業高管人員激勵辦法。推進了電價改革。
資本市場有了新的發展，奇正藏葯成功上市，雅礱上市公司順利重組。全區醫葯衛生體制改革全面啟動。鹽業體制改革取得實質性進展。積極開展對外經濟交往與合作，與華能、華電、國電等三大電力集團和中國電信、移動、聯通三大通信運營商簽訂了戰略合作協議。非公有制經濟加快發展，創造就業崗位32.1萬個，上繳稅收達25億元，佔全區各項稅收總額的73%，為解決就業、促進經濟發展作出了突出貢獻。招商引資力度不斷加大，全年到位資金59億元，增長23%。拉薩國家級經濟技術開發區建設和企業入駐工作加快。邊境貿易穩步發展，預計全年實現進出口貿易總額4億美元。對外經濟交往與合作積極開展，成功舉辦了第十二屆中國西藏—尼泊爾經貿洽談會。西藏參加上海世博會的各項籌備工作進展順利。
二、千方百計保民生，人民共享發展成果，促跨越奔小康的群眾基礎更加堅實
我們堅持以人為本，把改善民生作為改革發展穩定的重要結合點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大幅提高民生投入，努力提高保障水平，不斷提高公共服務能力，各族群眾得到了更多實惠。
切實改善農牧民生產生活條件，提前一年完成了「十一五」安居工程規劃目標。我們始終把農牧民安居工程建設作為改善農牧民生產生活條件的著力點，加快推進「八個基本解決」，到目前已解決了23萬戶、120萬農牧民的安居問題，去年又投資2.9億元實施了農房抗震加固工程；累計解決了122.2萬人的安全飲水問題，提前一年完成「十一五」規劃任務；共有668個鄉鎮、4222個行政村通了公路，提前一年實現了80%行政村通公路的目標；新增和改善用電人口11萬人，現在已有150多萬農牧民用上了電；行政村通電話率達到85%、鄉鎮通郵率達到80%；農牧區碘鹽覆蓋率達到80%以上；所有縣鄉村醫療機構都配備了標准醫療設備；做到了白內障成熟一例、治癒一例。薪柴替代工程加快推進，累計完成11.4萬戶沼氣池建設、向39.5萬戶農牧民家庭發放了太陽能灶。隨著生產生活條件的顯著改善，以安居樂業為突破口的社會主義新農村建設邁上了新台階。
充分發揮政策增收作用，農牧民人均純收入實現13%的增長。我們按照「打牢一個基礎，轉好兩個輪子，搭建一個平台」的工作要求，通過農牧業增產增效、特色產業開發、勞動力轉移、科技推廣、加大信貸投入和加快發展農牧民專業合作經濟組織等多項措施，農牧民增收長效機制進一步鞏固完善。預計農牧民人均純收入達到3589元，增長13%，連續七年保持兩位數增長。加大強農惠農補貼力度，全年累計落實糧食直補、農機購置補貼、化肥補貼、牲畜出欄補貼等各項補貼2.13億元，比上年增長37%。全年涉農信貸余額51億元；商業保險面不斷擴大，在30個縣開展農牧業商業保險，有效降低了災害對群眾造成的損失。整合資金8.3億元，實施了65個農牧業特色產業開發項目,帶動了項目區群眾增收。以科學文明進步為導向，大力實施科學知識和勞動技能培訓，共安排培訓資金5000萬元，培訓農牧民28萬人次，農牧民增收致富能力進一步增強。
社會事業投入增長22%，公共服務水平不斷提高。我們始終堅持統籌兼顧，把促進經濟社會協調發展作為實現科學發展的重要戰略任務，加大投入力度，各項社會事業加快發展。
教育水平進一步提升。「兩基」成果不斷鞏固，「普九」、「掃盲」任務全面完成。再次提高了「三包」經費標准，年生均達到1800元，受益學生27萬人。免除了農牧民子女中職教育學費和住宿費，受益學生2.9萬人。對高校師范、地礦及涉農專業學生實行了免費教育。高中教育和職業教育快速發展，高等教育質量得到提高。內地辦學規模逐步擴大，結構得到優化，水平不斷提高。大骨節病區學生搬離病區就學任務完成，高等院校質量工程和中學改造、小學規范化和幼兒園建設進展順利，農牧區寄宿制學校建設力度不斷加大。高校思想政治教育、中小學思想品德教育、小學「雙語」教育和學前教育深入推進。
