① 如何推动社会资本进入社会事业领域
1、进一步拓展进入方式。
鼓励社会资本以多元主体、多种方式进入社会事业领域。允许社会资本以控股方式参与政府举办的社会事业单位改制重组,允许社会资本参与政府投资的社会事业项目建设、运营，允许政府举办的社会事业单位依法以设施设备等作价与社会资本以股份制形式发展社会事业，股份制社会事业机构允许员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。各地调整、新增社会事业服务项目要优先考虑鼓励社会资本进入，要推出一批带动性强、示范性好的社会事业项目，引进社会资本投资建设、运营或向社会资本转让股权、经营权。社会资本进入社会事业领域涉及公共资源的项目实行竞争性配置，各地要建立健全社会资本进入社会事业领域的招投标机制。
完善分类管理制度。社会资本进入社会事业领域，自主选择非营利性或营利性进行登记，分别执行相关政策，接受相应监督管理。社会资本举办的非营利性社会事业机构依法由民政部门按照非企业单位登记管理，营利性社会事业机构依法由工商行政管理部门注册登记。行业主管部门要结合实际，改革创新，加快完善分类管理的政策措施和相关制度。
2、完善融资机制。
鼓励金融机构探索支持社会资本举办发展社会事业的有效模式，引导金融机构加大对社会资本举办发展社会事业领域的信贷投放力度，支持金融机构允许社会资本举办的社会事业机构以出让方式获得的土地、产权清晰的房产进行抵押贷款，以收费权、商标、专利、政府采购订单、应收账款进行质押贷款。支持社会资本举办的社会事业机构利用捐赠和结余资金设立公益信托。支持社会资本举办的营利性社会事业机构发行短期融资券、中期票据、企业债、私募债，引进私募股权基金，创造条件上市融资。各级政府出资建立的融资性担保机构在同等条件下要优先为社会资本举办的社会事业机构提供贷款担保服务。
3、创新人才机制。
各级政府和有关部门要为社会资本进入社会事业领域创新人才选拔培养使用机制。社会资本举办的社会事业机构，在职称评审、资格认定、技能鉴定、评优表彰、国际交流、高层次人才引进、人才培养和业务培训等方面与政府举办的社会事业单位享受同等待遇。社各地和有关行业主管部门要建立合作帮扶机制，从政府举办的社会事业单位中选派人员到社会资本举办的社会事业机构挂职帮扶，挂职帮扶期间的人事关系、社会保险待遇等保持不变，挂职帮扶情况纳入年度评优评先。政府举办的社会事业单位要根据市场需求，合理安排专业技术人员到社会资本举办的社会事业机构执业、兼职。探索在社会资本举办的高校中开展高级职称评审改革试点。
4、保障用地需求。
各级政府要充分保障社会资本进入社会事业领域的合理用地需求，与政府举办的同类机构享有同等优惠政策。社会资本举办的社会事业机构新建公共服务设施项目，符合省重大项目用地管理规定的，列入省重大项目调度会调度，优先安排省预留新增建设用地计划指标。支持社会资本举办的社会事业机构按规定以租赁或先租后让的方式取得土地使用权。支持社会资本举办的社会事业机构对空闲的厂房等设施进行改造和利用，按照相关规定，经规划批准临时改变建筑使用功能，从事非营利性社会事业服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质可暂不作变更。
5、完善价格政策。
社会资本举办的社会事业机构用水、用电、用气与政府举办的社会事业单位同价。社会资本举办的营利性社会事业机构、非营利性医疗机构服务价格实行市场调节价，其他非营利性社会事业机构收费项目及标准实行政府指导价管理。
6、加大财政扶持。
各地要发挥财政资金杠杆作用，建立对社会资本举办发展社会事业的支持机制。从2015年起，建立省级社会资本进入社会事业领域专项引导资金，采取贷款贴息等方式对符合条件的社会资本进入社会事业领域项目给予支持。有条件的地方应探索组建由财政性资金发起、社会资本参与的社会事业发展引导基金，并明确支持范围，提高资金使用绩效。
