降杠桿涉及人社部門

㈠ 人社局涉及是社會關注問題有哪些

人力資源和社會保障局認真履行部門職能，加大制度創新力度，制定實施了一系列涉及群眾切身利益的惠民政策，解決了很多人力資源和社會保障領域的歷史遺留問題，同時注重轉變機關和行業作風，主動深入基層、企業開展政策宣傳及業務上門服務，尤其是藉助各級各類媒體的宣傳輻射作用，更加廣泛地把各項政策送到千家萬戶，為做好各項服務工作營造了寬松和諧的輿論氛圍，得到了社會各界的肯定認可。

㈡ 國資委如何推動國企降杠桿

8月8日，來國家發展改革委、人民銀自行、財政部、銀保監會、國資委等五部委聯合印發《2018年降低企業杠桿率工作要點》（下稱《工作要點》）的通知。對於國有企業這一降杠桿的重要主體，《工作要點》在建立國有企業資產負債約束機制、完善「僵屍企業」債務處置政策體系等方面作出詳細部署。

同時，國資委針對警戒線和償債能力，把98家中央企業進行業務分類，將超過了警戒線，且償債能力較弱的企業納入重點管控。對納入重點管控的企業又進行分類管控，再分為三大類：第一類是重點關注的，指負債水平超過警戒線，但償債能力、流動性、盈利能力還可以的企業；第二類是重點監控類，指比重點關注類企業杠桿水平更高一些的企業；第三類是特別監管類，是一些必須採取嚴格管理措施的企業。對這三類企業，採取不同程度的管控措施，包括對開支規模、投資規模、薪酬、成本費用（招待費、管理費等）的從嚴控制。

㈢ 人社局屬事業單位是什麼樣的單位可以詳細說明嗎

人社局屬於行政單位。

根據中共中央、國務院批準的北京市人民政府機構改革方案和《北京市人民政府關於機構設置的通知》（京政發〔2009〕2號），設立北京市人力資源和社會保障局（簡稱市人力社保局，對外可使用北京市公務員局、北京市外國專家局名義開展工作）。

市人力社保局是負責本市人力資源和社會保障工作的市政府組成部門。市人力社保局設30個內設機構，機關行政編制255名。

(3)降杠桿涉及人社部門擴展閱讀

人社局主要職責：

（一）負責編制全市人力資源和社會保障事業發展規劃、政策。

（二）負責全市行政機關公務員綜合管理，會同有關部門擬定全市公務員管理的政策規定，擬定參照公務員法管理的事業單位工作人員和聘任制公務員的管理辦法，並組織實施和監督檢查；擬定和實施政府獎勵制度，審核以市政府名義實施的獎勵活動。

（三）負責全市人力資源開發的綜合管理，擬訂並組織實施全市人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策，建立統一規范的人力資源市場；擬定全市人力資源中介機構管理規則，促進人力資源合理流動和有效配置。

（四）負責促進就業工作，擬訂全市就業創業規劃和促進就業政策；擬定全市大中專院校畢業生就業政策，協助制訂地方大中專院校招生計劃；建立面向全市城鄉勞動者的職業培訓制度，負責指導全市技工院校的業務工作。

（五）負責建立和完善覆蓋全市城鄉的社會保障體系；統籌擬定並組織實施城鄉社會保險及其補充保險有關政策和標准，貫徹實施全國統一的社會保險關系轉移接續辦法。

㈣ 降杠桿，債轉股，到底和企業有何關系

我們知道，杠桿是一種簡單機械，能夠通過改變力臂長度實現在作用力不變的情況下增加力矩的機械效果。所以，企業降杠桿，翻譯成人話就是使小勁辦大事。
如果僅僅是商業企業，使用高倍率的杠桿進行經營，對社會的影響不大，無非就是無法償債，變賣貨物還債罷了，處置周期很短，不足部分債權人可能就損失掉了，下次借錢謹慎點兒，別借給老張這種不靠譜的。
但是生產型的工業企業就不一樣了，企業的杠桿率太高，企業面臨的經營風險就越大，欠了債權人的錢還不上，人家過來就不讓你繼續幹了，廠房、機器設備、原材料可沒有普通商品容易變現，這些生產資料一堆積，工人也沒辦法幹活，這個影響可就不小了，出現這樣情況的工廠多了，整個社會的物質生產就會陷於停頓，市場機制沒辦法簡單直接地發揮調配資源的作用了。
說到這其實很清楚了，所謂杠桿率，其實就是資產負債比率，對於金融機構來說，就是資本充足率。杠桿率越高，經濟風險就越大，當然，在宏觀經濟環境好的時候沒什麼，但是在經濟下行周期，杠桿率高就很危險。
中國經濟連續的高速增長，導致很多企業不斷通過融資擴大生產規模，很多企業杠桿率過高，互相之間又形成大量交叉的擔保，更是進一步放大了風險，一旦出現了經營風險，很容易形成系統性的債務危機，最終走向生產停頓，降低整個社會的福祉。
所以，降低杠桿率，其實就是降低系統性經濟風險。
如何降低企業杠桿率呢？
一是清償債務，降低債務規模，減小杠桿倍數，毫無疑問，這很困難。大部分負債經營的企業並不具備大規模清償債務的能力。
二是擴大自有資本，增資擴股，增大杠桿率的分母，尋找看好企業前景的戰略投資者。我們知道，這也不容易，因為你這個企業將來怎麼樣誰也說不好，股權的變現能力並不強，即便是上市公司，大股東套現也有諸多限制。
於是，大招來了——債轉股！也就是說，原來你公司欠銀行的錢，銀行也不要了，乾脆以這些錢入股，成為你們公司的股東。債務規模削減了，同時股本金增加了，真是一舉兩得！
債轉股也並非是「免費午餐」，發改委就發布了債轉股的正面清單和負面清單：
三類鼓勵債轉股的企業：
因行業周期性波動導致困難但仍有望逆轉的企業;

因高負債而財務負擔過重的成長型企業，特別是戰略性新興產業領域的成長型企業;
高負債居於產能過剩行業前列的關鍵性企業以及關系國家安全的戰略性企業。
四類企業禁止債轉股：

