堅定不移地把推進去杠桿

1. 杠桿率趨穩是否意味著去杠桿已經完成

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼認為，隨著去杠桿穩步推進，金融風險防控成效初顯，金融對實體經濟的支持力度較為穩固，但目前企業負債率仍然偏高，居民部門加杠桿速度過快，政府部門隱性債務大量存在。因此不能過度解讀為去杠桿已經完成，未來一段時間，金融嚴監管、去杠桿的政策大方向不會變化。

董希淼說，未來必須堅定不移去杠桿，將債務水平和杠桿率逐步降下來。要堅決出清「僵屍企業」，減少無效資金佔用。繼續嚴厲打擊非法金融機構及活動，守住不發生系統性風險底線。目前來看，相比大力培育新動能、強化科技創新、推動傳統產業優化升級、降低實體經濟成本等成效，在大力破除無效供給、處置「僵屍企業」方面還需繼續努力。

2. 學習貫徹黨的十八屆六中全會精神新專題有哪些

1、有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的准則
■辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。
■新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級幹部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上率下，為全黨作出示範。
2、分析研究當前經濟形勢部署下半年經濟工作
■做好下半年經濟工作，要通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側結構性改革、引導良好發展預期的組合政策，努力保持經濟平穩發展走勢，實現「十三五」良好開局。
■要採取正確方略和有效辦法推進五大重點任務，去產能和去杠桿的關鍵是深化國有和金融部門的基礎性改革，去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。
新華社北京7月26日電中共中央政治局7月26日召開會議，決定今年10月在北京召開中國第十八屆中央委員會第六次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干准則，修訂《中國黨內監督條例(試行)》。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。中共中央總書記主持會議。
會議認為，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。在長期實踐中，我們黨始終把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范，為鞏固黨的團結統一、增強黨的生機活力積累了豐富經驗，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務發揮了重要作用。新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的，同時一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題。黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央身體力行、率先垂範，堅定推進全面從嚴治黨，加強黨的建設，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創治國理政新局面提供了重要保證。綜合分析，有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的准則。新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級幹部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上率下，為全黨作出示範。
會議認為，加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。《中國黨內監督條例(試行)》2003年頒布施行以來，對我們堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內監督，維護黨的團結統一，做到立黨為公、執政為民，發揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發展變化，《條例》與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內監督提出了明確要求，為修訂黨內監督條例提供了重要遵循。這幾年，我們堅持黨的領導，堅持全面從嚴治黨，落實「兩個責任」，嚴明黨的紀律，積累了不少經驗，為修訂黨內監督條例奠定了重要實踐基礎。修訂工作時機成熟、條件具備，應抓緊抓好。
會議指出，今年以來，在錯綜復雜的國內外形勢下，各地區各部門按照黨中央部署，積極適應經濟發展新常態，著力推進供給側結構性改革，取得了來之不易的成績。上半年經濟運行總體平穩，轉方式、調結構穩步推進，效益有所回升，金融市場總體平穩運行，城鎮新增就業持續增加，人民生活繼續改善，社會大局保持穩定。同時，經濟下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風險隱患。當前，經濟運行的新常態特徵更加明顯，我們必須把握好經濟發展新常態這個大邏輯，堅定不移推進供給側結構性改革，化壓力為動力，推動我國經濟發展長期向好。
會議強調，做好下半年經濟工作，要按照中央經濟工作會議決策部署，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調和宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側結構性改革、引導良好發展預期的組合政策，努力保持經濟平穩發展走勢，實現「十三五」良好開局。
會議強調，要堅持適度擴大總需求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重相機、靈活調控，把握好重點、節奏、力度，為供給側結構性改革營造良好宏觀環境。要落實各項減稅降費措施，保證公共支出能力和力度，發揮財政資金效應，引導社會資金更多投向實體經濟和基礎設施建設薄弱領域。要引導貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導渠道，優化信貸結構，支持實體經濟發展。要有效防範和化解金融風險隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。要持續深化「放、管、服」和財稅、金融、創新、國企等重點領域改革。全面落實「去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板」五大重點任務，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，實現優勝劣汰和產業重組，提升產能過剩行業集中度，積極推進科技創新，增強核心競爭力，加快推進新舊動能轉換。要採取正確方略和有效辦法推進五大重點任務，去產能和去杠桿的關鍵是深化國有和金融部門的基礎性改革，去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。要堅持引導市場預期，提高政策質量和透明度，用穩定的宏觀經濟政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心，特別要堅持基本經濟制度，鼓勵民間，改善微觀環境，創造各類平等競爭、健康發展的市場環境。要發揮改善民生、發展社會事業對擴大內需、推動經濟發展的積極作用。