7、推进政府购买服务。
扎实推进政府购买社会事业公共服务工作，对于政府承担的公共教育、社会福利、养老、医疗卫生、文化体育等基本公共服务，均可向符合条件的社会资本举办的社会事业机构购买。非基本公共服务要更多更好地发挥社会资本的作用，凡适合社会资本承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会资本承担。允许各地将安排给社会资本建设、运营社会事业项目的财政性资金，在不违反资金使用范围的前提下，转化为购买服务的资金，并以合同形式予以确定。
8、完善风险防范机制。
建立和完善社会资本举办的社会事业机构风险评估、预警和处置机制，促进社会资本举办的社会事业机构规避风险、平稳运行。行业主管部门要支持保险机构开设综合责任保险，引导社会资本举办的社会事业机构积极投保，运用保险机制为社会资本举办的社会事业机构提供风险保障。引导社会资本举办的社会事业机构建立律师指导制度，依法防范和处理权益纠纷。
9、建立健全退出机制。各地和行业主管部门要结合实际，建立健全社会资本举办的社会事业机构退出机制，依法保护举办者和服务对象的合法权益。社会资本举办的非营利性社会事业机构停办时，经清产核资后，剩余资产按相关规定处理，并可根据举办者贡献大小给予一次性奖励。社会资本举办的营利性社会事业机构停办时，其剩余资产要依法进行清算处理。
以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助
② 财政资金的杠杆效应是什么怎样体现
财政拨款和财政政策.
比如:当地政府对企业的发展有优惠政策,企业想扩建工厂或其他用于建设的意案,可报经发改委等部门,得到审批后,财政部门会予以拨款或帮助期进行低息银行贷款.该款项为专款专用,不得用于其他.等等相同情况都是财政资金的杠杆效应,如果用专业术语来说,这种资金形式是国家对经济宏观调控的一种手法.
③ 如何发挥财政资金引导作用，增加企业研发投入
通过设立政府引导基金来进行市场化运作，有利于打破财政资金分配使用的旧模式，有效发挥财政资金杠杆作用，拓宽企业融资渠道，也有利于通过市场化手段筛选出真正具有良好前景的企业，引导社会资本支持创业创新。对企业技术创新的支持，要从原来的“评项目、前补助”，转变为“定门槛、后补助、普惠制”，积极推行普惠性以奖代补和后补助，按照企业研发投入的一定比例给予补助，发挥财政资金的杠杆作用，引导企业加大自身研发投入。
④ 承德市财鑫产业引导股权投资基金有限责任公司怎么样
简介：承德市财鑫产业引导股权投资基金有限责任公司于2016年7月29日注册成立，受托管理承德市政府为创新财政资金分配方式、推进产业结构优化升级而专门设立的承德市产业引导股权投资基金。公司旨在创新财政资金分配方式，发挥财政资金的杠杆作用，引导和撬动更多的社会资本，增加对实体经济的投入，为承德经济快速健康发展提供强有力的资金支撑。财鑫基金公司与河北国富集团、承德银行、承德国控集团等多家知名投资机构建立了合作关系。无
法定代表人：马慧霞
成立时间：2016-07-29
注册资本：27000万人民币
工商注册号：130805000025894
企业类型：有限责任公司(国有控股)
公司地址：河北省承德市开发区雹神庙村承德市财政局综合楼
⑤ 如何发挥财政资金杠杆作用，吸引金融资本积极参与地方经济建设