禁止失去生存發展前景、扭虧無望的「僵屍企業」債轉股;

禁止有惡意逃廢債行為的嚴重失信企業債轉股;
禁止有可能導致過剩產能擴張和增加庫存的企業債轉股;
禁止債權債務復雜且不明晰的企業債轉股。

㈤ 人社局有哪些科室

以北京市為例，北京市人力資源和社會保障局設30個內設機構。

1、辦公室。

負責機關政務工作；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、議案、建議、提案、保密、政府信息公開、外事等工作；承擔重要事項的組織和督查工作。

2、研究室。

承擔本市人力資源和社會保障重大問題的調查研究工作，並提出相關政策建議；承擔重要文稿的起草工作；承擔宣傳和新聞發布工作；協調專家咨詢工作。

3、法規處。

負責機關推進依法行政綜合工作；起草人力資源和社會保障方面的地方性法規草案、政府規章草案；負責行政執法工作的監督、指導和協調；承擔行政復議、應訴的有關工作；

承擔機關行政規范性文件的合法性審核及有關備案工作；負責機關及所屬單位行政事業性收費項目和標準的申報工作。

4、規劃統計處。

擬訂本市人力資源和社會保障事業發展規劃和年度計劃，並組織實施；負責人力資源和社會保障方面的統計管理和綜合分析工作，並對外發布統計數據；負責人力資源和社會保障宏觀決策統計分析系統建設；編制機關、事業單位人員計劃並組織實施。

5、職位管理處。

擬訂本市公務員職位分類和聘任制公務員管理辦法以及職務任免與升降、交流與迴避的規定，並組織實施；擬訂非領導職務管理辦法和任職資格審查辦法，並組織實施；

負責按法定程序辦理市政府授權管理的領導人員任免手續。

6、考試錄用處。

擬訂本市公務員考試錄用規定；組織本市公務員、參照公務員法管理事業單位工作人員的考試錄用工作；擬訂事業單位工作人員參照公務員法管理辦法、新錄用公務員試用期管理辦法，並組織實施；承擔公務員登記的日常管理工作。

7、考核獎懲處。

擬訂本市公務員考核、獎勵、懲戒、辭職辭退、申訴控告的規定，並組織實施和監督檢查；擬訂公務員行為規范、職業道德建設和能力建設等規定，依法對公務員實施監督；

承擔以市委、市政府名義及各系統表彰、獎勵和授予榮譽稱號的綜合管理工作；會同有關部門開展市政府各部門的工作目標督查考核和績效考評相關工作。

8、教育培訓處。

負責本市公務員教育培訓工作，擬訂公務員教育培訓規劃，並組織實施；負責專業技術人員繼續教育工作，編制專業技術人員繼續教育規劃，擬訂專業技術人員繼續教育規定，並組織實施；負責人力資源和社會保障系統工作人員崗位培訓工作。

9、引進國外智力辦公室。

擬訂本市引進國外智力的政策、規劃和管理辦法，並組織實施；負責來京工作的外國專家的管理和服務工作；承擔因公赴國(境)外培訓計劃的制定、培訓項目的審核和管理工作；

負責市屬專項經費資助的重點外國專家聘請計劃審批並指導監督項目實施，負責對外交流和合作項目的實施工作。

10、就業促進處(失業保險處)。

組織擬訂本市就業規劃和年度計劃、統籌促進城鄉就業政策、公共就業服務體系建設規劃，並監督實施；建立健全就業、失業管理制度，並組織實施；

會同有關部門擬訂就業援助和特殊群體就業政策，並組織實施；擬訂失業保險政策和制度，並組織實施；擬訂就業專項資金和失業保險基金管理辦法；

負責就業、失業的預測預警和信息引導；負責關停破產企業職工分流、安置工作的協調、指導。

11、軍官轉業安置辦公室。

擬訂本市軍隊轉業幹部安置工作的政策規定和安置計劃，並組織實施；負責軍隊轉業幹部上崗前的培訓工作；組織擬訂企業軍隊轉業幹部解困和穩定政策；負責自主擇業軍隊轉業幹部管理和服務工作。

12、人力資源市場處。

擬訂並組織實施本市人力資源市場的發展規劃和管理辦法，建立統一規范的人力資源市場；建立完善本市和國(境)外人力資源服務機構市場准入管理制度；負責人力資源市場服務機構的監督管理；規劃、指導人力資源市場信息化建設工作。

13、流動調配處。

擬訂吸引外埠人才、留學人員來京創業工作政策以及高端人才激勵政策，並組織實施；負責北京留學人員創業園建設管理工作；

負責人才餘缺調劑和特殊需要人才的選調工作；擬訂解決夫妻分居政策並組織實施；承辦政策范圍內各類人員的調京、家屬「農轉非」以及知青安置遺留的有關工作。

14、大中專畢業生就業處(大學生村官處)。

擬訂有關畢業生就業政策和管理辦法，並組織實施；指導、協調用人單位做好畢業生就業工作，推進普通高等學校畢業生就業制度改革；負責畢業生就業信息的收集、整理和發布工作；

負責離校後北京生源未就業畢業生的就業指導工作；擬訂引進非北京生源畢業生管理辦法，並組織實施；擬訂引導和鼓勵高校畢業生到農村、基層就業創業的政策，並組織實施；負責統一管理北京地區普通中等專業學校的畢業生就業工作。

15、職業能力建設處。

擬訂本市城鄉勞動者職業培訓政策和規劃，並組織實施；擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策；擬訂職業分類、職業技能地方標准和行業標准；

擬訂職業技能鑒定政策，完善職業技能資格制度；擬訂技工學校、職業培訓機構和職業技能鑒定機構發展規劃和管理規定，並組織實施和監督檢查；指導技工學校和職業培訓機構師資隊伍和教材建設；擬訂勞動預備制度實施辦法；擬訂工人技術等級考核政策，並組織實施。

16、專業技術人員管理處(事業單位人事管理處)。

負責指導實施本市專業技術職務聘任制工作；負責職稱制度改革及職稱管理工作；擬訂事業單位人事制度改革政策，並組織實施；擬訂事業單位工作人員和機關工勤人員管理規定，並指導實施；按照職責分工，承辦事業單位崗位設置管理工作。