會議強調，做好下半年經濟工作十分重要。各地區各部門要真正把思想認識統一到黨中央對經濟形勢的科學判斷上來，提高貫徹落實黨中央決策部署的自覺性和主動性，真抓實干，敢於擔當，發揚釘釘子精神，把各項工作落到實處。
會議還研究了其他事項。
全面從嚴治黨—— 黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐
黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把全面從嚴治黨納入「四個全面」戰略布局，從理論與實踐的結合上，大膽探索新形勢下全面從嚴治黨新思路，提出了一系列富有創造性的新理念新思想新戰略新舉措，開拓了馬克思主義黨建理論新境界，開創了黨的建設新局面和黨風政風新氣象。總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話中強調，「打鐵還需自身硬」是我們黨的庄嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。這更加鮮明地表明了黨中央全面從嚴治黨的決心、信心、恆心。
一、沒有休止符，全面從嚴治黨永遠在路上
奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關鍵在黨。以同志為總書記的黨中央，從堅持和發展中國特色社會主義出發，提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，開辟了我們黨治國理政新境界。全面從嚴治黨既是「四個全面」戰略布局的重要組成部分，又是協調推進「四個全面」戰略布局的最根本保證。總書記強調全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。提出落實全面從嚴治黨的關鍵，就是增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，特別是各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。他要求各級各部門黨委要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，「不抓黨建，就是失職;抓不好黨建，就是不稱職」;堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止「一手硬、一手軟」;落實黨建工作責任制，做到抓「一把手」、「一把手」抓。他還提出要深化對從嚴治黨規律的認識，增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性。全面從嚴治黨戰略思想，是對新形勢下黨建規律的新探索、新認識、新創見，為全面開創黨的建設新局面奠定了思想基礎。
三年多來，全面從嚴治黨成為以同志為總書記的黨中央治國理政最鮮明的特徵。全黨各級組織堅持思想教育從嚴、幹部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，把全面從嚴治黨戰略思想貫徹落實到黨的建設的各方面各環節。各級黨組織普遍建立黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。一些地方探索建立黨建專項述職制度，倒逼黨委書記增強抓黨建工作的責任感與自覺性。加大對各級各部門黨組織負責人的考核力度，增加黨建工作的權重。全面從嚴治黨的動力機制和實現機制正在逐步形成。
二、立根固本，補足人精神上的鈣
以同志為總書記的黨中央始終把黨的思想建設放在重要位置，從立根固本入手，著力築牢思想建設這個從嚴管黨治黨的基礎。總書記突出強調人堅定理想信念的極端重要性，指出：「堅定理想信念，堅守人精神追求，始終是人安身立命的根本」，「理想信念就是人精神上的『鈣』，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會『缺鈣』，就會得『軟骨病』。」他告誡全黨，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。要求黨員幹部必須打牢理想信念的基礎，補足精神上的「鈣」，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題。「總開關」出了問題，就沒有了根、沒有了魂，遲早會栽大跟頭。員必須增強黨性修養，牢固樹立理想信念，不斷錘煉對黨忠誠的政治品質，始終保持人的浩然正氣。
三年多來，我們黨堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，突出抓好學習貫徹總書記系列重要講話精神。廣大黨員幹部加深了對總書記系列重要講話科學內涵、精神實質的理解，道路自信、理論自信、制度自信不斷增強。在黨員幹部中廣泛開展黨性教育，按照中央部署要求，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性、純潔性，以堅定理想信念為核心，著力提高廣大黨員幹部的黨性修養，促使其自重、自省、自警、自勵，始終保持人的政治本色，鑄就「金剛不壞之身」。
三、扶正祛邪，以作風建設新成效取信於民
黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央深刻總結黨的作風建設的經驗教訓，深入研究新形勢下作風建設的規律，形成了一整套關於作風建設的全新認識。總書記告誡全黨，經濟發展了，人民生活水平提高了，不等於黨同人民的聯系就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加，必須下大氣力解決脫離群眾的問題，防止出現公權力失去公信力時的「塔西佗陷阱」現象。脫離群眾的最大原因是黨風政風不正。總書記深刻回答了作風建設的重要性及特點，強調作風問題不是小事，必須正視問題，從嚴管黨治黨，以作風建設的新成效取信於民;作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。提出作風建設必須抓常、抓細、抓長，持續努力，久久為功;要踏石留印、抓鐵有痕，善始善終、善作善成;要通過深化改革，從體制機制層面進一步破題，為作風建設形成長效化保障。強調只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什麼解決不了的問題，再大的頑症，只要講認真、動真格就能破解。這些精闢論斷，為新形勢下加強黨的作風建設指明了方向。