运用税收杠杆，促进经济平稳较快发展“穿袄提领子，牵牛牵鼻子。”当前，企业是经济发展的主体，也是贯彻落实科学发展观的重要载体，是经济增长的一个主要来源，也是国税部门行政管理的相对人。在金融危机形势下，国税部门应该把为企业服务作为“牛鼻子”，努力在税收政策上进一步扶持，在税收管理上进一步规范，在税收服务上进一步改进，帮助企业解困，促进企业发展，促进经济平稳较快发展。（一）在税收政策上进一步扶持克服当前特殊时期面临的困难，离不开企业自身的努力，也离不开国家的宏观调控政策和各级政府所采取的帮助企业的措施。从国税部门来讲，最重要的是用好用足现有的税收优惠政策。第一，认真落实各项税收调控措施。实施好结构性减税政策，落实好国家支持“三农”发展、促进资源综合利用、扩大消费需求、促进就业再就业、鼓励自主创新、扶持返乡农民工创业等方面的税收政策，支持成长型和就业型企业发展，为地方企业发展壮大和经济结构优化升级提供良好的税收政策环境。重点是落实好四项税收调控措施。一是全面实施增值税转型。2009年1月1日起，允许增值税购进（包括接受捐赠、实物投资）或自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从销项税额中抵扣，降低设备投资税收负担，支持企业更新技术装备。二是全力落实好成品油消费税改革措施和部分资源综合利用产品增值税调整政策。确保各项改革措施顺利实施，平稳过渡。三是支持中小企业发展。放宽增值税一般纳税人认定标准。对从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的小规模纳税人，认定为一般纳税人的年应征增值税销售额标准从100万元以上降低为50万元以上；除此之外的纳税人年应征增值税销售额从180万元以上降低为80万元以上。降低小规模纳税人增值税征收率。2009年1月1日起，将增值税小规模纳税人的征收率分别从工业6％和商业4％统一降低为3％，减轻中小企业税收负担。对中小型微利企业所得税实行低税率。对符合条件的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税，促进中小企业发展和全民创业。四是全面落实国家出口退税政策。简化出口退税管理程序。进一步扩大下放生产企业退税审核权限范围；对于纳税信用等级为A级或B级的出口企业，在申报出口退税时尚未到期结汇的，可先申报退税并在货物报关出口之日起210天内向退税部门提供出口收汇核销单；实行自动核销方式的出口企业，退税部门可依据外管提供的电子数据及核销清单进行审核，不再需要提供出口收汇核销单。加大出口退税力度。争取出口退税计划，切实加快退税审核进度，做到应退尽退，缓解出口企业资金压力；深化远程申报系统应用，完善系统功能，适时开发退税审核结果远程反馈功能，切实减轻出口企业负担；进一步落实重点出口企业联络员制度，支持出口企业做大做强。支持“走出去”企业发展。帮助“走出去”企业充分利用境外税收优惠和双边税收协定的优惠待遇，消除境内外双重征税，保护企业合法权益，降低“走出去”企业整体税负，促进企业发展壮大。第二，积极研究解决企业改革、发展中的税收政策问题。围绕地方经济发展的战略部署，大力开展税收政策调研，深入研究现行税收政策的实施和调整对经济发展和企业经营的影响，提出积极有效的对策建议，在推进经济结构战略性调整、加快工业化进程、促进科技进步、做大做强支柱产业和优势企业等方面发挥积极作用。特别是要认真研究与国家宏观调控政策对接的具体措施，提供有效的税收政策支持。同时，要把促进就业再就业摆在十分突出的位置，特别要关注困难群体、高校毕业生、返乡农民工就业问题，积极研究运用税收政策支持全民自主创业、鼓励企业吸纳安置，最大限度拓展就业空间，切实增加低收入者的实际可支配收入，以创业促就业，以就业促发展，以发展促和谐。第三，加强税收政策落实情况的检查监督。健全税收政策执行情况反馈评价机制，选定一批重点行业、重点企业作为当前国家出台的宏观税收调控政策落实情况的联系点，跟踪政策执行效果，特别是对铜加工、成品油、资源综合利用、重大技改项目等具有特殊性的产品、企业和行业，重点跟踪调查，定期收集、汇总有关数据，及时分析研究税收政策调整、执行对江西经济、税收的影响，促进各级领导的科学决策；同时，及时掌握政策落实进展情况，解决政策落实过程中存在的问题，确保税收政策落实准确、全面、到位。