醫療衛生服務進一步改善。啟動了31個縣衛生服務中心、53個鄉鎮衛生院和4個社區衛生服務中心標准化建設，新建了4個縣疾控中心，自治區第三人民醫院和藏醫院開工建設。加大村醫補貼與獎勵力度，人均每年可達3200元以上。實施了農牧民健康促進行動。在農牧區孕產婦住院分娩全部免費的同時，實施了城鎮孕產婦補助政策。傳染病、地方病防控防治工作得到加強。高度重視，切實加強聯防聯控，有效控制了甲型H1N1流感疫情蔓延，最大限度地減輕了疫情對人民健康的危害。人口和優生優育工作取得新進展。食品葯品監管工作得到加強。
科技支撐產業發展和服務「三農」的能力進一步增強。「金氂牛、金太陽科技工程」等重大科技項目深入實施，加強科技特派員和科普工作，科技特派員增加到2112人，其中農牧民科技特派員1163人。
文化事業進一步發展。農牧區基層文化工作穩步推進，建設了13個縣綜合文化活動中心、41個縣文化信息資源共享工程、81個鄉鎮綜合文化站和680個農家書屋。西新工程、廣播電視戶戶通工程、農村電影放映工程、有線數字電視工程大力實施，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到89.2%和90.4%。在北京成功舉辦了文化產業項目推介會。創造和推出了《扎西崗》等一批優秀劇節目。藏戲和「格薩爾」成功入選世界非物質文化遺產名錄。重點文物保護維修工程順利推進。體育事業取得新成績，新建了290個村級體育健身場地，西藏運動員在第十一屆全運會上實現了獎牌零的突破。
高度重視生態文明建設。《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》獲得國務院批准，已落實投資17.5億元。草原生態保護獎勵機制率先在西藏試點，森林生態效益補償全面落實。全區第一次污染源普查和全區土壤污染狀況調查工作基本完成。節能減排、飲用水安全保障、環境綜合整治等工作扎實推進。農牧區環境保護不斷加強。地質災害預測預警防治工作得到加強。
高度重視就業和社會保障工作，全區新增就業2萬人。我們注重社會公平，積極促進就業，健全社會保障體系，就業和社會保障工作扎實推進。大力開展就業服務，多渠道、多方式增加就業崗位，高校畢業生就業率達80%以上，復轉軍人得到妥善安置,殘疾人就業得到重視。開發安置了13989個公益性崗位，對「零就業」家庭做到了出現一戶、援助一戶、消除一戶。職業培訓力度加大，職業技能鑒定進一步規范。城鎮登記失業率為3.95%。覆蓋城鄉居民的社會保障體系逐步完善。開展了7個縣的新型農村養老保險試點工作。城鎮職工基本醫療保險率先在全國實行省級統籌，失業保險、工傷保險、生育保險已實現了地市級統籌。通過提高補助標准、改革支付辦法，大幅提高了城鎮居民的基本醫療保險待遇，將關閉、破產國有企業退休人員納入了基本醫療保險。制定專門政策，確保了參加基本養老保險企業離退休人員病故後一次性撫恤金的按時足額發放。全區參加社會保險總人數達到72.1萬人，社會保險覆蓋面進一步擴大。
加大扶持救助力度，再次提高了困難群眾最低生活保障標准。我們始終將扶貧濟困作為政府工作的重要責任，不斷加大救濟救助力度，著力保障困難群眾生活。城鎮和農牧區低保標准再次得到提高，「五保」供養標准增加到1800元。向全區城鄉低保人員、國有企業退休人員、優撫對象和「三老」人員發放了購物券（卡）或購物現金9530.3萬元，贏得了群眾的廣泛好評。加強保障性住房建設，投資4.35億元建設廉租住房4236套，下達了1.5萬城鎮低收入住房困難人員租賃住房補貼資金。投資7.79億元，安排建設縣鄉周轉房7045套。投入救災資金8517.8萬元，救助受災群眾 24.86 萬人。當雄、仲巴地震民房恢復重建工作全面完成。投入福利彩票公益金5900萬元，新建福利院、敬老院、流浪兒童救助保護中心52所。妥善處置拖欠農民工工資和土地徵收、拆遷中存在的問題，保障了群眾的合法權益。高度重視扶貧工作，不斷加大工作力度，貧困人口和重點幫扶人口大幅下降，扶貧開發取得了顯著成效。
全區第二次經濟普查取得階段性成果，第六次全國人口普查前期准備工作正式啟動，統計服務決策的能力和水平顯著提升。全區第二次土地調查工作進展順利。哲學社會科學、新聞出版、婦女兒童、文學藝術等事業全面發展，老齡、殘障、氣象、地震、人防等工作取得新成績。大力支持國防、軍隊建設，雙擁工作進一步加強。