黨中央把作風建設作為全面從嚴治黨的突破口，重拳出擊、鐵腕治理，舉措有力、成效顯著。以貫徹中央八項規定為切入口和動員令，從中央政治局做起，以上率下，上下聯動，一個節點一個節點緊抓不放，許多過去難以解決的「老大難」問題在短時間內出現明顯改觀，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。繼而開展的黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，要求黨員幹部「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」，教育引導黨員幹部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，破除官場陋習、攻堅頑症痼疾，幹部作風進一步轉變，干群關系進一步密切。
四、從嚴治吏，抓好乾部隊伍這個關鍵少數
我們黨歷來高度重視選賢任能。黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央把從嚴治吏作為從嚴治黨的關鍵，下大力氣來抓。總書記明確指出，黨要管黨，首先是管好乾部;從嚴治黨，關鍵在從嚴治吏，要把從嚴管理幹部貫徹落實到幹部隊伍建設全過程。他提出著力培養選拔黨和人民需要的好乾部的目標要求以及好乾部的標准，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。在如何從嚴治吏的問題上，他強調，要以嚴的標准要求幹部、以嚴的措施管理幹部、以嚴的紀律約束幹部，使幹部心有所畏、言有所戒、行有所止;各級幹部特別是領導幹部要做從嚴務實的模範，要「嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實」，並以此作為修身之本、為政之道、成事之要;領導幹部特別是一把手要做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，清清白白做人、乾乾凈凈做事、堂堂正正做官;樹立正確用人導向，選人用人要不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡。這些重要思想，進一步發展了黨的幹部隊伍建設理論。
從2015年4月開始，在縣處級以上領導幹部中開展「三嚴三實」專題教育，推動領導幹部自覺踐行「三嚴三實」。完善從嚴管理幹部隊伍制度體系，出台新的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和相關配套制度，完善幹部選拔任用程序，細化責任追究主體，遏制用人上的不正之風。先後制定並實施規范黨政領導幹部在兼職(任職)、配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理、領導幹部能上能下等一系列制度規定。改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作，突出科學發展導向，增強考核工作科學性。開展突出問題專項整治，集中清理超職數配備幹部，集中清理「裸官」，開展領導幹部個人有關事項報告抽查核實，開展幹部檔案專項審核等，取得明顯成效。
五、遵規守紀，把紀律和規矩挺在前面
全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。黨的十八大以來，黨中央正視黨內出現的新情況新問題，充分認識嚴明黨的紀律特別是政治紀律的極端重要性，把加強紀律建設擺在更加突出的位置。總書記強調指出：「黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治?就要靠嚴明紀律。」「黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設」。他指出，嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律;遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威;要把紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩管住全體黨員;堅持紀律面前一律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員;每一名黨員都要做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒;要扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導幹部的心上;要立「明規矩」、破「潛規則」，通過體制機制改革和制度創新促進政治生態不斷改善。這些重要論述，切中了時弊，抓住了要害，進一步深化了我們黨對紀律建設的規律性認識。
各級黨組織積極貫徹總書記關於守紀律講規矩的要求，把嚴守紀律、嚴明規矩作為從嚴治黨的基礎工作來抓，加強黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩教育，牢記和遵守中央提出的「五個必須、五個決不允許」等要求，嚴肅處理不守紀律和規矩的行為，努力在全黨營造守紀律、講規矩的良好氛圍。頒布實施新修訂的《中國廉潔自律准則》和《中國紀律處分條例》，加強黨內法規制度建設，劃出黨組織和黨員不可觸碰的法規底線。積極探索新形勢下開展黨性教育和紀律教育的有效方法和途徑，使廉潔自律要求和黨的紀律刻印在全體黨員心上，要求黨員幹部以身作則，帶頭踐行廉潔自律規范、增強黨章黨規黨紀意識，加強日常管理監督，敢於擔當、敢於較真、敢於斗爭，確保黨章黨規黨紀落實到位。
六、去腐除痾，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制
黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，勇於探索中國特色反腐倡廉建設新路子，開創了反腐倡廉建設新局面。總書記反復強調，要充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鍾長鳴。他要求，懲治腐敗必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必懲，有貪必肅，除惡務盡;要堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。這鮮明宣示了我們黨在反腐敗問題上的堅強決心和意志。黨中央明確要求，在黨風廉政建設中，黨委承擔主體責任，紀委承擔監督責任，關鍵是落實黨委的主體責任。強調積極推進紀檢監察體制改革，推進紀檢轉職能、轉方式、轉作風，紀檢機關要抓「主業」，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭;強化上級紀委對下級紀委的領導，加大派駐紀檢覆蓋面，有效發揮「派」的權威和「駐」的優勢。這些重要論斷，是對黨的反腐倡廉理論的重大創新。