加大税收监督力度，继续开展重点执法检查和效能监察，重点检查新出台的税法和税收政策的落实情况、规范税务行政处罚自由裁量权的执行情况以及规范行政许可（审批）事项的落实情况，确保政策效应不偏移、不弱化。（二）在税收管理上进一步规范国家扩大内需、促进增长，到2010年底将完成4万亿投资。税收作为财政收入主要来源，在预算支出大幅增加的压力下，对于支撑政府性投资，控制财政赤字，担负重要使命。在金融危机的影响下，国税部门必须进一步依托“四位一体”税源管理机制，为平衡地方财政收支和保持经济平稳较快发展提供资金保障。第一，正确处理经济与税收的关系。一是牢固树立税收为经济发展服务的观念。我们要正确认识税收与经济的关系，强化大局意识、责任意识、服务意识，牢固树立税收服从服务于经济发展的观念，充分发挥税收的职能作用。二是牢固树立依法治税的观念，找准坚持依法治税与促进经济发展的结合点。加快经济发展，需要理顺依法治税与促进经济发展的关系。依法治税是税收工作的基础、灵魂和立足点，是税务机关的基本职责。依法治税与发展经济实质上两者是辩证统一关系，坚持依法治税本身就是对发展经济的促进。国税部门通过依法应收尽收，筹集财政收入保障地区经济建设和社会发展的资金需要；依法禁止收“过头税”，可避免加重企业负担，增强企业的竞争能力；通过不折不扣地落实各项税收政策，可调整产业结构、产品结构，促进经济的持续、健康发展。应当看到，随着我国市场经济体制的不断完善，依法治国、依法治省、依法治税是大势所趋，国税部门促进经济发展的思路不能局限于过去单纯依靠减免税的做法，必须破除单纯通过减免税“放水养鱼”的传统观念，树立新型的税收经济观，立足于为企业营造一个公平法治的税收环境。第二，适度放宽管理措施。在依法治税的前提下，灵活运用税收政策，对税收优惠有幅度规定标准的一律从优执行，对没有明文禁止和未明确的政策从宽掌握，以缓解企业融资困难，减轻企业经营成本。一是延长纳税人申报纳税期限。自2009年1月1日起，将所有纳税人的纳税申报期限由每月10日延长至15日，方便纳税人申报纳税。二是支持困难企业渡过难关。2009年，经国税机关批准，小规模就业型、成长型困难企业缴纳增值税可以实行按季申报；资金周转困难的企业可以申请缓缴税款，并免交滞纳金，缓解纳税人资金周转压力。对成长型、就业型困难企业已批准享受再就业税收优惠政策的，如2008年已满三年，可继续延长一年。三是支持农民工返乡创业。农民工返乡创业免交税务登记工本费。执行增值税起征点国家规定的最高上限，即：销售货物的起征点定为5000元；销售应税劳务的起征点定为3000元；按次纳税的起征点定为200元。四是继续推行依法稽查、文明执法。依法慎重采取强制执行、税收保全措施，确保税收执法行为合法、规范、必要、有效。科学安排检查计划，规范检查计划管理，严格检查计划审批，最大限度减少多头检查、重复检查现象。鼓励企业在限期内开展自查，对自查中发展的一般性税收违法行为，允许企业只补缴税款、滞纳金，免予罚款处罚。改进检查方法，提高检查效率，缩短检查时间，最大限度减少对纳税人正常生产经营的影响。第三，进一步提高机关效能。各级国税机关要从服务地方经济社会发展的大局出发，高度重视，精心组织，扎实开展机关效能建设，推进依法行政工作，进一步提高税收行政效率和税收服务水平。一是严格控制税务行政处罚自由裁量权。减少税务行政处罚的随意性，切实保障纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人的合法权益。二是改进税务行政审核审批。坚持合法、合理、高效、便民和权责统一、监督有效的原则，进一步清理和规范税务行政许可（审批）项目，精简审批项目，简化审批流程，压缩审批时限，不断提高审批效能。三是以最快速度依法为纳税人减、免、缓税事项。