為隆重慶祝「西藏百萬農奴解放紀念日」，中央下撥專款5.3億多元，向城鄉低保人員、民主改革前參加工作的老同志發放了慰問金，向廣大農牧民贈送了應急燈、電視接收器，為所有通公路的行政村配備了農用汽車。這充分體現了黨中央、國務院對西藏廣大幹部群眾的巨大關懷。
一年來，我們不遺餘力抓落實，切實關注和改善民生，各族群眾共同享有改革發展成果；我們大張旗鼓抓宣傳，惠民政策明白卡進村入戶，廣大群眾真正明白惠在何處、惠從何來，全區各族人民群眾更加心向黨、心向祖國、心向社會主義，推動科學發展、促進社會和諧的群眾基礎更加牢固。
三、全力以赴保穩定，各族人民團結進步，安定和諧的社會基礎更加堅實
我們始終把維護穩定作為第一責任，把反分裂斗爭作為維穩工作的重點，高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益的旗幟，按照「謀長久之策，行固本之舉」的要求，健全工作機制，強化社會管理，保持了社會局勢的持續穩定。
保持高度警惕，嚴密防範和嚴厲打擊了敵對勢力的各種分裂破壞活動。我們全面貫徹中央對達賴集團斗爭的基本方針，旗幟鮮明地揭批達賴，反分裂斗爭深入開展。針對春節、藏歷新年、「3·10」、「3·14」、「西藏百萬農奴解放紀念日」、新中國成立60周年等敏感時段和節慶期間，我們高度警惕、嚴密防範，加強軍警民聯防聯控，加強情報信息搜集研判，嚴密掌握分裂分子和敵對勢力的動向，徹底粉碎了各種分裂破壞活動。加強邊境管控工作，有力打擊了非法出入境和邊境滲透活動。緊緊圍繞中央涉藏外交工作大局，積極開展外事外宣工作，加強涉外管理，有效擠壓了達賴集團的國際活動空間。
建立健全機制，社會管理取得新成效。我們進一步健全社會防控體系，加大社會治安綜合治理力度，嚴密防範和依法打擊了各類違法犯罪活動。進一步加強和改進信訪工作，一些涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題得到解決，有效預防和妥善處置了群體性事件。掃黃打非工作得到加強，社會文化環境不斷凈化。流動人口服務與管理得到加強。城市社區管理制度逐步健全，農村社區建設試點工作順利推進。基層政權和政法基礎設施建設不斷加強，基層基礎更加鞏固。狠抓安全生產，高度重視道路交通、食品葯品、消防等重點領域的安全防範工作，深化專項整治，保障了人民群眾的生命財產安全。
加強民族宗教工作，黨的民族政策和宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實。我們始終堅持「共同團結奮斗、共同繁榮發展」主題，積極推進民族團結進步事業。開展了一系列形式多樣、內容豐富的民族團結宣傳教育和表彰活動，「三個離不開」和「團結穩定是福，分裂動亂是禍」的思想更加深入人心。藏語言文字工作不斷加強，藏文信息化工作扎實推進。興邊富民行動成效顯著，人口較少民族地區經濟社會加快發展。認真貫徹國務院宗教事務條例，依法管理宗教事務，深入開展寺廟法制宣傳教育，規范管理重大宗教活動和跨地域宗教活動，寺廟管理長效機制進一步健全。
一年來，我們積極參加深入學習實踐科學發展觀、領導幹部作風建設年和千名幹部進百村開展「兩幫助」活動，進一步密切了黨群干群關系，進一步夯實了基層基礎，政風建設得到加強。認真實施《行政許可法》和依法行政實施綱要，公共服務能力和依法行政能力不斷提高。全年共辦理人大代表議案、建議和政協委員提案637件，答復率100%。切實加強執法監察、效能監察和廉政監察，認真開展重點專項整治工作。審計監督力度進一步加大，政府廉政建設取得明顯成效。突發公共事件應急管理體系不斷健全。積極推進政府機構改革，完善了機制，理順了職能。不斷完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，西藏自治區發展咨詢委員會的作用得到有效發揮，科學民主決策成為政府工作規范。 （有刪節）