黨中央以巨大的政治勇氣和歷史擔當，著力解決管黨治黨失之於寬、失之於松、失之於軟的問題，強力正風反腐，始終保持反腐敗高壓態勢，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。各級黨組織扎實落實「兩個責任」，積極推進紀檢體制改革，加強紀檢監察和紀檢監察隊伍自身建設，形成反腐倡廉強大推動力;充分發揮巡視監督作用，巡視強度、力度、效果前所未有;加大國際追逃追贓力度，有力遏制了貪官外逃蔓延勢頭。黨中央以猛去痾的決心、刮骨療毒的勇氣，嚴厲查處腐敗分子，一大批「老虎」「蒼蠅」被繩之以法。國家統計局調查顯示，2015年的黨風廉政建設滿意度、信心度、遏制度指標均首次超過90.0%，與往年相比有大幅提高，說明十八大以來的反腐敗斗爭順民意、得民心。
七、依規治黨，把權力關進制度籠子里
黨的十八大以來，我們黨堅持把制度建設貫穿於黨的建設全過程和各方面，用制度來鞏固從嚴治黨的成果，不斷取得制度建設理論和實踐新成果。總書記強調指出，從嚴治黨，既要靠教育也要靠制度，使教育和制度同向發力、同時發力;要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合;堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外;增強制度的執行力，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執行;堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是「橡皮筋」。要求全黨牢固樹立黨章意識，切實維護黨章權威。在如何處理黨規與國法關系問題上，提出依法治國依規治黨的核心，是把權力關進法律和黨紀編織的制度籠子;努力形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局;黨規黨紀嚴於國家法律，黨員幹部要以更高標准嚴格要求自己。這些重要思想，為加強新形勢下黨的制度建設提供了科學指南。
我們黨堅持用制度治黨管權治吏，大力推進黨的建設制度改革，著力抓黨規黨紀的落實，使鐵規發力、讓禁令生威。成立黨的建設制度改革專項小組，制定實施《深化黨的建設制度改革實施方案》，圍繞4個方面提出26項改革舉措。黨內法規制度建設步入快車道。三年多來，我們黨制定出台36件重要黨內法規，出台第一部黨內「立法法」和備案程序，編制黨內法規制定工作第一個五年規劃，開展黨內法規清理，黨內法規體系不斷完善。把黨內法規執行情況納入黨委督察重要內容，建立健全黨內法規執行檢查常態化機制。對黨的建設特別是管黨治黨豐富實踐總結提煉，把成功經驗及時上升固化為制度成果，為全面從嚴治黨提供了制度利器。

3. 供給側改革屬於什麼全面深化改革嗎

供給側改革屬於全面深化改革的一個重要組成部分。
一、供給側改革：
供給側結構性改革就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。
供給側結構性改革，就是用增量改革促存量調整，在增加投資過程中優化投資結構、產業結構開源疏流，在經濟可持續高速增長的基礎上實現經濟可持續發展與人民生活水平不斷提高；就是優化產權結構，國進民進、政府宏觀調控與民間活力相互促進；就是優化投融資結構，促進資源整合，實現資源優化配置與優化再生；就是優化產業結構、提高產業質量，優化產品結構、提升產品質量；就是優化分配結構，實現公平分配，使消費成為生產力；就是優化流通結構，節省交易成本，提高有效經濟總量；就是優化消費結構，實現消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質，實現創新—協調—綠色—開放—共享的發展。
二、改革目的（進行供給側改革）：
供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。
三、改革措施：
1、宏觀政策要穩，營造穩定的宏觀經濟環境：
繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，使二者相互配合，協同發力。2015年中央經濟工作會議對2016年宏觀政策提出的具體要求，釋放出為供給側結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境的重要信號。
當前，世界經濟和貿易低迷、國際市場動盪對我國影響加深，與國內深層次矛盾凸顯形成疊加，實體經濟困難加大，宏觀調控面臨的兩難問題增多。2015年以來，在黨中央、國務院堅強領導下，通過加強定向調控和相機調控，以結構性改革促進結構調整，實施穩定市場的有效措施，新的動能加速孕育形成，就業擴大、收入增長和環境改善給群眾帶來不少實惠。在此過程中，積極的財政政策和穩健的貨幣政策功不可沒。
2、產業政策要准，准確定位結構性改革方向：
中國整體經濟結構不斷優化，經濟發展正加快向第三產業主導的形態轉變。然而，在產業結構表現出顯著改善的同時，結構性矛盾依然突出。
一方面，第三產業的提升潛力仍然十分大。與歐美等發達國家70%以上的第三產業比重相比，中國第三產業在經濟總量中的份額仍然較低，還不到50%。
另一方面，中國工業體系中傳統工業較多，新興產業的增長難以彌補傳統工業的萎靡，內部結構矛盾十分明顯。中央經濟工作會議提出，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。這為中國未來的產業結構調整政策指明了方向。
第三產業內部結構明顯改善，整體水平提升明顯，服務領域不斷拓展，逐漸成為推動我國經濟增長的主要動力之一。金融業與房地產業成為拉動第三產業發展的主要力量；傳統服務業占第三產業比例下降，金融保險、計算機服務、物流配送等現代服務業發展迅速；社會化養老、休閑旅遊、社區服務等新型服務業越來越受到關注。
3、微觀政策要活，激發企業活力和消費潛力：
2015年中央經濟工作會議明確提出「微觀政策要活」。做到靈活的微觀政策就是要通過完善市場環境、激發市場活力和消費者潛力，放活政策做活微觀經濟，充分釋放生產消費活力和內部增長潛能，開創經濟發展新局面。微觀經濟是經濟形勢的「晴雨表」、發展的「推進器」，放活微觀政策是應對經濟下行壓力、積蓄發展新動能的現實需求。做活微觀、提質增效對加快推進供給側結構性改革，實現中國經濟發展轉型升級至關重要。