坚决贯彻国家结构性减税政策，按规定程序以最快速度、最优政策为纳税人减、免、缓税事项，缓解纳税人资金困难，支持纳税人生产经营。（三）在税收服务上进一步改进当前这个特殊时期，对优化税收服务、营造税收环境提出了更高的要求。越是困难的时候，企业对运行环境就越敏感、越依赖，通过这次金融危机，企业更能感受到这一点。税收服务是企业运行环境的重要组成部分，为纳税人营造一个平等竞争的税收环境，既是国税机关的职责，也是国税机关为纳税人提供的最好的服务。在今后的工作中，国税机关要重点以法律法规为依据，以现实需求为导向，以信息化为依托，创新服务内容和手段，营造良好税收政务环境。通过税企双方的共同努力克服金融危机的影响，促进经济平稳较快发展。第一，进一步加大税收政策宣传力度。采取举各类培训班等形式，利用媒体、网络、税服务厅等载体，加强政策宣传和纳税辅导。对外，重点是开展政策宣传和培训，组织国税人员认真学习领会税收政策的具体规定和操作规程，确保全体国税人员准确理解政策、正确把握政策和严格执行政策，确保每一位国税人员都必须熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业。对外，重点是抓好政策宣传和辅导，帮助纳税人掌握和运用好各项税收政策；组织对企业法人和财务人员进行业务培训，让企业及时了解、掌握新政策，按政策规定计算、申报纳税；积极与企业沟通，了解企业在在的问题，考虑政策在实际执行中的困难，提出相应的解决法。另外，做好对地方政府的税法宣传，全面分析政策调整可能对当地经济、财政收入带来的影响，提请政府应该按照调整后有关政策的精神，调整经济发展的思路，进一步优化经济结构，尤其要重视环保、节能和高科技产业的发展，积极扶持出口产品企业的生产和竞争能力，充分释放税收在加快发展方式转变、促进经济结构调整方面的政策效应。第二，进一步减轻纳税人不必要的税负担。继续优化流程、整合业务，简化资料、简并报表，凡未经总局发文明确和省局批准，各地自选增设的要求纳税人的涉税事项和报送的涉税资料一律取消。纳税人申请的涉税事项，统一由税服务厅集中受理，做到一次告知；对同一纳税人不同税种的信息采集、调查核实等工作，由税收管理员统筹实施，避免同一事由多头、多次找纳税人。第三，不断创新服务内容和手段。一是创新服务平台。加强税服务厅建设，进一步规范税服务厅窗口设置，有条件的地区可以试行自助税。打造“国税网上税收服务厅”，拓宽税方式和报税渠道，引导纳税人选择使用多元化电子申报缴税方式，使纳税人足不出户地履行纳税义务。继续推广多元化电子申报和增值税发票网上认证系统。积极稳妥地推进财税库银横向联网电子缴税和同城通，方便纳税人税。二是推行分类服务。在通过税服务厅提供一般性纳税服务的同时，按照“一企一策、一户一帮”原则，开展“一对一”服务纳税人活动。对大型企业，继续推行税收服务直通车制度；增值税一般纳税人，大力加强网络税平台建设；对个体工商户，重点关注其发票领购、就近缴税、税法咨询以及停歇业等方面的服务需求；对农村纳税人，提供定期的上门税咨询服务。三是推进国、地税联合。要充分利用好现有政府行政服务中心资源，加强登记信息的交换与共享，为推行联合税务登记工作做好准备。
⑥ 财政对促进经济社会发展所发挥的作用
面对金融危机和当前经济增长的严峻形势，市财政局切实履行职能，综合运用各种财税政策，进一步增强调节和引导作用，积极促进经济实现又好又快发展。
一是
全力支持重大项目建设。凸显投资对经济的拉动作用，认真落实扩大内需政策，充分发挥财政资金的“杠杆”作用，积极筹措资金，大力支持扩大内需项目加快建设，发挥税收效应，拉动财政增收。
二是
大力促进经济结构优化。在支持经济发展的同时，把着力点切实转移到促进经济结构优化、提高经济整体运行质量和效益上来。增加企业技术改造、产品研发和科技成果转化等方面的投入，发挥财政资金的引导作用，支持企业提高自主创新能力，促进经济发展方式转变。