17、專家與博士後工作處。

擬訂本市高層次專業技術人才隊伍建設政策和規劃，並組織實施；負責高層次專業技術人才選拔、培養和管理、服務工作；承擔國家高層次專業技術後備人才的隊伍建設工作；擬訂博士後工作政策、規劃，並組織實施；負責博士後工作的管理、指導、監督。

18、農民工工作處。

擬訂本市農民工工作綜合性政策和規劃，並組織實施；負責推動農民工相關政策的落實，協調解決重點、難點問題；協調處理涉及農民工的重大事件；指導協調農民工工作信息建設。

19、勞動關系處。

擬訂本市勞動關系政策；擬訂勞動合同和集體合同相關政策，並組織實施；落實工時、休息休假標准，擬訂相關政策並組織實施；擬訂企業職工工資收入分配的宏觀調控政策和辦法；

擬訂企業最低工資標准和相關政策，並組織實施；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。

20、公務員工資福利處。

負責本市公務員工資福利的綜合管理工作，擬訂公務員的工資、津貼、補貼、獎金、福利等有關政策並組織實施；擬訂公務員離休、退休政策；

負責市級機關、參照公務員法管理的事業單位工作人員工資和離退休人員離退休費的審核統發工作；負責市級機關事業單位退休、退職人員管理工作；承擔本市機關、事業單位人員工資統計分析、機關工作人員休假工作以及市級機關福利費的管理使用工作。

21、事業單位工資福利處。

負責本市事業單位工作人員工資福利的綜合管理和收入分配製度改革工作；擬訂事業單位工作人員工資、津貼、補貼、獎金、福利等政策並組織實施；擬訂事業單位工作人員退休、退職政策；負責市屬事業單位績效工資的核定與管理工作。

22、職工養老保險處。

擬訂本市機關企事業單位職工基本養老保險及補充養老保險政策和規劃，並組織實施；擬訂職工基本養老保險繳費費率、待遇項目、給付條件和標准及基本養老金、福利養老金調整政策；擬訂職工養老保險基金管理辦法；擬訂職工養老保險基金預測預警制度。

23、居民養老保險處。

擬訂本市城鄉居民養老保險政策和規劃、標准，並組織實施；擬訂城鄉居民養老保險費籌集、養老金支付的具體政策以及城鄉居民養老保險經辦規則和流程；會同有關部門擬訂城鄉居民養老保險基金財務管理制度和會計核算辦法。

24、醫療保險處(公費醫療辦公室)。

擬訂本市醫療保險及補充醫療保險、生育保險和公費醫療制度改革的政策和規劃，並組織實施；擬訂醫療保險社會統籌政策並組織實施；

擬訂職工基本醫療保險、生育保險和城鄉居民醫療保險的待遇標准、葯品目錄、診療項目、服務設施范圍及職工疾病、生育停工期間的津貼標准；擬訂定點醫療機構和定點葯店的資格審定標准、辦法並監督實施；

擬訂職工基本醫療保險、生育保險、城鄉居民醫療保險基金管理辦法；負責醫療保險救助工作；負責核定本市享受公費醫療待遇的單位、人員資格及公費醫療經費預算工作。

25、工傷保險處。

擬訂本市工傷保險政策和規劃，並組織實施；擬訂工傷預防、認定和康復政策，並組織實施；擬訂工傷保險待遇項目、給付標准和工傷保險基金管理使用辦法；

擬訂工傷保險行業基準費率和浮動檔次；擬訂工傷保險葯品目錄、診療項目及服務設施范圍；擬訂工傷定點醫療機構、葯店、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格認定標准和監督管理辦法。

26、社會保險基金監督處。

擬訂本市社會保險及其補充保險基金監督制度、運營政策和運營機構資格標准；組織社會力量依法監督社會保險及其補充保險基金的征繳、支付、管理和運營；

組織受理投訴舉報，查處相關案件；監督審計社會保險經辦機構及社會保險基金使用單位執行社會保險政策、國家財務會計制度情況；參與擬訂本市社會保障基金投資政策；負責機關專項經費及所屬單位審計工作。

27、調解仲裁處。

指導協調本市勞動、人事爭議調解仲裁工作；會同有關部門擬訂有關勞動、人事爭議調解仲裁的政策措施；依法處理勞動、人事爭議案件；協調有管轄爭議的案件；負責調解員、仲裁員的培訓、管理和監督工作。

28、信訪處。

負責依法接待處理本市人力資源和社會保障工作范圍內的群眾來信來訪，並研究提出完善人力資源和社會保障政策的建議；調查群眾反映的特殊困難，提出解決意見；負責人力資源和社會保障方面矛盾排查與調處工作。

29、財務處。

負責編報部門預決算和管理資金的使用；負責機關及所屬單位財務、資產管理工作。

30、人事處。

承擔機關及所屬單位的人事、機構編制、隊伍建設、安全保衛、統戰等工作。機關黨委負責機關及所屬單位的黨群工作。工會負責機關及所屬單位的工會工作。離退休幹部處負責機關及所屬單位離退休人員的管理與服務工作。紀檢、監察機構按有關規定派駐。

(5)降杠桿涉及人社部門擴展閱讀：

牡丹區人力資源和社會保障局將嚴厲打擊欺詐騙保行為

為進一步整頓和規范醫療保障基金運行秩序，嚴厲打擊騙取醫保基金違法違規行為，切實保障基金安全，維護參保人員合法權益。牡丹區人力資源和社會保障局召開全區打擊欺詐騙取醫療保障基金專項工作會議，要求依法從嚴查處一批欺詐騙保案件。

11月21日，牡丹區打擊欺詐騙取醫療保障基金專項工作會議召開，會議指出，醫保基金是社保專項基金，是參保人員的救命錢。

確保醫保基金運行安全，不僅是重大民生問題，而且是重要的政治任務。醫保基金總體運行平穩，有效保障了參保人員的各項醫療保障待遇。

但是，由於醫保基金監管的對象點多、線長、面廣，少數不法分子利慾熏心、違法違規行為隱蔽，欺詐騙保事件仍有發生，社會不良影響很大。因此，嚴厲打擊騙取醫保基金違法違規行為志在必行。