微觀市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展內生動力的不竭源泉。從我國目前的實際情況看，市場活力沒有得到充分激發的關鍵因素之一，就是政府對市場主體干預得太多。因此，實現「微觀政策要活」政策目標的重要途徑就是要加快簡政放權，推動政府職能轉變。按照黨中央、國務院的部署要求，轉變政府職能要以「簡政放權、放管結合、優化服務」為基本思路，將該放的放下去，將該管的事管好，將該服務的服務到位，真正做到「放水養魚」，激活微觀經濟。
①增強經濟領域簡政放權力度：
簡政放權應避免各類部門「一刀切」，向經濟領域適度傾斜。另外，簡政放權應更加重視從企業生產經營全流程角度進行整體部署、全方位為企業松綁，避免各種抓大放小、抓實放虛、我抓他放等行為對改革紅利的抵消，切實提高簡政放權的「含金量」。
②簡政放權應向小微企業和服務業傾斜：
政府應該從兩個方面加強對小微企業的扶持。
一是降門檻，加快清理不必要的證照和資質、資格審批，給小微企業更多的「出生證」；
二是優服務，在財政、金融、人員培訓、信息化建設等方面對小微企業傾斜，給小微企業適當地「喂點奶粉」，切實讓新注冊的800萬小微企業盡可能地活下來，並以此帶動「大眾創業」「草根創業」的新浪潮。
③通過社會領域簡政放權降低市場准入門檻：
社會領域的簡政放權也不能裹足不前，而要齊頭並進。
一是要進一步放寬民間資本的准入限制，鼓勵民間資本為政府「補位」，加大教育、養老等社會領域的投入力度；
二是要對社會領域的各種評比、達標、認證、收費事項進行全面評估，該保留或下放的進行保留或下放，其餘的則應盡可能取消，最大限度為企業「松綁」，切實降低市場門檻；
三是轉移支付制度改革要跟上，使地方政府有能力也有積極性跟隨中央步伐進行簡政放權，為避免社會領域的「中梗阻」、打通「最後一公里」提供有力的支撐。
4、改革政策要實，加大力度推動改革落地：
適應和引領經濟新常態，需要保持和增強戰略定力，按照「四個全面」戰略布局，深入貫徹總書記關於全面深化改革的重要論述，加快落實黨的十八屆三中全會關於全面深化改革的整體部署，敢於啃硬骨頭、涉險灘，以前所未有的決心和力度，培育一大批改革的促進派，堅定不移地推進改革，最大程度地釋放改革的新紅利。
當前，全球經濟仍然處於國際金融危機後的深度調整期，不穩定因素較多。走進新常態的中國正面臨著很多前所未有的新矛盾、新問題和新挑戰。在周期性和結構性因素的影響下，經濟增長出現減速趨勢，進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的特殊時期，到了爬坡過坎的緊要關口。
與此同時，經濟發展中不平衡、不協調、不包容、不可持續等矛盾依然非常突出，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的每一項任務，擔子都不輕，所面臨的改革任務十分艱巨。化解產能過剩風險、增強結構調整動能、釋放創新驅動潛力、保障民生期盼等重點問題，依然需要通過切切實實的改革來加以推動。
不深化改革，發展就難有活力、難有成效、難以可持續；不深化改革，存在的問題就可能更嚴重，甚至不能完全排除掉入「中等收入陷阱」的風險。改革過去、現在都是中國最大的紅利，改革依然是中國發展的最大動力和關鍵一招。要推動中國經濟發展提質增效、行穩致遠，必須培育千千萬萬的改革促進派，堅定不移地推進改革，堅決破除各種利益的藩籬和體制機制的弊端，充分釋放改革新紅利。
5、社會政策要托底，守住民生保障的底線：
推進供給側結構性改革總體思路，必須實施相互配合的五大政策支柱，社會政策要托底是其中之一。供給側結構性改革，特別是化解過剩產能等，必然會影響部分群體的就業和收入，但這是必須要過的檻，必須要經歷的陣痛。所以要更好發揮社會政策穩定器的作用，守住民生底線。特別是要把重點放在兜底上，要保障好人民群眾的基本生活和基本公共服務，為結構性改革創造好穩定良好的社會環境。
就業是民生之本，要從全局高度重視就業問題。要深入實施就業優先戰略，真正把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，選擇有利於擴大就業的經濟社會發展戰略，創造更多就業機會。
①要實施更加積極的就業政策：
實行有利於促進就業的財政保障政策。公共財政應向符合國家產業政策導向的小型微型企業和勞動密集型產業傾斜，財政支出逐步向民生傾斜，加大對困難群體的扶持力度；實行支持和促進就業的稅收優惠政策。促進實體經濟尤其是小型微型企業發展，減輕企業稅收負擔，充分發揮其在吸納城鄉勞動力就業中的作用。
完善和落實促進大學生、農民工、就業困難人員等重點群體就業的優惠政策；實行更加有利於促進就業的金融支持政策。要鼓勵和引導金融機構支持符合國家產業政策導向的勞動密集型產業、服務業、小型微型企業發展，加大支持自主創業力度；實施鼓勵勞動者多渠道、多形式就業的扶持政策。通過優惠政策和就業服務，扶持勞動者自謀職業、自主就業。
②要努力推進重點、困難群體就業：
切實做好以高校畢業生為重點的青年群體就業工作。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位。鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業。繼續做好退役軍人就業工作；推進農村富餘勞動力轉移就業。加快推進新型城鎮化發展，為農村勞動力創造更多的就業機會。要加緊消除流動就業的制度壁壘，進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權「三位一體」的工作機制。
同時，要積極支持農民工返鄉創業；加強對困難群體的就業援助。建立健全就業援助制度和工作保障制度，確保就業困難群體隨出現隨援助隨就業。推進各類用人單位按比例安排殘疾人就業，扶持殘疾人自主創業和靈活就業。做好婦女就業工作。
③加強配套措施改革：
一要全面提高就業能力。要加強職業技術人才的培養。加強職業技術教育和技工院校示範校建設，構建具有中國特色的現代職業教育和現代技工教育培養體系。重點支持急需緊缺行業技師培訓，加強高技能人才培訓基地建設。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度。加強就業培訓，加快構建勞動者終身職業培訓體系，健全完善社會化職業培訓網路。
二要提升就業服務能力。要加強公共就業和人才服務，形成覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系。全面實行就業失業登記身份證識別系統，建設城鄉人力資源基本資料庫。要加快形成統一規范靈活的人力資源市場，充分發揮市場機制在促進就業和配置人力資源中的基礎性作用。加強人力資源市場信息網路建設，促進信息資源共享。
三要加強勞動者的保護措施建設。健全勞動標准體系和勞動關系協調機制，推進企業改善勞動條件。全面推行勞動合同制度，提高小微企業與農民工勞動合同簽訂率和履約質量。擴大集體合同制度覆蓋面，提高集體協商的實效性。加強勞動保障監察工作，加大對用人單位和人力資源市場的監管力度，全面推進「網格化、網路化」管理。全違法行為預防預警和多部門綜合治理機制，有效處置勞動保障違法行為引發的群體性事件。特別是要努力實現企業職工特別是農民工工資基本無拖欠。

4. 如何理解三去一降一補

什麼是「三去一降一補」?