三是
大力促进民营经济发展。在学习实践活动中，市财政局积极探索搭建投融资平台，以存量资产为依托，财政投入为引导，广泛吸引社会资本参与重大基础设施建设，有效放大政府投资效应。加快组建民营担保公司，积极推进组建了3家民营担保公司，支持以社会资本和民间资本投资设立的商业性担保机构发展步伐。
⑦ 贾宝仓：有限资金如何发挥最大民生效益
河北省邯郸市财政局局长 贾宝仓 实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，是财政工作的出发点和落脚点，是落实以人为本、打造民生财政的理论基础和行动指南。财政部门要遵循财政运行规律，综合运用财政工具，强化财政调控保障，力求有限的财政资金发挥最大的民生效益。 牢牢把握财政政策与民生问题的契合点，科学确定财政资金投向。当前，我们正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，需要调整的利益关系和解决的民生问题十分繁杂。对此，财政部门要突出“稳中求进”的经济总基调，强化财政政策引导，完善民生稳定增长机制，优化民生支出结构，把财政资金投向最紧要处的民生项目。一是重点支持保障困难群体的民生项目。对事关百姓基本生计的衣食住行等民生项目，千方百计予以保障，进一步建立完善基本医疗、农村养老、居民低保和安居工程四大保障体系。二是重点支持利于长远可持续发展的民生项目。着眼推进经济社会科学发展，倾斜财力支持工业技改、“吨粮市”建设和公共教育、城乡卫生、养老保障、劳动就业、生态环保等民生项目，实现个人和整体、当前和长远共同受益。三是重点支持弥补“市场失灵”的民生项目。对公共消费方面的民生项目，当通过市场机制配置社会资源和财富难以有效满足时，需要政府通过财政补贴、税费减免等形式，带动和扩大私人消费尤其是低收入群体的消费水平。如，财政设立物价调节基金，保证市场物价稳定；通过发放燃油补贴，保证出租车收费不涨价；通过发放家电下乡补贴，保证农民群众的正常消费水平等。四是重点支持保障社会安全的民生项目。着眼构建全市大维稳格局，建立应急处突资金保障体系；支持城乡一体化社会治安防控体系建设，积极开展平安创建活动；支持公共安全防控体系建设，提升食品药品安全和生产安全管理水平；支持监控枢纽平台建设，打造覆盖广泛、快捷高效的“安全网”。 牢牢把握“福利最大化”原则与财政调控的结合度，提升财政民生投入绩效。围绕实现“最大多数人的最大幸福”，力求“福利最大化”目标，充分发挥财政资金的杠杆作用，强化调控引导，确保财政民生资金有效投入。一是补助吸引。建设广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障和服务体系，是民生工作的重中之重和长期任务。对此，财政部门将逐步加大支持力度，重点以补助的形式，调动企业、个人和社会的筹资积极性，达到政府引导、财政支持、共建共享的效果。二是杠杆撬动。对支持发展的民生资金，引入市场机制，更多地采取贷款贴息、提供担保金、注入资本金等形式，发挥财政资金的“酵母”和乘数效应，撬动更多的社会资金改善民生。三是以奖代补。通过调整财政资金投入的方式和办法，变事前补助为事后奖励、变无偿支持为动态调控，充分发挥财政资金的激励效应，确保民生项目的成功率和实效性。对此，我们将加大一事一议财政奖补资金争取和下达力度，从自愿筹资和争取奖补两方面，增加新农村建设投入，切实加快农村民生事业建设。 牢牢把握群众诉求与公共财政的一致性，切实保障民生资金落实到位。公共财政取之于民、用之于民的本质属性，要求各项民生资金都要最大限度地满足群众诉求。做到这一点，我们将进一步强化民生财政理念，在构建改善民生的监管机制上下工夫。一是严格预算制度。