會議要求，高度重視打擊醫保詐騙工作，始終堅持「零容忍」和嚴打方針不動搖，要依法從嚴查處一批欺詐騙保案件，從嚴懲治一批涉案違法犯罪嫌疑人。

從嚴處理一批組織者、策劃者、獲利者，有效遏止「欺詐騙取醫療保險基金」違法犯罪活動，進一步凈化社會風氣，提升人民群眾的滿意度。

「開展此次專項行動，旨在嚴厲打擊欺詐騙保行為，形成高壓態勢和輿論氛圍，堅持問題導向，敢於揭短亮醜，達到宣傳法規、強化管理、凈化環境的目的，最大程度減少醫保基金的『跑冒滴漏』。」牡丹區人力資源和社會保障局局長吳進嶺說。

㈥ 降低杠桿率需要注意哪些方面

我曾向中大咨抄詢問過國企改革的襲相關問題，當時談到，還是要先堅持四個基本原則，首先是市場化原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。第二個是法治化原則，要依法依規開展降杠桿工作，政府與各市場主體都要嚴格依法行事，尤其要注重保護債權人、投資者和企業職工合法權益；第三個是有序開展原則，要把握好穩增長、調結構、防風險的關系，注意防範和化解降杠桿過程中可能出現的各類風險，最後是統籌協調原則，降杠桿是一項時間跨度較長的系統工程。要立足當前、著眼長遠，標本兼治、綜合施策。

㈦ 人社局是什麼單位

人力資源和社會保障局是人力資源和社會保障職能的局級單位，隸屬國務院人力資源和社會保障部以及屬地政府管理。

拓展資料：

部門職能：

1、貫徹執行國家、省、市有關人力資源和社會保障事業發展的法律、法規、和政策；起草有關地方性法規、規章和政策，經批准後組織實施；擬定人力資源和社會保障事業發展規劃。

2、承擔綜合管理人力資源及其市場的責任，促進人力資源合理流動，有效配置。

3、負責促進就業工作，建立就業援助制度，完善公共就業服務體系；負責就業、失業預測預警和信息引導，實施預防、調節和控制。

4、負責職業能力建設工作，統籌建立職業培訓制度；按管理許可權，綜合管理公職人員培訓和專業技術人員繼續教育；監督管理技工學校、職業技能培訓和考核鑒定機構。

5、完善勞動關系協調機制，監督實施企業職工工時、工休制度和女工、未成年工特殊勞動保護工作；組織實施人力資源和社會保障監察、爭議仲裁工作，協調勞動者維權，依法查處重大案件。

㈧ 關於《積極穩妥降低企業杠桿率實施意見的》反饋意見

降杠桿需要「組合拳」
「我省企業杠桿率上升勢頭偏快，債務規模增長較快，債務負擔沉重。」人行南昌中心支行副行長陳鋒說，杠桿率是衡量一個地區或部門整體負債水平的重要指標。目前全省各行業企業負債率差異明顯，產能過剩行業負債率偏高問題突出。在國內外經濟環境更趨復雜的背景下，一些企業經營困難加劇，一定程度上導致債務風險上升，並存在沿債務鏈、擔保鏈和產業鏈蔓延的風險隱患。
據測算，我省總杠桿率並不高，但近兩年上升較快，2016年末，我省總杠桿率為204.9%，雖然低於全國40.5個百分點，但比上一年提高了10.2個百分點。2016年末，江西省企業杠桿率為122.0%，比去年提高了6.6個百分點，增幅高出全國平均水平6.0個百分點。
降杠桿應該從哪些方面著手？省發改委副主任王前虎說，我省降杠桿的具體任務有七個方面，包括推進企業兼並重組、強化企業自我約束機制、盤活企業存量資產、優化企業債務結構、開展市場化銀行債權轉股權、依法依規實施企業破產、積極發展股權融資等。這些途徑既有制度性建設的長效機制，也有短期可見效的實招硬招，對高杠桿風險既有防範也有化解，體現了立足當前、著眼長遠的考慮。
《實施意見》明確了降杠桿的原則，以市場化、法治化方式，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用；依法依規開展降杠桿工作，政府與各市場主體都要嚴格依法行事，防範道德風險，政府不承擔損失的兜底責任；充分考慮不同類型行業和企業的杠桿特徵，分類施策；與企業改組改制、降低實體經濟企業成本、化解過剩產能、促進企業轉型升級等工作有機結合。
企業是降杠桿第一責任主體
降杠桿，不能責任不明、主體不清。企業是降杠桿的第一責任主體，要強化企業自我約束機制，防止激進經營過度負債。政府在引導降杠桿過程中，要依法依規、遵循規律、規范行為，不幹預降杠桿工作中市場主體的相關決策和具體事務。
省國資委副主任文翠萍認為，建立和完善現代企業制度是有效控制企業杠桿率、形成合理資產負債結構的治本之舉，關繫到能否建立起防止企業杠桿降後復升的長效機制。《實施意見》提出，要建立和完善現代企業制度，建立權責明確、制衡有效的決策執行監督機制，強化企業負債自我約束機制。明確企業降杠桿的主體責任，強化國有企業降杠桿的考核機制。健全和完善多層次股權市場。加快江西聯合股權交易中心和省產權交易所建設，健全小額、快速、靈活、多元的投融資體制。大力創新和豐富股權融資工具。
政府在降杠桿工作中如何更好地發揮作用？省財政廳副巡視員鍾心平表示，《實施意見》明確了降杠桿的政策環境與配套措施，如在財稅支持方面，明確了降杠桿、債轉股所涉及的不良資產處置方面的配套政策，如允許以債轉股為目的轉讓單筆債權，提高債權轉讓的便捷度；出台了比較全面的稅收優惠政策，讓企業重組、破產、注銷、清算過程中可享受一系列政策支持。
債轉股「救急不救窮」
開展市場化銀行債權轉股權，是我省降杠桿的重要舉措。一些優質企業通過債轉股後對原貸款不再還本付息，「債主」變股東參與企業管理、分紅，可以減少企業利息支出。此舉既降低了企業資產負債率，也改善了銀行債權結構，盤活了存量資產，化解了金融風險。
如何避免債轉股變為「免費午餐」？江西銀監局副局長柯愈華說，本輪債轉股的立意是「救急」「解困」，針對有較好發展前景但杠桿水平較高、遇到暫時困難的優質企業開展市場化債轉股，幫助其降本增效，為結構調整、脫困發展贏得時間和空間。
《實施意見》明確了債轉股的政策邊界，政府不搞債轉股的「拉郎配」，債轉股企業轉股的債權、轉股的價格、實施機構由市場主體自主協商確定。同時也制定了債轉股的「正負面清單」，概括為「四個禁止、三個鼓勵」：即嚴禁已失去生存發展前景扭虧無望的「僵屍企業」、有惡意逃廢債行為的企業、債權債務關系復雜且不明晰的企業、有可能助長過剩產能擴張和增加庫存的企業參與債轉股。鼓勵三類企業開展市場化債轉股，即因行業周期性波動導致困難但仍有望逆轉的企業；因高負債而財務負擔過重的成長型企業，特別是戰略性新興產業領域的成長型企業；高負債居於產能過剩行業前列的關鍵性企業以及關系國家安全的戰略性企業。