三去一補是：抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任。
根本目的：提高供給質量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質文化需要;
主攻方向：減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，當前重點是推進「三去一降一補」五大任務;
本質屬性：深化改革，推進國有改革，加快職能轉變，深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革。
16日召開的中央財經領導小組第十三次會議強調，推進供給側結構性改革，是綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大決策，各地區各部門要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，重點推進「三去一降一補」，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進。
分析人士指出，從中央財經領導小組第十一次會議首提供給側結構性改革，到中央財經領導小組第十三次會議提出堅定不移推進供給側結構性改革，其中的政策邏輯一脈相承，意味著我國將以更加堅定的決心將供給側結構性改革落到實處。
「實現『十三五』良好開局，保持經濟穩定運行非常重要，但決勝『十三五』、全面建成小康社會，關鍵要在提高供給體系的質量和效益上邁出實質性步伐，這一點至關重要。」發展研究中心研究員張立群說。
今年以來，我國經濟運行總體平穩，一些指標穩中向好。但與此同時，經濟下行壓力仍然較大，總需求低迷和產能過剩並存的格局並未改變，經濟面臨的結構性矛盾依然突出。世界經濟總體復甦乏力、低速增長，石油等大宗商品價格波動，影響世界經濟的不穩定、不確定因素增多，並通過經濟和金融市場影響我國經濟運行。
「中國經濟進入新常態，左右經濟運行的不僅來自於需求側，更來自於供給側;經濟增速回落不僅是周期性因素作用，更多是結構性因素作用。這要求我們必須用新的理念和方法分析看待經濟運行態勢。」中國社科院學部委員高培勇說。
供給側結構性改革關系全局、關系長遠。會議指出，當前我國經濟發展中有周期性、總量性問題，但結構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側。會議還進一步明確了推進供給側結構性改革的路徑和要求
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5. 什麼是供給側改革為什麼要進行供給側改革

一、供給側改革：
供給側結構性改革就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。
供給側結構性改革，就是用增量改革促存量調整，在增加投資過程中優化投資結構、產業結構開源疏流，在經濟可持續高速增長的基礎上實現經濟可持續發展與人民生活水平不斷提高；就是優化產權結構，國進民進、政府宏觀調控與民間活力相互促進；就是優化投融資結構，促進資源整合，實現資源優化配置與優化再生；就是優化產業結構、提高產業質量，優化產品結構、提升產品質量；就是優化分配結構，實現公平分配，使消費成為生產力；就是優化流通結構，節省交易成本，提高有效經濟總量；就是優化消費結構，實現消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質，實現創新—協調—綠色—開放—共享的發展。
二、改革目的（進行供給側改革）：
供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。
三、改革措施：
1、宏觀政策要穩，營造穩定的宏觀經濟環境：
繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，使二者相互配合，協同發力。2015年中央經濟工作會議對2016年宏觀政策提出的具體要求，釋放出為供給側結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境的重要信號。
當前，世界經濟和貿易低迷、國際市場動盪對我國影響加深，與國內深層次矛盾凸顯形成疊加，實體經濟困難加大，宏觀調控面臨的兩難問題增多。2015年以來，在黨中央、國務院堅強領導下，通過加強定向調控和相機調控，以結構性改革促進結構調整，實施穩定市場的有效措施，新的動能加速孕育形成，就業擴大、收入增長和環境改善給群眾帶來不少實惠。在此過程中，積極的財政政策和穩健的貨幣政策功不可沒。
2、產業政策要准，准確定位結構性改革方向：
中國整體經濟結構不斷優化，經濟發展正加快向第三產業主導的形態轉變。然而，在產業結構表現出顯著改善的同時，結構性矛盾依然突出。
一方面，第三產業的提升潛力仍然十分大。與歐美等發達國家70%以上的第三產業比重相比，中國第三產業在經濟總量中的份額仍然較低，還不到50%。
另一方面，中國工業體系中傳統工業較多，新興產業的增長難以彌補傳統工業的萎靡，內部結構矛盾十分明顯。中央經濟工作會議提出，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。這為中國未來的產業結構調整政策指明了方向。
