⑴ 涉及新准則的上市公司會計舞弊
(一)了解准則突破
新會計准則本身的突破,至少包括以下三個方面:
1.實現了從國內制度到國際准則的突破
我們過去的會計准則和會計制度,從總體上來說,基本面還是立足於國內的制度。但這一次發布的企業會計准則體系的基本面,是一個滿足國內需要、獲得國際認可的平台。2005年11月初,我與國際會計准則理事會主席戴維?泰迪簽署了一份聯合聲明,他們承認中國企業會計准則體系與國際財務報告准則實現了實質性趨同。2005年11月底,我與歐盟委員會內部市場與服務總司司長簽署了加強中歐會計合作的聯合聲明。2006年5月,財政部會計准則委員會與和香港會計師公會簽署了雙方准則實現實質性趨同的聯合聲明。以上文件的簽署,充分證明我國會計准則取得了與國際同步發展的成績。同時,我還要解釋一下,趨同不是我們的最終目的,我們不僅僅需要有其名,更要有其實。換言之,今後我們還要爭取獲得准則等效的確認,加大這方面工作力度,要努力使我國企業在上述國家或地區上市時,按照中國企業會計准則編制的財務報表不需再按當地准則進行調整。目前我們正與香港和歐盟的有關單位積極磋商。會前,我和范副主席還在交談如何齊心協力去抓這方面的工作事宜。
如果能與香港有關方面確認等效,我們在香港上市就不必走彎路了,而且目前存在的雙重審計等問題也將逐漸減少或取消。我在談等效問題時同對方講過一個數學公理:∵A=B,A=C,∴B=C。也就是說,既然你們採用了國際財務報告准則,中國准則與國際財務報告准則實現了實質性趨同,那麼我們之間的會計准則應當是等效的。當然,問題遠不只這么簡單,有很多工作需要去做。但要想方設法去談,加快等效的步伐,為廣大企業和投資者降低交易成本、創造最佳條件、指引便捷路徑,這是財政部和中國證監會共同的責任。我們過去一直在努力,今後還要進一步辦好,切實履行自己的責任。上市公司、擬上市公司的老總們要明白,我們最基本的制度已經從國內走向國際,正以趨同為基礎謀求等效。
2.實現了從服務管理者到服務相關方的突破
新准則已從主要滿足管理者的需要發展到滿足相關者的需要,這是很大的變化。我們過去的會計准則和會計制度主要是滿足管理者,尤其是政府管理部門需要的制度體系。總體而言,能夠滿足上級主管部門就行,企業以管理為目的可能另搞一套。現在按照新准則,我們應當盡可能滿足投資者、債權人、經營者、監管部門和社會公眾等相關方。這套體系的貫徹實施在信息需求和信息對稱方面對企業相關方提供了極大的便利,而且還有一系列充分披露要求,以確保其信息披露更加透明、更加規范,可以應對各種意想不到的、突如其來的質詢、責難或詰問。這一變化非常大,旨在盡可能滿足相關的需求,盡可能的保持信息對稱,盡可能的充分披露,盡可能的公平反映。所以在這種形勢下,諸位面臨的問題更復雜了,要回答的問題更多了,需應對的挑戰更艱巨了。
3.實現了從重當前利潤到重長遠發展的突破
新准則還有一個很大的變化,就是從注重當前利潤跨越到注重長遠的可持續發展。比如,新准則在確認、計量和財務報表結構方面,確立了資產負債表的核心地位,以便限制企業短期行為。多年來,利潤表在企業財務報表體系中一直居於顯要地位,利潤成為各方面考核企業管理層業績、衡量企業盈利能力的重要指標,但也容易為一些企業追逐短期利益留下利潤操縱空間,而新會計准則體系凸顯了資產負債表在報表體系中的核心地位,要求企業提升資產負債信息質量。企業在資產減去負債後的余額即所有者權益增加的情況下,才表明是企業價值的增加、股東財富的增長,這就突破了傳統意義上單純的利潤觀念,有助於促進企業貫徹科學發展觀,改善資產負債管理,優化資產和資本結構,提高決策水平,避免只注重眼前利益和實行收益超前分配,充分關注企業長期戰略和可持續發展。
又比如新准則在會計政策選擇方面,引入了研發費用資本化制度,改變了現行的研發費用全部費用化的規定,對於符合確認條件的開發活動支出允許資本化。這一政策將激勵企業加大對科技和研發活動的投入,促進技術升級和產業結構調整,為落實中央提出的科教興國、鼓勵企業自主創新的號召創造了良好的會計政策環境,功在眼前,利在長遠。