坚持以“民主财政”建设促进“民生财政”实现，严格预算编制程序，广泛征求基层群众意见，经人代会依法审批预算后，不折不扣地落到实处，切实维护预算的严肃性。坚持科学、民主、依法编制预算，进一步优化财政支出结构，力保每年总支出的60%以上用于民生事业。二是建立绩效评价制度。研究制定民生资金标准化管理办法，对每一个民生项目的支出进度、资金管理、绩效认定等，分别提出量化标准、时限要求、测算依据和奖惩措施，进一步增强责任单位的绩效观念，选好“少花钱”与“办好事”的结合点，努力由程序标准化向管理标准化延伸，提高科学化、精细化管理水平。三是完善民主理财制度。通过领导干部联系基层、设立民生信箱、开办网络民生论坛等多种形式，在建立健全民情民意收集和分析处理机制的基础上，组织人大代表政协委员、基层群众参与对民生资金运行的监管，确保每一笔民生资金都能真正让群众受益。
⑧ 如何探索财政资金撬动金融扶贫新模式
要精准施策，务实推进，打赢扶贫攻坚这场硬战。要凝心聚力、聚焦发力、准确用力，着力抓实“七个精准”：扶贫对象要精准，要查实情，明真相，掌握第一手资料，进一步摸清“家底”、找准“ 贫根”、开好“方子”;项目安排要精准，要千方百计争项目，因地制宜上项目，选择适应当地条件、群众乐于接受、产出效益好的产业，真正让老百姓得实惠;资金使用要精准，探索财政资金撬动金融扶贫新模式，引导市场和社会资本向扶贫领域流动，在财政投入、融资方式、市场对接上务求精准;措施到户要精准，要结合实际，抓好产业扶持一批、培训就业一批、医疗救助一批、教育资助一批、扶贫搬迁一批、民政兜底一批的“六个一批”；因村派人要精准，要注重全覆盖、强队伍、见实效，做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人;主体培育要精准，要注重培育企业主体和市场主体，加强农村能人培育扶持，注重引进创业成功且有志于家乡发展的老乡企业家回乡投资，着力发展文化旅游、商贸物流等服务业，推进电子商务向农村延伸，鼓励有志于扶贫开发和农业发展的公职人员领办农产品产加销企业;脱贫成效要精准，要防止数据上脱贫、防止用平均数掩盖、防止“ 富戴穷帽”、防止“脱贫即返贫”，扶真贫、真扶贫、出真效。
通过把财政扶贫资金与银行信贷资金结合起来，搭建合作平台，调动社会资源和市场力量，放大财政扶贫资金的效用，促成了“开行小额农贷” 金融产品的产生，并建立起了“政府选择产业项目入口、农户自主参与产业发展、开发性金融助推孵化、企业参与实现市场出口”的融资模式，形成了“政银农企” 四方共谋发展的格局，从而更好更快促进了连片特困地区县域扶贫主导产业的发展。
结合扶贫开发实际，深入谋划金融扶贫总体思路，坚持并逐步走出一条“以点带面、协调配合、开发扶贫、知识扶贫、可持续性”的金融扶贫路子，推进金融扶贫。将各项金融扶贫措施作为改革核心内容在金寨先行先试，积极探索一条行之有效的“金寨模式”，并逐步推广;建立人民银行牵头，地方财政、金融办、银监、扶贫、共青团等多部门共同参与的工作协调机制，与同属贫困区域建立联动协调机制，协同推进“金融扶贫雨露工程”;通过优化金融资源配置，为贫困地区注入金融活力，充分发挥扶贫对象的积极性、主动性和创造性，实现自我脱贫;在开展形式多样的“金融知识进农村”活动中不断构建知识扶贫的长效机制，提高扶贫对象的金融素养；坚持市场导向和政策扶持相结合，按照市场化原则设计改革路径，出台改革举措，建立共赢机制，实现改革模式的本地可持续、外地可复制的办法和路子。
全方位筑牢金融生态安全网。一是提升扶贫地区金融知识素养。借助“金融知识普及月”主题活动，金融机构广泛开展信贷政策、金融产品、支付结算、反假币、反洗钱、征信等金融知识宣传，提高农民群众的金融素质和诚信意识。选派专业人员深入辖区贫困县乡村驻点，集中开展金融知识宣传活动，了解贫困村金融需求。二是切实维护金融消费者权益。推行金融消费权益保护工作，将保护网络覆盖到所有贫困县、贫困乡镇。