第三產業內部結構明顯改善，整體水平提升明顯，服務領域不斷拓展，逐漸成為推動我國經濟增長的主要動力之一。金融業與房地產業成為拉動第三產業發展的主要力量；傳統服務業占第三產業比例下降，金融保險、計算機服務、物流配送等現代服務業發展迅速；社會化養老、休閑旅遊、社區服務等新型服務業越來越受到關注。
3、微觀政策要活，激發企業活力和消費潛力：
2015年中央經濟工作會議明確提出「微觀政策要活」。做到靈活的微觀政策就是要通過完善市場環境、激發市場活力和消費者潛力，放活政策做活微觀經濟，充分釋放生產消費活力和內部增長潛能，開創經濟發展新局面。微觀經濟是經濟形勢的「晴雨表」、發展的「推進器」，放活微觀政策是應對經濟下行壓力、積蓄發展新動能的現實需求。做活微觀、提質增效對加快推進供給側結構性改革，實現中國經濟發展轉型升級至關重要。
微觀市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展內生動力的不竭源泉。從我國目前的實際情況看，市場活力沒有得到充分激發的關鍵因素之一，就是政府對市場主體干預得太多。因此，實現「微觀政策要活」政策目標的重要途徑就是要加快簡政放權，推動政府職能轉變。按照黨中央、國務院的部署要求，轉變政府職能要以「簡政放權、放管結合、優化服務」為基本思路，將該放的放下去，將該管的事管好，將該服務的服務到位，真正做到「放水養魚」，激活微觀經濟。
①增強經濟領域簡政放權力度：
簡政放權應避免各類部門「一刀切」，向經濟領域適度傾斜。另外，簡政放權應更加重視從企業生產經營全流程角度進行整體部署、全方位為企業松綁，避免各種抓大放小、抓實放虛、我抓他放等行為對改革紅利的抵消，切實提高簡政放權的「含金量」。
②簡政放權應向小微企業和服務業傾斜：
政府應該從兩個方面加強對小微企業的扶持。
一是降門檻，加快清理不必要的證照和資質、資格審批，給小微企業更多的「出生證」；
二是優服務，在財政、金融、人員培訓、信息化建設等方面對小微企業傾斜，給小微企業適當地「喂點奶粉」，切實讓新注冊的800萬小微企業盡可能地活下來，並以此帶動「大眾創業」「草根創業」的新浪潮。
③通過社會領域簡政放權降低市場准入門檻：
社會領域的簡政放權也不能裹足不前，而要齊頭並進。
一是要進一步放寬民間資本的准入限制，鼓勵民間資本為政府「補位」，加大教育、養老等社會領域的投入力度；
二是要對社會領域的各種評比、達標、認證、收費事項進行全面評估，該保留或下放的進行保留或下放，其餘的則應盡可能取消，最大限度為企業「松綁」，切實降低市場門檻；
三是轉移支付制度改革要跟上，使地方政府有能力也有積極性跟隨中央步伐進行簡政放權，為避免社會領域的「中梗阻」、打通「最後一公里」提供有力的支撐。
4、改革政策要實，加大力度推動改革落地：
適應和引領經濟新常態，需要保持和增強戰略定力，按照「四個全面」戰略布局，深入貫徹總書記關於全面深化改革的重要論述，加快落實黨的十八屆三中全會關於全面深化改革的整體部署，敢於啃硬骨頭、涉險灘，以前所未有的決心和力度，培育一大批改革的促進派，堅定不移地推進改革，最大程度地釋放改革的新紅利。
當前，全球經濟仍然處於國際金融危機後的深度調整期，不穩定因素較多。走進新常態的中國正面臨著很多前所未有的新矛盾、新問題和新挑戰。在周期性和結構性因素的影響下，經濟增長出現減速趨勢，進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的特殊時期，到了爬坡過坎的緊要關口。
與此同時，經濟發展中不平衡、不協調、不包容、不可持續等矛盾依然非常突出，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的每一項任務，擔子都不輕，所面臨的改革任務十分艱巨。化解產能過剩風險、增強結構調整動能、釋放創新驅動潛力、保障民生期盼等重點問題，依然需要通過切切實實的改革來加以推動。
不深化改革，發展就難有活力、難有成效、難以可持續；不深化改革，存在的問題就可能更嚴重，甚至不能完全排除掉入「中等收入陷阱」的風險。改革過去、現在都是中國最大的紅利，改革依然是中國發展的最大動力和關鍵一招。要推動中國經濟發展提質增效、行穩致遠，必須培育千千萬萬的改革促進派，堅定不移地推進改革，堅決破除各種利益的藩籬和體制機制的弊端，充分釋放改革新紅利。
5、社會政策要托底，守住民生保障的底線：
推進供給側結構性改革總體思路，必須實施相互配合的五大政策支柱，社會政策要托底是其中之一。供給側結構性改革，特別是化解過剩產能等，必然會影響部分群體的就業和收入，但這是必須要過的檻，必須要經歷的陣痛。所以要更好發揮社會政策穩定器的作用，守住民生底線。特別是要把重點放在兜底上，要保障好人民群眾的基本生活和基本公共服務，為結構性改革創造好穩定良好的社會環境。
就業是民生之本，要從全局高度重視就業問題。要深入實施就業優先戰略，真正把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，選擇有利於擴大就業的經濟社會發展戰略，創造更多就業機會。
①要實施更加積極的就業政策：
實行有利於促進就業的財政保障政策。公共財政應向符合國家產業政策導向的小型微型企業和勞動密集型產業傾斜，財政支出逐步向民生傾斜，加大對困難群體的扶持力度；實行支持和促進就業的稅收優惠政策。促進實體經濟尤其是小型微型企業發展，減輕企業稅收負擔，充分發揮其在吸納城鄉勞動力就業中的作用。