再比如,新准則著眼於保障經濟社會和諧發展,在成本核算方面,按照市場化和國際化的要求,進一步完善了成本補償制度,改進了成本核算項目和方法,將企業承擔的固定資產棄置義務等社會責任引入到會計體系中,以便更加科學、合理、全面地反映成本信息,確保成本補償和勞動者補償,避免超前分配,落實和諧發展的要求。
(二)掌握准則精髓
新准則的精髓是要求通過財務報告提供高質量的會計信息,這是准則體系的核心,也是上市公司董事會和管理層的重要責任。在資本市場中,企業編制的財務報告所反映的會計信息必須做到真實、完整、可靠和相關。企業會計處理必須以真實的交易或事項為依據,不得虛構交易或事項,不得偽造、變造或者提供虛假信息;必須如實反映資產負債價值,不得將不能為企業帶來未來經濟利益的資產長期掛賬,導致企業資產和列虛增;財務報告必須披露企業所有重要交易或者事項,保證披露內容完整,不能隨意遺漏或者減少應予披露的信息;所披露的會計信息必須可靠,易於驗證;必須與投資者、債權人的經濟決策相關,能有助於其評價過去的績效,預測未來的發展趨勢,提高會計信息的相關性。
(三)把握幾個問題
請諸位董事長、總經理在組織、推動和監督新准則執行中要注意把握好以下幾個問題:
1.注意公允價值的應用必須滿足嚴格的前提條件
上市公司應建立、健全同公允價值相關的決策體系,嚴格按照新准則要求,謹慎適度地選用公允價值計量模式。公司管理層應考慮包括活躍市場交易在內的各影響因素,對能否持續可靠地獲取公允價值做出科學合理的評價,董事會應在充分討論的基礎上形成決議。公允價值的確定方法、相關估值假設及主要參數的選取一經確定,均應充分披露。
當時我們和國際會計准則理事會談會計國際趨同問題時,提出了國際趨同的四點主張,討論中涉及了公允價值的運用,戴維?泰迪主席對我的看法曾經持保留意見。後來我們在泰晤士河畔的一個小餐館吃飯,他的副手瓊斯先生也在場,我們一起探討公允價值問題。他們講技術細節,我講生活化、通俗化的事例。為了說服他們,我給他們舉了一個例子,說我要帶瓊斯先生去潘家園看看舊貨和古董,看看公允價值是如何體現的,問題是潘家園能代表我們的資本市場嗎?我又問瓊斯先生多大歲數了,他回答馬上就要退休了。我問他退休以後打算干什麼,並建議他去搞國際間語言的趨同。他覺得在開玩笑,這件事他幹不了。我就接著說,既然語言你不能趨同,就別想去實現語言背後的會計語言的逐字逐句的趨同。他說上了我的當啦,但同時也不得不承認我說得有道理。我認為,在中國這樣的新興市場經濟中採用公允價值作為計量基礎時,是有嚴格的前提條件的,不能搞亂,否則會給我們的資本市場帶來很大麻煩。因此我們和中國證監會都一再強調這一點。
同時,對於符合國際慣例和我國現實條件的情況,例如部分金融資產和負債、非貨幣性資產交換等,我們允許採用公允價值計量。有些人認為公允價值的引入將大大增加企業操縱損益的危險,會引發會計信息的混亂。我要告訴大家,這種擔心是不必要的,因為新准則對公允價值的運用設置了諸多限制條件,只要我們正確地把握就可以准確地應用和有效地監管。
2.在運用一些准則項目時,把握好政策界限
這次企業會計准則體系的建設,對於某些重要會計政策作了適當調整和完善,對於這些相關的准則項目,要領會其精神實質,把握政策界限,把好政策用好、用妥。例如,新准則要求企業及時計提資產減值准備,確認減值損失,如實反映資產價值,但是又不允許企業多提減值准備,更不允許企業建立秘密准備;也不允許將前期已確認的長期資產減值准備予以轉回,更禁止企業利用新舊准則銜接之際,隨意轉回前期減值損失,調節利潤。
又如,新准則改變了剛才提到的研發費用的做法,允許將部分開發支出資本化作為資產確認列報,這一政策將大大地改善高科技企業、風險投資企業或者研發投入較大的企業的財務狀況和業績水平,激勵這些企業加大研發投入。但是這些開支必須符合嚴格的確認條件,不允許企業將不符合條件的開發支出確認為無形資產,請諸位老總們在貫徹新准則的時候一定要嚴格把關,切實承擔起責任來。再如,新准則對同一控制下企業合並和非同一控制下的企業合並做了不同的規定,因此上市公司應當嚴格區分同一控制和非同一控制下的企業合並,絕不允許混淆界限、魚目混珠,更不能以此來粉飾財務狀況、操縱經營成果。