㈨ 如何享受八大降杠桿稅收支持政策

一、企業符合稅法規定條件的股權（資產）收購、合並、債務重組等重組行為，可按稅法規定享受企業所得稅遞延納稅優惠政策。

具體政策鏈接：

1、財稅[2009]59號《財政部、國家稅務總局關於企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》

第五條規定：企業重組同時符合下列條件的，適用特殊性稅務處理規定：

（一）具有合理的商業目的，且不以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的。

（二）被收購、合並或分立部分的資產或股權比例符合本通知規定的比例。

（三）企業重組後的連續12個月內不改變重組資產原來的實質性經營活動。

（四）重組交易對價中涉及股權支付金額符合本通知規定比例。

（五）企業重組中取得股權支付的原主要股東，在重組後連續12個月內，不得轉讓所取得的股權。

符合上述第五條規定條件的，交易各方對其交易中的股權支付部分，可以按以下規定進行特殊性稅務處理：

（一）企業債務重組確認的應納稅所得額占該企業當年應納稅所得額50%以上，可以在5個納稅年度的期間內，均勻計入各年度的應納稅所得額。

企業發生債權轉股權業務，對債務清償和股權投資兩項業務暫不確認有關債務清償所得或損失，股權投資的計稅基礎以原債權的計稅基礎確定。企業的其他相關所得稅事項保持不變。

（二）股權收購，收購企業購買的股權不低於被收購企業全部股權的75%，且收購企業在該股權收購發生時的股權支付金額不低於其交易支付總額的85%，可以選擇按以下規定處理：

1.被收購企業的股東取得收購企業股權的計稅基礎，以被收購股權的原有計稅基礎確定。

2.收購企業取得被收購企業股權的計稅基礎，以被收購股權的原有計稅基礎確定。

3.收購企業、被收購企業的原有各項資產和負債的計稅基礎和其他相關所得稅事項保持不變。

（三）資產收購，受讓企業收購的資產不低於轉讓企業全部資產的75%，且受讓企業在該資產收購發生時的股權支付金額不低於其交易支付總額的85%，可以選擇按以下規定處理：

1.轉讓企業取得受讓企業股權的計稅基礎，以被轉讓資產的原有計稅基礎確定。

2.受讓企業取得轉讓企業資產的計稅基礎，以被轉讓資產的原有計稅基礎確定。

（四）企業合並，企業股東在該企業合並發生時取得的股權支付金額不低於其交易支付總額的85%，以及同一控制下且不需要支付對價的企業合並，可以選擇按以下規定處理：

1.合並企業接受被合並企業資產和負債的計稅基礎，以被合並企業的原有計稅基礎確定。

2.被合並企業合並前的相關所得稅事項由合並企業承繼。

3.可由合並企業彌補的被合並企業虧損的限額=被合並企業凈資產公允價值×截至合並業務發生當年年末國家發行的最長期限的國債利率。

4.被合並企業股東取得合並企業股權的計稅基礎，以其原持有的被合並企業股權的計稅基礎確定。

（五）企業分立，被分立企業所有股東按原持股比例取得分立企業的股權，分立企業和被分立企業均不改變原來的實質經營活動，且被分立企業股東在該企業分立發生時取得的股權支付金額不低於其交易支付總額的85%，可以選擇按以下規定處理：

1.分立企業接受被分立企業資產和負債的計稅基礎，以被分立企業的原有計稅基礎確定。

2.被分立企業已分立出去資產相應的所得稅事項由分立企業承繼。

3.被分立企業未超過法定彌補期限的虧損額可按分立資產佔全部資產的比例進行分配，由分立企業繼續彌補。

4.被分立企業的股東取得分立企業的股權（以下簡稱「新股」），如需部分或全部放棄原持有的被分立企業的股權（以下簡稱「舊股」），「新股」的計稅基礎應以放棄「舊股」的計稅基礎確定。如不需放棄「舊股」，則其取得「新股」的計稅基礎可從以下兩種方法中選擇確定：直接將「新股」的計稅基礎確定為零；或者以被分立企業分立出去的凈資產占被分立企業全部凈資產的比例先調減原持有的「舊股」的計稅基礎，再將調減的計稅基礎平均分配到「新股」上。

為貫徹落實《國務院關於進一步優化企業兼並重組市場環境的意見》（國發〔2014〕14號），財政部和國家稅務總局在財稅[2014]109號中對企業重組中涉及的股權收購、資產收購和股權、資產劃轉涉及的企業所得稅優惠條件作了進一步的放寬。

2、財稅[2014]109號《財政部 國家稅務總局關於促進企業重組有關企業所得稅處理問題的通知》具體規定：

（1）將《財政部 國家稅務總局關於企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）第六條第（二）項中有關「股權收購，收購企業購買的股權不低於被收購企業全部股權的75%」規定調整為「股權收購，收購企業購買的股權不低於被收購企業全部股權的50%」。

（2）將財稅〔2009〕59號文件第六條第（三）項中有關「資產收購，受讓企業收購的資產不低於轉讓企業全部資產的75%」規定調整為「資產收購，受讓企業收購的資產不低於轉讓企業全部資產的50%」