完善和落實促進大學生、農民工、就業困難人員等重點群體就業的優惠政策；實行更加有利於促進就業的金融支持政策。要鼓勵和引導金融機構支持符合國家產業政策導向的勞動密集型產業、服務業、小型微型企業發展，加大支持自主創業力度；實施鼓勵勞動者多渠道、多形式就業的扶持政策。通過優惠政策和就業服務，扶持勞動者自謀職業、自主就業。
②要努力推進重點、困難群體就業：
切實做好以高校畢業生為重點的青年群體就業工作。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位。鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業。繼續做好退役軍人就業工作；推進農村富餘勞動力轉移就業。加快推進新型城鎮化發展，為農村勞動力創造更多的就業機會。要加緊消除流動就業的制度壁壘，進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權「三位一體」的工作機制。
同時，要積極支持農民工返鄉創業；加強對困難群體的就業援助。建立健全就業援助制度和工作保障制度，確保就業困難群體隨出現隨援助隨就業。推進各類用人單位按比例安排殘疾人就業，扶持殘疾人自主創業和靈活就業。做好婦女就業工作。
③加強配套措施改革：
一要全面提高就業能力。要加強職業技術人才的培養。加強職業技術教育和技工院校示範校建設，構建具有中國特色的現代職業教育和現代技工教育培養體系。重點支持急需緊缺行業技師培訓，加強高技能人才培訓基地建設。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度。加強就業培訓，加快構建勞動者終身職業培訓體系，健全完善社會化職業培訓網路。
二要提升就業服務能力。要加強公共就業和人才服務，形成覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系。全面實行就業失業登記身份證識別系統，建設城鄉人力資源基本資料庫。要加快形成統一規范靈活的人力資源市場，充分發揮市場機制在促進就業和配置人力資源中的基礎性作用。加強人力資源市場信息網路建設，促進信息資源共享。
三要加強勞動者的保護措施建設。健全勞動標准體系和勞動關系協調機制，推進企業改善勞動條件。全面推行勞動合同制度，提高小微企業與農民工勞動合同簽訂率和履約質量。擴大集體合同制度覆蓋面，提高集體協商的實效性。加強勞動保障監察工作，加大對用人單位和人力資源市場的監管力度，全面推進「網格化、網路化」管理。全違法行為預防預警和多部門綜合治理機制，有效處置勞動保障違法行為引發的群體性事件。特別是要努力實現企業職工特別是農民工工資基本無拖欠。

6. 什麼是三去一降一補全文解釋

什麼是「三去一降一補」?
三去一補是：抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任。
根本目的：提高供給質量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質文化需要;
主攻方向：減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，當前重點是推進「三去一降一補」五大任務;
本質屬性：深化改革，推進國有企業改革，加快政府職能轉變，深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革。
16日召開的中央財經領導小組第十三次會議強調，推進供給側結構性改革，是綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大決策，各地區各部門要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，重點推進「三去一降一補」，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進。
分析人士指出，從中央財經領導小組第十一次會議首提供給側結構性改革，到中央財經領導小組第十三次會議提出堅定不移推進供給側結構性改革，其中的政策邏輯一脈相承，意味著我國將以更加堅定的決心將供給側結構性改革落到實處。
「實現『十三五』良好開局，保持經濟穩定運行非常重要，但決勝『十三五』、全面建成小康社會，關鍵要在提高供給體系的質量和效益上邁出實質性步伐，這一點至關重要。」國務院發展研究中心研究員張立群說。
今年以來，我國經濟運行總體平穩，一些指標穩中向好。但與此同時，經濟下行壓力仍然較大，總需求低迷和產能過剩並存的格局並未改變，經濟面臨的結構性矛盾依然突出。世界經濟總體復甦乏力、低速增長，石油等大宗商品價格波動，影響世界經濟的不穩定、不確定因素增多，並通過經濟和金融市場影響我國經濟運行。
「中國經濟進入新常態，左右經濟運行的不僅來自於需求側，更來自於供給側;經濟增速回落不僅是周期性因素作用，更多是結構性因素作用。這要求我們必須用新的理念和方法分析看待經濟運行態勢。」中國社科院學部委員高培勇說。
供給側結構性改革關系全局、關系長遠。會議指出，當前我國經濟發展中有周期性、總量性問題，但結構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側。會議還進一步明確了推進供給側結構性改革的路徑和要求