3.注重提高信息披露透明度,保護投資者和社會公眾利益
在執行新准則的過程中,請諸位老總們務必要注重提高會計信息質量,切實保護投資者和社會公眾的利益。新准則站在保護投資者和公眾利益的立場,對現行財務報告的披露要求進行全面梳理和改進,創建了較為完整的財務報告體系,突破了傳統的單一的財務報告概念。企業必須編制資產負債表、利潤表、現金流量表,所有者權益變動表四張基本報表和附註;附註應當提供充分、詳細、及時的補充信息和說明信息;企業所有控制的子公司都應當納入合並報表的范圍,直接反映企業全貌;中期財務報告應當定期提供;企業應當披露業務分部和地區分部信息、關聯方信息、職工薪酬信息、或有事項和承諾事項等。企業會計准則對會計信息披露的時間、空間、范圍、內容等全面系統規定,使財務報告內涵與外延大為延伸,從而將大大提高企業會計信息透明度,有效維護投資者和社會公眾的知情權,促進資本市場健康發展。當然,這也給諸位老總們加大了責任。我們希望與諸位緊密配合,共同做好充分披露工作,切實提高信息披露透明度。
這方面的問題有很多,我不一一講了。證監會最近發布了《關於做好與新會計准則相關財務會計信息披露工作的通知》,對此提出了一系列要求,請大家認真遵照執行。
五、政府部門如何抓好准則實施
這可能也是大家比較關心的問題,我擇要介紹一下。
(一)前期的實施准備工作
為了推動新會計准則的順利實施,財政部、證監會、國資委、審計署、國家稅務總局等單位到目前為止已做了大量和有效的基礎性、服務性工作。
1.做好培訓工作
財政部直接面向上市公司和具有證券期貨業務資格的會計師事務所,連續組織了一系列新會計准則、審計准則的培訓。中國證監會也正在對上市公司會計人員進行培訓。截至目前,這些培訓取得了良好的收效。各公司的內部培訓、制度修改、系統升級等工作正在有條不紊地開展中。
2.出台配套措施
中國證監會組織了系統內監管人員業務培訓和本次面向上市公司董事長、總經理的新會計准則培訓,並於今天正式下發了《關於做好與新會計准則相關財務會計信息披露工作的通知》等文件。等一會兒,范副主席還將專門就執行新舊會計准則過渡期的監管要求等問題作出重要部署。國家稅務總局正在同我們抓緊研究制定相關的稅收政策銜接規定。國資委也提出了中央企業執行新會計准則體系的時間表。
3.建立聯動機制
我們在財政部、證監會、銀監會、保監會等有關部門和單位之間,建立了監管聯動和聯合執法機制,加強監管和執法溝通,嚴防極個別企業利用時間差在某些業務領域進行不合法、不規范的操作。
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(一)完善財務報告法律體系,規范會計信息披露行為
判斷一份財務報告是否虛假的主要標准就是看其信息的披露是否與有關法律、法規和准則的要求相符,是否真實、完整。我國的《會計法》、《公司法》,各種《會計制度》《會計准則》、證券監管辦法等法律和規范性條例,基本形成了財務報告規范體系。《新會計制度》明確規定依法辦理會計事務,加大了對會計工作中弄虛作假的懲治力度。較舊法有重大突破的是,新法中對法律責任規定得具體明確,便於操作,加大了治理力度,顯示了國家對「制止會計造假,提高會計質量」下了大決心。這樣做有利於加強經濟管理和財務管理,有利於提高經濟效益,有利於維護社會主義市場經濟秩序。要進一步制定出科學合理的財務報告規范體系,才不會給造假者以可乘之機。
(二)國家應該建立合理的行政監督管理體制
我國目前對企業財務會計信息進行監督的部門主要有財政、審計、證監會、銀監會、保監會等,而這些監督部門又按一定的許可權分別劃定監管范圍。各個監督部門所遵循的法律法規的不同,造成了監督不合理不到位。國家從成本效益原則考慮,應該單獨設立或者指定其中一個部門監督企業會計舞弊問題 ,這樣可以避免企業多頭監管,多個上級。只由一個部門監管,可以增強其專業性,使得監管更加有力。
(三)強化社會審計監督,提高注冊會計師執業質量