（3）對100%直接控制的居民企業之間，以及受同一或相同多家居民企業100%直接控制的居民企業之間按賬面凈值劃轉股權或資產，凡具有合理商業目的、不以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的，股權或資產劃轉後連續12個月內不改變被劃轉股權或資產原來實質性經營活動，且劃出方企業和劃入方企業均未在會計上確認損益的，可以選擇按以下規定進行特殊性稅務處理：

1、劃出方企業和劃入方企業均不確認所得。

2、劃入方企業取得被劃轉股權或資產的計稅基礎，以被劃轉股權或資產的原賬面凈值確定。

3、劃入方企業取得的被劃轉資產，應按其原賬面凈值計算折舊扣除。

特別提醒：上述企業重組業務企業所得稅徵收管理備案要求應該按照國家稅務總局公告2015年第48號執行，及時向主管稅務機關提交企業重組所得稅特殊性稅務處理申報資料。

二、企業以非貨幣性資產投資，可按規定享受5年內分期繳納企業所得稅政策。

具體政策鏈接：

財稅[2014]116號《財政部 國家稅務總局關於非貨幣性資產投資企業所得稅政策問題的通知》具體規定：

（1）居民企業（以下簡稱企業）以非貨幣性資產對外投資確認的非貨幣性資產轉讓所得，可在不超過5年期限內，分期均勻計入相應年度的應納稅所得額，按規定計算繳納企業所得稅。

（2）企業以非貨幣性資產對外投資，應對非貨幣性資產進行評估並按評估後的公允價值扣除計稅基礎後的余額，計算確認非貨幣性資產轉讓所得。企業以非貨幣性資產對外投資，應於投資協議生效並辦理股權登記手續時，確認非貨幣性資產轉讓收入的實現。

（3）企業在對外投資5年內轉讓上述股權或投資收回的，應停止執行遞延納稅政策，並就遞延期內尚未確認的非貨幣性資產轉讓所得，在轉讓股權或投資收回當年的企業所得稅年度匯算清繳時，一次性計算繳納企業所得稅；企業在計算股權轉讓所得時，可按本通知第三條第一款規定將股權的計稅基礎一次調整到位。

企業在對外投資5年內注銷的，應停止執行遞延納稅政策，並就遞延期內尚未確認的非貨幣性資產轉讓所得，在注銷當年的企業所得稅年度匯算清繳時，一次性計算繳納企業所得稅。

特別提醒：對於非貨幣資產投資，如果企業是用技術成果投資入股的，可以按照財稅[2016]101號《財政部 國家稅務總局關於完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》規定享受更優惠的政策，即企業以技術成果投資入股到境內居民企業，被投資企業支付的對價全部為股票（權）的，可選擇適用遞延納稅優惠政策。

選擇技術成果投資入股遞延納稅政策的，經向主管稅務機關備案，投資入股當期可暫不納稅，允許遞延至轉讓股權時，按股權轉讓收入減去技術成果原值和合理稅費後的差額計算繳納所得稅。

上述技術成果指專利技術含（國防專利）、計算機軟體著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種權、生物醫葯新品種，以及科技部、財政部、國家稅務總局確定的其他技術成果。

三、企業破產、注銷，清算企業所得稅時，可按規定在稅前扣除有關清算費用及職工工資、社會保險費用、法定補償金。

具體政策鏈接：

財稅[2009]60號《財政部 國家稅務總局關於企業清算業務企業所得稅處理若干問題的通知》具體規定：

四、企業的全部資產可變現價值或交易價格，減除資產的計稅基礎、清算費用、相關稅費，加上債務清償損益等後的余額，為清算所得。

企業應將整個清算期作為一個獨立的納稅年度計算清算所得。

此次下發的財稅[2016]125號，更加清晰的明確了清算所得的計算是：被清算企業的全部資產可變現價值或交易價格，減除資產的計稅基礎、清算費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、相關稅費，加上債務清償損益等。

四、企業符合稅法規定條件的債權損失可按規定在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。

具體政策鏈接：

國家稅務總局公告2011年第25號 國家稅務總局關於發布《企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法》的公告具體規定：

第二十二條 企業應收及預付款項壞賬損失應依據以下相關證據材料確認：

（一）相關事項合同、協議或說明；

（二）屬於債務人破產清算的，應有人民法院的破產、清算公告；

（三）屬於訴訟案件的，應出具人民法院的判決書或裁決書或仲裁機構的仲裁書，或者被法院裁定終（中）止執行的法律文書；

（四）屬於債務人停止營業的，應有工商部門注銷、吊銷營業執照證明；

（五）屬於債務人死亡、失蹤的，應有公安機關等有關部門對債務人個人的死亡、失蹤證明；

（六）屬於債務重組的，應有債務重組協議及其債務人重組收益納稅情況說明；

（七）屬於自然災害、戰爭等不可抗力而無法收回的，應有債務人受災情況說明以及放棄債權申明。

第二十三條企業逾期三年以上的應收款項在會計上已作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應說明情況，並出具專項報告。

第二十四條企業逾期一年以上，單筆數額不超過五萬或者不超過企業年度收入總額萬分之一的應收款項，會計上已經作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應說明情況，並出具專項報告。

第四十條企業債權投資損失應依據投資的原始憑證、合同或協議、會計核算資料等相關證據材料確認。下列情況債權投資損失的，還應出具相關證據材料：

（一）債務人或擔保人依法被宣告破產、關閉、被解散或撤銷、被吊銷營業執照、失蹤或者死亡等，應出具資產清償證明或者遺產清償證明。無法出具資產清償證明或者遺產清償證明，且上述事項超過三年以上的，或債權投資（包括信用卡透支和助學貸款）余額在三百萬元以下的，應出具對應的債務人和擔保人破產、關閉、解散證明、撤銷文件、工商行政管理部門注銷證明或查詢證明以及追索記錄等（包括司法追索、電話追索、信件追索和上門追索等原始記錄）；

（二）債務人遭受重大自然災害或意外事故，企業對其資產進行清償和對擔保人進行追償後，未能收回的債權，應出具債務人遭受重大自然災害或意外事故證明、保險賠償證明、資產清償證明等；