由於上市公司的會計報表必須經注冊會計師審核驗證,以確保所披露的會計信息的真實可靠。為此,應增強注冊會計師實質上的獨立性,提高注冊會計師的執業道德水平,遵守技術規范,優化執業環境,完善會計師事務所的聘用和更換機制,使注冊會計師能以客觀、公正的立場對上市公司的財務報表提供鑒證服務,從而提高公開市場上會計信息的真實性。
(四)制訂(修訂)較完善的會計准則
財政部新制訂或修訂了38個會計准則,新准則從以下幾方面使企業進行利潤調節受到限制:第一,存貨管理辦法變革。新存貨准則下,取消了「後進先出」法,一律使用「先進先出」法記賬,這對生產周期較長的公司將產生一定影響。第二,資產減值准備計提變革。針對借減值准備的計提和轉回操縱利潤的問題,新資產減值准備准則明確,計提的減值准備不得轉回。第三,債務重組方法變革。新債務重組准則改變了「一刀切」的規定,將原先因債權人讓步而導致債務人豁免或者少償還的負債計入資本公積的做法,改為將債務重組收益計入營業外收入,對於實物抵債業務,引進公允價值作為計量屬性。按照規定,一些無力清償債務的公司,一旦獲得債務全部或部分豁免,其收益將直接反映在當期利潤表中,可能極大地提升每股收益水平。
(五)完善公司法人治理結構,從源頭上杜絕會計舞弊行為的發生
1.要加速建立和完善專業經理人才市場,將競爭機制引入上市公司經營者的使命,真正實現所有者與經營者分離。
2.要明確股東大會、董事會、監事會和經理層職責,並互相有效制衡。
3.建立健全公司內部控制制度。上市公司要加強內部控制制度建設,強化內部管理,對內部控制制度的完整性、合理性及其實施的有效性進行定期檢查和評估,同時要通過外部審計對公司的內部控制制度以及公司的自我評估報告進行核實評價,並披露相關信息。通過自查和外部審計,及時發現內部控制制度的薄弱環節,認真整改,堵塞漏洞,有效提高風險防範能力
⑷ 近五年有哪些獨特的企業舞弊審計案例
如果只是找舞弊案件,直接在證監會官網搜索中國證監會行政處罰決定書,會對每年處罰的上市公司進行披露,如果只是為了做PPT或者講課之類的,案例絕對夠用了,只是不知道你的獨特舞弊指的是什麼?是指手段高明嗎?
⑸ 上市公司會計舞弊的審計對策
關聯方舞弊是上市公司舞弊一個重要方面,應對的對策
由於關聯方之間更容易發生舞弊,且關聯方關系可能為管理層的串通舞弊、隱瞞或操縱行為提供更多機會,項目組在按照審計准則的規定進行內部討論時,應當識別和評價關聯方關系及其交易是否存在一項或多項舞弊風險因素,特別考慮由於關聯方關系及其交易導致的舞弊或錯誤使得財務報表存在重大錯報的可能性,並在計劃和實施關聯方關系及其交易的審計工作時,保持職業懷疑。某些安排或其他信息可能顯示管理層以前未識別或未向注冊會計師披露的關聯方關系或關聯方交易,在審計過程中檢查記錄或文件時,注冊會計師應當對這些安排或其他信息保持警覺。請謹記,在整個審計過程中保持應有的職業謹慎,對識別的任何異常保持警覺,並注重與項目組成員分享這些異常信息是關聯方交易審計的關鍵。
⑹ 2015至2019年有哪些上市公司進行了財務造假,請把具體案列描述並分析一下
具體可以上巨潮資訊網上查詢。一般每個上市公司有會計差錯,會計更正等事項,都會在上面公布的可以下載。
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會計舞弊產生原因及治理摘要:文章分析我國存在的部分企業會計舞弊現象的原因,並在此基礎上,針對不同的產生原因提出相應的對策,對於當前我國遏制日益嚴重的會計舞弊現象有一定的現實意義。關鍵詞:會計舞弊;原因;審計對策自我國證券市場建立以來,上市公司在財務報告舞弊方面的丑聞不斷。從最早的「原野」、「瓊民源」、「紅光」、「鄭百文」、「張家界」等,到2001年的銀廣廈事件更是到了登峰造極的程度。會計舞弊行為已經成為我國經濟生活中的一大公害。因此,探討分析會計舞弊現象、成因,尋求審計對策,對遏制此起彼伏的會計舞弊案件,具有重大的理論意義與現實意義。一、會計舞弊的產生原因分析(一)法律監督不力近年來,我國在規范上市公司經營行為、健全會計核算、完善會計信息披露制度等方面制定了一系列的法律法規,也取得了一定的成績。但由於企業改革尚處於探索階段,現代企業制度的建立剛剛起步,資本市場的發展還極不完善,因此,面對不斷涌現的新的經濟事項,法制建設明顯滯後。特別值得一提的是,迄今為止,我國有關主管部門主要不是依靠法律手段而是依靠行政手段來處理會計造假行為,對違法的處罰力度明顯不夠。造假即使被查出來了,對造假者的處罰也可以說是不痛不癢,而未被查出則可以獲得相當可觀的收益,於是違法的巨大利益誘惑與低廉機會成本的反差,使得很多上市公司的管理者甘願鋌而走險,會計舞弊現象屢禁不止。(二)行政監督管理體制不合理、監督不到位我國目前對企業財務會計信息進行監督的部門主要有財政、審計、證監會、銀監會、保監會等,而這些監督部門又按一定的許可權分別劃定監管范圍。財政部門按《會計法》的規定對所有企業單位的財務會計工作進行監督。審計部門按有關法規規定也只是對涉及國有資產的單位進行審計監督,同時又按國有資產和資金的隸屬關系劃分了管轄范圍,國家審計署對於中央級企業所屬的二、三級企業和中央垂直單位在財務會計等方面存在的問題監督不到位、糾正不及時,許多違法違紀問題得不到及時糾正。證監會在負責股票上市過程中,承擔了一個全能的角色,既負責新上市公司的資格審查,也負責日常上市管理,包括對上市公司各種違規行為的查處,作為中國資本市場的「監護人」,也不希望上市公司的虛假財務會計信息引發資本市場危機。銀監會、保監會對其監管對象也受制於成本效益原則,不可能有足夠的人力物力去實現事事調查,也不應該細管到不會有任何違規發生的程度。 (三)社會監督缺乏有效性從社會監督來看,由於會計師事務所專業技術水平與職業道德等方面不足,使獨立審計難以發揮應有的監督作用:一是審計的獨立性不足。獨立性是審計人員職業道德的核心,也是審計的一個重要特徵,它是審計結果得到社會公眾信任的基礎。我國會計師事務所的聘用實際由內部人決定,股東大會的批准只是一種形式,由內部人委託事務所審查自身,這無疑易使審計人員的獨立性受到削弱。二是收費制度不科學。在審計工作中,一般而言,所費時間與執業質量呈正相關性。因此,為保證執業質量,國際通行的做法是按審計時間收取審計費用,但我國目前盛行的收費制度是與公司資產或凈資產總額相聯系的,而與審計時間脫鉤。在此情況下,注冊會計師為了平衡自身的成本效益,往往有不合理縮短審計時間的傾向,有時還會減少必要的審計程序,以犧牲執業質量為代價換取自身經濟利益的增加。三是審計人員整體業務素質欠佳。目前國內確實有一些業務素質過硬的注冊會計師,構成了審計職業界的中堅力量,但從審計執業人員的整體素質來看,則不容樂觀。另外,各會計師事務所對注冊會計師的後續教育重視不夠,從而使得不少審計執業人員理論基礎不扎實,知識結構單一,職業勝任能力不足。(四)會計政策前瞻性不夠任何一套會計准則和會計制度都不可能盡善盡美,涵蓋會計實踐中的一切業務,它們只能對會計工作提出基本的規范和原則,而且大多數只是對以往會計實踐的總結,每當許多新情況、新領域、新行業出現的時候,總是很難找到一個恰當的會計准則或制度作為會計操作的依據。也就是說,法定會計政策往往滯後於會計實踐的發展,這就使得公司在處理新業務時按照自己的想法,以自己的目標為標准隨意地進行會計處理,為滋生會計舞弊行為提供了可乘之機;另一方面,由於會計制度和會計准則一般都是原則性的規定,在指導實際工作時,需要會計人員的專業理解和職業判斷。當會計人員存在舞弊的沖動時,就會利用對會計政策的不同理解,做出貌似正確實則錯誤的會計處理,這樣的會計舞弊行為往往具有極大的欺騙性。(五)法人治理結構不完善法人治理結構是在所有權與經營權相分離的條件下,所有者、董事會和高層管理者按照國家法律規定的責權關系而構成的組織結構,是處理公司中各種合約,協調和規范公司各利益主體之間關系的一種制度安排。我國大多數上市公司是由原國有企業改制而來的,由於改制上市的時問比較短,公司受傳統經濟體制的影響依然比較嚴重,故有效的法人治理結構還不完善,