（三）債務人因承擔法律責任，其資產不足歸還所借債務，又無其他債務承擔者的，應出具法院裁定證明和資產清償證明；

（四）債務人和擔保人不能償還到期債務，企業提出訴訟或仲裁的，經人民法院對債務人和擔保人強制執行，債務人和擔保人均無資產可執行，人民法院裁定終結或終止（中止）執行的，應出具人民法院裁定文書；

（五）債務人和擔保人不能償還到期債務，企業提出訴訟後被駁回起訴的、人民法院不予受理或不予支持的，或經仲裁機構裁決免除（或部分免除）債務人責任，經追償後無法收回的債權，應提交法院駁回起訴的證明，或法院不予受理或不予支持證明，或仲裁機構裁決免除債務人責任的文書；

（六）經國務院專案批准核銷的債權，應提供國務院批准文件或經國務院同意後由國務院有關部門批準的文件。

五、金融企業按照規定提取的貸款損失准備金，符合稅法規定的，可以在企業所得稅稅前扣除。

具體政策鏈接：

1、財稅[2015]3號 《財政部 國家稅務總局關於金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失准備金稅前扣除有關問題的通知》具體規定：

（1）金融企業根據《貸款風險分類指引》（銀監發[2007]54號），對其涉農貸款和中小企業貸款進行風險分類後，按照以下比例計提的貸款損失准備金，准予在計算應納稅所得額時扣除：

（一）關注類貸款，計提比例為2%；

（二）次級類貸款，計提比例為25%；

（三）可疑類貸款，計提比例為50%；

（四）損失類貸款，計提比例為100%

（2）金融企業發生的符合條件的涉農貸款和中小企業貸款損失，應先沖減已在稅前扣除的貸款損失准備金，不足沖減部分可據實在計算應納稅所得額時扣除。

上述規定自2014年1月1日起至2018年12月31日止執行。

2、財稅[2015]9號《財政部 國家稅務總局關於金融企業貸款損失准備金企業所得稅稅前扣除有關政策的通知》

（1）准予稅前提取貸款損失准備金的貸款資產范圍包括：

（一）貸款（含抵押、質押、擔保等貸款）；

（二）銀行卡透支、貼現、信用墊款（含銀行承兌匯票墊款、信用證墊款、擔保墊款等）、進出口押匯、同業拆出、應收融資租賃款等各項具有貸款特徵的風險資產；

（三）由金融企業轉貸並承擔對外還款責任的國外貸款，包括國際金融組織貸款、外國買方信貸、外國政府貸款、日本國際協力銀行不附條件貸款和外國政府混合貸款等資產。

（2）金融企業准予當年稅前扣除的貸款損失准備金計算公式如下：

准予當年稅前扣除的貸款損失准備金＝本年末准予提取貸款損失准備金的貸款資產余額×1%－截至上年末已在稅前扣除的貸款損失准備金的余額。

金融企業按上述公式計算的數額如為負數，應當相應調增當年應納稅所得額。

（3）金融企業發生的符合條件的貸款損失，應先沖減已在稅前扣除的貸款損失准備金，不足沖減部分可據實在計算當年應納稅所得額時扣除。

上述規定自2014年1月1日起至2018年12月31日止執行。

六、在企業重組過程中，企業通過合並、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債和勞動力，一並轉讓給其他單位和個人，其中涉及的貨物、不動產、土地使用權轉讓行為，符合規定的，不徵收增值稅。

具體政策鏈接：

財稅[2016]36號《財政部 國家稅務總局關於全面推開營業稅改徵增值稅試點的通知》附件2營業稅改徵增值稅試點有關事項的規定：

（二）不徵收增值稅項目

在資產重組過程中，通過合並、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債和勞動力一並轉讓給其他單位和個人，其中涉及的不動產、土地使用權轉讓行為。

上述規定實際是國家稅務總局公告2011年第13號《國家稅務總局關於納稅人資產重組有關增值稅問題的公告》優惠政策的延續。

七、企業重組改制涉及的土地增值稅、契稅、印花稅，符合規定的，可享受相關優惠政策。

具體政策鏈接：

1、財稅[2015]5號《財政部 國家稅務總局關於企業改制重組有關土地增值稅政策的通知》具體規定：

（1）按照《中華人民共和國公司法》的規定，非公司制企業整體改建為有限責任公司或者股份有限公司，有限責任公司（股份有限公司）整體改建為股份有限公司（有限責任公司）。對改建前的企業將國有土地、房屋權屬轉移、變更到改建後的企業，暫不征土地增值稅。本通知所稱整體改建是指不改變原企業的投資主體，並承繼原企業權利、義務的行為。

（2）按照法律規定或者合同約定，兩個或兩個以上企業合並為一個企業，且原企業投資主體存續的，對原企業將國有土地、房屋權屬轉移、變更到合並後的企業，暫不征土地增值稅。

（3）按照法律規定或者合同約定，企業分設為兩個或兩個以上與原企業投資主體相同的企業，對原企業將國有土地、房屋權屬轉移、變更到分立後的企業，暫不征土地增值稅。

（4）單位、個人在改制重組時以國有土地、房屋進行投資，對其將國有土地、房屋權屬轉移、變更到被投資的企業，暫不征土地增值稅。

（5）上述優惠執行期限為2015年1月1日至2017年12月31日

特別提醒：上述改制重組有關土地增值稅政策不適用於房地產開發企業。

2、財稅[2015]37號《財政部 國家稅務總局關於進一步支持企業事業單位改制重組有關契稅政策的通知》具體規定：

（1）企業改制

企業按照《中華人民共和國公司法》有關規定整體改制，包括非公司制企業改制為有限責任公司或股份有限公司，有限責任公司變更為股份有限公司，股份有限公司變更為有限責任公司，原企業投資主體存續並在改制（變更）後的公司中所持股權（股份）比例超過75%，且改制（變更）後公司承繼原企業權利、義務的，對改制（變更）後公司承受原企業土地、房屋權屬，免徵契稅。

（2）事業單位改制

事業單位按照國家有關規定改制為企業，原投資主體存續並在改制後企業中出資（股權、股份）比例超過50%的，對改制後企業承受原事業單位土地、房屋權屬，免徵契稅。

（3）公司合並

兩個或兩個以上的公司，依照法律規定、合同約定，合並為一個公司，且原投資主體存續的，對合並後公司承受原合並各方土地、房屋權屬，免徵契稅。

（4）公司分立

公司依照法律規定、合同約定分立為兩個或兩個以上與原公司投資主體相同的公司，對分立後公司承受原公司土地、房屋權屬，免徵契稅。

（5）企業破產

企業依照有關法律法規規定實施破產，債權人（包括破產企業職工）承受破產企業抵償債務的土地、房屋權屬，免徵契稅；對非債權人承受破產企業土地、房屋權屬，凡按照《中華人民共和國勞動法》等國家有關法律法規政策妥善安置原企業全部職工，與原企業全部職工簽訂服務年限不少於三年的勞動用工合同的，對其承受所購企業土地、房屋權屬，免徵契稅；與原企業超過30%的職工簽訂服務年限不少於三年的勞動用工合同的，減半徵收契稅。

（6）資產劃轉

對承受縣級以上人民政府或國有資產管理部門按規定進行行政性調整、劃轉國有土地、房屋權屬的單位，免徵契稅。

同一投資主體內部所屬企業之間土地、房屋權屬的劃轉，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限公司之間土地、房屋權屬的劃轉，免徵契稅。

（7）債權轉股權

經國務院批准實施債權轉股權的企業，對債權轉股權後新設立的公司承受原企業的土地、房屋權屬，免徵契稅。

（8）劃撥用地出讓或作價出資

以出讓方式或國家作價出資（入股）方式承受原改制重組企業、事業單位劃撥用地的，不屬上述規定的免稅范圍，對承受方應按規定徵收契稅。

（9）公司股權（股份）轉讓

在股權（股份）轉讓中，單位、個人承受公司股權（股份），公司土地、房屋權屬不發生轉移，不徵收契稅。

（10）上述優惠政策自2015年1月1日起至2017年12月31日執行。

特別提醒：所稱投資主體存續，是指原企業、事業單位的出資人必須存在於改制重組後的企業，出資人的出資比例可以發生變動；投資主體相同，是指公司分立前後出資人不發生變動，出資人的出資比例可以發生變動。

3、財稅[2003]183號《政部 國家稅務總局關於企業改制過程中有關印花稅政策的通知》具體規定：

（1）實行公司制改造的企業在改制過程中成立的新企業（重新辦理法人登記的），其新啟用的資金賬簿記載的資金或因企業建立資本紐帶關系而增加的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花，未貼花的部分和以後新增加的資金按規定貼花。

（2）以合並或分立方式成立的新企業，其新啟用的資金賬簿記載的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花，未貼花的部分和以後新增加的資金按規定貼花。合並包括吸收合並和新設合並。分立包括存續分立和新設分立。

（3）企業改制前簽訂但尚未履行完的各類應稅合同，改制後需要變更執行主體的，對僅改變執行主體、其餘條款未作變動且改制前已貼花的，不再貼花。

（4）企業因改制簽訂的產權轉移書據免予貼花。

八、符合信貸資產證券化政策條件的納稅人，可享受相關優惠政策。

具體政策鏈接：

財稅[2006]5號《財政部、國家稅務總局關於信貸資產證券化有關稅收政策問題的通知》具體規定：

1、關於印花稅政策問題

（1）信貸資產證券化的發起機構將實施資產證券化的信貸資產信託予受託機構時，雙方簽訂的信託合同暫不徵收印花稅。

（2）受託機構委託貸款服務機構管理信貸資產時，雙方簽訂的委託管理合同暫不徵收印花稅。

（3）發起機構、受託機構在信貸資產證券化過程中，與資金保管機構、證券登記託管機構以及其他為證券化交易提供服務的機構簽訂的其他應稅合同，暫免徵收發起機構、受託機構應繳納的印花稅。

（4）受託機構發售信貸資產支持證券以及投資者買賣信貸資產支持證券暫免徵收印花稅。

（5）發起機構、受託機構因開展信貸資產證券化業務而專門設立的資金賬簿暫免徵收印花稅。

2、關於所得稅政策問題

（1）發起機構轉讓信貸資產取得的收益應按企業所得稅的政策規定計算繳納企業所得稅，轉讓信貸資產所發生的損失可按企業所得稅的政策規定扣除。

（2）對信託項目收益在取得當年向資產支持證券的機構投資者分配的部分，在信託環節暫不徵收企業所得稅；在取得當年未向機構投資者分配的部分，在信託環節由受託機構按企業所得稅的政策規定申報繳納企業所得稅；對在信託環節已經完稅的信託項目收益，再分配給機構投資者時，對機構投資者按現行有關取得稅後收益的企業所得稅政策規定處理。

特別提醒：營改增前，對非金融機構投資者買賣信貸資產支持證券取得的差價收入，不徵收營業稅。營改增後，對此沒有明確是否徵收增值稅。

「財稅[2006]5號文」僅對信貸資產證券化有效，而對與企業其他資產證券化原則上並不適用。因此，從政策方面有待於對企業資產證券化產品出台相關稅收政策以明確稅收處理。尤其不動產資產證券化涉及的土地增值稅，更需要有相關政策明確能否享受稅收優惠。

㈩ 降杠桿，減負債，明目標，這次會議傳遞出哪些信息

在寫會議報道時,應該把重點放在會議本身的內容上.如果領導不是很重要的話,不應該把領導放在重要位置. 會議報道的價值應當在於傳遞有價值的信息，所以不要為了會議而報道，建議你多看看優秀的會議報道。
新聞報道的特點是：真實、新鮮、重要、趣味可讀，時效性極強。一般讀新聞報道的習慣是：通篇瀏覽標題，優中選優，不留死角，仔細閱讀。
1、自主性：新聞界自主選擇報道或者揭露目標，自主進行調查活動。不是依賴當局發表的材料寫報道，而是記者親自進行調查，逼近真相。也不是像獨家新聞那樣只依靠單個的材料，而是通過徹底的調查采訪，揭示事件的整體的情況。
2、新聞性：目標的選擇是當前讀者最關心的問題。